시  의  회

건설위원회

	제167회 임시회
	현안업무보고

2007.  5.  2

보 고 순 서

Ⅰ. 기    본    현    황           1

Ⅱ. 주 요  현 안 업 무            4

1. 청계천 수방안전대책

2. 지하도상가 환경개선

3. 어린이대공원 ‘열린공원’ 정착

4. 자연장 공원 조성 등 장사시설 확충

5. 장애인 콜택시 운영개선

Ⅰ. 기 본 현 황

1		설 립

□ 일  자 : 1983. 9. 1

□ 근  거 : 지방공기업법(제76조), 시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례

□ 목  적 : 시장이 지정하는 시설물을 효율적으로 관리․운영함으로써 시민의

복리증진에 기여

□ 자본금 : 250억원

2		사 업 : 16개 단위사업(市위탁 15 區대행 1)

수입있는 사업 (8개)

∙ 지하도상가관리	(’83)	-	30개 상가 2,775개 점포
∙ 공영주차장관리	(’84)	-	6개소 2,174구획
∙ 어린이대공원관리	(’86)	-	560,552㎡, 식물원, 동물원, 유희시설 등
∙ 시립승화원 및 묘지	(’87)	-	승화원, 5개 묘지(83,940기), 6개 추모시설(79,682위)
∙ 피견인차량 보관업무	(’91)	-	2개 보관소, 보관능력 450대 ※ 區 대행사업
∙ 혼잡통행료 징수업무	(’96)	-	남산1․3호 터널
∙ 공영차고지관리	(’00)	-	5개소(은평, 강동, 송파, 양천, 중랑)
∙ 월드컵경기장관리	(’01)	-	주경기장(66,806석), 수익․부대시설 등

수입없는 사업 (8개)

∙ 도시고속도로관리	(’94)	-	13개 노선, 연장 175㎞, 녹지 158만㎡
∙ 공 동 구 관 리	(’95)	-	6개소, 연장 66.9㎞
∙ 소규모공사감독업무	(’00)	-	100억원미만 공사, 768건 4,365억원('07.예상)
∙ 교통정보시스템 운영	(’01)	-	내부순환로, 올림픽대로, 남산1～3호, 소월길
∙ 번호판영치지원	(’02)	-	25개 자치구, 자치구별 2～4명 영치지원
∙ 장애인콜택시 운영	(’03)	-	차량170대, 콜센터 1개소
∙ 상수도공사감독업무	(’03)	-	100억미만 공사, 184건 1,145억원('07.예상)
∙ 복원후 청계천운영관리	(’05)	-	태평로 입구(시점부) ~ 중랑천 합류점(8.12㎞)

3		조 직

기  구

- 5본부 20팀(실․센터․사업단), 9부, 16현장관리소

											이 사 장
	감 사
						경 영 본 부			시설관리본부				기 술 본 부			도로운영본부				혁신지원본부
		감사실				․마케팅전략팀 ․상가경영팀 ․장묘문화센터 ․어린이대공원 운 영 센 터 ․월드컵경기장 사 업 단			․교통운영팀 ․공동구관리팀 ․청 계 천 관 리 센 터				․토목1팀 ․토목2팀 ․조 경 팀 ․상수도팀			․도로관리팀 ․도 로 환 경 관 리 센 터 ․교통정보팀				․기획경영실 ․경영지원팀 ․인사노무팀 ․혁신전략팀

정  원

- 1,111명

□ 직 종 별

계	임 원	일 반 직				조사직	청 경	비 고
		소계	1급	2-3급	4급이하
1,111명	5	979	15	52	912	120	7

※ 비상임이사(7) : 당연직이사 2(경영기획관, 건설기획국장), 사외이사 5

□ 사 업 별

(단위 : 명)

․본 부	:	101		․장애인 콜택시	:		6
․어린이대공원	:	58		․번호판 영치지원	:		122
․장묘문화센터	:	96		․혼 잡 통 행 료	:		21
․월드컵경기장	:	45		․지 하 도 상 가	:		108
․청 계 천 관 리	:	42		․도시고속도로	:		197
․공영주차장	:	28		․공 동 구	:		64
․견인보관소	:	31		․교통정보제공		:	43
․공 영 차 고 지	:	25		․소규모공사감독		:	124

※ 정원외 계약직 430명 운영(단순시설관리, 공사관리 전문기술인력 등)

4		예 산

□ 규    모 : 1,753억원(2006. 예산 1,748억원 대비 5억원, 0.3% 증)

수 입		1,753억원					지 출		1,753억원
市대행사업비		1,726(98%)					사업운영비		868 (50%)
區대행사업비		27( 2%)					인 건 비		549 (31%)
※ 위탁자 전액부담							유 형 자 산		326 (18%)
							예 비 비		10 ( 1%)

□ 사 업 별 : 단위사업별 21개 회계로 구분․편성

(단위 : 백만원)

사 업 별	2007 예산액	市 세 입 목 표
계	175,259	90,818
본 부	13,150	-
어린이대공원	10,009	6,611
장 묘 사 업	11,811	4,990
월드컵경기장	7,535	17,439
지 하 도 상 가	42,094	42,366
공 영 주 차 장	2,566	2,162
공 영 차 고 지	2,714	3,357
혼 잡 통 행 료	3,994	13,554
견 인 보 관 소	2,502	339

사 업 별	2007 예산액	市 세 입 목 표
번 호 판 영 치	4,336	-
장애인콜택시	8,579	-
도시고속도로	21,302	-
도 로 환 경	12,426	-
교 통 정 보	3,501	-
소규모공사감독	7,837	-
상수도공사감독	4,395	-
공 동 구	7,191	-
추 모 공 원	70	-
청계천관리센터	6,992	-
D M C	292	-
자 본 예 산	1,963	-

Ⅱ. 주요 현안업무

1. 청계천 수방안전대책		………………………………………				5
2. 지하도상가 환경개선	…………………………………………					6
3. 어린이대공원 ‘열린공원’ 정착				…………………………		9
4. 자연장 공원 조성 등 장사시설 확충					……………………	10
5. 장애인콜택시 운영개선			……………………………………			13

1. 청계천 수방안전대책

□ 추진개요

○ 중점기간 : 2007. 5. 15~10.15(종합상황실 상시운영)

○ 관리구간 : 청계광장~중랑천 합류부(8.12㎞)

※ 강우시 주요산책로 침수시간 : 삼일교(15분), 오간수교(25분), 무학교(35분), 고산자교(45분)

○ 관리대상 : 하천제반시설물(산책로, 수문, 복개구조물 등),

유지용수 공급시설(뚝도)

□ 시민대피 예·경보기준 설정 시행

○ 산책로 침수직전, 완전 침수시 종합상황실에서 수위관측으로 자동방송시스템 작동

- 산책로 이용제한 조치

기 준	조 치 (할) 사 항	비 고
- 5mm미만 강우예보에 의한 강우시	- 산책로 높이가 1m이하인 시점부~ 황학교간 좌안 산책로 → 우안 산책로 이용시민 유도	최소 강우량 예보 : 5mm미만

- 시민대피 및 출입통제 조치

기 준	조 치 (할) 사 항	비 고
- 5mm이상 강우예보에 의한 강우시 - 예보되지 않은 소나기	- 이용시민 대피유도(방송 등) - 출입통제 등 이용제한	침수시 2개 국어 (한국어, 영어) 자동방송

□ 중점 추진(할) 사항

○ 수방관련 제시설 특별점검(3.2~6 1차 완료, 4.30~5.3 2차 예정)

- 수위관측시설(15대), CCTV(20대), 비상사다리(25개소), 출입통제시설(27개소),

경보시설(11개소), 방송시설(118개소), 위험표지판 등

○ 침수발생시 신속한 복구실행 : 유관기관(치수과, 관할소방서)과 긴밀협조

- 주간침수시 : 침수해제 후 3시간이내 완료

- 야간침수시 : 침수해제 후 오전 10시까지 완료

2. 지하도상가 환경개선

1		지하도상가 개보수 추진

□ 개보수 현황 : 총 29개 상가중 기시행(18), 시행중(3), 미시행(8)

○ 공정현황 : 영등포로터리(32%), 동대문(8%)

대 상 상 가	면 적(㎡)	준 공 일	인 수 일	공 사 기 간	사 업 비
영등포로터리	6,326㎡ (133개 점포)	'83. 4.30	'03. 4.30	'07. 2. 1 ~ 7. 31	60억원
동대문 1차	1,358㎡ (39개 점포)	'78. 2.15	'99. 8. 1	'07. 3. 21 ~ 8. 21	27억원
동대문 2차	1,144㎡ (23개 점포)	'85.12.28	'05.12.28

<공사기간중 시민편의 보장 및 안전관리대책 시행>

- 석면 천장재 철거시 비산방지 조치완료(관계법령에 따라 적의조치)

- 시민 임시통로확보(영등포로터리) 및 임시화장실 2동 설치(동대문)

- 웹카메라(각 2개소) 설치, 공사상황 실시간 모니터링 등 안전조치

□ 강남역 쇼핑센터 MD 시범추진 - 2009년이후 시행

○ 기본방향 : 상가밀도 적정조정 등 신개념 MD설계+건축현상설계 시범도입

- 강남역, 강남터미널(1․2․3구역), 영등포역 등 5개 상가중 강남역 우선시행

○ 하이테크 설계 디자인+점포 및 동선 재구성 → 문화․휴게공간 등 편의시설 고급화

- 지하쇼핑센터의 랜드마크화 추진(IT기술 활용, 유비쿼터스 지하공간)

- 지역특성 및 동선고려, 점포크기 및 업종배치

지하쇼핑센터 MD개념?	※ MD(Merchandising, 매장구성설계)

○ 개    념 : 대상상가별 테마부여, 문화․휴게공간, 공공 편의시설 도입 등

○ 주요내용 : 주업종 및 점포규모와 배치, 문화공간 배치, 동선 재설계 등

○ 추진일정(안) : 현상설계안 공모('07.4~12), 기본․실시설계('08.1~7), 공사발주('09.1~)

2		지하도상가 종합방재센터 구축

□ 개    요

○ 29개 지하도상가 전체를 통합․관제할 수 있는 종합방재센터를 구축

체계적 운영을 통해 재난징후 조기포착 및 신속대응

- 사업기간 및 사업비 : '07. 2 ~ 12,  3,075백만원

- 각종 상황정보(소방, 전기)등 자동감시 및 영상 모니터링(본사 방재센터)

○ 운영계획 : 지하철 및 119종합상황실, 관할소방서와 비상연계

□ 추진현황

○ 실시설계('06.7~12, 대동기술단) 및 시스템 구매설치 발주('07.3)

○ 조달청 입찰(4.26), 기술평가(5.2) 예정

○ 시스템 구축 및 기술교육('07.5~12), 운영개시('08.1~)

□ 향후계획

○ 권역별 현장인력 및 방재실 통합운영 등 효율적인 방재센터 운영방안 재 검토중

3		지하 공기질 개선 추진

□ 개선목표

항 목	서울시 유지기준	2006년 측정결과	2007~2008년	2009년	2010년
미세먼지(㎍/㎥)	140	64.3	60	55	50

□ 추진현황

○ 공기질 자동측정시스템 구축 : 지하공기질 실시간 측정후 일반시민에 공개(LED전광판)

- 2007년 계획된 연면적 2천㎡이상인 시청광장 등 18개상가 22개소중 잠실상가 2대 설치완료

○ 급배기 덕트 청소 강화 등

- 현재,「용역시행」중인 덕트청소 강화(현행 5년 → 수시 시행)

※ 덕트청소용 로봇 및 내시경카메라 자체구비 후 상가별 주기적 점검강화 검토

- 바닥 물청소 강화(일2→3회), 공조기 필터교체(월2~3회) 및 가동시간 연장(일8→12시간)

4		점포 앞 무단적치물 종합정비 추진

□ 현 실 태 : '07. 4월 현재 총 2,553개 점포 중 1,778개 점포 상품적치(70%)

○ 주요발생원인 : 점포의 전시공간 절대부족 및 민간 운영시부터 적치행위 묵인관행 등

○ 상인설득 및 계도에 따라 1월초 대비 적치율 4.2% 감소(108개 점포 개선)

□ 종합정비계획 - 유관기관(市건설행정과, 해당구청, 유사기관)과 긴밀협의

○ (1단계) 상인설득․계도 및 상가별 자율정비 유도('07.1~5월)

○ (2단계) 일부 악성점포 과태료부과 등 행정제재('07.6~8월)

○ (3단계) 2단계 불응점포 시범 계약해지 및 명도소송 제기('07.9월~)

□ 중·장기 대책

○ 상가임대차보호법에 의한 임대기간 만료되는 2008년 이후 점포대형화 추진

- 여유 있는 전시공간 제공으로 무단 적치물 근본적으로 해소

5		종각지하도상가 가스사고('06.9.8) 후속조치 완료

□ 피해상인 배상조치 완료

○ 치료비, 교통비 등 1차 배상('06.11.9)
- 손해사정 결과에 따라 총94명 44백만원(평균 47만원)

○ 영업손실 배상 등 최종배상 완료('07.2.6)

- 영업손실 손해사정 및 합의에 따라 75개 점포 189백만원(점포당 평균 252만원)

□ 냉·난방설비 성능개선공사 완료

○ 공사기간 및 사업비 : '07.1.25~4.25, 951백만원

○ 중점 개선내용
- 냉․난방 부족분에 대하여 보조 냉․난방기 추가설치

- 환기탑(2개소) 신설 및 출입구(4개소) 에어커튼 설치로 냉․난방 효율제고

3. 어린이대공원 ‘열린공원’ 정착

□ 무료개방 성과

○ 입장인원 : 무료개방이후('06.10.4~'07.3.31) 2,843천명

(개방전 동기간 1,321천명 대비 2.2배 증가)

- 산책, 운동목적의 인근주민, 청소년 및 직장인, 단체 소풍객 증가세 뚜렷

□ 무료개방에 따른 시설정비 현황

○ 1단계 시설정비 : '06. 9. 13 ~ '06. 10. 7, 공사비 550백만원

- 가로등 확충 : 기존 460개 ⇒ 576개(신설 및 정비 116개)

- CCTV 보강 : 기존 8개(출입문 4, 동물원 4) ⇒ 14개(신설 6개)

○ 2단계 시설정비 : '06. 12. 18 ~ '07. 4. 25, 공사비 1,786백만원

- 보행로 개설 : 신규 출입문(3개소) 및 보행로 개설 ⇒ 출입문 : 총8개소

- 담장개선 : 매표소 철거 및 화계담장 등 수목식재 ⇒ 미관향상

- 동물원 안전휀스 보강 등 : 동물원 문주 및 안전휀스 ⇒ 안전강화

사 업 명		주 요 내 용	소요예산 (백만원)
1단계	가로등 확충	가로등 신설 및 교체 116개	279
	CCTV 확충	CCTV 신설 및 정비 10개소	271
2단계	보행로 개설	보행로 개설(3개소) 고점토 포장 338㎡ 등	414
	담 장 개 선	목재휀스 설치 2,225m, 수목식재 12,961주	855
	동물원 휀스개선	안전휀스 설치 732m, 문주 5개소, 환경연못 정비 등	444
	기 타	설계 및 폐기물 처리	73

○ 취약지역 안전대책 강구 : 가로등, CCTV 추가설치 및 심야시간대 보안등 상시 점등

※ 이용시민 안전확보 및 질서유지를 위해 전문경비업체 용역시행 예정

※ 자원봉사단에 대한 지원(무전기 등 장구류 및 간식, 휴게공간)

□ 향후 중점 계획 - 24시간 전면개방 준비

○ (1단계) : '07.9월까지 현행 개방시간(05~22시) 유지 및 이용행태 모니터링

○ (2단계) : 모니터링 결과 문제점 도출 및 대책마련(市주관부서 협의)

4. 자연장 공원 조성 등 장사시설 확충

1		자연장 공원(自然葬 公園) 조성추진

□ 관련법규

○ (현행) 장사등에 관한 법률

- 화장한 유골을 땅에 묻는 것도 매장이므로 묘지지역만 가능(법 제2조)

○ 장사등에 관한 법률 개정(안)            ※ 현재 국회 계류중

- 친환경적인 장사방법으로 수목장 등 자연장제도 도입

- 화장한 유골을 묘지뿐만 아니라 자연장 구역에 설치가능

□ 운영실태(산골)

○ 산골시설 : 유택동산(승화원, 496㎡), 산골공원(용미리 2개소, 22,182㎡) 등 3개소

○ 이용실적 : 일평균 18위(유택동산 14, 산골공원 4)

○ 산골방식 : 집단 산골방식

※ 개별 분리산골방식 미 운영에 따른 산골장법 확산에 한계

□ 추진현황

○ 부지선정('05.2), 기본 및 실시설계('06.5~'07.1)등 정상추진 중

- 위치 및 규모 : 용미리2묘지공원 시유림(23만㎡)내 99천㎡(3만평)  ※ 군부대 반환지

- 사업기간 및 사업비 : '07. 6~12, 1,950백만원

- 자연장(수목장, 잔디장 등), 기반시설(주차장), 산책로(3.6㎞), 진입도로(1.3㎞), 사방공사 등

※ 보건복지부로부터 시범사업으로 지정됨('07. 1)

○ 자연장 법제화 이후 파주시 및 지역주민 협의후 착공('07.6)

자연장 시범운영 추진

￭ 위    치 : 용미리1묘지 추모의 숲 B구역(991㎡)  ※ 기조성 완료('04. 12)

￭ 장    법 : 잔디장(별도용기 없이 직접안장)

￭ 운영기간 : 장사법 개정공포시~만장까지

￭ 이용대상 : 서울시민 신청순(5,000위)

￭ 사 용 료 : 서울시와 협의추진

2		승화원 화장프로세스 개선을 통한 화장능력 제고

□ 추진배경

화장수급 불균형 해소를 위한 단기대책으로 화장업무 프로세스 및

시설개선을 통한 화장능력 제고로 늘어나는 화장수요에 대처

□ 추진목표 : 회차별 화장시간 20분 단축

○ 현 화장 진행시간 140분 → ‘120분’으로 단축

- 운구 → 안치 → 화장(75분) → 냉각(45분) → 수습 및 분골(20분)

○ 화장증대 : 오전 5회차 → 6회차(10구), 전체 10회차 → 12회차(21구)

□ 추진중인 주요 개선시책

○ 화장진행절차 등 프로세스 개선

- (현 행) 장의차 도착 → 임시안치 → 화장로  (개 선) 장의차 도착 → 화장로(화장시작)

※ 안치실 혼란 및 유족이 운구를 2번 하는 불편해소

○ 유골 수습방법 개선 : 5분 단축

- (현 행) 회차별 화장 종료후 한번에 유골 수습

- (개 선) 화장종료 순서대로 유골 수습 후 유족인계

○ 화장로 운영방법 개선 : 15분 단축

- 관 받침대 사용 및 관 운반차 전동레일로 개선 : 5분 단축

- 냉각전실 개방 등 화장로 냉각 시스템 개선 : 10분 단축

□ 기대효과

○ 일평균 21구 화장능력 확보로 화장로 4기 증설효과

⇒ 화장로 4기 증설시 280억원 소요(화장로 1기당 70억원)

○ 제2화장장건립시까지 증가하는 화장수요에 대처

3		원지동 추모공원건립 추진동향

□ 사업개요

￭ 위    치 : 서초구 원지동 76번지 등 일대

￭ 면    적 : 164,397㎡(화장장 36,364㎡, 공원 128,033㎡)

￭ 시    설 : 화장로 11기 및 기타 장사시설

□ 추진경위

○ 건립부지확정('01.7)후 도시계획사업 실시계획고시('02.4) 등 추진중에

있었으나, 서초구청과 지역주민의 격렬한 반대 및 소송제기로 중단

○ '07. 4. 12 서울시 승소로 대법원 확정판결(원고측 상고기각)

□ 관계기관 입장

○ 서울시 : 증가되는 화장수요 충족 및 행정의 신뢰성․계속성 확보차원에서

재추진하되 지역주민들과 대화를 통해 협의, 건립대안 강구

○ 서초구 : 소송결과와 관계없이 반대입장

- 2003.10월, 지역주민이 수용한 화장로 11기, 국립의료원 유치 및 부속

장례식장 설치내용과 무관하게 주변여건 변화를 들어 반대입장 견지

□ 향후계획 : 공단의 역할

○ 공단내 기존 ‘추모공원건립 지원반’ 보강․운영(1 → 5명)

- 市 주무부서 지원업무

① 지역주민 및 서초구청의 의견수렴 및 동향파악

② 건립부지 주변 개발계획 추진실태 파악

③ 건립부지 토지현황조사 등

5. 장애인콜택시 운영개선

1		증차 및 심야운행제 도입

□ 증차운영

○ 운행차량 증차 : (종 전) 120대 → 170대(50대 증차)

○ 차량구조 변경 : 슬로프식 리프트 도입(현행 수직 리프트 개선)

지붕높이 조정(지하주차장 진출입可) 등

○ 운행개시 : '07. 3. 6부터

□ 심야운행제 도입

○ 운행대수 : 1일 5대(→ 향후 수요에 따라 탄력운행)

- 현재 운행중인 170대중 5대 심야시간대 전용배차    ※ 일평균 15회 이용

○ 운행시간 : 22:00~익일 07:00(24시간 연장운행)

○ 이용요금 : 할증없이 주간요금 수준유지

○ 기대효과 : 지체장애인협회에서 운영하던 ‘용산심부름센터’의 폐지('06.12.30)로

심야 긴급상황발생시 단절된 장애인 이동수단 확보

○ 시행일시 : '07. 4. 1부터

2		증차효과 및 운영개선 방안

□ 증차효과

구 분	증 차 전	증 차 후	증 감
탑 승 자	841명	1,058명	+217명(26%)
희 망 자	1,340명	1,710명	+370명(28%)
탑 승 율	63%	62%	△ 1%

○ 전체 탑승자는 증가되었으나 이용희망자 대폭증가(28%)등으로 탑승률 제고효과 미미

□ 장시간 탑승대기 등 민원해소대책

○ 콜 집중시간대(09~13시, 16~18시) 증차운행

- 시간대별 (현 행) 80~120대 → 100~140대(평균 20대 증차)

- 운전자 1시간 연장운행 : 9시간 → 10시간