문서번호	유통관리팀-3286			★담당자	팀장			강서지사장
보존기간	년								11/29
				박종락	박병준			노계호
결재일자	2016.11.29
공개여부	공개
				협 조
					차장		인창수
				감 사
시장도매인 발전협의회 구성 운영(안)

2016.

	서울특별시농수산식품공사
유통관리팀

강서시장 「시장도매인 발전협의회」 구성․운영(안)

	《 목 적 》
○ 정산조합 본격 운영(□16.11)에 따라 출하자(단체), 유관기관, 언론사 등 초청행사 실시로 정산조합 가동 의미 및 시장도매인 운영성과 공유 등 적극적 대외홍보 실시 ○ 출하자(단체), 시장도매인, 공사가 참여하는 협의기구(가칭 「시장도매인 발전 협의회」구성 및 정기 운영을 통해 거래여건 및 활성화 개선방안 협의 등 시장도매인 경쟁력을 높이는데 기여

Ⅰ. 추진 이유

□ 정산조합 출범에 따른 의미와 효과에 대한 홍보 강화

○ 정부 정책추진 과제 이행을 통해 출하자 대금정산 안전성 강화

○ 지난 12년간 신속하고 안정적 대금정산에도 불구하고 경매제 대비 취약점으로 제기되었던 부분 개선에 대한 적극적 홍보

※ ‘15년 갤럽 조사 결과 대금정산 안전성(84%),신속성(73%)

※ 최근 5개년 대금 정산 기간 통계분석 결과 평균 1.11일

○ (기존) 개별 대금 정산 → (개선) 정산조합을 통한 대금 정산

- 정산조합을 통한 대금정산은 시장도매인별 일 평균 대금정산액의 3배수 운영자본금을 확보하고 미정산 사고를 대비해 10억원의 위험부담금 등 정산 자금을 안정적으로 확보해둠으로써, 개별 시장도매인이 7일 이내 대금정산이 불가할 경우 정산조합에서 대금정산을 대행하는 시스템으로,

- 시장도매인별 송금한도액을 설정 일자별 Monitoring, 한도 초과 시 자동거래중지 시스템을 구축함으로써, 경영부실 상태에서 계속거래에 따른 대금 미정산액 확대를 최소화하고

- 사고가 발생하더라도 별도 출자한 위험부담금을 활용 끝까지 책임지는 등 2단계 안전장치를 확보함으로써 대금 결제의 안전성과, 시장도매인 거래의 투명성 향상

□ 시장도매인제도 운영 성과 및 만족도 여론 조사 결과 홍보

○ ‘04년 개장 초기 우려 불식하고 강서 경매제, 구리시장 등 경쟁시장 대비 높은 성장

※ 강서시장 경매제 vs 시장도매인제 성장률 비교(‘05~’14년)

「개장 당시, 경매제와 시장도매인제 병행으로 경매제는 붕괴될 것이라는 우려가 많았으나, 12년이 지난 시점에서 타 시장보다 현저하게 성장하였을 뿐만 아니라 균형있게 성장함」

○ 시장도매인제 운영 설과 및 만족도조사 결과 … 출하자 & 구매자

<시장도매인제도 이해>

▷ 시장도매인제 거래 물량 전국 공영도매시장의 4% 수준

▷ 시장도매인과 거래하면서도 제도에 대해 잘 이해를 못함(15%)

<강서시장 경매제 對 시장도매인제 유통실태 조사>

▷ 시장 내 반입 → 점포 이송 단계 및 시간 - 경매제 4단계(3.5~9.5H), 도매인제 1단계(2H) ▷ 시장도매인제 단위면적당 처리 물량(금액) - 경매제 대비 289%(400%) ▷ 물류 효율화 비율 - 파렛트화 : 경매제(13.6%), 시장도매인제 (39.2%) - 하역비 비중 : 경매제(1.10%), 시장도매인제(0.67%)

<출하자․구매자 거래가격 만족도 및 수취가격 경쟁력>

▷(출하자) 경매제 대비 거래가격 만족(보통 이상) : 80.9%

▷(구매자) 경매제 대비 거래가격 만족(보통 이상) : 92.3%

-10개 중 ‘무’를 제외한 9개 품목 거래단가 시장도매인제 우위

※‘10년~‘14년 강서시장 주요 10개 품목(과실5/채소5, 거래비중 55.4%) 거래단가 분석결과

과실류	구 분	감귤	사과	포도	복숭아	감
	경매제(A)	1,284.9	2,213.5	2,643.5	2,503.3	1,374.5
	시장도매인제(B)	1,502.0	2,464.5	2,875.6	2,746.3	1,560.6
	대비(B/A)	116.9%	111.3%	108.8%	109.7%	113.5%
채소류	구 분	양파	배추	무	수박	파
	경매제(C)	652.7	404.3	397.0	973.8	1,236.0
	시장도매인제(D)	733,8	597.1	396.2	1,180.2	1,441.5
	대비(D/C)	112.4%	147.7%	99.8%	121.2%	116.6%

Ⅱ. 운영 계획

□ 시장도매인 발전협의회 구성

○ 구성 근거 및 형태

- 서울특별시 농수산물도매시장 조례 제42조 제4항

“시장은 위원회의 원활한 운영과 심의사항에 대한 심도 있는 검토를 위하여 별도의 전문위원회를 구성·운영할 수 있다.”

- 시장관리운영위원회 산하 전문위원회로 구성

○ 위원 구성

- 출하․생산자(10) … 생산자․출하자 협의회/시장도매인 추천

․과일/채소, 지역별 안배를 통해 10명 이내 구성

※ 출하자 회의참석 여건을 고려하여 45명 이내 인력 풀 구성(붙임)

- 시장도매인(4) : 시장도매인협회장, 부회장(2), 사무총장

- 공사(2) : 강서지사장, 유통관리팀장

○ 위원 임기 : 2년(필요 시 별도 지정)

○ 의장 선출 : 위원 중에서 호선

□ 협의회 운영

○ 정기회의 개최 : 연중 2회 정례화(필요시 수시 개최)

○ 찾아가는 회의 개최 : 분기 1회(참석여건 고려 권역별 순회)

□ 주요 기능

○ 출하자 편의 증진 및 권익 보호에 관한 사항 협의

○ 시장도매인제도 운영 성과 및 안정적 정산 체계 개선 홍보 강화

○ 도매시장 거래제도 및 거래방법 선택에 관한 사항 협의

○ 수수료, 하역비 등 비용결정에 관한 사항 협의

○ 산지 유통정보 제공 등에 관한 사항 협의

○ 그 밖에 물류체계 및 운영 개선 등에 관한 사항 협의

□ 위원 수당 지급 : 위원 출석 시 지급

○ 참석 수당(교통비 지급)

Ⅲ. 향후 추진 일정

□ 「강서시장 시장도매인 발전협의회」발족식 및 회의 개최

○ 일 자 : 2016.11.29(화) 10:00~11:00

○ 대 상 : 시장도매인 발전협의회 위원(14명)

- 공사(2) : 강서지사장, 유통관리팀장

- 시장도매인(4) : 시장도매인연합회장(이구복)외 3명

- 출하자 및 단체(8) : 주현철(토마토 연합회장)외 7명

※ 출하자 위원 구성 및 세부 운영 기준은 ‘17년 회의 개최 후 확정

○ 주요 안건

- 정산조합 출범에 따른 개선사항 및 기대효과 홍보

- 시장도매인 운영 성과 및 만족도 조사 용역결과 설명

- 시장 내 물류혼잡도 개선 방안 협의 및 건의사항 수렴 등

□ 「강서시장 시장관리위원회」안건 상정

○ 시장도매인 발전협의회 협의 안건을 중심으로 시장관리위원회 안건 상정(12월 중 추진 예정)

Ⅳ. 행정 사항

□ 「시장도매인 발전협의회」발족식 및 회의 현수막 제작

○ 산출 내역 : 현수막(4m×90cm) 1개 50,000원(Vat 별도)

○ 예산 내역

(단위 : 천원)

예산과목	예산액	배정액	기집행액	금회집행액	예산잔액
행사운영비	15,200	11,070	8,316	50	6,834

□ 협의회 위원 참석수당 지급(기획팀 지원)

○ 산출 내역 : 총 참석인원 9명*120,000원 = 1,080,000원

○ 예산 내역

(단위 : 천원)

예산과목	예산액	배정액	기집행액	금회집행액	예산잔액
각종위원회 참석수당	16,400	13,250	6,100	1,080	15,320

. 끝.