SNS 활용 재난대응훈련(모의) 실시계획

- 상수도관 파손에 따른 도로공사장 붕괴-

2014. 7.18.

서울시 도시기반시설본부

(토 목 부)

- 목 차 -

1. 목 적	2

2. 사고발생 적용상황	2

3. 위기경보 수준	2

4. 대응체계도	3

5. 안전사고발생시 비상연락 체계도	4

6. 비상시 업무조직표	5

7. 분야별 임무와 역할	6

8. 장비동원 및 비상연락 체계	7

9. 현장 위험지역도(한전 지중화 작업 굴착공사)	10

10. 안전사고 발생시 대처 시나리오	11

상황 : 상수도관 파손사고	11

1.  목적

재난유형별 대규모 복합재난을 설정, SNS를 통한 재난대응 훈련을 실시하여 부서 및 유관기관간 임무와 역할를 명확히하고 협업체계 가동해 봄으로써 우리 부 및 건설현장의 재난대응능력을 제고하고자 함.

2. 사고발생 적용상황

◎ 한전 지중화 공사를 위한 도로 굴착작업 중 상수도관 파손에 따른

굴착구간 붕괴사고 발생

3. 위기경보 수준

상 황	기 준	조 치	비고
평 시 [관심(Blue)]	○ 공사장 사고 징후가 없을 때 [굴착작업이 없을 때] ○ 기상예보 빈발시기	징후활동 감시
1단계 [주의(Yellow)]	○ 공사장 사고등 대규모 재난이 발생 할 가능성이 나타날 때 [지장물 주변 굴착작업 시행 때] ○ 호우주의보, 태풍주의보 발령시	협조체계 가동 초동 대응체제 돌입
2단계 [경계(Orange)]	○ 공사장 사고등 대규모 재난이 발생 할 가능성이 확실 할 때 [상수도관 인접 굴착작업 시행 때] ○ 호우경보, 홍수경보, 태풍경보 발령시	대비계획 점검 대응체계 돌입
3단계 [심각(Red)]	○ 공사장에 사고가 발생하여 대규모 재난 피해 발생 [상수도관 파손사고 발생 때]	대응 및 복구	모의훈련 적용상황

4. 대응체계도

						시나리오 작성
비상계획/훈련			비상사태 파악		계획수립		훈련계획수립		훈련실시
			훈련평가		시나리오수정		교육/게시		계획보완 개정
시 행			비상사태 발생		비상연락망 가동		상황공포		관계기관 신고.협조요청
					비상사태 지휘부 설치		수습, 복구		원인조사
점 검					대책수립		문제점 수정
개선조치					교육실시		절차개정

5. 안전사고발생시 비상연락 체계도

도시기반시설본부

(당직실)

02-3708-8772~5

FAX.3708-8756

감리단(동명)

토목부

서울시종합상황실

02-6211-7160

노우성부장

*************

사무실(3708-2540)

02-726-2081~3

감리단(동일)

구로구재난관리팀

02-3400-5811

광역도로팀

02-860-2649

감 리 원

최광무*************

이한규*************

(사무실 3708-2557)

구로경찰서

이영모 *************

02-862-0112

책임감리원

감 리 원

강남도시가스

조문희 *************

탁승국 *************

02-2680-4855

<*************,이시영>

(사무실 2060-5938)

한국전력

02-2670-2279

강서수도사업소

현장대리인

구로소방서

박경원 *************

조광희 *************

02-2618-0119

노동청서울관악지청

(사무실 2060-5652)

구로성모병원

02-3281-5021

02-2613-8001

공무.관리		공 사			안 전		품 질
정권수 *************		박종상 *************			김호연 *************		임종국 *************
		임준학(구조물) *************			김채휴(보조원) *************
		김용관(철근) *************
		강신준(직영) *************

※ 신규자 업무숙지에 미흡함이 없도록 집중 교육.훈련 실시

6. 비상시 업무조직표

○ 현장 조직표

현 장 총 괄

감리단장 탁승국

*************

비상지휘자

현장대리인 조광희

*************

위기관리담당자

(안전관리자)

김 호 연

*************

연 락 팀

정 권 수

*************

지 원 반

이영모(보조감리)

*************

임 종 국

*************

복 구 반

조문희(보조감리)

*************

박 종 상

*************

임 준 학

*************

김 용 관

*************

장비(B/H06)이호영

*************

구 조 반

김 채 휴

*************

강 신 준

*************

※ 신규자 업무숙지에 미흡함이 없도록 집중 교육.훈련 실시

7. 분야별 임무와 역할

구 분	내 용
책임감리원 (감리단장 탁승국)	o 재난총괄 지휘
현장대리인 (현장소장 조광희)	o 복구총괄 지휘
연락팀 및 지원반 (이영모, 정권수)	o 긴급상황 관리 o 유관부서 협조 요청 o 유관부서 지원현황 파악 o 재난 진행상황 파악, 전달, 처리 o 교통통제업무 등 언론정보 제공
복 구 반 (조문희, 박종상, 임준학, 김용관, 이호영)	o 응급복구 활동, 교통통제 o 응급복구 전문인력, 자재, 장비확보 o 피해현장 조사 및 복구현황 집계 o 안전점검
구 조 반 (김호연, 김채휴, 강신준)	o 응급 구호, 사고현황파악 o 구호상황 파악 및 교통통제 o 사고대상자 유족대책

※ 상황발생시 신속한 비상연락을 위해 문자메세지 전송(SNS)대상을 그룹화 저장 관리

8. 장비동원 및 비상연락 체계

○ 장비현황

보유장소	장비명	수 량	연락처
쌍우건설기계	굴삭기(06w)	1	*************, 이호영
현 장	물차	1	*************, 신용민 (02-3473-3691)

○ 협력업체 비상연락 체계

			시 공 사
			(주)케이에스씨건설 02-2060-5652
길한건설-상수도 장 동 익
*************

○ 유관부서 비상연락망

시ㆍ도		비상연락		야간, 공휴일
		전화	헨드폰(팩스)	전화	팩스
서울시재난안전 대책본부	상황실	2133-0090~2	2133-0099	2133-0090~2	2133-0099
도시기반시설본부	재난안전대책 상황실	3708-8772~5	3708-8756	772-7077	772-7079
	토목부	3708-2557~61
	광역도로과	3708-2557	이한규 *************
구로경찰서(교통안전계)		840-8352
한국통신공사		2682-0060
구로구청(도로과)		860-2405	860-2645
서울시설관리공단 (도로관리처)		2290-6350~5	2290-6372	2290-6280	2290-6284
강서도로사업소(도로보수과)		2657-7954	2657-7960
강서수도사업소		3146-3945	박경원 *************
강남도시가스		2680-4812	*************	2680-4800	(담당:이시영)
한국전력(154KV)		2670-2279	************ *************

○ 비상자재 현황 및 비축장소

구 분		수 량	보 관 위 치	담 당 자	비 고
일반 자재	로프	1	안전창고	안전담당 김호연
	삽	5	안전창고
	곡괭이	2	안전창고
	모래마대	100	안전창고
	비닐	5	안전창고
	빗자루	10	안전창고
	마대	100	안전창고
	포장	5	안전창고

9. 현장 위험지역도(상수도관 파손-한전 지중화 굴착작업)

상수도관 파손사고 발생

(STA. 0+780)

한전 지중화

작업 구간

10. 안전사고 발생시 대처시나리오

상황 : 한전주 지중화 공사를 위한 도로굴착 작업 중 상수도관 파손사고 발생

	사 고 상 황
☐ 개 요 ● 남부순환로(개봉역앞) 구조개선공사 현장의 한전주 지중화 공사를 위한 도로굴착 작업 중 ● 인접 상수도관이 파손 되어 유출된 수돗물에 의해 굴착 공사장이 침수 및 붕괴되고 ● 굴착 공사장이 붕괴되어 인부1명 사망, 1명 부상당하는 사고가 발생하였음. ☐ 세부상황 ● 일 시 : 2014년 7월 18일 15:00 ● 위 치 : 개봉역 앞 남측도로 한전지중화 굴착구간(STA. 0+780 지점) ● 사고원인 : 공사구역 굴착 작업시 줄파기를 시행하여 지장물을 사전에 확인하였으나 실제 굴착시 과도하게 작업시행 ● 피해내용 - 상수도관 파손 : 1개소 - 교통차단 : 남측도로 1개차로 통제(인근주민 대피) - 인명피해 : 작업인부 1명 부상(공사장 붕괴) - 기 타 : 북측도로 1통제로 교통정체 ☐ 기타 ● 응급복구 준비 ● 교통방송국 등 언론홍보 조치 완료

10.1 대응체계도(사고대처, 복구방안, 응급조치 요령)

사고발생 (현장 응급조치)	15:00	ㆍ최초발견자 현장사무실 보고 ㆍ강서수도사업소 비상연락 ㆍ현장 대책반 연락 (차량통제 준비)	대책반	현장
	유선,SNS
⇓
사고접수	15:03	ㆍ팀장→부장→국장→본부장→시장 ㆍ대책본부 사고현황 접수 및 전파 ㆍ유관기관(강서수도사업소 등) 비상연락	본부보고	현장 연락팀 및 지원반
	SNS,FAX
⇓
초동조치 및 최초보고 피해현황파악	15:05 ~15:10	ㆍ유관기관 연락 확인 ㆍ비상방송등 대피유도 실시 ㆍ사고구간 통제 및 우회유도 ㆍ안전 및 안내표지판 등 설치 ㆍ교통방송국 등 홍보로 교통우회 전파 ㆍ대책본부 운영 및 최초상황 보고 사상자 현황 및 주요 물적손실 확인)	대책반 비상소집 완료	현장지원반 유관부서 (강서수도사업소) 대책본부 언론
	교통통제 피해파악
⇓
유관부서 협조요청 전파	15:10	ㆍ유관기관 추가 협조요청 (강서수도사업소, 관할소방서, 경찰서, 병원, 도로사업소 등)	대책반	대책본부 현장지원반
	유관부서 협조		유관부서
⇓
응급조치	15:15	ㆍ현장대책반 가동 응급복구 ㆍ강서수도사업소 도착, 밸브 차단 ㆍ사상자 구조 (공사장 붕괴 매몰 사망1명, 부상1명)ㆍ장비, 자재, 인력 유관기관 지원요청	대책반	현장복구반 유관기관 복구반
	응급복구 및 교통통제 유지		복구지원
⇓
유관부서 지원	15:15	ㆍ관할소방서, 경찰서, 병원 등 추가구조 활동(환자 후송)	대책반	대책본부 현장지원반
	구호활동 15:20		구호지원
⇓
2차상황보고		ㆍ추가 사상자 확인 및 구호작업 현황, 교통통제 및 구난작업 현황 상황보고 ㆍ파손 상수관 복구작업 현황 상황보고		대책본부 현장대책반
	중간보고		보고서작성
⇓
언론홍보	15:20	ㆍ현장교통 차단 및 우회도로 이용 홍보(교통방송 및 언론)	대책반	대책본부 현장지원반
			언론홍보
⇓
구조 및 긴급 조치 완료	15:30	ㆍ사상자 구조작업 최종 완료 ㆍ피해지역 안전조치 완료 ㆍ침수지 배수 완료	대책반	대책본부 긴급구조통제단 현장구조반
	배수 완료		구조완료보고

⇓

3차상황보고	15:35	ㆍ사상자 구조작업 및 피해지역 임시조치 완료보고	대책반	현장지원반 →대책본부
	중간보고		상황보고
⇓
파손 상수관 복구완료	15:40	ㆍ피해잔재물 임시정리 (상수관 파손 복구완료 - 밸브개방) ㆍ복구재해 잔재 처리 ㆍ상수관 복구상태 확인 점검	대책반	현장복구반
	현장정리		현장확인
⇓
피해조사	15:45	ㆍ피해상황조사 -인명피해 : 사망1명, 부상1명 -공공시설피해 : 상수도관 파손 -현장 물적피해 : 공사장 붕괴	대책반	대책본부
	피해현황조사		현장조사확인
⇓
도로 복구완료	15:55	ㆍ공사장 붕괴구간 응급복구 완료 ㆍ교통통제 해제	대책반	강남도시가스 현장복구반
	도로복구		현장지원
⇓
사고원인분석 및 2차피해 예방	15:55	ㆍ관련전문가 및 현장관계자 합동점검 ㆍ2차 피해로 인한 사고확산 예방	대책반	대책본부
	안전점검		점검지원
⇓
4차상황보고	16:00	ㆍ복구 완료 및 교통원상복구 보고	대책반	현장지원반 → 대책본부
	복구완료보고		홍보문작성
⇓
언론 홍보	16:00	ㆍ교통 원상복구로 차량 정상소통 및 사후조치 계획홍보	대책반	대책본부 현장지원반
	교통해제		언론홍보
⇓
항구 복구		ㆍ항구복구 및 공사재개 ㆍ보상대책 협의	대책반	대책본부 현장
	재개준비		공사재개지시

사고발생 모의훈련 시나리오  - <약식>

①

②

③

④

⑤

⑥

⑦

사고발생 (개봉역앞 상수도관 파손-공사장붕괴)		2014년 7월 18일 15:00 - 0+780지점 개봉역앞 남측도로 한전 지중화를 위한 굴착작업 중 상수도관 파손사고 발생
(박종상) 최초 발견/ 사무실 보고		15:00~10 - 공사(박종상) 최초발견, 현장사무실 보고 - 현장 응급복구 시행준비 - 인접차량 및 보행자 통제
연락팀(정권수)	⇒ 현장대리인 ⇒ 현장대책반	- 비상연락망에 의거 비상연락(SNS) - 강서수도사업소 등 관련기관 비상연락
현장대리인(조광희) ⇒ 책임감리원 ⇒ 지원업무수행자		비상연락망에 의거 비상연락(SNS)
책임감리원 ⇒ 감리원(이영모,조문희)		비상연락망에 의거 비상연락(SNS)
현장대리인, 책임감리원, 지원업무수행자 현장도착		15:10~ 현장도착 및 초동조치
(지원반) 사고현황 보고 (FAX) ⇒ 본사 및 본부에 보고		15:10~
도로1차로 통제 - 구조반(강신준)		15:10~ - 안내간판, 휀스설치, 차량.인원 통제원 배치
현장 응급복구 준비 - 현장 복구반(박종상,임준학) 강서수도사업소 복구팀 도착 (밸브차단 및 상수관 복구작업) 사자 구호 및 병원이송 (차량후송) - 구조반(김채휴)		15:15~ (매몰사고 부상1명)
중간보고(생략)
현장 합동점검-유관기관 담당자 (복구 상태 및 시설점검)		15:40 - 상수관 복구 완료상태 안전점검
도로 통제구간 원상복구 - 구조반(강신준) 현장정리 및 청소		15:55 - 붕괴구간 도로 복구완료, 교통통제 해제
최종보고(생략)
책임감리원 총평 (사고경위, 조치결과 등)		16:00 상황종료

S

N

S

활

용

10.3 향후대책

O 지장물 재조사 실시

- 공사구간에 대한 지장물 정밀 재조사 실시, 사고재발 우려 검토

- 인근 지장물 등 안정성 검토

O 설계검토 및 안전대책 보완

- 지장물 이설계획에 대한 안정성 여부 재검토, 필요시 설계 보완

O 사고원인 파악 및 공사재개 검토  --- 현장대리인, 책임감리원

O 상수도관 파손사고 예방 대책 수립

- 굴착공법 적정성 검토 / 과굴착 예방 및 지장물 조사 철저

- 작업원 및 장비운전원 안전교육 실시 / 유관기관 담당자 입회하에 작업시행

O 현장 상태파악 및 예방조치

- 기존 지장물이 다수 존재하고 있고 차량의 통행량이 많으며 인근에 아파트 단지 등

주택가와 보도가 인접함을 감안하여 굴착공사시 상수도관 등 지장물의 안전성 여부를

수시 점검하고 줄파기 등 사전조사를 철저히 하여 지장물 보호조치 적기에 실시

O 정기교육실시 및 비상시 대처방안 교육철저

- 모의훈련 매뉴얼의 내용은 정기교육을 통하여 비상시 대처능력 함양

※ 신규자 업무숙지에 미흡함이 없도록 집중 교육.훈련 실시

- 모의훈련 실시직후 문제점 내용 교육 실시하여 반별, 개인별 부여임무 숙지

- 상황발생시 신속한 비상연락을 위해 문자메세지 전송(SMS)대상을 그룹화 저장 관리