문서번호	도시계획과-1638
결재일자	2017.2.2.
공개여부	비공개(8)
방침번호

			시 민
주무관	도시계획정보팀장	도시계획과장	도시계획국장
류희영	이석우	최진석	02/02 김학진

- 도시계획정보시스템(UPIS) 고도화 추진을 위한 - 정보전략계획(ISP) 수립 계획
도시계획정보시스템 고도화를 위한 정보전략계획(ISP) 수립

2017.  2.

도시계획국

(도시계획과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□	예산타당성
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	사전협의
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

- 도시계획정보시스템(UPIS) 고도화 추진을 위한 -

정보전략계획(ISP) 수립 계획

도시계획정보시스템의 고도화 추진을 위해 중장기 정보화 전략계획(ISP)을 수립하여 단계적 시스템 재구축 방안을 마련하고자 함

정보전략계획(ISP:Information Strategy Planning) : 조직내의 전략적 정보 요구를 파악하여 업무활동과 이에 대한 자료영역을 기술하고, 현행 정보지원 정보를 평가하고, 정보시스템 개발을 위한 통합된 프레임워크를 제공하며, 이것을 구현하기 위하여 정보기술(IT :Information Technology)을 활용한 통합 정보시스템 계획을 작성하는 체계적인 접근활동

Ⅰ		추진근거

❍ 도시계획정보시스템 고도화 추진계획(‘16.6.)

❍ 정보전략계획(ISP) 수립 사업계획(‘16.8.)

❍ 2017년 정보화사업 예산타당성 심사결과 통보(조건부승인, ‘16.10.)

- ISP 사업 추진시 도시계획관련 시스템 통합관련 내용 반영 필요

Ⅱ		추진배경 및 필요성

□ 도시계획정보시스템(UPIS)의 노후화로 재개발 시급

❍′99년에 C/S 환경으로 개발되었으나 기반기술인 개발툴의 퇴출로 시스템 운영 및 사용자 PC별 유지보수 관리에 어려움

❍ 임시성 프로그램 기능 보완으로 처리 효율이 낮고 유지관리 비용 증가 및 신규 기능 추가 시마다 별도 개발비용 필요

□ 시스템 기능 향상 및 국토부 UPIS 시스템으로 전환 요구 증가

❍ 기초정보(고시, 도형정보 등)관리, 도시계획관리 단위업무별 지속적인 기능개선 요구 등 유지보수로는 기능개선에 한계

❍ 국토부에서 UPIS 시스템을 개발하여 전국 지자체에 확산 중으로 도시관리계획 업무의 공동 활용을 이유로 지속적인 전환 요구

□ 타 기관 정보시스템의 웹 환경 전환, 공공정보 개방·공유 강화 등 대·내외 정책환경 변화 등 정보공유 필요성 대두

❍ 사물인터넷, 빅 데이터, 클라우드 및 모바일 등 최신 IT 기술 적용 필요

❍ 국토부, 지자체 등 유관기관과의 유기적인 통합 연계성을 강화하여 도시계획 전략경영(의사결정)체계 구축

Ⅲ		정보전략계획(ISP) 수립 계획

□ 추진방향

❍ 대 내․외적 환경 진단 및 업무프로세스 비전/전략 제시

❍ 도시계획 업무의 선진화를 위한 개선과제 도출

❍ 도시계획정보시스템의 단계적 발전 전략 및 활성화 방안 마련

□ 사업개요

❍ 건명 : 도시계획정보시스템 고도화를 위한 정보전략계획(ISP) 수립

❍ 사업기간 : 계약일로부터 6개월

❍ 소요예산 : 160,677천원 (부가가치세 포함)

- 예산과목 : 도시계획의 발전기반 제고, 도시발전연구, 전산개발비(207-02)

□ 사업범위

❍ 도시계획정보시스템 업무 프로세스 정립을 위한 재설계

- 시스템 현황, 문제점 및 요구사항 분석

- 시스템별 업무 프로세스 분석 및 재설계

- 내‧외부 환경 분석 및 미래업무 프로세스 설계(선진사례 벤치마킹 등)

❍ 도시계획정보시스템 고도화를 위한 중장기 정보화 전략계획(ISP) 수립

- 도시계획 비전 및 전략 수립을 통한 정보화 개선모델 수립

- 업무, 조직, 정보화관점 및 현 시스템 규모에 맞는 목표모델 수립

- 사용자 중심의 통합 데이터베이스 체계 마련

※ 국토교통부 UPIS를 고려한 고도화 추진방향 정립

❍ 단계별 시스템 구축방안 설계

- 도시계획정보시스템 정의 및 재개발 방안 수립

- 세부실행계획 수립(시스템 구성도, 소요자원, 추진일정 등) 및 활성화 방안 마련

- 외부 IT 환경변화에 빠르고 쉽게 적응 가능한 시스템 구축방안 제시

❍ 현행 업무체계에 맞는 자료갱신체계 구축 방안 마련

- 기존 UPIS에세 제공하는 업무단계별 복잡한 자료입력체계 개편

- 도시계획 이력관리의 획기적 개선 방안 제시

- 현행 업무체계에 맞는 자료갱신체계 구축

Ⅳ		사업자 선정

□ 사업자 선정 절차 및 근거

❍ 절차 : 입찰 공고(제안요청서 배부) → 제안서 접수 → 제안설명 및 평가 →

협상대상업체 선정 → 협상실시 → 사업자 선정 및 계약체결

❍ 근거 : 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제35조

(입찰공고 시기) 제5항 및 제44조(지식기반사업 등의 계약방법)

□ 입찰참가자격

❍「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 경쟁입찰 참가자격이 있는자

❍「소프트웨어산업진흥법」제24조 및 동법 시행령 제17조에 의거 입찰공고일 현재 소프트웨어사업자(분야 : 컴퓨터관련서비스사업)신고를 필한 업체

❍ 본 사업은「소프트웨어산업진흥법」에 의한「대기업인 소프트웨어 사업자가 참여할 수 있는 사업금액의 하한(미래창조과학부 고시 제2016-93호, ‘16.9.5)」이 적용되는 사업으로「중소기업제품구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제8조 및 동법 시행령 제9조에 의한 유자격자로서 중소기업청 고시 “중소기업제품 공공구매제도 운영요령(제2016-61호, 2016.10.13.)” 제29조 제7항에 의거 입찰마감일의 전일까지 공공구매정보망에 “직접생산 확인”에 등재된 업체

□ 제안서 평가

❍ 기술평가와 가격평가에 의한 종합평가 실시(기술평가:90%, 가격평가:10%)

❍ 평가방법 : 추후 제안서 평가계획 별도수립

□ 낙찰자 결정방식 : 협상에 의한 계약

❍「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조, 제44조에 의거, 제안서 등을 평가하여 협상대상자를 선정하고 우선순위에 의거 협상절차를 거쳐 결정함

❍ 접수된 제안서의 기술평가는「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규 제69호, 2016.11.14.)」과「서울특별시 제안서 평가위원회설치 및 운영에 관한 규칙(서울특별시규칙 제3480호, 2016.4.7.)」에 의거, 제안서평가위원회를 구성하여 평가함

❍ 평가기준 및 배점은 행정자치부「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」과 미래창조과학부「소프트웨어 기술성 평가기준」(미래창조과학부 고시 제2015-88호, 2015.11.9.),「서울시 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준(개정)(2016.5.2.)」에 따라 정함.

Ⅴ		향후일정

❍ ‘17. 2월      : 제안요청서 검토의뢰(정보기획담당관)

❍ ‘17. 2 ~ 3월 : 입찰공고 및 업체선정

❍ ‘17.4월 ~    : 용역 추진

붙임 1. 제안요청서(안) 1부.

2. 산출내역서 1부.