문서번호	유통관리팀-3082			★담당자	팀장			강서지사장
보존기간	년								11/07
				김영삼	박병준			노계호
결재일자	2016.11.07
공개여부	공개
				협 조
				감 사
2016년 3분기 찾아가는 출하자 간담회 출장 결과 보고

2016.

	서울특별시농수산식품공사
유통관리팀

2016년 3분기

찾아가는 출하자 간담회를 위한 산지 출장 결과 보고

Ⅰ		출장 개요

□ 출장 목적

○ 강서시장 주요 출하처(장기간 교류)를 방문하여 출하자의 애로사항을 청취하고 산지 출하자와의 네트워크 구축 및 교섭력 확대를 통해 강서시장의 거래 활성화 도모

□ 일    정 : 2016. 10. 26.(수) ~ 10. 28.(금) (2박 3일)

□ 출 장 지 : 경상북도 청송, 경상남도 거창, 산청

일 자	방 문 지	면 담 자	비 고
10.26.(수)	청송 주산천작목회	임성도 회장	사과
	청송 얼음골작목회	최종구 회장
10.27.(목)	거창 신원농협	구안모 회장 구교천 조합장	딸기
10.28.(금)	산청농협 문대지소	이중규 회장	딸기

□ 출장 경로

○ 1일차 : 서울 ⇒ 경북 청송

○ 2일차 : 경북 청송 ⇒ 경남 거창

○ 3일차 : 경남 거창 ⇒ 경남 산청 ⇒ 서울

□ 출장자 : 총 6명(공사 직원․도매시장법인 직원 합동 출장)

○ 공  사(3명) : 유통관리팀 4급 장성욱, 4급 민명희, 6급 김영삼

○ 유통인(3명) : 서부청과(주) 양찬우 부장, 오정식 대리

강서청과(주) 구문회 부장

Ⅱ		출장 결과

□ 주요 출하처 형태

○ 청송 주산천작목회 : 강서시장 개장 후 서부청과 100% 출하

○ 청송 얼음골 작목회 : 5년 전부터 서부청과 100% 출하

○ 거창 신원농협 : 강서시장 개장 후 서부청과 100% 출하

○ 산청농협 문대지소 : 강서청과로 출하하다가 서부청과 100% 출하

□ 강서시장 선택 사유

○ 청송 주산천, 얼음골 작목회

- 평균 경매가격이 가락시장보다 높게 나오고 서부청과와 장기간 거래한 결과 신뢰관계가 구축되어 서부청과 100% 출하

○ 거창 신원농협

- 강서시장 개장 전에는 가락시장으로 출하하였으나 대규모 생산자와 가격 차별을 한다는 느낌을 강하게 받아 강서시장으로 출하함. 강서시장 출하 후 차별적 대우를 받는다는 느낌이 들지않아 지속적으로 출하함.

○ 산청농협 문대지소

- 강서시장 평균 딸기 경매가가 높고 장기간 거래한 결과 서부청과 및 소속 중도매인과 신뢰 관계가 구축되어 서부청과 100% 출하

□ 정가수의 제도 이해 및 이용 여부

○ 출하자들은 정가수의 제도를 알고 있으나 전반적으로 경매가격에 만족하는 편으로 정가수의 제도를 이용할 필요성을 느끼지 못하고 있음.

□ 강서시장 출하를 위한 건의사항 등

○ 사과의 경우 중도매인들이 백화점 등 특품을 판매할 수 있는 판로 개척이 필요. 또한 사과 꼭지를 절단하는 인건비가 많이 소요되고, 농촌 고령화에 따라 인력수급이 어려우므로 수박 꼭지에 대한 소비자 인식 변화를 유도한 것처럼 정부 주도로 사과 꼭지를 절단하지 않아도 품질이 저하되지 않는 다는 홍보가 필요

○ 전자송품장 시스템을 도입한다고 하나 대부분의 농가 연령이 65세 이상으로 스마트폰 및 인터넷을 사용하지 못하는 분들이 많으므로 시스템 도입 시 의무적으로 이용하는 것은 바람직하지 않음.

○ 두릅과 같은 중도매인 직접거래 대상 품목 출하 시 법인과 중도매인이 먼저 가격 및 물량을 조율하여 생산지에 연락을 하여 출하하는 것을 추천함.

Ⅲ		시사점

□ 특품 상품을 팔 수 있는 중도매인들의 영업력 강화 방법 모색 필요

□ 산지 특성(소규모 농가 집합체) 및 상품에 따른 정가수의 제도 적용 필요

□ 중도매인 직접거래 대상 품목 가격형성 및 물량 조율을 위해  법인, 중도매인, 생산자 네트워크 구축 필요

□ 출하자에 대한 법인의 마케팅 능력 확대 필요(신뢰 구축)

Ⅳ		세부 출장 내용

□ 청송 주산천작목회, 얼음골작목회

가. 작목회 현황

○ 위치 : 경북 청송군 부동면 신정리

○ 취급 품목 : 사과

○ 거래 규모 : 평균 12억/年

○ 특이 사항 : 소규모 농가 연합체(각 10여 농가 소속)

나. 주요 면담 내용

▶ 주 출하처 현황?

- 강서시장 서부청과 100% 출하

▶ 가락 및 강서(시장도매인)시장 미출하 요인?

- 강서시장 개장 전에는 동화청과에 출하하였으나 경매가가 만족스럽지 못하여 서부청과에 출하하게 됨. 서부청과 출하 후 전반적으로 경매가에 만족하여 지속적으로 출하함.

- 또한 서부청과에서 소규모 출하처인 작목회에도 많은 관심을 가지고 출하 정보를 주어 신뢰 관계가 구축됨. 얼음골작목회는 주산천작목회장의 권유로 서부청과로 출하하게 됨.

▶ 작황은 어떠한지?

- 사과 생산량은 전년 대비 30% 증가하여 가격 하락이 우려됨. 벼농사 수익률이 낮아 논을 과수원으로 변경하는 경우가 많아 향후 몇 년안에 생산과잉으로 인한 문제가 발생할 가능성이 매우 높음.

▶ 대금정산과 관련하여 문제는 없었는지?

- 서부청과와 거래한 후 정산 관련 문제는 없었음.

▶ 정가수의제도는 이용할 생각이 없으신지?

- 정가수의제도를 알고는 있지만 경매가에 만족하여 제도 이용을 고려하고 있지 않음.

▶ 사과를 생산하는데 따른 애로사항은?

- 사과 꼭지 절단 비용이 많음. 사과를 따서 잔여 꼭지를 추가로 절단하는 인건비가 인건비 비용의 50%를 차지함. 잔여 꼭지를 남겨두면 꼭지로 인한 스크레치가 발생한다고 하는데 그로 인한 손실보다 인건비 절감액이 더 클 것으로 판단됨. 다만, 잔여 꼭지를 남겨둔 상태로 출하하면 중도매인들이 꼭지 핑계로 경매가를 적게 적을 수 있는 우려는 있음. 주천지작목회장은 올해 전량 잔여꼭지를 남겨둔 채로 출하하여 시장반응을 눈여겨 볼 예정임. 꼭지에 따른 품질 저하는 없으므로 공사 및 법인에서 중도매인들에게 편견없이 상품 품질을 판단하도록 유도하기 바람. 나아가 공사가 농림축산식품부에 이야기하여 수박 꼭지에 대한 소비자 인식을 유도한 것처럼 사과 꼭지 관련하여서도 정책적으로 지원해 주었으면 좋겠음.

▶ 강서시장과 출하와 관련하여 건의사항은?

- 강서시장 평균 경매가는 전반적으로 만족스러움. 다만, 특품 경매가는 가락시장 등 타 도매시장보다 낮음. 생산량 중 특품 비중이 적다해도 품질을 고려하였을 때 예상되는 가격보다 경매가가 낮은 편임. 이는 강서시장 과일 중도매인들이 백화점 등 특품을 판매할 수 있는 판로 개척에 수동적이거나 영업력이 부족한 것으로 판단되므로 공사 및 법인에서 중도매인들의 영업력 강화에 도움을 주었으면 좋겠음.

다. 출장 사진

주산천․얼음골작목회 면담	주산천작목회 과수원 현장

□ 거창 신원농협

가. 조합 현황

○ 위치 : 경남 거창군 신원면 구사리

○ 취급 품목 : 딸기

○ 거래 규모 : 평균 15억/年

○ 특이 사항 : 소규모 농가 연합체(11 농가 소속)

나. 주요 면담 내용

▶ 주 출하처 현황?

- 강서시장 서부청과 100% 출하

▶ 가락 및 강서(시장도매인)시장 미출하 요인?

- 가락시장으로 출하하다가 강서시장 개장 후 서부청과 100% 출하하고 있음. 가락시장 출하 시 전국 출하량이 적을 경우에는 경매가가 높게 나왔으나 대규모 출하자가 출하하면 상대적으로 경매가가 적게 나와 대규모 출하자와 차별한다는 느낌을 많이 받음. 이에 강서시장으로 출하하기 시작함.

- 또한 서부청과에서는 소규모 출하처임에도 불구하고 관심을 많이 가져줘 신뢰가 감.

▶ 작황은 어떠한지?

- 딸기 작황은 9월까지는 좋았으나 10월 이후 안개가 많이 껴 출하량이 줄어들고 있음. 이를 고려하면 전년도와 비슷하게 생산할 것으로 판단됨.

▶ 대금정산과 관련하여 문제는 없었는지?

- 서부청과와 거래한 후 정산 관련 문제는 없었음.

▶ 정가수의제도는 이용할 생각이 없으신지?

- 정가수의제도를 알고는 있지만 경매가에 만족하여 제도 이용을 고려하고 있지 않음. 또한 딸기를 정가수의제도를 통해 공급하는 것은 장기적으로 무리가 있을 것으로 판단됨. 딸기는 신선도 유지 기간이 짧아 가격이 안 맞는다고 안 팔 수 없음. 이에 따라 딸기는 경매제가 더 적합하다고 생각됨.

▶ 딸기를 생산하는데 따른 애로사항은?

- 큰 애로 사항은 없음. 현재 전반적으로 농촌 고령화로 인해 노동력이 문제가 될 수 있으나 이곳에서는 자동화 시스템을 구비하여 재배하는 농가가 많으므로 노동력 부족에 따른 문제는 크게 없음.

▶ 강서시장과 출하와 관련하여 건의사항은?

- 전자송품장과 관련하여 현재 농가 연령이 매우 높아 스마트폰이나 인터넷을 사용하지 못하는 농민들이 많음. 이에 따라 전자송품장보다는 수지식이 편함. 전자송품장 시스템을 도입하더라도 의무적으로 사용하라고 하지 않았으면 좋겠음.

- 딸기는 경매가에 따라 수익이 매우 큰 차이를 보임. 예로 경매가 만원 차이면 하루 매출액이 수백만원 차이가 남. 이에 따라 법인에서 지속적으로 경매사를 통해 딸기 수급현황을 알려주어 출하량 조절을 하였으면 좋겠음.

- 두릅도 이 지역에서 생산하는데 질이 좋음에도 불구하고 판매처를 찾 기 힘들어 애로사항이 존재함. 이에 따라 법인과 중도매인 그리고 출하자 간 네트워크를 구축하여 가격형성 및 물량 조절을 하였으면 좋겠음.

- 이외에도 방송 등에서 딸기를 맛있게 먹는 장면이 나오면 딸기 매출이 많이 늘어남. 따라서 공사에서는 방송에 딸기 등 과일 등을 많이 먹는 모습을 비출 수 있도록 해주었으면 좋겠음.

다. 출장 사진

거창 신원농협조합장 및 반장 면담	거창 신원농협 하우스 현장

□ 산청농협 문대지소

가. 조합 현황

○ 위치 : 경남 산청군 신안면 신가리

○ 취급 품목 : 딸기

○ 거래 규모 : 평균 20억/年

○ 특이 사항 : 소규모 농가 연합체(26 농가 소속)

나. 주요 면담 내용

▶ 주 출하처 현황?

- 강서시장 서부청과 100% 출하, 처음에는 강서청과로 출하하였으나 경매가가 낮아 서부청과로 출하함.

▶ 가락 및 강서(시장도매인)시장 미출하 요인?

- 서부청과 경매가가 만족스럽게 나오고 있고, 서부청과에서 본 조합에 많은 관심을 주고 있으며 지속적인 네트워킹을 통해 신뢰를 쌓아 다른 곳으로 출하할 생각이 없음.

▶ 작황은 어떠한지?

- 전년대비 작황은 소폭 증가할 것으로 생각됨. 농가당 순수익은 약 6~7천만원정도 될 것으로 생각됨.

▶ 대금정산과 관련하여 문제는 없었는지?

- 서부청과와 거래한 후 정산 관련 문제는 없었음.

▶ 정가수의제도는 이용할 생각이 없으신지?

- 경매가가 만족스러워 굳이 다른 제도를 이용하고 싶은 생각은 없음.

▶ 딸기를 생산하는데 따른 애로사항은?

- 자동화 시스템 구축 비용이 많이 들어 시스템 구축은 엄두도 내지 못하고 있음. 군에서 설비 지원이 미흡한 실정도 이유임. 이에 따라 노동력이 부족한 문제가 있음. 농민들 대부분이 노인들이고 외국인 노동자들이 온다고 하더라도 딸기 선별 및 포장 등은 숙련된 사람들이 해야 시세가 잘 나오기 때문에 큰 도움이 되지 못함.

▶ 강서시장과 출하와 관련하여 건의사항은?

- 조합원들 대부분이 노인들이라 금전적인 욕심은 없고, 서부청과에서 지속적으로 찾아와 도움을 주고 있으므로 강서시장 출하와 관련하여 큰 애로사항은 없음.