문서번호	공간정보담당관-13092
결재일자	2016.11.29.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		공간정보활용팀장	공간정보담당관
최세원		김이곤	전결 11/29 代송종선
협조

2017년 서울스마트 불편신고 유지관리사업

제 안 서  평 가 계 획

2016. 11.

공간정보담당관

(공간정보활용팀)

2017년 서울스마트 불편신고 유지관리사업

제 안 서  평 가 계 획

「2017년 서울스마트 불편신고 유지관리사업」용역과 관련하여

입찰참가업체의 제안내용과 사업수행 능력을 공정하게 평가하고자 함

Ⅰ		관련근거

□ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제44조

□ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(제5장 협상에 의한 계약체결 기준)

□ 협상에 의한 계약제도 공공성 강화 대책(재무과 시장방침, ‘15.12.13)

□ 서울특별시 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준(‘16.5.2)

□ 2017년 서울스마트 불편신고 유지관리계획(공간정보담당관-11312)

Ⅱ		사업개요

□ 사 업 명 : 2017년 서울스마트 불편신고 유지관리사업

□ 사업기간 : 2017. 1. 1 ~ 12. 31.

□ 소요예산 : 99,520천원

□ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

□ 사업내용 : 안정적 유지관리 및 운영, 데이터이관, 반응형웹제작

<입찰공고 및 입찰일시>

○ 사전규격공개 : 2016. 11. 2(수) ~ 7(월), 의견없음

○ 공 고  기 간 : 2016. 11. 24(목) ~ 12. 5(월), 1회 유찰

○ 입 찰  일 시 : 2016. 12. 5(월) 17:00까지

Ⅲ		평가 및 협상대상자 선정

□ 평가절차

1) 기술 및 가격 평가

- 기술능력평가(정량적, 정성적 평가)와 가격평가를 종합하여 평가하되 점수 비중은 기술 90/100, 가격 10/100으로 평가 실시

2) 협상대상자 선정

- 기술능력 평가점수의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정

- 합산점수의 고득점 순에 의하여 협상 순위 결정

3) 협상 및 계약

- 협상 순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상

- 협상결과에 따라 협상성립 대상자와 계약 체결

□ 평가항목

○ 평가구성(100) : 기술능력평가(90) + 입찰가격평가(10)

구 분			평 가 요 소	배점		평가방법
계				100
기술능력평가 (90)	정량적 평가 (20)	참여인력 기술상태	∘사업 참여인력의 기술상태를 기술등급으로 평가	6		기준점수비례제
		수행경험 (실적)	∘ 최근 3년간 유사 사업 실적 금액	3	6	절대평가
			∘ 최근 3년간 유사 사업 실적 건수	3		상대평가
		경영상태	∘ 기업신용등급 평가	6		절대평가
		신인도	∘ 기술(품질)인증 보유	1	2	절대평가
			∘ 혁신형 중소기업	1		절대평가
			∘ 계약이행과정의 성실성 (납품지연, 하도급 대금지급 사후보고 미이행)	(-1.3)		절대평가
		가산점 ※정량적 평가 배점한도 내에서 가감점적용	∘ 약자 및 우수기업	최고 7.6		절대평가 (가점)
			∘ 일자리창출	최고 2.0		절대평가 (가점)
			∘ 고용안정	최고 4.0		절대평가 (가점)
			∘ 근로 및 하도급법 준수 정도(감점)	(최고-6)		절대평가 (감점)
	정성적 평가 (70)	전략 및 방법론	∘ 대상사업의 이해도(5점) ∘ 사업추진전략의 창의성, 타당성(5점) ∘ 적용기술 및 방법론(5점) - 적용기술의 확장성, 실현가능성 - 표준프레임워크 적용 방안 - 개발(적용)방법론의 타당성 및 적용(활용)가능성 등	15		상대평가
		유지관리	∘ 유지관리 및 운영 수행 제안의 적정성 (각 요구사항에 대한 제안 내용의 적정성)	20		상대평가
		데이터 이관	∘ 데이터이관 및 포팅작업의 정확성(5점) ∘ 반응형웹제작 구현의 적정성(5점)	10		상대평가
		성능 및 품질	∘ 성능확보방안(5점) ∘ 품질보증방안(5점)	10		상대평가
		프로젝트 관리/ 지원	∘ 관리방법론(3점) (위험관리, 진도관리, 형상관리 방안 등의 적정성) ∘ 일정계획(3점) (활동 도출 및 기간 배열, 중간목표, 자원할당 등의 적정성 등) ∘ 사업조직 및 참여인력(3점) (사업수행 조직 구성, 참여인력 등의 적정성 등) ∘ 교육훈련 및 기술이전(2점) ∘ 하자보수 및 비상대책방안(2점) ∘ 기밀보안(2점)	15		상대평가
가격 평가	입찰가격 (10)		∘ 가격평가 평점 산식 적용	10		산출식 따로붙임

※ 평가항목 및 평가방법 세부사항 : 따로붙임

□ 협상대상자 선정

○ 협상대상자 선정기준

- 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 배점한도의 85% 이상인 자

- 입찰가격이 추정가격에 부가가치세를 더한 금액(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)을 초과하는 자는 제외

○ 협상순서 결정 및 발표

- 협상순위 결정 기준

․협상적격자 중 입찰가격 평가점수와 기술능력 평가점수의 합산점수의 고득점 순으로 협상순위 결정

․합산점수가 동일한 경우, 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우 추첨으로 결정

- 협상순위 발표 및 통보

․협상적격자 및 협상순위가 결정되면 지체없이 협상적격자에게 협상순위 및 일정 통보

○ 협상실시

- 협상순서에 따라 협상대상자와 협상 실시, 협상이 성립된 때에는 차순위 협상대상자와 협상을 실시하지 아니함

- 우선순위 협상대상자와 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 차순위 협상대상자와 협상 실시

Ⅳ		제안서 평가위원회 구성 및 운영

□ 평가위원회 구성

○ 평가위원장 : 위원회 위원 중에서 호선으로 선출

○ 평 가 위 원: 외부전문가 7명(평가위원장 포함)

전문분야	평가위원수	평가위원 후보명단
GIS	2명	10명
정보시스템	3명	15명
콘텐츠	2명	10명
합 계	7명	35명

- 평가위원은 정보기획담당관 “정보화사업 제안서 평가위원 인력풀”에서 전문분야별로 추천받아 모집

□ 평가위원 예비명부 작성

○ 전문분야별 위원수의 5배수를 추천받아 평가위원 예비명부(전문분야별 고유번호 부여) 작성하고 확정시 안전감사담당관(일상감사팀장) “협조결재” 시행

○ 입찰참가자가 제안서 제출시 전문분야별 평가위원수만큼 추첨

- 최종 평가위원은 전문분야별 다빈도 추첨순으로 결정(동일한 경우 연장자 순)

- 평가위원은 불참자를 예상하여 구성인원 정수의 20% 이내 추가 지정

○ 추첨된 인원은 참석가능 여부확인 후 평가위원으로 최종 확정

- 평가위원(예비명부 포함) 구성에 대해 보안 유지, 평가위원 보안각서 징구 및 유의사항 사전 교육 실시

□ 평가위원회 개최

○ 일    시 : 2016. 12. 9(금) 14:00 ~ 18:00

○ 장    소 : 스마트정보지원센터(서소문별관 1동 3층)

○ 개최기준 : 평가위원장을 포함한 최소 7인 이상 위원 출석

※ 위원의 해외출장, 경조사, 질병 등 불가피한 이유로 7인 미만 참석한 경우 참석위원 전원 동의를 거쳐 위원장을 포함한 2/3이상 출석으로 개최

○ 제안서 사전 검토

- 평가위원회 개최 이전에 평가위원에게 제안서 사전 배포

※ 10억 미만 검토시간 60분 이상 부여

- 정보보안, 제안사 저작권 보호 등 외부 유출되지 않도록 보안서약서 징구

○ 제안서 평가

- 입찰참가업체의 제안설명과 평가위원의 질의를 통해 평가

- 업체별 30분씩 시간 배정(제안설명 20분, 질의응답 10분)

- 발표순서는 제안서 접수일에 추첨으로 결정

※ 입찰참가업체 제안발표

○ 발 표 자 : 입찰참가업체(주사업자)의 PM이 직접 설명

○ 발표시간은 업체당 30분으로 제한

(참여 업체수를 고려하여 제안발표 시간은 위원회에서 조정 가능)

○ 배석인원 : 발표자 포함하여 업체별 5명 이내

○ 준 비 물 : 노트북, 발표자료

○ 제안서 평가위원회 회의록 작성

- 회의일시, 참석위원명, 주요발언내용, 그밖에 필요한 사항

□ 진행순서

<제1부> 사업개요 및 평가기준 설명
개 회	▶ 위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내
평가위원장 선정 및 사전의결	▶ 위원장 선정 ▶ 제반 보안사항 준수 서약, 사전의결사항 논의
<제2부> 제 안 발 표
제안업체별 발표 및 질의응답	▶ 제안발표(20분), 질의응답(10분)
<제3부> 평가 및 협상순위 결정
기술평가 (기술능력평가)	▶ 정성적 평가표에 의거 평가 및 평가결과 집계
제안가격평가	▶ 입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 ▶ 가격평가 평점산식에 의거 평가
종합집계	▶ 기술평가와 가격평가 점수를 합산하여 종합평가서 작성 ▶ 종합평가서의 평가결과 확인
평가의결	▶ 협상적격자 선정 및 협상순위 결정 ▶ 평가결과 의결서 작성
평가결과공개	▶ 입찰자 참석하에 평가결과 공개 ▶ 공개내용 : 평가위원, 각 평가위원별(비실명) 부문별 평가점수

Ⅴ		협상 및 계약

□ 협상진행

○ 우선 협상대상자에게 통보하고 협상 실시

○ 협상내용 : 사업내용, 이행방법, 이행일정 및 가격협상

□ 계약체결

○ 협상결과 재무과 통보 및 10일 이내 계약 체결

Ⅵ		소요예산

□ 평가위원 수당 : 1,050천원

- 150,000원(2시간 초과) × 7명

□ 예산과목

- 공간정보담당관, 도시기반시스템 고도화, 대시민 정보서비스 고도화, 서울지도 홈페이지 성능개선 및 운영, 사무관리비(100-201-01)

붙임	1. 정량적 지표의 평가기준 1부

2. 정성적 지표의 평가기준 1부

3. 입찰가격 평가산식 1부

4. 제안서 정량적 평가점수 집계표 1부

5. 평가위원 채점표(위원용) 1부

6. 평가위원별 채점 집계표 1부

7. 정성적 평가점수 집계표 1부

8. 가격평가점수 집계표 1부

9. 제안서 종합 평가서 1부

10. 제안서 평가위원회 평가결과 의결서 1부

11. 제안서 평가위원회 사전 의결사항 1부

12. 평가위원 참여 동의 및 보안각서 1부

13. 제안서평가위원회 평가위원 동의서 1부

14. 평가위원별 평가점수 공개표 1부.  끝.