2014년 서울시마을공동체지원사업 모니터링 및 평가 관련

자료분석 운영계획

2014.  3.

서울시마을공동체종합지원센터

1		추진배경

○ 서울시는 2012년 마을공동체를 활성화하기 위해 마을공동체 지원사업을 시행

○ 지역 내 마을공동체사업의 안정화와 활성화를 위해 마을지원사업 지원주체인 서울시, 25개 자치구, 종합지원센터는 주민에게 보조금지원과 함께 상담, 교육, 컨설팅, 네트워킹 등과 같은 간접지원 수행

○ 서울시, 25개 자치구, 종합지원센터를 통해 이루어진 직 ․ 간접지원 및 서울시 마을공동체 지원사업에 대한 평가는 지원주체, 지원내용, 지원절차에 따라  단절적 평가 진행

○ 서울시 마을공동체 지원사업에 대한 종합적 평가에 대한 요구 향상됨에 따라 서울시, 자치구, 종합지원센터의 마을공동체 지원사업의 데이터 취합 통한 종합적 분석 실시

2		목 적

○ 서울시 마을공동체 지원사업을 통한 마을사업지기의 성장과 마을공동체사업 지속 및 성장 확인

○ 마을형성을 위한 서울시 마을공동체 지원사업 제도 개선방향 도출

3		대 상

□ 대상사업

○ 교육사업

- 공모사업 전 주민의 마을공동체 및 공모사업에 대한 이해 향상을 목적으로 하는 교육

- 공모사업에 선정 된 보조사업자의 역량 증진을 위해 마을공동체활동에 필요한 실무를 교육

○ 공모사업

- 주민주도의 마을공동체활동 추진을 위한 서울시, 자치구, 종합지원센터에서 지원하는 마을공동체 공모사업

□ 대상기간 : 2013년 선정 ․ 운영된 마을공동체사업

4		추진방법

□ 추진과정

2013년 마을사업 실국, 자치구 자료 취합 (담당관실)		교육사업 참여자 명단	➡	공모사업 유입 여부 확인		데이터 분석	➡	마을사업 평가 및 개선안 마련
	➡
		공모사업 계획서 및 결과보고서	➡	공모사업 운영 결과 확인	➡
공모사업 운영결과 추가 조사 준비 (종합지원센터)			➡	공모사업 참여자 설문조사

○ 서울시 마을공동체 지원사업의 지속적 데이터 축적으로 보조사업자와 마을사업 이력 관리 통해 마을사업의 성과 확인

○ 2013년 서울시 실국, 자치구 마을공동체팀(샘플취합)의 교육사업, 공모사업에 대한 자료 취합 실시

○ 교육사업 참여자 명단(출석부) 및 공모사업 계획서, 실행사업계획서, 결과보고서 등의 기초자료 활용 통한 마을사업의 주민 유입 정도, 마을사업 운영 결과 확인을 통해 서울시 마을공동체 지원사업 평가 및 개선 방안 도출

○ 마을공동체지원사업에 접촉한 주민의 공모사업 유입 정도, 보조사업자의 사업능력 향상, 공모사업의 지속, 연결, 성장, 자립 운영 여부 파악

○ 서울시 마을공동체 지원사업의 정책 실효성 향상을 위한 개선안 마련

□ 추진일정

○ 1차 취합 : 3월 ~ 4월

○ 2차 취합 : 4월 중

※ 담당관실 및 종합지원센터 현장방문 통한 자료 취합 실시

○ 설문조사 : 4월 중

○ 데이터 및 설문조사 결과 코딩 : 4월 ~ 5월

○ 데이터 분석 : 5월

4		평가지표

□  교육사업 평가지표 : 공모사업 유입, 활동가의 성장

항목	평가지표	세부내용
교육사업 실행 정도	교육 진행 횟수, 교육 참여자 수	‣ 시, 자치구, 종합지원센터 교육사업의 시기, 내용, 횟수, 참여자 수 등 경향 분석
교육사업 효과성	교육 참여자의 공모사업 진입 수 (공모사업 접수부 활용)	‣ 교육사업 참여자 명단과 공모사업 접수부를 활용한 이력 추적 ‣ 주민참여 및 효과성 향상을 위한 교육사업 추진 방안 검토․ 마련

○ 마을지원사업에 대한 주민들의 인식확대 및 관심과 참여 유도를 위해 시, 자치구, 종합지원센터에서 교육사업 실시

○ 지원주체별로 진행된 마을공동체 교육사업의 경향 분석 및 운영 성과 확인을 통해 교육사업의 효과성 향상을 위한 교육사업의 내용, 방법, 규모 등의 개선안 마련

□ 공모사업 평가지표

항목	평가지표		세부내용
	활동사업	공간사업
주체형성 정도	운영진 수 (신규 운영자 수)	운영진 수 (신규 운영자 수)	‣ 마을활동가로의 성장 확인 ‣ 주민자발성 및 주도성 확인
	회원 수 (신규 회원 수)	회원수 (신규 회원 수)	‣ 성장 가능한 예비 마을활동가 확인
	정기모임 횟수 (참여자 수)	정기모임 횟수, (참여자 수)	‣ 주민모임의 밀도 확인 ‣ 사업 운영의 민주성 확인
주민참여 정도	프로그램 참여자 수	공간 이용자 수	‣ 사업의 개방성 확인 ‣ 사업의 공공성 확인 ‣ 지역의 욕구 반영 확인 ‣ 사업의 지속 가능성 확인
		프로그램 참여자 수
		공간이용 모임 수
자원연계 정도	지역자원 수	자역자원 수	‣ 지역 내 관계성 파악 ‣ 사업의 확장성 및 공공의제 발굴 가능성 확인
공간 안정성	해당사항 없음	공간 확보 및 소유 상황	‣ 자기소유, 무상임대, 임시사용 등 공간 확보 상황 파악 ‣ 사업의 지속 가능성 탐색 ‣ 공간안정성 확보 위한 지원 방안
		공간의 위치	‣ 대다수 주민이 이용 가능한 접근성 확보 정도 ‣ 공유 공간기능 및 특성 분석(카페형, 공방형, 도서관형 등) ‣ 공간 유형에 따른 필요 행정지원 확인
		운영 시간
		공간 유형

○ 공모사업 운영결과 및 성과에 대한 종합적 평가를 통해 서울시 마을공동체 지원사업 평가 실시

○ 공모사업의 운영진 및 회원수 등의 확대와 정기모임 회수 등을 통해 마을사업의 주민주도, 마을활동가의 성장 정도를 분석

○ 프로그램 참여자 수, 공간 이용자 수 등 지역주민의 참여정도를 통해 사업의 공공성, 지속가능성 확인

○ 해당 사업을 추진하는 과정에서 연계된 지역자원 확인을 통해 개방성 및 사업의 확장 가능성을 평가

○ 공간사업의 경우 주민접근성 및 공간 안정성을 평가하여 공간안정성 확보와 공간 특성에 따른 지원 방안 마련

□ 영역별 평가 방안 : 산출평가와 성과평가

교육사업			영역		공모사업
주민 (공모전)	보조사업자				씨앗기	실행기	공간기
참여자 수, 교육 횟수	참여자 수, 교육 횟수		산출		접수건수, 선정건수, 사업별 회원수, 모니터링 횟수 / 참여자 수, 컨설팅 횟수 / 참여자 수
마을활동 시작 (공모사업 유입)	사업능력 향상		성과		사업의 지속, 사업의 연결 사업의 성장, 사업의 자립

○ 교육사업은 공모사업 참여 전 주민을 대상으로 하는 마을공동체에 대한 기본 교육과 공모사업에 선정된 보조사업자를 대상으로 하는 교육에 대한 평가 진행

○ 교육별 진행 횟수, 참여자수 취합을 통해 정량평가를 실시

○ 공모전 주민 교육 참여자 명단을 활용하여 공모사업 유입 확인

○ 보조사업자 교육을 통한 사업능력 향상 정도를 평가하기 위해 추후 모니터링 및 전화조사 실시

○ 접수부 통해 접수건수, 선정건수 파악과 제안서 및 결과보고서 등을 활용하여 개별 보조사업의 운영 결과 확인

○ 모니터링 및 컨설팅 결과보고서를 통한 보조사업자에 대한 간접지원 효용성 평가 실시

○ 공모사업의 지속여부, 센터, 실국, 자치구 공모사업 간의 이동경로, 개별사업의 주민참여 확대 파악을 통한 사업의 성장, 공모사업 이후 자립여부 평가

5		자료취합 대상

□ 대상사업 및 지원주체

○ 대상사업 : 2013년 교육사업, 공모사업

○ 지원주체

: 서울시 사업부서 13곳

: 자치구 마을공동체팀 10곳

기 준	해 당 자 치 구
자치구지원센터 운영	성북구, 금천구
‘13 주민제안사업 마을생태계지원사업 운영	성동구, 강북구, 도봉구, 은평구, 서대문구, 강동구
기 타	구로구, 광진구

○ 세부 대상사업 및 지원주체(‘13년 기준)

구 분		지 원 주 체
		시 사업부서	자치구 마을공동체팀
교육사업	주민 (공모전)	사업설명회(각 사업부서)	마을공동체기초교육
		마을강연(담당관실)	심화교육
	보조 사업자	선정자 기초교육(각 사업부서)	마을사업지기 간담회
		회계교육(각 사업부서)	선정자 회계교육
공모사업		부모커뮤니티 (여성가족정책담당관 여성단체협력팀)	자치구 자체 공모사업
		공동육아사업 (출산육아담당관 보육사업팀)
		마을미디어사업 (문화예술과 시민문화팀)
		다문화마을사업 (외국인다문화담당관 외국인정책팀)
		한옥마을사업 (한양도성도감 한옥문화팀)
		상가마을사업 (소상공인지원과 소상공인육성팀)
		안전마을사업 (도시안전과 안전정책팀)
		공동주택 공동체 지원사업 (공동주택과 공동주택관리팀)
		에너지자립마을사업 (녹색에너지과 신재생에너지팀)
		청소년휴카페 (아동청소년담당관 정책팀)
		마을북카페 (서울도서관 행정지원과)
		마을예술창작소 (문화정책과 문화사업팀)
		주민제안사업 (마을공동체담당관실)

5		대상 자료 리스트

□ 자료 리스트

사업 영역		자 료 명
		시 사업부서	자치구 마을공동체팀
교육사업	주민 (공모전)	1-1. 교육 참석자 명단	2-1. 교육 참석자 명단
	보조 사업자	해당 없음.	해당 없음.
공모사업		1-2. 제안서 및 보고서 1-2-1) 실국 직접 접수 사업제안서 (※아파트 자유공모, 휴카페) 1-2-2) 실행사업계획서 1-2-3) 컨설팅 및 모니터링 결과보고서 1-2-4) 보조사업자별 결과(정산)보고서	2-2. 제안서 및 보고서 1-2-1) 접수 및 선정 LIST 1-2-2) 사업 제안서 1-2-3) 실행사업계획서 1-2-4) 컨설팅 및 모니터링 결과보고서 1-2-5) 보조사업자별 결과(정산)보고서

□ 자료별

○ 교육 참석자 명단

: 교육정보(교육명, 진행일시, 회차)와 교육 참석자 정보(이름, 연락처, 주소, 생년월일, 이메일) 포함된 출석부

○ 접수부

: 공모사업 접수명단 및 선정명단

○ 사업제안서

: 공모사업 접수 시 제출된 최초 사업계획서

○ 실행사업계획서

: 공모사업 선정 후 결정된 보조금액과 심사과정에서 수정요청 된 세부 사업계획을 반영한 수정계획서

○ 모니터링 결과보고서

: 선정된 공모사업에 대한 모니터링 진행 후 담당부서에서 작성하는 총괄 결과보고서

○ 컨설팅 결과보고서

: 선정된 공모사업에 대한 컨설팅 진행 후 담당부서에서 작성하는 총괄 결과보고서

○ 보조사업자별 결과보고서

: 사업기간 완료 시 각 보조사업자에 의해 작성된 세부사업 운영 결과와 정산 결과가 포함된 결과보고서