문서번호	정보기획담당관-224
결재일자	2015.1.7.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
★주무관	모바일팀장	정보기획담당관		정보기획관
협 조
	주무관

2015년 모바일서울ㆍ엠보팅 개선 및 운영 추진계획

2015. 1

정보기획관

(정보기획담당관)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

2015년 모바일서울ㆍ엠보팅 개선 및 운영 추진계획

우리시 대표앱 모바일서울과 투표앱 엠보팅을 시민들이 즐겨찾고

보다 이용하기 편리한 최상의 서비스로 개선하고자 함

Ⅰ				추진근거

○ 2015년 모바일서울 시스템 유지보수 추진계획(정보기획담당관-9440호, ‘14. 7. 2)

○ 2015년 모바일서울 서비스 개선 추진계획(정보기획담당관-10607호, ‘14. 7.21)

○ 2015년 엠보팅 서비스 개선 및 운영 계획(정보기획담당관-10616호, ‘14. 7. 21)

Ⅱ				추진방향

○ 생활속에서 즐겨찾고 이용하기 편리한 최상의 모바일 서비스 제공

○ 서울시 정체성을 살리고 대시민 인지도를 높여 시민 이용 증가

○ 단순정보ㆍ흥미 위주 제공에서 시정업무에 반영되는 실행력 제고

○ 모바일 특화서비스 발굴ㆍ제공

Ⅲ				현황 및 문제점 분석

모바일서울앱 현황 (‘13.11월 출시)

○ 서울시 대표 앱으로 모바일 포털 서비스 제공

- 교통, 일자리, 문화, 시정, 안전 등 11대분야 50개 서비스 제공

- 모바일웹(m.seoul.go.kr)과 앱을 혼합한 하이브리드앱

○ ‘14년 일 방문자수 24만명, 앱 다운로드수 8만6천건

엠보팅앱 현황 (‘14.3월 출시)

○ 행정업무 결정 및 시민 의견을 수렴하는 투표앱

○ 앱 다운로드 수 4만3천건, 투표참여자 19만명, 투표발제 1천9백건

○ 정책반영 50여건(지하철 연결 환승음, 공모전, 직원후생 정책 등)

<모바일서울 앱>	<모바일웹(m.seoul.go.kr)>	<엠보팅 앱>

문제점 분석 및 개선방향

현 행		개 선
■ 모바일서울․엠보팅앱 상호 연계 부족 - 일부 연계는 있으나, 시너지 효과 부족 - 각각 다른 용역 사업으로 관리되어 인력ㆍ품질관리가 비효율적		■ 모바일서울․엠보팅앱 통합화 - 업무적ㆍ기술적 상호연계 확대 - 모바일서울ㆍ엠보팅앱 유지보수 용역을 통합사업으로 발주
■ 쉽고 가볍고 단순정보 제공 위주 - 단순정보 제공 위주, 시민 참여 부족 - 모바일만이 가능한 특화 서비스 요구 - 쉽고 가벼운 주제의 투표가 다수		■ 시정업무에 반영되는 실행력 제고 - 모바일에 적합한 시정업무 발굴ㆍ개발 - 앱 기반 개인화 및 생활편의서비스 개선 - 투표결과를 기존 시민 참여제도와 연계
■ 시민 참여 부족 - 대표앱으로서 이용실적은 미비한편 - ‘14년 외부행사에 앱 안내홍보에 치중		■ 전략적 시민 참여 확산 - 현재보다 2배이상 이용실적을 높여야 함 - 이용자 타켓별 맞춤형 모바일 마케팅 추진

Ⅳ				주요 사업 내용

사업 개요

○ 사업기간 : 2015. 3. 1 ~ 12. 31 (10개월)

○ 사업범위 : 모바일서울ㆍ엠보팅 앱 및 문자전송관리 유지보수

○ 사업내용

- 신규 모바일 콘텐츠 발굴․제공

- 기존 서비스 개선 및 통합 조정

- 관련 시스템 운영 및 유지보수

- 모바일 마케팅 기획 및 실행

□ 모바일서울앱

신규 모바일 콘텐츠 발굴ㆍ제공

○ 모바일에 적합한 시정업무 발굴

- 대상 : 휴대폰번호 인증을 통한 간편한 신청, 스마트폰 접수 가능한   공모전, 행사․이벤트, 기타 모바일에 적합한 업무

- 개발 : 이용편리성․접근성이 우수한 UI/UX 기획 및 서비스 개발

○ 앱 기반 개인화 맞춤형 서비스

- 특정조건(예: 문화행사 – 위치, 기간)을 입력해놓으면 관련 DB검색을 통해 검색결과를 모바일서울앱의 푸쉬메시지로 발송하여 자동 알림

○ 태블릿 맞춤형 메인화면

- ‘14.12월 오픈한 메인화면은 주로 4~5인치 스마트폰에 최적화되어 7인치이상 태블릿에서 이용하기 불편하므로 태블릿용 메인화면 개발

○ 모바일 콘텐츠 기획/제작

- 생활․안전 인터넷웹 콘텐츠를 모바일에 최적화되도록 재구성ㆍ재가공

- 우리시가 보유한 생활공공정보를 활용한 신규 콘텐츠 제공 확대

생활편의서비스 개선 및 통합 조정

○ 교통 서비스 품질 고도화

- 지하철 실시간 도착정보 API를 활용하여 기존 텍스트 위주 전달에서 지도ㆍ출구 주변사진 등을 추가하여 입체화

지하철 실시간도착정보 API는 “서울 열린 데이터광장”(data.seoul.go.kr)에서 2015년 상반기 오픈 예정

- 기존 여러 화면으로 나눠진 도로소통을 한 눈에 보이도록 통합

○ 사진속서울 기능 개선

- 타 공모전 접수도 받고, 시민이 직접 우수작을 선정하도록 엠보팅앱과 연계

- 우수사진은 스마트폰 바탕화면으로 제작하여 누구나 다운받도록 공개

- 다양한 행사 홍보와 시민 참여가 동시에 추진되도록 민간기업과 연계

○ 이미지 변환 솔루션(피카소) 대체 기능 구현

- 미세먼지(대기), 도로소통에 적용된 이미지 변환 S/W인 피카소 지원 중단에 따라 이를 대체할 기능 구현

○「모바일서울 서포터즈」구성 및 운영을 위한 지원

- 모집 안내 및 서포터즈 회원 관리

- 평가지표 등 개발 및 평가를 통한 인센티브 부여

기존 시스템 운영 및 유지보수

○ 메인화면, 시정소식, 대학생 알바 등 상시 운영콘텐츠 기획/제작

○ 약 40개 타 부서/기관의 원천정보시스템과 정보연계(API, DB) 관리 및 변경 시 데이터 현행화

○ 모바일 특성을 적용하여 기존 서비스 품질․기능 개선

○ 스마트폰 OS 업그레이드에 대비한 WEBㆍAPP 콘텐츠 변경관리

○ 관련 시스템/장비의 상시 모니터링 및 장애 조치ㆍ이력관리

○ 모바일서울 시스템(WEB·APP·WAP)의 H/WㆍS/W 관리 및 운영

○ 노후 서버 1식 교체를 위한  H/WㆍS/W 설치 지원

(웹SW 및 Enlcosure는 기존 장비 재활용)

□ 엠보팅 앱

기존 서울시 시민참여 매체와 연계

○ 주민참여예산, 서울천만인소, 천만상상오아시스 중 최소 1개 시스템 연계

지역기반의 자치구 엠보팅 확대

○ 엠보팅 고유성을 유지하면서, 자치구 특성을 반영한 디자인 적용

○ 지역(주소) 기반의 지역현안 문제 해결용으로 고도화

시스템 유지보수 및 운영

○ 개발구축 된 시스템 관리운영

시스템	용도	구축년도	용 도
모바일WEB	스마트폰/PC	2013년	참여불균형 해소용
모바일App	스마트폰	2013년	아이폰/안드로이드폰용
CMS	콘텐츠관리 PC용	2013년	발제 등 투표관리

○ 행정수요에 맞는 기획투표 운영

- 사례 : 서울건축상, 사진공모전, 슬로건 공모전 등 특성화된 투표 지원

○ 정책현장 투표에서의 기술지원

- 정책현장의 통신/미디어/방송 환경 등 사전 테스트 지원

- 현장 안건 발제/투표결과 표출 등 운영지원

○ 운영관리에 필요한 통계지원

- “시민모니터단” 및 “정책서포터즈”의 활동내역 통계

- 기타 서울시 요청에 따른 통계

○ 기타, 장애처리 및 가변사항에 대한 시스템 지원

- 장애접수 시, 시스템 지원 및 처리, 시스템 환경 변경 등

□ 문자전송관리시스템

유지보수 및 운영

○ 내부 행정  : 아이디 발급, 부서관리, 통계관리 등

○ SMS알리미 : 서비스 추가변경, 부서연계 유지보수, 민원처리 등

○ 시스템연계 : 타 시스템에 API 연계 지원, 아이디 발급관리 등

○ 기타 사항  : 문자전송사용료 정산 지원, 통계관리, 상용S/W 유지보수 등

○ 요구 사항  : 게이트웨이업체 변동시 Agent 설치·적용, DB변경 등

문자전송게이트웨이업체는 서울시와 모바일 메시징 서비스 공급계약(협약)을 통해 단문·장문·멀티미디어메시지(SMS/LMS/MMS)를 이동통신사에 전송 서비스 제공(※'14.2월 협약기간 종료로 재선정 예정)

□ 모바일 마케팅 기획/실행

2015년 성과 목표

○ 모바일서울 : 앱 다운로드수 15만건, 일 방문자수 30만명

○ 엠보팅     : 앱 다운로드수 10만건, 정책반영 건수 100건

서포터즈 모집ㆍ운영

○「모바일서울 서포터즈」 모집/운영

「서울특별시 인터넷 홈페이지 운영 활성화에 관한 조례」(2009.5.28.) 제7조 이용자 참여행사의 운영에 따름

- 적극적인 시정 참여․홍보를 전담할 이용자 확보를 위해 공개 모집후 평가지표에 의한 개별평가후 문화상품권 지급

(※2014년 선정된 용역업체 제안을 실행하는 것으로 별도 소요예산 없음)

- 시정소식 공유 및 사진속서울 참여 위주로 진행

○ 엠보팅 정책 서포터즈 확대 운영(기존 4천명 → 1만명)

- 기초 통계를 위한 서포터즈 기본정보 정비(나이, 성별, 지역)

- 투표의 사안에 따라 투표대상을 달리하는 특정인투표 활성화

모바일 마케팅

○ 이용자 맞춤형 마케팅 수행

- 모바일 콘텐츠 소비 특성을 고려하여 각 서비스별, 이용계층별 차별화된 마케팅 기획/전략을 수립하여 실행

○ 기부․나눔을 통한 민간기업과 연계

- 시민 참여활동이 기부금 적립으로 이어지는 이벤트 기획/추진

(예: 사진속서울 - ♥(좋아요) 클릭시마다 10원 적립,

엠보팅앱 – 서울시가 발제한 투표 참여시마다 10원 적립 등)

○ 대내외 홍보 강화

- 공사/공단/학교/민간단체 등의 민간투표 지원을 통한 앱 확산

- 대 내외 홍보마케팅에 적합한 홍보콘텐츠 제작 등

Ⅴ				사업자 선정

입찰방식 : 제한경쟁 입찰

낙찰방식 : 협상에 의한 계약

○ 공개 모집한 업체의 제안서를 평가위원회에서 기술과 가격에 대해 종합평가를 실시하여 우선협상대상자를 선정하고 협상절차를 통하여 결정

	근 거 규 정
- 지방자치단체를당사자로하는계약에관한법률시행령 제43조 및 제44조(협상에의한계약) - 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(안전행정부 예규 102호, ‘14.8.5) - 소프트웨어 기술성 평가기준(미래창조과학부 고시 제2014-29호, ‘14.4.10) - 정보화사업 제안서평가방법 세부기준 (정보기획담당관-18889호, ‘14.12.29.) - 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축운영 지침(안전행정부 고시 제2014-51호, ‘14.11.10)

입찰참가자격

○「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령」제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖춘 자

○「소프트웨어산업진흥법」 제24조에 의한 소프트웨어 사업자(분야:컴퓨터 관련 서비스사업)으로 신고를 필한 업체

○「소프트웨어산업진흥법」에 의한「대기업인 소프트웨어 사업자가 참여할 수 있는 사업금액의 하한」(지식경제부 고시 제2012-87호)에 적용

○「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」 제9조에 의한 유자격자로서 중소기업청 고시 제2011-18호 “중소기업제품 공공구매 제도 운영요령” 제30조 제7항에 의거 입찰마감일 전일까지 공공구매정보망에 “직접생산확인(소프트웨어개발)”에 등재된 업체

○ 공동도급계약(3개 업체 이내, 공동이행방식) 가능하며, 이 경우 공동수급협정서를 제출하여야 함.

제안서 평가

○ 평가항목 및 배점

- 기술능력평가 : 90점(정성적평가 70점, 정량적평가 20점)

ㆍ정성적평가 : 평가위원회에서 심사위원 평가

ㆍ정량적평가 : 담당자가 심사기준에 따라 평가

- 입찰가격평가 : 10점

○ 종합평가점수 산출

- 종합평가점수 = 기술능력평가점수 + 입찰가격평가점수

○ 평가방법

제안서의 기술평가 및 가격평가 실시	→	기술능력 평가점수가 기술능력평가 배점의 85% 이상인자를 협상적격자로 선정	→	합산점수의 고득점 순으로 우선 협상대상자 선정

- 제안서 평가는 관계 전문가로 구성된 평가위원회에서 평가 기준 및 배점표에 의거하여 평가위원별로 평가

- 평가기준 및 배점은 행정자치부 예규 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정 기준(안전행정부 예규 제33호, 2013.11.23)」에 따라 기술능력 평가 90%(정량적평가 20%, 정성적평가 70%), 가격평가 10%로 함

○ 낙찰자 결정

- 종합순위 1순위부터 협상대상자가 제안한 내용을 중심으로 협상을 실시 하되 협상을 통하여 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

- 협상기준가격은 당해 사업예산(예정가격을 작성한 경우는 예정가격) 이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 함

- 우선협상대상자와 협상이 결렬되면 동일한 기준과 절차에 따라 차순위 협상대상자와 협상을 실시하고, 이 경우에도 협상이 결렬되면 순차적 으로 다른 협상대상자와 협상 실시

Ⅵ				소요예산

○ 소요예산 :  총 710,413천원                            (단위 : 천원)

구분			산출내역
지식 사회 선도 기반 구축	유비 쿼터스 도시 기반조성	모바일서울 서비스 개선 및 운영	합계	710,313
			공공운영비	537,382	모바일서울앱 시스템 및 상용S/W 유지보수
		mVoting시스템 서비스 운영 및 개선	공공운영비	137,493	mVoting앱 시스템 유지보수
		문자전송시스템 운영관리	사무관리비	1,050	제안서평가위원회 수당
			공공운영비	34,388	문자전송시스템 유지보수

※통합용역사업 발주금액 : 709,363천원 (※제안서평가위원회 수당 제외)

※모바일서울의 노후 서버1식 교체를 위한 자산및물품취득비(75,688천원)는 데이터센터 통합인프라구축사업으로 별도 발주

Ⅶ				추진일정

구분		2015년
		1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
통합 용역 사업 발주
	제안요청서 검토 요청, 발주 및 공고
	제안서 평가 및 우선협상대상자 선정
	협상 및 계약체결
모바일서울앱 서비스 개선 및 운영
	신규 모바일 콘텐츠 발굴/제공
	생활편의서비스 개선
	시스템 운영 및 유지보수
엠보팅앱 서비스 개선 및 운영
	기존 시민참여 매체와 연계
	지역기반 자치구 엠보팅 확대
	시스템 운영 및 유지보수
모바일 마케팅 기획/실행
	모바일서울․엠보팅앱 공동 추진
문자전송관리시스템 유지보수
	시스템 운영 및 유지보수

Ⅷ				기대효과

○ 갈수록 증가하는 모바일기기를 통한 시민-시정 미디어 채널 활성화

- 24시간 모바일기기를 통해 시정정보를 얻고 참여․소통하는 채널로 활성화

- 시민들이 가장 즐겨찾고 많이 이용하는 서울시 대표 서비스로 위상 정립

○ 모바일서울을 시민들이 보다 쉽고 편리하게 생활속에서 이용할 수 있도록 업그레이드하여 생활편의 증진 및 모바일 전자정부 기반 확립

붙임 : 모바일서울앱, 엠보팅앱 문자전송관리 현황 각 1부.  끝.