붙임 5호

제 안 요 청 서

사 업 명	서울시보조공학서비스센터 운영
주관기관	서울특별시

2016. 10.

담당	성 명	소 속	전화번호 (팩스번호)	e-mail
	최인섭	복지본부 장애인복지정책과	02-2133-7364 (02-2133-0722)	cisalp@seoul.go.kr

		목 차 Ⅰ. 추진 개요 3 Ⅱ. 서울시보조공학서비스강동센터 운영 안내 4 1. 목적 및 목표 2. 세부 과업 내용 Ⅲ. 요청 사항 5 Ⅳ. 공모 안내 6 1. 응모 참가 대상 2. 응모서류 및 사업계획서 제출 안내 3. 현장 및 사업계획서 평가 4. 협약 체결 Ⅴ. 사업계획서 작성방법 및 기준 9 1. 사업계획서 작성방법 2. 사업계획서 목차 3. 세부작성지침 ※ 붙임 1. 사업계획서 양식 11 2. 인력 및 예산기준 23 3. 현장 확인 평가항목 및 점검결과표 24 4. 사업계획서 평가항목 및 배점한도 25 5. 서식(1~3) 28

Ⅰ

추진 개요

□ 사 업 명 : 서울시보조공학서비스강동센터 운영

□ 참가자격 : 서울 동중부 지역(강동, 송파, 강남, 서초, 용산, 광진, 성동, 중구)에 보조공학 기술․제작  및  서비스 제공기반(시설, 장소)을 보유한 법인 등

□ 민간위탁 기간 : 2017. 1. 1 ~ 2019. 12. 31(3년)

□ 민간위탁 비용 :  246,000천원 내외(‘17년 기준)

※’17~’19년 매 회계년도 예산에 따라 위탁비용 변경가능

□ 민간위탁 기관 선정방법 : 공개모집

- 근거 : 서울시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제8조

※ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조(협상에 의한 계약) 준용

□ 주요 사업 내용

- 보조기구 지원 사업, 홍보 및 홈페이지 운영

- 보조기구 사용 훈련, 보호자 등 지원, DB 구축 및 관리

- 구입 연계 서비스, 사례관리, 보조공학서비스센터 간 업무 협의

- 기타 서울시보조공학서비스센터 운영 목적에 맞는 사업 등

□ 민간위탁 기관 결정방식

계획 수립	➡	공고 (10일)	➡	신청서 접수	➡	사업적격 대상선정 (심의위원회)	➡	계약심사 ․협약심사 의뢰	➡	민간위탁 협약체결
장애인복지정책과		장애인복지정책과		장애인복지정책과		장애인복지정책과		계약심사과 법률지원담당관		서울시․ 수탁기관

- 2개 기관 이상 공모에 응하지 않을 경우 재공고하고, 재공고시에도 2개 기관 이상 공모에 응하지 않을 경우 1개 기관을 대상으로 적격여부 판단

※ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제19조(재입찰 및 재공고 입찰), 제43조(협상에 의한 계약) 준용

Ⅱ

서울시보조공학서비스센터 운영 안내

1		목적 및 목표

□ 목 적 : 장애인 보조공학서비스 제공기능의 전문성 확보와 센터의 효율적 운영

□ 목 표

- 장애인의 장애유형․정도에 따른 맞춤형서비스를 제공하는 서울시보조공학서비스강동센터 민간위탁 만료에 따라 경험이 있고 전문성을 가진 법인 등에게 기회를 제공하고자 공개 모집을 통해 장애인 보조기기를 체계적으로 지원(맞춤개발․개조, 임대, 수리 등)하여 장애인의 자립생활을 촉진하고자 함

□ 추진전략

- 장애인 보조공학 맞춤서비스 제공

- 다양한 보조기기 성능 및 사용법 등 정보 제공

- 기성제품 맞춤 수리, 전시 기기 및 맞춤 기기의 대여

- 후원연계를 통한 보조기구 교부, 타 기관 간 정보 공유

2		세부과업 내용

(1)	장애인 보조기구 대여 및 수리 사업

□ 장애인 보조기구 대여

- 시 보조금 등으로 지원되는 보조기구의 대여서비스 제공

- 상담 사례관리 등을 통하여 비교적 단기간 이용되는 대여서비스의 이점 활용

□ 장애인 보조기구 수리사업

- 기성제품 맞춤 수리를 통한 개인별 유형에 맞는 보조기구 이용 지원

□ 장애인 보조기구 상담, 사례 관리 등

- 상담을 통하여 다양한 보조기기 성능 및 사용법 정보 제공

- 이용 장애인 사례관리를 통하여 생애주기별 필요한 보조기구 지원

(2)	장애인 보조기기 교육

□ 권역내 보조기기 관련자 교육

-  장애인 보조기기에 대한 인식개선을 위한 교육 제공

․ 대상 : 종사자․장애인시설장, 센터이용자, 서울시 및 자치구 직원(담당자), 학생, 일반시민 등

(3)	장애인 보조기기 전시․홍보

□ 장애인 보조기기 전시를 통해 다양한 보조기기 성능 및 사용법 정보 제공

□ 홍보전략 개발 및 홍보물 제작 보급

-  홍보의 효과 평가 방안 마련

-  홈페이지 운영 : 전문상담, 정보제공 및 홍보 등

-  홍보 콘텐츠 개발

․ 종류 : 소책자(리플릿), 판넬, 동영상 등

-  센터 자체홍보 및 관련 기관(복지시설, 자치구, 학교) 홍보자료 제공

(4)	장애인 보조기기 이용개선을 위한 후원연계 및 정책개발 지원

□ 후원 연계를 통한 보조기기 교부, 타 기관 간 정보 공유

□ 사업수행 도중 관련 학계 전문가 및 실무의 자문회의를 통해 사업의 내실화

□ 통계 산출, 보고 및 자료 생산

Ⅲ

요청 사항

❍ 사업추진 목표 및 방향

- 신청 법인 등에서는 이 사업을 검토하고 이해한 후 사업의 추진목표 및 방향, 추진전략, 추진체계 등을 구체적이고 명확하게 제시하여야 하며, 배경․목적․타당성 및 기대효과 등을 제시하여야 합니다.

❍ 공신력, 재정능력, 사업능력으로 구분하여 제시

구 분	세부기준(항목)
공 신 력 (20점)	법인 형태와 정관 목적사업 적합성 정도
	이사회 구성 및 운영수준
	법인대표 및 시설장(내정자)의 운영의지 및 전문성
	법인의 사업수행 역량수준(상근인력, 산하시설 감독 등)
재정능력 (20점)	재정부담액의 결정절차, 재원마련계획의 적정성․신뢰성
	법인의 수입재원 확보수준 및 안전성
	법인의 회계투명성 수준
사업능력 (60점)	이용자 관리 및 사례관리 수준
	민간의 인적․물적 자원 활용계획 수준
	인력확보 및 인사관리 계획 수준
	센터 운영계획 수준 및 계획의 구체성․실현 가능성

❍ 사업수행 방법론 및 절차 제시

- 본 사업을 추진하기 위한 합리적이고 구체적인 접근 방안 제시

- 사업 단계별 세부적인 추진방법 및 절차, 추진일정, 사업평가를 제시하여야 한다.

❍ 신청 업체가 제안한 내용 검토

- 법적으로 하자가 없어야 하며, 이를 위반한 경우 신청 업체의 책임으로 서울시의 어떠한 조치에도 이의를 제기할 수 없다.

- 사업계획서에는 이 제안요청서에서 추구하는 목표를 달성하기 위해 추가해야 할 사항이 있을 경우 추진방안과 신청 법인 등의 역할을 명확히 제시해야 한다.

❍  사업수행 조건

- 서울시의 제안요청서 등을 기반으로 수행함.

- 효율적인 추진을 위하여 신청업체는 서울특별시의 협약수행 과정에 이행 상황 등의 지도․감독에 대해 성실히 응하여야 하며 지적된 사항은 최단 시일 내에 성실히 보완하여야 함.

Ⅳ

공모 안내

1		응모 대상

❍ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조에 의한 요건을 갖추고, 공고일 현재 서울시에 주사무소를 두며,

❍ 국가 또는 지자체의 허가․등록 등을 받은 법인 또는 단체로서,

❍ 위탁범위(사무)를 효율적으로 운영할 수 있도록 서울 동중부지역(강동, 송파, 강남, 서초, 용산, 광진, 성동, 중구)에 보조공학 기술․제작 및 서비스 제공 기반(시설, 장소)을 보유한 법인

※ 결격사유 : 공고일 기준 면허․허가․등록 또는 지정취소, 휴․폐업, 업무정지, 부정당 업체 지정 등 결격사유가 없는 기관

2		응모서류 및 사업계획서 제출 안내

❍ 공  고

- 일    시 : 공고문에서 정한 바에 따름

- 공고방법 : 서울시 홈페이지(http://www.seoul.go.kr)

❍ 사업설명회 : 제안요청서로 갈음

❍ 참가등록 기간 및 사업계획서 제출

- 기    한 : 공고문에서 정한 바에 따름

제 출 장 소	제 출 서 류
서울시 장애인복지정책과 (2133-7364) 서울시청 신청사 1층	① 신청 공문1부 ② 사업계획서 8부, 요약본 8부 ․사업계획서 수록 파일은 PDF형식으로 제출 ③ 법인등기부 등본 1부 ④ 사업수행 장소 건축물대장 1부

❍ 제안관련 문의사항

- 문 의 처 : 서울특별시 장애인복지정책과

- 전화번호 : 02)2133-7364(담당자 : 최인섭)

- E-Mail  : cisalp@seoul.go.kr

❍ 특이 사항

- 우편접수를 받지 않으며,

- 사업계획서는 문서를 붙여 봉인하여 제출하여야 하며, 대표자의 직인을 날인하여야 함(날인이 없는 경우 사업계획서로 인정하지 않음)

3		현장 및 사업계획서 평가

(1)	적격자 심의위원회

❍ 일 시 : 2016. 11월중 신청사 공용회의실(예정)

❍ 현장 확인(적격심의회의 전)

- 적격자 심의위원회에서 민간위탁 시설 운영에 필요한 사무실, 인력 등 필요한 요건을 갖추었는지 평가할 수 있도록 회의 개최 전 담당주무관 및 적격심사위원 센터 후보지 현장 확인

- 현장 확인 보고서를 작성하여 적격자 심의위원회 회의 시 수탁신청서, 사업계획서와 함께 심사자료로 배포

❍ 적격심의회의 사업계획서 발표

- 업체당 20분 내외(제안 설명 10분, 질의와 응답 10분)

- 신청기관별 20분 이내 발표 및 질의와 응답 후 최종 심의

※제안서 발표순서는 제안서를 제출한 자가 적격심사 당일 추첨하여 결정

- 심의기준에 의한 점수 기재 후 기관별 서열 평가

- 사업계획 및 설명은 신청기관에서 준비한 PPT로 발표함(미발표시 신청포기로 간주)

- 근로자의 근로조건 개선을 위하여 노력하는 기관 적격자 선정 우선 대상기관으로 고려

❍ 심의방법 : 적격심의 평가표에 따른 위원 개별심사 취합

❍ 세부 평가방법

- 평가항목 및 배점

․종합 평가점수 산출 : 100점(공신력 20점, 재정능력 20점, 사업능력 60점)

- 평가항목 및 배점

․각 평가항목별 독립적으로 평가하되, 항목별 점수는 상·중·하 3단계 평가

․자료 미제출, 허위사실 기재 등으로 평가 불가능시 해당항목 점수는 영점처리

․각 심사점수 중 최고·최저점수 각 1개를 제외하고 산술평균한 값을 최종 평가점수로 하고 소수점 첫째자리를 표시

․동점일 경우 둘째자리 이하로 결정하되, 소수점 둘째자리 이하도 동점일 경우 점수 비중이 높은 항목(사업능력·재정능력·공신력)에서 높은 점수를 획득한 기관 선정(모두 동점일 경우 심의위원회에서 결정)

․심의 결과 70점 미만이거나 심의위원회에서 신청자격 요건미달이 확인되어 공신력·관리능력이 부족하다고 결정될 경우 부적격 처리

※ 사업계획서 평가내용에 대하여 신청 법인 등에서는 일체의 이의를 제기할 수 없으며 사업계획서 평가를 위한 세부기준 및 협약결과는 공개하지 않음

(2)	적격자 선정

□ 고득점 순으로 적격 대상(1순위 기관)을 선정하고 결과 통보

- 종합평가 점수가 70점 이상인 제안자를 적격자로 선정하며, 평가 결과 적격자가 없는 경우에는 재공고에 부칠 수 있음

- 종합평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며, 1순위 적격자와의 협약이 성립된 때에는 다른 협약 적격자와의 협약하지 않음. 또한, 모든 협약 적격자와 협약 결렬 시 재공고에 부칠 수 있음

- 우선 적격자 선정결과는 서면 및 서울시 홈페이지 공고를 통해 통보하며, 미선정 법인 등에 대한 개별통보는 생략한다.

4		협약 체결

(1)	민간위탁 계약 및 협약 심사

□ 심사일시 : 2016. 11월중(예정)

□ 심사대상 : 적격자 선정 법인 등

□ 심사내용 : 민간위탁의 특성 및 내용, 사업비 산출 명세, 협약서 내용

(2)	심의결과에 따른 적격대상기관과 협약

□ 협약범위는 협약적격자로 선정된 법인 등이 제출한 사업계획서 내용, 이행사항, 적격자심의위원회의 권유사항 등으로 하며, 협약을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음.

Ⅴ

사업계획서 작성방법 및 기준

1		사업계획서 작성방법

❍ 규    격 : 본문 A4, 백색용지 종으로 작성 단면 또는 양면으로 인쇄

❍ 수    량 : 8부

❍ 항목구분 : Ⅰ, 1, 가, 1), 가), ①, ㉮ 순으로 작성

❍ 사업계획서와 붙임자료(각종 증빙서류)

- 인식표(견출지) 등을 붙여 해당 증빙 자료별로 쉽게 구분될 수 있도록 함.

※ 사업계획서의 수량, 내용, 작성순서는 작성방법을 참고로 하되, 업체별 특성을 살려 작성할 수 있음.

❍ 양 식 : 사업계획서를 참고하되, 제안 법인 등의 창의적인 아이디어를 반영하여 작성

2		사업계획서 목차

Ⅰ. 사업개요

Ⅱ. 법인․단체 또는 기관 현황 및 인력구성

Ⅲ. 사업추진 실적 또는 유사사업 수행실적(최근 2년간)

Ⅳ. 사업추진 환경(장애인보조공학서비스 제공 환경분석)

Ⅴ. 사업추진 전략

Ⅵ. 세부사업 계획

Ⅶ. 사업비

3		세부 작성지침

작성 항목	작성 방법
Ⅰ 사업 개요	․신청 법인 등은 본 사업의 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 이 제안의 목적 배경 범위 및 내용의 핵심기술전략, 제안의 특징, 장단점을 요약하여 기술
Ⅱ 기관현황 및 인력구성 1. 사업체 현황 2. 전문인력 보유현황 3. 사업체 수행 실적 등	․신청 법인 등의 일반현황 및 주요연혁, 최근 3년간 재정 상태를 명료하게 제시 ․신청 법인 등의 조직 및 인력현황을 제시하고 참여인력 조직, 사업 책임자 및 부문별 실무인력 전문 학력 기술
Ⅲ 사업추진 실적	․2012~2013 유사사업 추진실적
Ⅳ 사업추진 환경 장애인보조공학서비스 제공 환경분석	․기존 지역서비스와 위탁범위(사무)와 연계방안 ․미래예측 환경 분석
Ⅴ 추진 전략	․과업 향후 3년간 발전 추진 방향, 구체적 과업범위 설정 ․이 사업과 관련된 목표 및 추진방향 등 제시 ․효율적인 시스템 구축방안 등 기술전략과 인적, 물적 자원의 확보 및 활용방안과 추진전략 ․본사업의 결과로 구축되는 시스템의 기능과 관련 시스템과의 관계를 표시하는 전체 구성도를 제시 ․사업수행 방법론과 세부추진 내용, 단계별 추진절차 및 세부 추진일정 ․제안 요청에 포함되지 않은 사항이라도 신청 법인 등은 가능한 사항을 제안할 수 있음
Ⅵ 세부사업 계획 1. 추진계획 2. 세부사업별 3. 보안유지	․본 사업을 수행할 총괄 추진계획을 제시하고 세부사업을 연차별로 제시 ․사업수행 과정에서 습득된 자료, 산출물 등에 대한 보안유지 방안제시 ․문서, 사무실 장비 등 물품, 내외부 통신망 등에 대한 보안 방안제시 ․기타 신청업체가 사업과 관련되어 필요한 내용을 기술
Ⅶ 사업비	․예산의 총괄적 활용계획을 작성, 사업별 소요예산의 구체적 내용은 세부 사업계획별로 작성

현장확인 평가항목 및 점검결과표

1. 서울시보조공학서비스강동센터 수탁신청 시설 개요

○수행기관명 :

○설치 장소(주소) :

○설치 규모(전체면적) :

2. 점검표

○평가항목별 5점씩 배점 총 60점 만점

구 분	평 가 항 목			배 점 (1~5점)
설치 적절성	기관의 위탁사무 수행을 위한 준비성
수행 실현가능성	장애인 보조기기 서비스 수행을 위한 자원연계 및 기관연계 실현가능성
사업추진 의지	센터장의 보조공학서비스 이해 및 추진 의지
	사업수행 시 해당기관의 사업수행 협조 의지
시설 및 환경적 적절성	접근성	센터이용의 접근성
		편의시설 설치
	공간확보	센터 전체 공간	㎡
		사무 및 상담실	㎡
		전시장	㎡
		개조제작실	㎡
		물류창고실	㎡
	공간구분 및 위치의 적절성
계

2016. 10.    .   평가위원                 (인)

사업계획서의 평가항목 및 배점한도

구 분	세부기준(항목)	배 점
공신력 (20점)	법인형태와 정관 목적사업 적합성 정도	3
	이사회 구성 및 운영수준	2
	법인대표 및 시설장(내정자)의 운영의지 및 전문성	10
	법인의 사업수행 역량수준(상근인력, 산하시설 감독 등)	5
재정능력 (20점)	재정부담액의 결정절차, 재원마련 계획의 적정성․신뢰성	5
	법인의 수입재원 확보수준 및 안전성	5
	법인의 회계투명성 수준	10
사업능력 (60점)	이용자 관리 및 사례관리 수준	10
	민간의 인적․물적 자원 활용계획 수준	10
	인력확보 및 인사관리 계획 수준	10
	센터 운영계획 수준 및 계획의 구체성․실현가능성	30

❍ 협약대상자 선정 및 위탁협약 체결

- 적격자심의위원회 평가결과 최고득점 기관을 우선 협약 적격자로 선정

- 협상순서 : 최종평가점수 고득점 순

※ 1순위 기관과 위탁협약 체결 추진 후 결렬시 차순위와 협의

서울시보조공학서비스강동센터 세부항목별 평가기준

□ 공 신 력(20)

○ 법인형태와 정관목적 사업 적합성 정도(3)

- 법인형태와 정관 목적사업이 매우 적합한 경우	(상)

- 법인형태와 정관 목적사업이 비교적 적합한 경우	(중)

- 법인형태와 정관 목적사업과의 상관관계가 거의없는 경우	(하)

○ 이사회 구성 및 운영 수준(2)

-  이사 수, 이사 주요경력 등이 보조공학센터 운영에 적합한 경우	(상)

-  이사 수, 이사 주요경력 등이 보조공학센터 운영에 보통인 경우	(중)

-  이사 수, 이사 주요경력 등이 보조공학센터 운영에 미흡한 경우	(하)

○ 법인대표 및 센터장(내정자)의 운영의지 및 전문성(10)

-  법인대표 및 센터장(내정자)의 사업수행의지 및 전문성이 탁월한 경우	(상)

-  법인대표 및 센터장(내정자)의 사업수행의지 및 전문성이 보통한 경우	(중)

-  법인대표 및 센터장(내정자)의 사업수행의지 및 전문성이 미흡한 경우	(하)

○ 법인의 사업수행 역량 수준(상근인력, 산하시설 감독 등)(5)

-  법인의 사업수행 역량수준(상근인력,산하시설 감독등)이 탁월한 경우	(상)

-  법인의 사업수행 역량수준(상근인력,산하시설 감독등)이 보통한 경우	(중)

-  법인의 사업수행 역량수준(상근인력,산하시설 감독등)이 미흡한 경우	(하)

□ 재정능력(20)

○ 재정부담액의 결정절차, 재원마련 계획의 적정성·신뢰성(5)

-  연평균 재정부담금액 및 결정절차, 재원마련계획의 적정성·신뢰성 탁월	(상)

-  연평균 재정부담금액 및 결정절차, 재원마련계획의 적정성·신뢰성 보통	(중)

-  연평균 재정부담금액 및 결정절차, 재원마련계획의 적정성·신뢰성 미흡	(하)

○ 법인의 수입재원 확보수준 및 안정성(5)

-  수입재원확보(후원금·기부금 등) 정도 및 부채가 전혀 없는 경우	(상)

-  수입재원확보(후원금·기부금 등) 정도 및 부채가 기본재산 대비 10% 미만인 경우	(중)

-  수입재원확보(후원금·기부금 등) 정도 및 부채가 기본재산 대비 10% 이상인 경우	(하)

○ 법인의 회계투명성 수준(10)

-  자체감사, 외부감사, 예·결산 공고 등 준수여부가 탁월한 경우	(상)

-  자체감사, 외부감사, 예·결산 공고 등 준수여부가 보통한 경우	(중)

-  자체감사, 외부감사, 예·결산 공고 등 준수여부가 미흡한 경우	(하)

□ 사업능력(60)

○ 이용자 관리 및 사례관리 수준(10)

- 이용자 관리 및 사례관리 수준의 적정성, 실행가능성이 탁월한 경우	(상)

-  이용자 관리 및 사례관리 수준의 적정성, 실행가능성이 보통의 경우	(중)

-  이용자 관리 및 사례관리 수준의 적정성, 실행가능성이 미한 경우	(하)

○ 민간의 인적·물적 자원 활용계획 수준(10)

-  민간의 인적·물적 자원의 활용계획이 센터와 적합한 경우	(상)

-  민간의 인적·물적 자원의 활용계획이 센터와 보통인 경우	(중)

-  민간의 인적·물적 자원의 활용계획이 센터와 미흡한 경우	(하)

○ 인력확보 및 인사관리계획 수준(10)

-  인력확보 및 활용계획의 체계성·공정성·전문성 제고 수준이 탁월한 경우	(상)

-  인력확보 및 활용계획의 체계성·공정성·전문성 제고 수준이 보통인 경우	(중)

-  인력확보 및 활용계획의 체계성·공정성·전문성 제고 수준이 미흡한 경우	(하)

○ 센터 운영계획 수준 및 계획의 구체성·실현가능성(30)

- 센터 운영계획과 성과목표치가 구체적이고, 센터에 적합한 경우	(상)

- 센터 운영계획과 성과목표치가 구체적이고, 센터에 보통인 경우	(중)

- 센터 운영계획과 성과목표치가 구체적이고, 센터에 미흡한 경우	(하)