문서번호	재무과-49662
결재일자	2014.11.11.
공개여부	부분공개
방침번호

				시 민
주무관	계약1팀장	재무과장		재무국장
협 조

'15년 소모성물품(MRO)구매관리시스템 운영계획

2014. 11.

재 무 국

(재무과)

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검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
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법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
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				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

'15년 소모성물품(MRO) 구매관리시스템 운영계획

우리시에서 공통적으로 사용하는 행정소모품 중 구매수요가 많은 품목에 대하여 MRO 구매대행계약을 체결함으로써 업무효율성 제고 및 예산절감에 기여하고자 함

Ⅰ		개요 및 현황

❏ 도입배경

❍ 부서별로 소량·소액으로 개별구입 하는 소모성 물품(사무용품, 전산소모품 등)의 구매절차를 간소화하여 업무 효율성 및 예산절감을 위해 MRO*시스템 도입(행정1부시장 방침 제585호, ’07.10.05, 예산담당관)

*MRO(Maintenance Repair and Operation) : 유지, 보수, 운영의 머리글자에서 따온 용어로서 생산에 직접 들어가는 원자재를 제외한 간접자재로 주로 사무용품, 전산소모품 등 소모성 자재(물품)을 말함

❍ 이용대상 : 본청 및 사업소

※ 당초 예산담당관에서 방침 및 최초 사업자 선정 후 ‘08.1월에 재무과로 업무 이관

❏ 추진현황

❍ 업체선정

- ’08. 1월～’11.7월 : 1년 단위로 경쟁입찰(협상에 의한 계약)을 통해 대기업계열인 ㈜엔투비와 계약

- ’11.10월～’12.10월 : 중소기업인 무림오피스웨이㈜와 계약 체결

※「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제5장 중소 소모성 자재 납품업 지원 신설(2011.7.25)에 따라 대기업 계열사인 ㈜엔투비와는 계약 해지

❍ 운영실적

연연도별별	업체명	기업분류	품목수(개)	거래건수 (천건)	거래금액 (억원)	절감율 (%)
2008년	㈜엔투비	대기업	800	26	20	9.1
2009년	㈜엔투비	대기업	800	25	19	13.6
2010년	㈜엔투비	대기업	800	18	13	13.3
2011년	㈜엔투비	대기업	2,027	8.2	5.8	10.8
2012년	무림오피스웨이㈜	중소기업	591	1.5	2.6	7.7
2013년	(주)큐브릿지	중소기업	410	4.1	1.9	13.1
2014년 10월	(주)큐브릿지	중소기업	470	27	1.7	29.6

Ⅱ		‘14년 운영현황

❏ 기관별 구매현황

❍ 총170백만원 중 사업소가 85%를 차지함

- 특히 산하사업소가 많은 상수도본부, 소방방재본부의 구매율이 높음

사업소 위치 특성상 배송이 편리한 구매방법 선호

- 본청 22개 기관 중 15개 기관(재무국 포함)은 구매액이 없음

(단위 : 천원)

순위	본청		사업소
	기관명	구매액	기관명	구매액
계		24,741 (15%)		145,018 (85%)
1	행정국	8,487	상수도본부	63,193
2	정보화기획단	6,058	소방재난본부	53,248
3	푸른도시국	3,619	체육관리사업소	6,119
4	도시교통본부	3,161	서울시립대학교	6,096
5	경제진흥실	2,613	물재생센터	4,503
기타	2개 기관	803	8개 기관	11,859

❏ 품목별 구매현황

❍ 총169백만원 중 커피믹스 등 인스턴트 식품류가 83%를 차지함

- 총470개 품목 중 335개 품목 구매, 나머지 135개 품목은 구매액이 없음

- 중점관리기업이 생산가능한 복사용지, 재생카트리지, 종이컵, 휴지류 등의

구매는 MRO시스템 보다는 에이블마켓(시립 중증장애인생산품 판매시설) 등을 절대적으로 선호

- MRO시스템에서는 중점관리기업에서 생산이 되지 않는 커피 및 차류, 일반

사무용품류가 주 구매품임

(단위 : 천원)

순위	품목	상세품목	품목수	구매액
계			470	169,760
1	인스턴트 식품류	믹스커피, 차류, 컵라면	173	140,310
2	사무용품	필기구, 문서파일류, 포스트잇 등	244	15,920
3	전산소모품	토너, 잉크카트리지	45	10,799
4	세정용품	화장비누, 세탁비누	8	2,731

Ⅱ		실태 및 문제점

❏ 운영실적의 지속적 감소

❏ 감소원인 및 문제점

❍ ‘11년부터 MRO시스템 구매액의 30% 이상인 복사용지를 단가계약으로 전환

❍ 대기업 계열인 (주)엔투비와 계약 해지 후 중소기업인 무림오피스웨이㈜와 신규계약 체결 등으로 3개월간 운영 중단(‘11년)

❍ ‘12년 희망기업제품 우선구매 추진정책에 따라 재생토너, 문서파일,   화장지 등의 소모품을 MRO시스템 대신 에이블마켓 이용

❍ ‘13년 이후 중점관리품목 구매확대 등으로 MRO시스템 이용율 더욱 저조

Ⅲ		‘15년 추진계획

	< 추진 방향 >
○ 사용자들의 실질적 구매가 이루어지는 물품 위주로 MRO 시스템 구성 ○ 중점관리기업에서 생산하지 않는 품목으로 조정 ○ 시(본청·사업소) 외에 자치구, 투자출연기관까지 이용 확대 유도

❏ 수요중심으로 품목조정(528종)

❍ ‘14년도 총 470종 중 구매가 없는 172종은 제외, 연중 수요기관에서 추가로 요청한 품목 230종 추가

- 중증장애인생산시설, 사회적기업 등 중점관리기업 생산품목(재생토너, 화장지류, 문서파일 등)은 제외하고 인스턴트식품, 사무용품 중 중점관리기업에서 생산하지 않는 품목으로 세분화

❍ 공정거래물품 추가

- 경제정책과 요청에 의거 공정거래물품(6개) 추가

❏ 이용대상 기관 확대

❍ 시 본청·사업소 ⇒ 자치구, 투자출연기관

- 수요조사 결과 이용하겠다는 기관은 2개(자치구 : 1, 투출 : 1)에 불과하나, 향후 적극적인 이용홍보 예정

Ⅳ		추 진 일 정

❏ 입찰공고 : ‘14. 11월중

❏ 제안서 평가 및 우선협상 대상자 선정 : ‘14. 12월 첫째주

❏ 계약체결 및 MRO시스템 운영 개시 : ‘14. 12월말

❏ MRO시스템 운영 개시 : ‘14. 1월~

붙 임 : 1. ‘14년 기관별 MRO 구매실적

2. ‘15년 구매예정 품목(안)

[참고자료] 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. <개정 2011.7.25>

1. "중소기업자"란 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 자를 말한다.

가. 「중소기업기본법」 제2조에 따른 중소기업자

나. 「중소기업협동조합법」 제3조에 따른 중소기업협동조합(이하 "조합"이라 한다)

5. "대규모 자재구매대행업"이란 「대·중소기업 상생협력 촉진에 관한 법률」 제2조제2호에 따른 대기업(이하 "대기업"이라 한다) 또는 대기업 계열사(「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」 제2조제3호에 따른 계열회사를 말한다)가 기업 등의 소모성 자재의 구입 및 관리를 대행하는 사업을 말한다.

6. "중소 소모성 자재 납품업"이란 한국표준산업분류에 따른 도매 및 소매업을 하는 중소기업자가 기업 등에서 필요로 하는 소모성 자재를 국내 제조업자 등으로부터 공급받아 기업 등에 납품하는 사업을 말한다.

제31조의2(공공기관의 책무) 공공기관의 장은 소모성 자재를 구입할 때 대규모 자재구매대행업자와 중소 소모성 자재 납품업자 간에 경쟁이 있는 경우 중소 소모성 자재 납품업자와 우선 계약을 체결하여야 한다.