문서번호	어르신복지과-17354		주무관		어르신행정팀장		어르신복지과장		복지환경국장
			정금희		이석구		홍선옥		12/09 오정식
결재일자	2016.12.9.
공개여부	대시민공개
			협 조

- 2016년 겨울철 한파 대비 -

독거어르신 종합지원대책 추진계획

복지환경국

(어르신복지과)

- 2016년 겨울철 한파 대비 -

독거어르신 종합지원대책 추진계획

겨울철 생활여건이 열악한 독거어르신에 대한 안전관리와 보호대책을 강화하여 따뜻하고 건강한 겨울을 보낼 수 있도록   종합적인 지원대책을 마련하여 시행하고자 함.

Ⅰ		추진 개요

□ 추진근거

○ ‘16/17 한파 종합대책 추진계획, 서울시 상황대응과(2016.11.14.)

○ ‘16/17 한파대책 추진계획, 광진구 안전치수과(2016.11.24.)

○ 2016년 동절기 독거노인 보호대책, 보건복지부 노인정책과(2016.11.26.)

□ 추진기간 : 2016. 11. 15. ~ 2017. 3. 15. (4개월간)

□ 보호대상 : 재가서비스 및 무료급식 수혜자

(단위 : 명)

광 진 구 전체인구	65세이상 인구	대상자 (재가서비스 수혜자)
		계	돌봄기본	돌봄종합	서울재가 관리사	야쿠르트 매일방문	무료급식
359,117	40,926	2,970	750	110	60	1,300	750

※ 중점 보호대상 : 돌봄기본 독거어르신 750명

□ 추진방향

○ 한파 발령 대비 비상근무 체계 유지 및 비상연락망 구축

○ 독거어르신 안전확인으로 보호활동 강화

○ 식생활 지원 및 민·관 복지서비스 발굴 연계

○ 한파 취약어르신 난방용품 지원 및 재해예방 활동 강화

□ 겨울철 기상 전망 (2016.12. ～ 2017.2.)

○ 기온은 평년과 비슷하거나 다소 낮은 기온 분포 전망

- 기온 변화가 크고, 강수량은 평년보다 적겠으며, 맑고 건조한            날이 많을 것으로 예상 (기상청 2016.11.23.)

○ 최근 10년(2006년-2015년, 11월~1월)간 기후 특성

- 기  온 : 2.8℃로 평년(2.6℃)보다 0.2℃높았음

- 강수량 : 102.5㎜로 평년(99.5㎜)대비 103%를 기록함

○ 한파특보 발령 기준

한파 주의보	한파 경보
10월~4월에 다음 중 하나에 해당하는 경우 ① 아침 최저기온이 전날보다 10℃ 이상 하강하여 3℃ 이하이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될때 ② 아침 최저기온이 -12℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때 ③ 급격한 저온현상으로 중대한 피해가 예상될 때	10월~4월에 다음 중 하나에 해당하는 경우 ① 아침 최저기온이 전날보다 15℃ 이상 하강하여 3℃ 이하이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될 때 ② 아침 최저기온이 -15℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때 ③ 급격한 저온현상으로 광범위한 지역에서 중대한 피해가 예상될 때

Ⅱ		세부추진 계획

□ 한파 발령 대비 비상근무 체계 유지 및 비상연락망 구축

○ 한파 특보시 상황관리TF 운영

- 구성 : 어르신행정팀장 및 어르신행정팀 직원 5명

- 업무 : 한파 발령시 비상근무 및 취약 어르신 보호대책 총괄

○ 한파특보 발령시 문자 발송 및 한파 정보 전파

- 문자발송처 : 어르신복지과, 안전치수과

ㆍ대상자(151명) : 어르신복지과ㆍ동직원(83) 및 돌봄인력(68)

- 수행기관 등에 독거어르신 보호 관련 이행사항 전달

ㆍ대상기관(37곳) : 동주민센터(15), 광진노인종합복지관, 무료급식                         수행기관(8), 서울재가관리사(4),야쿠르트 직매소(6)

○ 한파 특보 발령시 조치요령

- 한파 발령시 노인돌봄 담당자가 노인 보호활동 일일상황 총괄

- 노인돌봄인력은 보호대상 독거어르신 안전확인(전화 또는 방문)            및 행동요령 안내

- 노인돌봄인력은 독거어르신 안전확인 결과를 구청에 보고

○ 한파대비 비상연락망

업무 구분	기 관 명	연락처
응급처치법 문의	응급의료정보센터	119
화재 발생	광진소방서
어르신 긴급 이송
기타 범죄 발생시	광진경찰서	112
겨울철 행동요령 등 기타 문의사항	광진노인종합복지관	02-466-6242 (이미래)
	독거노인종합지원센터	1661-2129
	보건복지부 콜센터	129
	광진구청 어르신복지과	02-450-7429

※ 위급상황 발생 시

119신고, 독거노인종합지원센터(1661-2129) ⇒ 구청(동주민센터) ⇒ 시 ⇒ 보건복지부

□ 독거어르신 안전확인으로 보호활동 강화

○ 노인돌봄기본서비스 수혜자 750명에 대한 주기적인 안전확인

- 돌봄인력 : 생활관리사 26명, 서비스관리자 1명, 사례관리자 1명

- 주 1회 이상 방문, 주 2회 이상 전화, 안심폰을 통한 안전확인

※ 한파 특보 발령시 방문 및 전화 등 안전확인 일일 실시

○ 경로식당 및 밑반찬 제공인력에 의한 안전확인

- 돌봄인력 : 자원봉사자 배달원 등 총 320명

- 경로식당 주 6회, 밑반찬 배달 주 2회 제공으로 어르신 안전확인

○ 노인돌봄종합서비스 및 서울재가관리서비스 인력에 의한 안전확인

- 돌봄인력 : 요양보호사 110명, 서울재가관리사 4명

- 주 2~3회 직접방문하여 일상생활 및 가사지원

○ 일일방문 야쿠르트 배달서비스 제공으로 어르신 안전확인

- 돌봄인력 : 야쿠르트 배달원 100여명

- 배달원 근무일에 매일 야쿠르트 2개씩 배달, 4개 이상 누적시            구청 및 동주민센터 연락 조치

□ 식생활 지원 및 민․관 복지서비스 연계

○ 거동이 불편한 저소득 어르신에게 식사․밑반찬배달 지원

- 경로식당 : 233명, 밑반찬 배달 : 392명

- 한파기간 거동불편 어르신 등 밑반찬 배달 확대 실시 : 15명

․밑반찬 배달 : 주 2회 ⇒ 주 4회

○ 돌봄기관의 민·관 복지서비스 발굴․연계 추진

- 난방용품, 비상식품 등 후원기관을 통한 물품 지원

□ 한파 취약 어르신 난방용품 지원 및 재해예방 활동 강화

○ 독거어르신 난방용품 지원 : 100명

- 수행기관 ┎ 광진노인종합복지관 : 95명

┖ (사)굿하트광진재가노인지원센터 : 5명

- 예산 : 20,000천원(시비 100%)

- 품목 : 1인당 20만원 상당 온열매트

- 지원시기 : 2016.10.20.(1차), 11.22.(2차)

○ 독거노인 사랑잇기(민간기업 후원) 사업으로 식료품․난방용품 배분

- 수행기관 : ┎ 광진노인종합복지관 : 75명

┖ (사)굿하트광진재가노인지원센터 : 85명

- 지원시기 : 2016. 12월 예정 (보건복지부)

○ 한국마사회 후원 저소득 독거어르신 난방용품 지원

- 대상자 : 420명(동별 배분)

- 품목 : 1인당 15만원 상당 온열매트

- 지원시기 : 2016.11.2. ~ 12.20.

○ 재해예방 활동 강화

- 재가서비스 인력(생활관리사, 서울재가관리사 등)에 의한

가정방문 시 전기 및 가스시설 점검과 함께 안전사용 요령안내

□ 어르신 한파 쉼터 지정 ․ 운영

○ 기능 : 한파발생시 인명피해 예방을 위해 한파에 취약한 계층을                 보호·건강관리할 수 있도록 함.

○ 쉼터지정 : 61개소

- 구립경로당 41, 복지관 4, 노인회관 1, 동주민센터 15

○ 운영기간 : 2016. 12. 1. ～ 2017. 3. 15.

- 운영시간 : 09:00 ~ 18:00 (평일)

○ 경로당 난방비 실비지원 : 61,500천원(국비 10%, 시비 53%, 구비 37%)

Ⅲ		행정 사항

□ 어르신복지과

○ 한파 특보시 근무조 편성 (안전치수과 ‘한파 종합지원상황실’ 지원)

○ 동주민센터 노인복지담당 및 노인돌봄인력 비상연락망 정비

○ 무료급식, 밑반찬배달 사업확대실시에 따른 추가 보조금 교부 등

○ 한파쉼터 지정․운영 총괄

□ 각 동주민센터

○ 동별 실정에 맞는 관내 어르신 보호 한파대책 수립 및 추진

○ 비상연락체계 유지 및 혹한기 상황에 따른 행정협조

○ 한파대비 행동요령 안내문 게시 및 배포

□ 광진노인종합복지관

○ 노인돌봄기본서비스 수행인력 교육실시

- 동절기 독거노인 안전확인, 겨울철 건강관리방법, 응급처치요령,            한파 시 행동요령, 독거노인 욕구·특성별 서비스연계 등

○ 적극적인 서비스 발굴 및 연계 활동을 통해 독거노인 지원 강화

- 정부 · 지자체 지원사업 및 지역사회 민간자원을 적극 발굴            하여 서비스 연계계획 수립·시행

○ 폭설·한파 등 한랭질환 피해사례에 대해 신속히 보고

○ 취약 독거노인 가구의 전기·수도 등에 대한 점검대상 보고

○ 독거어르신 난방용품 지원 및 정산 보고 : 2016.12.16.까지

□ 경로당 등 한파 쉼터 (61개소)

○ 쉼터 관리자 지정 및 시설물에 대한 주기적 점검 실시

○ 구립경로당은 한파기간 회원뿐만 아니라 일반 어르신의 이용에          불편함이 없도록 적극적으로 개방

○ 보일러 등 난방기구 고장 및 정상작동 여부 점검․조치

붙임 1. 동절기 한파대비 행동요령 및 동향보고 서식 각 1부.

2. 겨울철 가스안전관리 및 난방기구 사용 주의사항 각 1부.

3. 한파 쉼터 지정현황 1부.  끝.