청소년서바이벌게임장 운영현황 보고

2007. 10

여성가족정책관

(청소년담당관)

청소년서바이벌게임장 운영현황 보고

서울 인근 예비군훈련장의 시가지 전투장 및 부대시설을 서바이벌게임장으로 활용하여 청소년 체험학습 공간을 제공함으로써, 청소년의 여가선용의 기회 확대 및 단체 활동을 통한 공동체의식 함양

Ⅰ		서바이벌게임 추진경위

□ 2000. 1.31	: 서울 청소년육성 종합계획 수립

□ 2000. 3.30	: 청소년서바이벌게임장시설 설치․운영계획

□ 2000. 4.20	: 군부대와 장소사용 협약체결

□ 2000. 5.13	: 미금․송추서바이벌게임장 개장

□ 2002.11.30	: 내곡서바이벌게임장 개장

□ 2007. 1.12	: 송추게임장 폐쇄

Ⅱ		서바이벌게임장 운영현황

❏ 서바이벌게임장 현황 : 2개소

시 설 명 (개장일)	위 치	대 지 활 용 (㎡)					건물 면적 (㎡)	운영단체	위탁운영 약정기간
		계	야영장 (숙영지)	시가지 전투장	산악 전투장	연 병 장
내 곡 (2002.11.30)	서초구 내곡동 강남예비군훈련장	36,610㎡ (11,000평)	2,983㎡	15,180㎡	1,650㎡	16,797㎡	가설 건축물 597㎡	(사)한국청소년 수련활동협회	2006.1.1~ 2008.12.31
미 금 (2000.5.13)	남양주시 이패동 성동예비군훈련장	6,600㎡ (2,000평)	1,650㎡	3,300㎡	1,650㎡	-	가설 건축물 514㎡	(사)한국청소년 북서울연맹	2006.1.1~ 2008.12.31

❏ 2006년 운영실적

구 분	계획 (회/인원)	참가 인원 (회/인원)	유 료 (명)					무 료 (명)	기 간 별 (회수/인원)
			소 계	초등 학교	중학교	고교	기타	기초생활수급자 시설청소년 등	당 일	1박2일
계	41,600 (220회)	31,085 (211회)	24,842	14,835	6,822	2,983	202	6,243	112/ 16,665	99/ 14,420
내 곡	16,000 (80회)	13,840 (103회)	11,100	7,035	3,488	412	37	2,740	59/18,173	44/5,667
미 금	16,000 (80회)	15,008 (79회)	12,100	6,600	3,055	2,445		2,908	32/6,835	47/8,173
송 추	9,600 (60회)	2,237 (29회)	1,642	1,200	279	126	165	595	21/1,657	8/580

※ 송추게임장의 부대내 훈련일정 등 게임가용일수 부족으로 실적저조

❏ 2007년 운영현황

(2007. 9월말 현재)

구 분	계획 (회/인원)	참가 인원 (회/인원)	유 료 (명)					무 료 (명)	기 간 별 (회수/인원)
			소 계	초등 학교	중학교	고교	기타	기초생활수급자 시설청소년 등	당 일	1박2일
계	30,000 (162회)	24,722 (165회)	24,842	14,835	6,822	2,983	202	6,243	87/ 11,457	78/ 11,265
내 곡	15,000 (81회)	10,434 (94회)	7,675	5,324	1,831	471	49	2,759	50/5,428	44/5,006
미 금	15,000 (81회)	12,288 (71회)	9,684	4,961	3,275	1,279	169	2,604	37/6,029	34/6,259

❏ 2007년 예산현황

(단위:원, 2007. 9월말 현재)

구 분	계	운 영 비			기능보강 사업비
		예산액	집행액	집행잔액	예산액	집행액	집행잔액
계	901,460	869,460	685,264	184,196	32,000	32,000	0
내 곡	436,710	436,710	364,101	72,609	-	-	-
미 금	464,750	432,750	321,163	111,587	32,000	32,000	0

※ 게임장비 구입비 별도 지원 : 99,011천원(미금 45,463, 내곡 53,548)

□ 운영방법

❍ 위탁운영단체 주관하에 책임운영

- (사)한국청소년수련활동협회(내곡게임장), (사)한국청소년북서울연맹(미금게임장)

❍ 참가비

- 당 일 형 : 10천원 (당일 10시 입소, 16시 퇴소)

- 1박2일형 : 20천원 (당일 15시 입소, 익일 15시 퇴소)

※ 민간 서바이벌 게임(전국에 60여개 운영중) : 당일형 기준 30천원 ~ 50천원선

❍ 참가자모집 및 접수

- 참가대상 : 서울시 거주 청소년

- 주    관 : 각 게임장별 위탁운영단체

- 방    법 : 전화, 인터넷(홈페이지 통해), 공문 신청

․ 각급 학교, 청소년 시설 등을 통한 단체별 신청

․ 동아리, 개인 등 전화 및 인터넷을 통한 개별 신청

․ 어려운청소년 참여 확대를 위한 운영단체 주관 직접모집(월 1~2회)

❍ 참가자 선정방법

- 년 중 운영계획(군부대와 협의)에 따라 분기별(월별)로 참가대상자 선정 통보

※ 어려운 청소년이 월 1~2회 참여되도록 우선 선정

□ 프로그램 운용

❍ 프로그램내용

- 서바이벌게임

․미금 : 시가전, 산악전, 람보전, 건물쟁탈전 등

․내곡 : 전멸전, 진지전, 깃발전, 목적지게임, 장애물게임 등

- 특화프로그램

․미금 : ATV체험, 모의사격, 도미노게임, 호신술 등

․내곡 : 크로스카트체험, 모험개척, 인성계발 등

❍ 프로그램 운용 흐름도

참가학생게임장도착 (조편성 및 생활안내)	→	안전교육실시 (응급조치,모의사격,호신술)	→	서바이벌게임	→	주변정리 후 귀가

□ 안전대책

❍ 참가자 전원 활동안전 보험 가입

- 가입보험 : 영업배상책임보험(최고 3억원), 상해보험(최고 4,500만원) 동시가입

- 당 사 자 : 계약자는 운영단체로 피보험자는 서울특별시 및 운영단체 공동명의

❍ 참가자에 대한 프로그램 진행전 안전교육 실시, 확행

- 교육시설물 안내, 서바이벌 장비(총기류 등) 사용방법, 게임수칙

- 게임장별 대기 및 휴식공간 지정, 대기시간 연결 프로그램 진행 등

❍ 참가자 수송은 운영단체 책임하에 버스(보험가입) 임차

- 군부대 입구에서 게임장까지 도보 운영시 운영지도자와 함께 이동

❍ 서바이벌게임장의 차량 등 출입통제

- 구급차량 외 일체의 차량 출입통제(운영단체 및 운영지도자 개인차량 포함)

❍ 응급환자, 안전사고에 대비한 응급체계 구축

- 기본적인 약품․응급장비 및 응급요원 확보

- 군부대 의무실 사용 및 군의관․앰블러스지원, 인근병원과 응급체계 구축 등

❍ 숙영지, 프로그램 진행장소 및 게임동선 등 주기적 순찰, 위험물 제거

❍ 참가자 급식은 예비군 훈련장 식당을 이용하여 급식 실시

□ 운영지도자 확보 및 관리

❍ 자격기준 : 서바이벌게임 지도경력, 청소년수련활동 경험 등 경력자,

응급처치, 심폐소생술 등 응급조치 가능자

❍ 배치관리 : 서울시 서바이벌 운영지침에 의거 배치

- 프로그램 진행 인원은 참가인원 20명당 1명으로 전담관리

- 당일형 및 1박2일 행사시 인원은 아래 기준에 의하여 인원을 배치

하되, 참여자 특성 및 게임장 형편에 따라 조정 운영

(단위 : 명)

참가인원	당 일		1박2일		비고	참가인원	당 일		1박2일		비고
	전문	진행	전문	진행			전문	진행	전문	진행
100명 이하	6	2	7	2		220~260명	13	5	14	5
100~140명	8	3	9	4		260~320명	15	6	16	6
140~220명	10	5	11	5

Ⅲ		내곡게임장 안전사고 현황

□ 사고경위

○ 일    시 : 2007. 9. 30(일) 10:55분경

○ 장    소 : 내곡 청소년서바이벌게임장

- 서초구 내곡동(서초․강남예비군훈련장)

○ 운 영 자 : (사)한국청소년수련활동협회(대표 : 김영철, 46세)

○ 사 고 자 : 김종휘(13세, 남, 중화초등학교 6학년)

* 부 친 : 김용철 (45세, 자영업)

○ 사고경위

- 게임참여 : 중화초등학교 4~6학년생 178명,

인솔교사 9명, 운영단체 직원 2명, 지도교관 12명

- 입소일시 : 2007. 9. 29(토) 15:00 <1박2일 일정 입소>

- 사고내용 : 3개 체험프로그램의 마지막 장애물통과 활동중 사고학생이 1.5m 높이 브록담 창틀을 넘는중 담이 무너지면서 밑에깔려 머리부분을 다쳐 삼성병원 후송, 현재까지 의식불명 상태

- 당시정황 : 사고학생이 브록담 통과시 4-5m 전방에 있던 지도교관은 쿵 하는 소리에 뒤를 돌아보니 담이 무너져있었고 학생이 쓰러져 있어 달려가 응급조치후 119신고하여 병원후송

○ 사고원인

- 서바이벌게임과 카트체험 활동에는 핼맷 등 안전장구를 지급 하였으나

- 장애물 통과 체험활동 진행시 학생들에게 핼맷 미지급

- 청소년 서바이벌게임장 시설물 안전관리 및 점검 미흡

- 어린이 체험활동 주시관찰 미흡 등으로 추정

□ 피해자 대책

○ 운영단체를 통하여 병원치료 및 보호자 보상 등에 최선을 다하도록

조치 및 지도감독 강화

○ 보상보험 가입현황

- 수련시설 배상 책임보험(한화손해보험주식회사) : 3억원

- 국내여행자보험(한화손해보험주식회사) : 최고 4천만원

< 서울시 법적책임 검토 >

○ 게임장 관리․운영 위탁약정에 의거 피해자에 대한 보상 등 일차적 책임은 운영단체에 있음

※ 2005. 5월 “송추서바이벌게임장 학생사망사고”와 관련하여 피해자가

제기한 위자료청구소송에서 서울시 승소(2007. 5. 30. 확정판결)

- 서울시가 협회에게 게임장의 관리․운영을 위탁하였을 뿐, 서울시가 협회의    사용자라고 인정할 수 없음, 협회에 대한 지휘감독의무를 게을리 한 증거없음

□ 위탁단체 처리

○ 사고와 관련 안전조치 미흡에 대해 1차 엄중 경고 조치

- 장애물 체험장의 시설물을 활용한 체험게임에 대하여는 전면 중단 조치

- 안전관리 강화대책을 수립 시행토록 지도

○ 향후 경찰 수사결과 등에 따라 위탁해지 등 추가 조치 검토

Ⅳ		향후대책

□ 청소년 서바이벌게임장(내곡․미금) 군부대와 합동점검 실시

○ 점검기간 : 2007. 10. 8(월) ~ 10.9(화)

○ 점검대상 : 내곡․미금 청소년서바이벌게임장

○ 점검범위

- 예비군훈련장내 시설물중 청소년 서바이벌게임에 이용되는 시설물

․시가지전투 훈련교장, 크로스카트 게임장 및 부대시설

- 게임장 운영 시설물 : 숙영지 및 게임장비 등

○ 점검방법

- 예비군훈련장 관할부대의 안전점검 실시계획 및 일정에 맞춰

우리시의 전문인력이 참여하여 합동점검 실시

- 게임장 운영을 위하여 서울시가 설치한 청소년 숙영지 등 시설은

市 직원 자체 점검

[ 군부대의 안전진단 실시계획 개요 ]

부대별	52사단	57사단
점검일정	2007. 10. 8(월)	2007. 10. 9(화)
점검시설	서초․강남예비군훈련장 (내곡청소년서바이벌게임장)	성동예비군훈련장 (미금청소년서바이벌게임장)
점검방법	전문인력 등을 통한 점검	전문인력 등을 통한 점검
참여부대	공병대, 감찰팀 등 합동점검	공병대, 감찰팀 등 합동점검
점검범위	예비군훈련장내 시가지전투장, 각개전투장 등 서바이벌게임 이용시설	예비군훈련장내 시가지전투장, 각개전투장 등 서바이벌게임 이용시설
사후조치	- 보완시급사항 : 즉시 조치 - 철거, 신축대상 등 : 단계적 조치	- 보완시급사항 : 즉시 조치 - 철거 신축대상 등 : 단계적 조치

○ 점검후 조치

- 군부대의 점검결과 통보사항 및 우리시 점검참여 결과를 검토하여

보완필요사항에 대하여는 군부대에 시설물 보수 요청 등 조치

▶ 필요시 군부대와 정밀안전 진단 및 보수에 따른 예산지원 협의

- 우리시 자체 보완가능 사항은 신속히 보완 조치

□ 청소년 서바이벌게임장의 안전관리 강화계획 수립 시행

○ 우리시 청소년서바이벌게임장 운영지침상의 이용 청소년에 대한

안전교육 및 안전교관 배치기준 등 강화 시행

○ 청소년서바이벌게임장 설치․운영에 관한 법적 근거 마련을

중앙부처에 건의(문화관광부, 국가청소년위원회)

□ “어린이 행복” 프로젝트 사업과 연계하여 어린이 안전을 최우선

과제로 추진