문서번호		지역복지본부-352		★주임		복지공동체팀장		지역복지본부장		대표이사
보존기간		년
										02/03
결재일자		2017.02.03.
				협조	과장 정은정				팀장 이미자
공개여부		공개
					실장 지일철
방침번호		대표이사 방침 제(69)호
	2017년 마을공동체지향 복지관 변화지원사업 기본계획

붙임 : 1. 연간 사업 기본계획 서식

사전 검토항목
※해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’로 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 내 용
중장기 비전및 전략	•	5대전략방향	:	선도적 복지정책 개발
	•	17대세부전략과제	:	서울시 및 자치구 복지정책 연구개발
재단내부 협의	•	감사실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	연구개발실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	전략경영본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	공공협력본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	지역복지본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서울사회복지 공익법센터	:	유 □	(		)	무 ■
	•	찾아가는 동주민센터 추진지원단	:	유 □	(		)	무 ■
외부관계자 협의	•	서울시	:	유 ■	(	복지정책과 시설지원팀 협의	)	무 ■
	•	자치구	:	유 □	(		)	무 ■
	•	기타단체․기관	:	유 ■	(	실행기관 실무자	)	무 □
시 민 소 통 계 획	•	사전준비단계	:	설명회■ 간담회■ 교 육□ 설문조사□ 자문회의□ 온라인□ 기타□ ( )
	•	사업진행단계	:	설명회□ 간담회■ 교 육■ 설문조사□ 보고서□ 캠페인□ 자문회의■ 홍보물(정보지,리플릿 등)□ 온라인■ 기타□ ( )
	•	완료 후 마무리 (성과보고단계)	:	설명회□ 간담회□ 성과보고회■ 보도자료□ 설문조사■ 칼럼/기고문□ 보고서□ 평가회의□ 온라인□ 기타□ ( )

2017년 마을공동체지향 복지관 변화지원사업 기본계획

마을공동체를 지향하는 복지관 운영모델 개발을 통해 복지관이 지역사회와 주민참여를 통한 주민주도의 복지기관으로의 변화를 지원

1		추진 근거

□ 영구임대주택단지내 사회복지관 기능재정립 시범사업 추진 알림

(복지정책과-5095호, 2015. 3. 2)

2		추진 배경

□ 변화하는 복지환경에 따라 지역사회의 중요성이 부각

○ ‘마을공동체의 회복과 활성화’에 대한 사회적 요구 증가

- 양극화 심화, 사회안전망 붕괴로 인한 지역사회 내 공동체 호혜관계 필요

○ 시민이 복지의 주체로 세워지는 패러다임의 전화

- 보편적 복지, 복지국가론과 함께하는 시민의 주체성 강조

□ 사회복지관에 끊임없이 제기되는 정체성 논란

○ 사회복지관의 지역복지 중심으로 전환이 필요한 상황

- ‘지역사회복지 중심의 사회복지시설 평가체계’를 개발하고 서울형 평가 진행

- 찾아가는 동주민센터 및 다양한 기관들간의 연대 및 협력의 필요성 제기

○ 지역사회 내 주민, 조직, 단체간의 연대 및 협력의 필요성 대두

- 지역사회 주민의견수렴 및 참여확대를 통한 주민주도 복지사업 개발 필요

- 지역사회 거점기관으로써 다양한 조직들간의 협력 필요

3		추진 경과

□ 추진 경과

○ ‘12 복지관 중심으로 마을지향 복지를 위한 기본 체계마련

○ ‘13 마을지향복지관 시범사업으로 마을지향관점 도입

- 2~3월. 공모사업 설명회 및 사업신청을 통해 실천현장의 마을지향의지 확인

- 3월. 전문가 자문회의를 통해 마을지향복지관 시범사업 방향 확립

- 4~12월. 마을지향복지관 22개소 대상 시범사업 실시

- 관련 연구 및 실무도움서 증보판 발행

○ ‘14 시범사업 확대로 사회복지실현장 내 마을지향관점 확대

- 2~3월. 시범사업 연속기관(22개소) 지원결정 및 신규기관(9개소) 확대

- 3월~12월. 마을지향복지관 성과지표 개발 및 실행기관 역량강화 지원

- 12월. 마을지향복지관 실천사레집 발간 및 배포

○ ‘15 과정성과 조사 및 사례집 발간등을 통해 마을지향복지관 내실화

- 2~3월. 시범사업 연속기관(31개소) 지원결정 및 신규기관(10개소) 확대

- 3월~12월. 과정성과 조사 및 실행기관 맞춤형 역량강화

▸2,000여명의 설문조사 실시, 연차별, 주체별, 협력단 지원

- 12월. 마을지향복지관 참여성장보고서 발간 및 배포

○ ‘16 과정성과 조사 및 사례집 발간등을 통해 마을지향복지관 체계화

- 2~3월. 시범사업 연속기관(41개소) 지원결정 및 신규기관(4개소) 확대

- 3월~12월. 현장연구진 구성 및 운영

- 교육분과 운영, 연차별 간담회 운영 등을 통한 체계적 지원시스템 강화

- 11~12월. 마을지향복지관 성과공유 및 현장연구보고서 발간 및 배포

□ 최근 3년 주요 성과

	2014년		2015년		2016년
정량 성과	사회복지관 31개소 마을지향복지사업 실행		사회복지관 41개소 마을지향복지사업 실행		사회복지관 45개소 마을지향복지사업 실행
	2차년도 연속기관 마을지향복지사업 확대		2,3차년도 연속기관(31개소) 주민주도의 마을지향복지사업 및 주민공간 확대		2,3,4차년도 연속기관(41개소) 주민주도의 마을지향복지사업 및 주민공간 확대
		마을지향사업 137회		마을지향사업 242회		마을지향사업 241회
		주민․발의실행 사업 70회		주민․발의실행 사업 101회		주민․발의실행 사업 112회
		주민운영 공간 33곳		주민운영 공간 60곳		주민운영 공간 89곳
		1,939명의 신규주민만나기		5,530명의 신규주민만나기		9,381명의 신규주민만나기
		446명의 주민리더 발굴		796명의 주민리더 발굴		1,119명의 주민리더 발굴
정성 성과	•복지관 사업 및 운영에 주민참여 확대 - 기관내부 공간 및 관련 행정변화 · 복지관 문턱낮추기 진행 - 주민과 지역사회의 변화 · 사례대상자에서 지역활동가로 전환 · 사례발굴자를 넘어선 주민사례회의 참여자로 자원연계		•복지관 사업 및 운영에 주민주도성 증대 - 주민이 공간 운영의 주체자로 참여 · 주민공간 운영 및 복지관 환경개선의 주체자로 참여 - 주민조직간 연대를 통한 공동체 형성 •지역 네트워크를 통한 지역복지 거점마련 · 동대문구, 강북구, 도봉구, 중랑구 등 마을지향 모임 일상화		•주민중심의 복지관 사업 및 운영 지속화 - 사업기획․실행․평가 전 과정에 주민의 의견수렴 및 주도성 확대 •지역 네트워크 활성화 · 권역별 학습모임, 사례공유 등 실무자간 집단지성의 활성화
우수 사례	영구임대단지 내 단주모임을 통한 알콜중독 문제 감소(3명 단주, 7명 절주)		주민기자단 활동과 복지관 옹호활동을 통해 영구임대단지 도로환경(횡단보도)개선		주민중심의 복지관 공간운영을 통한 다양한 주민의 참여공간(ex.도서관, 사랑방, 카페 등) 으로 변화
	주민참여확대를 통한 주민포럼, 주민동아리, 주민리더 증가		마을지향사업이 2015년 전국사회복지관 평가 우수프로그램 부문 1,2위 선정		주민동아리가 역량강화되어 지속적인 자립구조를 위한 협동조합으로 발전

4		17년 개선사항

□ 한계 및 개선사항

○ 지속적인 마을지향복지관 저변확대 필요

- 사회복지관 외 단종복지관의 마을지향복지관점 적용 필요

- 서울을 포함한 전국으로 마을지향복지관점 전파 요구

☞ 노인․장애인복지관 신규모집을 통한 마을지향복지관점을 적용한 사업 지원

☞ 성과연구발표회, 교육 지원 등을 통한 마을지향복지관 사업의 효과성 및 모델 보급

○ 선행기관(5년차 기관)과 실행기관의 지역별 네트워크 확대

- 선행기관의 노하우, 경험을 실행기관 공유할 수 있는 체계 필요

- 선행기관이 지원종료 이후에도 마을지향관점을 유지할 수 있는 지원 필요

☞ 선행기관 직원교육비 지원을 통한 마을지향사업 지속성 마련

☞ 선행기관 실무자가 실행기관의 협력단, 교육강사로 활동하는 체계 마련

○ 실행기관의 지속적인 역량강화로 사업의 효과성 마련 필요

- 마을지향복지관의 핵심은 마을지향관점이 내재된 사람들 역량강화

▸연간 연차별(1~4년차), 기능별(복지관 3대기능), 주체별(관리자 및 실무자) 교육 기획 및 운영

▸실무자 교육분과 운영을 통한 실무자 욕구에 부합한 교육 기획 및 운영

▸최고관리자 및 최고중간관리자의 지속적인 교육지원으로 마을지향 내재화 지원

☞ 마을지향복지관 사업기간내 지속적인 실행기관 역량강화 체계 마련

5		사업 목표

□ 2017년도 사업 목표

○ 마을지향 복지관 50개소 실행관리

- 신규기관 5개소 / 연속기관 23개소 / 선행기관 22개소

□ 중기 목표 및 전략과제

□ 항후 3년 목표

	2017년		2018년		2019년
목표	•마을지향 안정화 -성과모델 보급을 통한 안정 •마을지향복지관의 지역복지네트워크 구축 •마을지향복지관 50개소 실행관리 (신규) 5개소 (연속) 23개소 (선행기관) 22개소		•마을지향 지속화 -평가지표 및 시스템적용 •지속가능한 주민주도 마을지향복지관 운영 •마을지향복지관 55개소 실행관리 (신규) 5개소 (연속) 19개소 (선행기관) 31개소		•마을지향 일상화 -관점 및 시스템 일상적 적용 •지속가능한 주민주도 마을지향복지관 구축 •마을지향복지관 60개소 실행관리 (신규) 5개소 (연속) 14개소 (선행기관) 41개소

6		세부 추진 계획

[1] 마을지향복지관 공모사업 추진

□ 공모사업 설명회

○ 일정 : 2017. 3월 중

○ 대상 : 서울시내 노인, 장애인복지관 전체

○ 내용 : 마을공동체지향 복지관 사업방향성 및 일정안내, 사업계획서 작성 안내, 사업관련 관점 및 사례교육 등

○ 방법 : 설명회 홍보, 현장의견수렴, 복지공동체팀 내 공모사업간 연계

□ 공모기관 심사 및 선정

연속기관		실무자 간담회	➠	계획서 접수	➠	내부심사	➠	조정계획서 접수	➠	사업실행
신규기관		공모사업 설명회	➠	계획서 접수	➠	내부/외부 심사	➠	현장방문 심사	➠	선정 및 1차 사업실행

○ 일정 : 2017. 2 ~ 4

○ 대상 : 공모신청한 노인, 장애인복지관, 2016년 연속지원기관 23개소

○ 심사내용 : 기관(장)의 의지, 지역 적합성, 수행능력 등

○ 심사방법 : 서류, 현장심사(현장 상황에 따라 진행)

○ 심사위원회 구성 및 운영

- 학계전문가, 현장전문가, 서울시, 재단 등으로 구성하며 현장인터뷰 및 서면심사

□ 공모사업 시행

○ 일정 : 2017. 3 ~ 12

○ 대상 : 실행기관 28개소 전체

○ 내용 : 연도별 목적에 따른 차별화된 사업 시행

- (4차년도) 주민주도형 복지사업 내실화 및 사업지속성 마련

- (3차년도) 마을지향복지사업을 넘어선 주민주도형 복지사업 확대

- (2차년도) 내부변화를 바탕으로 마을지향복지사업 기능 전환

- (1차년도) 마을지향복지관으로의 내부변화 지원

○ 방법 : 재단, 실행기관, 협력단 유기적인 연계아래 진행

서울시․복지재단		사업 수행기관		협력단
사업총괄		총 28개소 (혼합 10, 영구임대 13, 단종 5)		총 30명 내외 (2인 혹은 1인 1조 구성) 협력위원1인-협력기관1개소
· 수행예산 지원 · 기관 역량강화 활동 지원		사업실행계획서 수립 (신규기관의 경우 1차 제안서 작성 별도 마련)		· 사전, 사후 간담회 각1회 · 기관방문 협력활동 연4회 (기관 요청 시 추가 협의)
· 사업방향에 맞는 행정지원 · 사업과정 점검 및 결과보고		· 마을지향관점 내재화 · 복지관 사업의 주민주도성 확보를 위한 다각적 노력		· 사업 수행 촉진 (조직운영, 사업수행 분야) · 사업성과 측정 및 활동기록

□ 선행기관 마을지향 관점 지속화

○ 일정 : 2017. 3 ~ 12

○ 대상 : 선행기관 22개소 전체

○ 내용 : 지속적인 직원교육 및 내재화를 통한 지속화체계 구축

○ 방법 : 실행계획서 수립(선행기관) → 검토(재단) 후 예산지원

□ 중간모니터링

○ 일정 : 2017. 8 ~ 10

○ 대상 : 실행기관 28개소 전체 중 현장검토가 필요한 기관에 한정

○ 방법

- 마을지향복지사업 중간보고서 접수 및 검토

- 현장 검토가 필요한 기관을 중심으로 실행기관 직접방문

- 사업 진행과정 검토 및 현장 의견 반영

[2] 실행기관 주체별 역량강화

□ 공모사업 실행기관 역량강화 지원

○ 일정 : 2017. 3 ~ 12

○ 대상 : 총 50개소(실행기관 28개소, 선행기관 22개소)

○ 내용

- 마을지향 관점 및 내부변화 촉진을 위한 기관장 및 최고관리자 교육지원

- 마을지향 관점 및 실천기술 향상을 위한 실무자 교육 지원

- 효과적인 마을활동을 위한 참여 주민 교육 지원 (※ 복지공동체팀 내 교육과 연계 진행)

○ 진행방법

- 실행기관 실무자로 구성된 TF/T구성하여 기획/운영/평가 진행

□ 공모사업 협력단 구성 및 지원

○ 일정 : 2017. 3 ~ 12

○ 대상 : 실행기관 28개소 전체

○ 내용 : 조직・사업운영 분야별 자문, 직원교육 등 지원, 중간 모니터링 회의 및 전체 평가간담회 추진

○ 방법 :

- 학계 및 현장전문가 2인1조(혹은 1인 1조) 로 구성

- 5차・4차년도 기관의 기관장 및 실무자 추가 지원을 통해 연차별 사례공유

- 실행기관 정기적인 방문을 통한 기관운영과 사업변화 촉진자 역할 수행

□ 마을공동체지향 복지관 변화지원 실행기관 네트워크 지원

○ 일정 : 2017. 2 ~ 12

○ 대상 : 총 50개소(실행기관 28개소, 선행기관 22개소)

○ 내용 :  사업수행과정상의 어려움과 고민사항을 소통 논의하는 온・오프라인 모임 지원 및 정기적인 회의 및 간담회를 통해 사례공유 시간 마련

[3] 성과평가

□ 과정성과 조사 및 결과분석

○ 일정 : 2017. 3 ~ 12

○ 대상 : 총 50개소(실행기관 28개소, 선행기관 22개소)

○ 내용

- 실행기관 실무자/주민들의 인식변화 조사

- 조사결과 분석 및 조사결과를 토대로 2017년 계획수립

○ 진행방법 : 기관별 설문지 발송 및 조사

□ 성과연구발표회

○ 기    간 : 2017. 6월 중(예정)

○ 대    상 : 실행기관, 선행기관 포함 마을공동체지향 복지관 변화지원사업에 관심 있는 사회복지 시설 및 단체 관계자

○ 주요내용 : 마을지향복지 성과연구 결과 공유 등

□ 성과공유회

○ 기    간 : 2017. 11월 중(예정)

○ 대    상 : 실행기관, 선행기관 포함 마을공동체지향 복지관 변화지원사업에 관심 있는 사회복지 시설 및 단체 관계자

○ 주요내용 : 마을지향복지 사례 공유 등

7		시민 소통 계획

□ 사업 맞춤형 소통 대상 (정의)

○ 참여 실행 기관

- 마을공동체지향 복지관 변화지원 사업 실행기관 50개소의 실무자 및 기관장

○ 실행 기관의 마을지향복지사업에 참여하는 주민

- 마을공동체지향 복지관 변화지원 사업 실행기관 50개소의 사업 참여 주민

○ 서울시 공무원

- 영구임대지역 기능재정립 사업, 서울시평가, 찾아가는 동주민센터 등

마을지향복지관의 역할논의와 관련된 사업을 실시하는 서울시 공무원

○ 협력단 및 자문단

- 30여명의 마을지향복지사업의 전문가

□ 대상별 / 매체별 소통 계획

○ 참여 실행 기관

- 정기적인 교육과 간담회를 통한 소통 기회 마련

- 온라인 모임 및 e-mail을 통한 상시 소통 창구 마련

○ 실행 기관의 마을지향복지사업에 참여하는 주민

- 실행기관 현장방문 및 행사 참여, 교육기회제공 등을 통한 소통 기회 마련

- 사업추진 성과 언론보도 등을 통한 대시민소통 기회 마련

○ 서울시 공무원

- 상호방문 및 전화등을 통해 긴밀한 협력관계 유지

- 사업설명회, 간담회, 현장방문 등을 통해 담당 공무원과 업무협력

○ 협력단 및 자문단

- e-mail, 전화 등을 통해 상호 소통체계 마련

□ 사업 단계별 소통 계획

○ 사전 준비단계 (내․외부 의견수렴 등)

- 참여 실행기관 실무자 소통(2017. 1~2월 / 온라인, 전화 등)

▸참석자 : 2016년 참여 실행기관 실무자 45명

▸주요내용 : 2016년 사업 주요 평가 및 2017년 사업계획 제언

- 서울시 복지정책과 복지시설팀 업무협의(2017. 1~2월 중)

▸참석자 : 시설지원팀 팀장 및 담당 주무관

▸주요내용 : 2016년 영구임대지역 사업 평가 및 2017년 사업계획 제언

○ 사업 진행단계

- 참여 실행기관

▸실행방법

: e-mail, 네이트온, 구글 드라이브 등 온라인 활용한 상시 의사전달체계 마련

: 실무자 간담회 및 관리자 간담회를 통한 오프라인 의견 수렴 체계 마련

- 실행기관 사업 참여주민

▸실행방법

: 실행기관을 거점으로 사업 정기보고를 통해 현황 파악

: 성과보고대회 홍보를 통해 사업결과물 소통 및 만족도 조사 실시

- 서울시 복지정책과 업무협의(수시)

▸실행방법

: 전화 및 메일, 상호방문 등을 통해 수시 소통체계 마련

: 기관선정 및 자문회의 참석을 통한 정기적인 소통

- 협력단 및 자문단

▸실행방법

: 전화 및 메일, 상호방문 등을 통해 수시 소통체계 마련

: 연2회 정기 간담회를 통한 사업진행과정 공유

: 기관별 협력단 활동 때 담당자 참석하여 활동상의 어려움 공유

○ 사업 완료단계(성과보고)

- 참여 실행기관 실무자와 주민 대상 보고대회 개최 : ‘17. 11

- 협력단 및 실무자 대상 평가 간담회 개최 : ‘17. 12

8		추진 일정

○ 추진계획 수립	:	2월
○ 공모사업 추진 및 실행	:	2월~12월
○ 협력단 구성 및 운영	:	2월~12월
○ 주체별 역량강화 기획 및 운영, 네트워크	:	3월~12월
○ 마을지향복지 외부 공유 및 현장연구발표회	:	6월~12월
○ 중간모니터링	:	8월~10월
○ 과정성과 조사 및 결과분석	:	10월~12월
○ 결과보고 및 보고회	:	11월~12월

9		예산 사항

□ 소요예산

○ 총 예산액 : 180,781천원

○ 세부내역

(단위:천원)

예산내역		세부내역	금 액
일반운영비	144,000
	기관운영비지원(4차년도)	6,000천원×4개소×1회=	24,000
	기관운영비지원(2~3차년도)	7,000천원×6개소×1회=	42,000
	기관운영비지원(신규)	8,000천원×5개소×1회=	40,000
	기관운영비지원(5차년도)	1,000천원×22개소×1회=	22,000
	네트워크비 지원	2,000천원×8개소×1회=	16,000
교육훈련비	9,800
	공모사업설명회 강사료	200,000원×4명×1회=	800
	공모사업설명회 진행비	2,000원×100명×1회=	200
	신규기관 교육 강사료	200,000원×2명×4회=	1,600
	신규기관 교육 진행비	2,000원×25명×4회=	200
	실행기관 실무자교육 강사료	200,000원×2명×5회=	2,000
	실행기관 실무자교육 진행비	2,000원×25명×5회=	250
	실행기관 기관장교육 강사료	200,000원×3명×1회=	600
	실행기관 기관장교육 진행비	15,000원×50명×1회=	750
	실행기관 부장단교육 강사료	200,000원×3명×1회=	600
	실행기관 부장단교육 진행비	15,000원×50명×1회=	750
	실행기관 현장견학 진행비	15,000원×50명×1회=	750
	실행기관 현장견학 버스임차료	700,000원×1회=	700
	실행기관 현장견학 강사료	200,000원×3명×1회=	600
회의운영비	10,481
	공모사업 심사수당	150,000원×4명×3회=	1,800
	공모사업 심사진행비	2,000원×6명×3회=	36
	실무협의체 회의수당	100,000원×10명×5회=	5,000
	실무협의체 회의진행비	2,000원×12명×5회=	120
	협력단 자문회의 수당	100,000원×30명×1회=	3,000
	협력단 회의 진행비	15,000원×35명×1회=	525
행사홍보비	12,800
	실행기관 전체워크숍 진행비	15,000원×4개×50명=	3,000
	실행기관 전체워크숍 숙박비	1,000,000원×1회=	1,000
	실행기관 전체워크숍 버스임차료	1,000,000원×1회=	1,000
	실행기관 전체워크숍 강사료	200,000원×2명×1회=	400
	마을지향 성과연구 발표회 강의수당	200,000원×5명×1회=	1,000
	마을지향 성과연구 발표회 진행비	2,000원×200명×1회=	400
	마을지향 성과연구 발표회 기념품 제작비	4,000원×200명×1회=	800
	마을지향 성과연구 대관료	1,000,000원×1회=	1,000
	마을지향 성과공유회 강의수당	200,000원×5명×1회=	1,000
	마을지향 성과공유회 진행비	2,000원×200명×1회=	400
	마을지향 성과공유회 기념품 제작비	4,000원×200명×1회=	800
	마을지향 성과공유회 대관료	1,000,000원×1회=	1,000
	마을지향 설문지 기념품 제작	1,000,000원×1회=	1,000
도서인쇄비	3,700
	설문지 제작	1,000,000원×1회=	1,000
	자료집 제작	2,700,000원×1회=	2,700

○ 예산과목 : 참여와협치기반의복지, 지역사회조직화활동의지원, 마을공동체지향복지관변화지원사업

□ 예산집행계획(분기별)

*단위, 천원 / 금액‧비율은 누계

사업명	예산	3월	6월	9월	11월
마을공동체지향 복지관 변화지원 사업	180,781 (100%)	126,547 (70%)	144,625 (80%)	162,703 (90%)	180,781 (100%)

10		행정사항

□ 재단 내부 타 사업과의 협조사항

○ 사업성과 홍보기획 및 언론보도 : 기획조정팀

□ 외부 유관기관과의 원활한 협조

○ 마을지향복지사업 홍보 및 관련 교육 : 서울시사회복지관협회, 서울시사       회복지사협회 등.  끝.