에스에이치(SH)공사 정관 개정(안)

2014. 11. 25.

목   차

Ⅰ	조직개편 배경	1
Ⅱ	조직개편 방향	2
Ⅲ	조직개편의 주요내용	3
Ⅳ	조직체계 및 조직․인력 조정내용	8
Ⅴ	첨부(신․구조문대비표, 개정공포문)	11

Ⅰ		조직개편 배경

1. 안전행정부 경영개선명령(2013.12.27.) 이행

○ 안전행정부의 2013년도 경영평가(2012년도 경영실적)에 있어서

- SH공사는 2012회계년도 결산결과 5,354억원에 달하는 결손이

발생하여 공사창설이래 최악의 경영실적을 거두었음. 결손의

주요내용은 은평알파로스PF사업 채무부담우발채무, 세빛섬

보증우발채무, 용산국제업무사업 우발채무, 자산재평가 손실임.

○ 결손에 따라 SH공사는 경영평가결과 “마”급을 받아 안정행정부로      부터 경영진단을 받았으며 ① 정원 11명 축소 ② 조직 10팀 축소,

본부직제 하향  ③ 사업부제를 기능제로 개편 ④ 상임이사 직위

지정의 경영개선명령을 받았음.

[ 경영개선명령 세부내용 ]

○ 정원 11명 감축

○ 조직 10팀 축소

- TF조직(용산보상,위례보상TF팀 포함) 폐지 정규직흡수 : 8팀 폐지

- 공공주택본부,주택사업본부 개편(5처24팀 ⇒ 5처22팀): 2팀 폐지

○ 보상본부 직제 하향 (본부 ⇒ 실)

○ 사업부제에서 기능제로 조직개편

- 공공주택본부와 주택사업본부를 기능중심으로 조직개편

○ 상임이사 직위 지정

- 책임성, 통솔범위, 중요도 등을 고려하여 지정

2. 시정 주요분야 매킨지 컨설팅(2013.3-2014.3) 결과반영

○ 도시재생조직 일원화, 전문화 및 전문인력 확충

○ 컨트롤타워 기능 강화

- 컨트롤타워 기능 강화 및 사업관리와 재무관리의 프로젝트 총괄기능

을 일원화하여 성과를 점검하는 “총괄 프로젝트 관리자” 제도 도입

○ 사업본부제에서 기능제로 변경

○ 전문가 인력확충 : 리스크관리 재무전문가 등 충원

3. 민선6기(2014.6~2018.6) 시장공약 사업의 충실한 이행

○ 도시재생전문기관, 주거복지전문기관으로 조직재편

○ 임대주택 8만호 공급 추진을 위한 조직 강화

4. 현장중심 안전경영, 품질경영, 시민고객 서비스 강화 요구

○ 세월호 재난사고후 현장의 안전시스템 및 관리강화를 위한 조직 신설

○ 품질개선에 역점을 둔 조직 신설

○ 하자관리 및 서비스 조직신설

Ⅱ		조직개편 기본방향

1. 전략기능 강화

1) 컨트롤타워 기능 강화 – 상임이사 지정, 혁신기구신설

2) 연구기능 역할강화 - 도시연구소의 CEO직속, 전문 개방직화

3) 홍보전략기능 강화 - 전략홍보처 신설, 전문 개방직화

2. 창의적 인재발굴 - 열린조직 지향, 전문 직위 개방(5개직위)

3. 주거복지 및 도시재생전문기관 육성

1) 주거복지전담 기구확대 - 현장거점센터 증설, 전문 개방직화

2) 도시재생전담 전문기관 육성 - 전담기구확대, 전문 개방직화

4. 품질관리기능 강화 - 품질, 안전, 시민서비스 강화

Ⅲ		조직개편 주요내용

1.  기획경영본부 컨트롤타워 기능 강화

< 상임이사(3인) 직위지정 > - 경영개선명령 이행

○ 책임성, 통솔범위, 중요도 등을 고려하여 상임이사 직위 지정

⇒ 지휘계통상의 혼란초래의 개연성 방지

○ 상임이사(3인) 직위 : 기획경영본부장, 주거복지본부장, 택지사업본부장

< 미래전략처 신설 > - 처내 3개 핵심팀 신설

○ 기획조정 및 사업부문 컨트롤타워 기능 강화 - 재정전략팀 신설

- 신규사업 타당성, 재정운영, 투자심사 및 리스크관리 등을 총괄 및 통제

○ 혁신업무 전담 - 경영혁신팀 신설

- 미래전략처 내에 미래지향적 조직으로 새롭게 발전하기 위하여

경영혁신 총괄팀(경영혁신팀)을 신설

○ SH공사 미래 신규사업(먹거리) 발굴전담 기구신설 - 사업기획팀 신설

2.  연구기능 역할 강화 -- 공사 Think Tank 및 컨설팅 기능 역할

<도시연구소 CEO 직속편제 >

○ 도시연구소장 직위 개방직화

○ 기술혁신, 경영전략 및 정책사업 지원을 위한 내부컨설팅 기능 강화

(시정주요분야 컨설팅 제안)

3. 홍보전략기능 강화

<전략홍보처 신설> -  사장직속, 외부전문가 개방

○ 홍보전략화와 기능강화를 위해 홍보처장 외부전문가 영입 개방직화

○ 단순 홍보기능에서 탈피하여 시민의 마음을 얻을 수 있는 전략추진

→ 공사의 혁신 로드맵에 따라 홍보기능의 전략화

4. 인재중심 경영 — 열린조직지향, 전문 직위 개방

<전문분야 5개 직위 개방>

○ 개방형 직위의 확대를 통해 대외협력 강화와 기업전문성 제고

○ 전략홍보처장, SH도시연구소장, 주거복지처장, 재생기획처장, 주거복지센터장(1센터)

5. 주거복지전담 기구확대 --- 현장거점센터 증설, 전문 개방직화

< 주거복지의 현장거점화 및 주거복지센터 증설>

○ 주거복지의 현장거점화, 중심화를 위해 지역책임자 기구신설

- 권역별 주거복지사업단장제 신설

○ 현장 주거복지 서비스 강화 : 주거복지센터 3개 증설

- 주거복지 전문기관으로 전환을 위해 센터 명칭변경

: 통합관리센터 ⇒ 주거복지센터

- 은평, 송파, 성동 증설(8개소 → 11개소)

○ 임대관리본부를 “주거복지본부”로 명칭 변경 및 신설

○ 주거복지처장(전문가) 개방직화

<주거복지센터 증설 방안 : 다가구, 원룸, 임대주택 등 관리범위 확대에 따른 검토>

• 현행 (8센터)                                   (2014.8월말 기준)

센터명	계		아파트 단지		다가구 등 기타		관할구
	단지수	세대수	단지수	세대수	단지수	세대수
합계	380	159,416	378	142,972	2	16,444
강남센터	51	23,084	51	21,469	0	1,615	강남, 송파, 강동
강서센터	29	18,572	29	17,145	0	1,427	강서구
관악센터	53	16,872	52	15,380	1	1,492	동작,관악 서초,금천
노원센터	24	18,948	24	16,544	0	2,404	노원,도봉
동대문센터	60	20,978	60	19,198	0	1,780	중랑,광진 성동,동대문
마포센터	74	23,200	74	20,626	0	2,574	은평, 마포, 서대문
성북센터	44	17,542	44	14,864	0	2,678	중구, 성북,강북,종로
양천센터	45	20,220	44	17,746	1	2,474	양천, 구로, 영등포, 금천

• 조정 (11센터,  증설 : 3센터)

구분	센터명	계		아파트 단지		다가구 등 기타		관할구
		단지수	세대수	단지수	세대수	단지수	세대수
계		380	159,416	378	142,972	2	16,444
권역 조정	강남센터	39	13,752	38	13,064	1	688	강남구, 서초구
신설	송파센터	34	14,222	34	12,944	0	1,278	송파구, 강동구
-	강서센터	29	18,572	29	17,145	0	1,427	강서구
권역 조정	관악센터	32	13,037	32	11,742	0	1,295	동작구,관악구,금천구
″	노원센터	24	18,948	24	16,544	0	2,404	노원구,도봉구
″	동대문센터	37	13,676	37	12,123	0	1,553	중랑구, 동대문구,광진구
신설	성동센터	31	11,661	31	11,359	0	302	성동구, 중구
권역 조정	마포센터	27	10,886	27	10,182	0	704	마포구, 용산
신설	은평센터	51	14,253	51	12,059	0	2,194	은평구, 서대문, 종로
권역 조정	성북센터	35	12,515	35	10,030	0	2,485	성북구,강북구
″	양천센터	41	17,894	40	15,780	1	2,114	양천구,구로구, 영등포구

6. 도시재생전담 전문기관 육성 및 창조적 미래조직으로 개편

< 서울시 도시재생본부에 대응하도록 조직 개편 >

○ 서울시 도시재생본부의 도시재생부문과 주거재생부문에 맞춰

재생기획처, 주거재생처 신설(1처 → 2처)

- 도시재생 기획기능 강화

- 도시재생처 ⇒ 재생기획처,  주거재생처

- 도시재생 전문성 확보를 위해 창조적이고 도전적인 직원 배치 및      전문인력 보강

- 미래 공사의 먹거리 창출 조직으로 전사적 지원 추진

○ 재생기획처장(전문가) 개방직화

7. 기능제 조직으로 통폐합 조정 --- 사업본부 통합조정 조직효율화

< 공공,주택사업본부 기능중심으로 분할> - 중복업무배제로 효율성 증대

○ 각 본부에 분산된 중복업무 → 기능중심으로 재편

- 현재 공공주택본부, 주택사업본부와 도시재생본부에 분산․중복된

개발계획, 설계, 토목시공, 건축시공, 기전시공 부서 → 기능별 통합, 재편

▪ 택지사업처   – 개발계획, 토목설계, 토목시공업무

▪ 서비스혁신처 – 설계기준, 품질관리, 설계 및 하자관리업무

▪ 건설사업처   – 건축시공업무

▪ 기전사업처   – 기계, 전기시공업무(신설)

8. 품질, 안전, 시민서비스 강화 전담기구 신설

< 서비스 혁신처 신설 > - 품질경영강화, 현장중심 서비스 조직 신설

○ 설계기준, 품질 및 하자관리 향상 → 서비스혁신처 신설

○ 설계부터 시공 단계까지 품질관리 총괄  → 설계품질혁신팀 신설

○ 하자의 내용분석과 하자관리 총괄  → 하자관리팀 신설

○ 사업장 재난 등 안전관리 총괄  → 재난안전팀 신설

9. 조직축소 및 정원감축 --- 경영개선명령 이행

< 보상본부 슬림화 > - 직제하향

○ 사업물량 감소 등으로 보상본부 업무축소 → 보상실로 하향 조정

< 정원감축 및 조직축소 조정>

○ 정원감축 : 11명(722명 → 711명)

○ 기능별 유사팀 통합조정 (13팀 감축, 3센터 증설)

- 82팀 → 69팀    : 13팀 감축 (한시, 임시조직 포함)

- 8센터 → 11센터 : 3센터 증설

10. 역할, 업무의 합리적 조정

< 업무부서 조정 >

○ 임대관리본부 소속 가든파이브사업처 → 마케팅실로 전환배치

○ 도시재생본부 희망주택처 임대주택8만호 건설사업 → 택지사업본부 및 건설사업본부로 이관

【조직개편 주요 골자 - 현행 및 개정사항 비교표】

구분	현 행	개 정	비 고
정규 조직	사장 감사 6본부 1실 12처 63팀 1연구소 8센터	사장 감사 5본부 2실 11처 58팀 1연구소 11센터	1본부 1처 5팀 감 1실 3센터 증
한시 조직	2처 11팀	2처 11팀	-
임시, TF 조직	8팀	-	8팀 감
계	사장 감사 6본부 1실 14처 82팀 1연구소 8센터	사장 감사 5본부 2실 13처 69팀 1연구소 11센터	1본부 1처 13팀 감 1실 3센터 증

※ 2014.4월 시설관리처 신설 감안하여 1처, 10팀 감소

Ⅳ		조직체계 및 조직․인력 조정내용

1. 조 직

현행 조직체계

【현행 :  사장 감사, 6본부 1실 12처, *한시조직 2처】

																											사장
																																																						감사
															홍보처
		기획경영 본 부								도시재생본부									공공 주 택 본 부																주택사업본부											임대관리본부						보상본부			마케팅실
기획경영처				재무관리 처				희망주택처					도시재생처			기술지원처			계 획 설 계 1 처					공사 1 처					계획설계 2 처					공 사 2 처				* 마 곡 사 업 처			주거복지처				시설관리처				* 가든파이브사업처

【개정 : 사장, 감사, 5본부, 2실, 11처, *한시조직 2처】⇒ 1본부 1처 감, 1실 증

																												사장
																																																																				감사
											전략홍보처																																			SH도시연구소
		기획경영본부								주거복지본부											도시재생본부									택지사업본부														건설사업본부														보상실				마케팅실
미래전략처				경영지원처				주거복지처					시설관리처						재생기획처					주거재생처				택지사업처					* 마곡사업처						서비스혁신처							건설사업처					기전사업처														* 가든파이브사업처

조직 증감내역

현행	개정	변동사항
◦6본부	◦5본부	◦1본부 감소
기획경영본부 도시재생본부 공공주택본부 주택사업본부 임대관리본부 보상본부	기획경영본부 주거복지본부 도시재생본부 택지사업본부 건설사업본부	(개명)임대관리본부→주거복지본부 (신설)택지사업본부,건설사업본부 (폐지)공공주택본부, 주택사업 본부, 보상본부
◦1실	◦2실	◦1실 증가
마케팅실	보상실, 마케팅실	(신설) 보상실
◦정규 12처	◦정규 11처	◦1처 감소
기획경영처, 재무관리처 희망주택처, 도시재생처 기술지원처, 계획설계1처 공사1처, 계획설계2처 공사2처, 주거복지처 시설관리처, 홍보처	미래전략처, 경영지원처 주거복지처, 시설관리처 재생기획처, 주거재생처 택지사업처, 서비스혁신처 건설사업처, 기전사업처 전략홍보처	(신설)미래전략처, 경영지원처 재생기획처, 주거재생처 택지사업처, 서비스혁신처 건설사업처, 기전사업처 (폐지)기획경영처, 재무관리처 희망주택처, 도시재생처 기술지원처, 계획설계1처 공사1처, 계획설계2처 공사2처 (변경)홍보처 → 전략홍보처
◦한시 2처	◦한시 2처	◦증감없음
가든파이브사업처 마곡사업처	가든파이브사업처 마곡사업처
◦82팀, 8센터	◦69팀, 11센터	◦13팀 감소, 3센터 증가
정규(63팀), 한시(11팀) 임시(8팀), 센터(8)	정규(58팀), 한시(11팀) 센터(11)

2. 한시조직 정원조정

마곡도시개발사업 → 사업진행 상황을 고려한 한시조직 정원 조정

○ 현행 조직 및 정원 : 1처 7팀 46명 (운영기한 : 2016.12.31)

○ 조직 개편안

- 마곡사업처(주택사업본부), 판촉2팀(마케팅실) : 1처 7팀 46명 → 1처 7팀 41명

※ 건축사업1,2팀을 마곡전략업무를 수행하는 마곡전략팀과 건축사업을 총괄하는 건축사업팀으로 운영

※ 판촉2팀은 한시정원(4명)을 유지하여 마곡 토지매각업무를 수행하되, 택지판매2팀으로 명칭변경하고, 한시정원외 정규직원을 반영하여 마곡외 사업지구 토지매각 업무도 수행

- 한시정원 조정 : 46명 → 41명 (감 5명)

가든파이브사업  → 사업량 감소에 따라 한시조직 정원 조정

○ 현행 조직 및 정원 : 가든파이브사업처 1처 4팀 29명 (운영기한 : 2015.12.31)

○ 조직 개편안

- 한시정원 조정 : 29명 → 23명 (감 6명)

3. 정원내 인력조정

인력감축 : 11명 (일반직 Δ14명 , 전문직 +3명)

4. 정원개정(안)

구분	계			임원	1급		2급		3~6급		관리 기술직	전문직
	계	정규	한시		정규	한시	정규	한시	정규	한시
현행	722	647	75	5	15	2	48	11	513	62	26	40
개정(안)	711	647	64	5	15	2	48	11	510	51	26	43
증감	△11	-	△11	-	-	-	-	-	△3	△11	-	3

- 정규직 정원 3명 (3~6급), 한시정원 11명(3~6급) 감축(마곡사업처 5,     가든파이브사업처 6)

- 전문직 정원 3명 증원

- 결원 육상경기인, 마케팅전문가 등 2명 추가조정

5. 개방직 직위 지정 - 직제규정시행내규에 별도로 정하여 시행

Ⅴ		첨부

첨부 1. 신․구조문 대비표

2. 개정 공포문

# 첨부1

신 ․ 구조문 대비표

□ 에스에이치(SH)공사정관

현 행	개 정
제22조(조직 및 정원) 공사에 사장, 감사, 기획경영본부장, 도시재생본부장, 공공주택본부장, 주택사업본부장, 임대관리본부장, 보상본부장, 마케팅실장과 홍보처장, 기획경영처장, 재무관리처장, 희망주택처장, 도시재생처장, 기술지원처장, 계획설계1처장, 공사1처장, 계획설계2처장, 공사2처장, 주거복지처장, 시설관리처장을 둔다. 공사에 6본부 1실 12처를 두되 총 팀 수는 67팀 이내로 하며, 통합관리센터수는 8센터 이내로 하고, 기구표는 별표1과 같다. 〈삭제〉 공사의 임․직원 및 전문직 정원은 별표2 와 같다. (생략) (생략)	제22조(조직 및 정원) 공사에 사장, 감사, 기획경영본부장, 주거복지본부장, 도시재생본부장, 택지사업본부장, 건설사업본부장, 보상실장, 마케팅실장과 전략홍보처장, 미래전략처장, 경영지원처장, 주거복지처장, 시설관리처장, 재생기획처장, 주거재생처장, 택지사업처장, 서비스혁신처장, 건설사업처장, 기전사업처장 을 둔다. 공사에 5본부 2실 11처를 두되 총 팀 수는 67팀 이내로 하며, 주거복지센터수는 11센터 이내로 하고, 기구표는 별표1과 같다. ※ 별표1 개정 ⇒ 별첨 〈삭제〉 공사의 임․직원 및 전문직 정원은 별표2 와 같다. ※ 별표2 개정 (현행과 동일) (현행과 동일)
(신설)	부 칙(2014. 12 . ) (시행일)이 정관은 2014년 12월 30일부터 시행한다. (한시조직 및 정원)마곡도시개발사업 추진을 위하여 별표1의 기구 및 별표2의 임·직원 정원외에 1처 7팀(1팀은 별도 배치)의 조직과 41명의 정원을 2016년 12월 31일까지 별도 있는 것으로 보며, 기한이 도래하기 전에 사업추진상황을 고려하여 기한 연장 등 운영방법을 결정한다. (한시조직 및 정원)가든파이브사업 추진을 위하여 별표1의 기구 및 별표2의 임·직원 정원 외에 1처 4팀의 조직과 23명의 정원 을 2015년 12월 31까지 별도 있는 것으 로 보며, 기한이 도래하기 전에 사업추진상 황을 고려하여 기한 연장 등 운영방법을 결정한다.

【별표1(제22조 제1항․제2항 관련)】

○ 현행

기  구  표

(사장 감사, 6본부 1실)

								사 장
																						감사
기획경영본부			도시재생본부			공공 주 택 본 부			주택사업본부				임대관리본부				보상본부			마케팅실

○ 개정

기  구  표

(사장 감사, 5본부 2실)

								사 장
																						감사
기획경영본부			주거복지 본 부			도시재생 본 부			택지 사 업 본 부				건설사업 본 부				보상실			마케팅실

【별표2(제22조 제4항 관련)】

○ 현행

총정원	임 ․ 직 원						전문직
	계	임원	1급	2급	3급～ 6급 외	관리기술직 (7급갑～9급을)
647	607	5	15	48	513	26	40

※ 별도 한시정원 64명 (마곡41, 가든파이브 23)

○ 개정

총정원	임 ․ 직 원						전문직
	계	임원	1급	2급	3급～ 6급 외	관리기술직 (7급갑～9급을)
647	604	5	15	48	510	26	43

※ 별도 한시정원 64명 (마곡41, 가든파이브 23)

# 첨부2

◉ 에스에이치(SH)정관 제   호

에스에이치(SH)공사정관 중 개정안

에스에이치(SH)공사정관 일부를 다음과 같이 개정한다.

제22조를 다음과 같이 개정한다.

제22조 (조직 및 정원) 공사에 사장, 감사, 기획경영본부장, 주거복지본부장, 도시재생본부장, 택지사업본부장, 건설사업본부장, 보상실장, 마케팅실장과 전략홍보처장, 미래전략처장, 경영지원처장, 주거복지처장, 시설관리처장, 재생기획처장, 주거재생처장, 택지사업처장, 서비스혁신처장, 건설사업처장, 기전사업처장 을 둔다.

공사에 5본부 2실 11처를 두되 총 팀 수는 67팀 이내로 하며, 주거복지센터수는 11센터  이내로 하고, 기구표는 별표1과 같다.

<삭제>

④공사의 임․직원 및 전문직 정원은 별표2와 같다

⑤이 정관에서 정하지 아니한 조직 및 정원에 관한 사항은 직제규정에 의한다.

⑥공사는 서울특별시와 공기간 업무위탁 협약에 따라 시행하는 서울특별시 집단에너지 공급   사업의 수행을 위하여 위탁협약기간중 별표2 정원표외에 공사의 임원에 준하는 사업단장을    둔다.

○ 별표1(제22조 제1항․제2항 관련) 기구표를 다음과 같이 한다.

기  구  표

(사장 감사, 5본부 2실)

								사 장
																						감사
기획경영본부			주거복지 본 부			도시재생 본 부			택지 사 업 본 부				건설사업 본 부				보상실			마케팅실

○ 별표2(제22조 제4항 관련) 정원표를 다음과 같이 한다.

정 원 표

총정원	임 ․ 직 원						전문직
	계	임원	1급	2급	3급～ 6급 외	관리기술직 (7급갑～9급을)
647	604	5	15	48	510	26	43

○ 부칙을 다음과 같이 신설한다.

부     칙 (2014. 12 .  )

(시행일)이 정관은 2014년 12월 30일부터 시행한다.

(한시조직 및 정원)마곡도시개발사업 추진을 위하여 별표1의 기구 및 별표2의 임·직원 정원외에 1처 7팀(1팀은 별도 배치)의 조직과 41명의 정원을 2016년 12월 31일까지 별도 있는 것으로 보며, 기한이 도래하기 전에 사업추진상황을 고려하여 기한 연장 등 운영방법을 결정한다.

(한시조직 및 정원)가든파이브사업 추진을 위하여 별표1의 기구 및 별표2의     임·직원 정원외에 1처 4팀의 조직과 23명의 정원을 2015년 12월 31까지 별    도 있는 것으로 보며, 기한이 도래하기 전에 사업추진상황을 고려하여 기한 연장    등 운영방법을 결정한다.