선착대 초기대응 지휘 매뉴얼

동작소방서

[현장지휘1팀장 윤민규]

C		O		N		T		E		N		T		S

동작관내 현황과 선착대 중요성

Ⅰ

우리서 관할 및 최근 화재발생 현황

동작관내 선착대 활동의 중요성

선착대 초기대응 절차 정립

Ⅱ

선착대 단계별 조치사항

선착대 현장활동 원칙

선착대 초동 대응능력 향상방안

현장지휘관 지휘 절차

Ⅲ

지휘팀장 상황판단 및 지시사항

지휘팀장 소방력 장악

지휘팀장 헬멧 제작활용 방안

붙임 :  현장 지휘체계 확립위한 지휘팀장 헬멧 제작활용 방안

Ⅰ. 동작관내 현황과 선착대의 중요성

▣ 우리서 관할 현황

○ 본서 및 각 안전센터 위치도

✔ 동작소방서 본서 위치가 신대방동으로 동작구 좌측으로 치우쳐 위치함

- 본서 ~ 상  도 센터 : 1.55km

- 본서 ~ 노량진 센터 : 4.18km

- 본서 ~ 백  운 센터 : 5.18km

○ 최근 3년간 관할별 화재(완진) 현황       * 출처 : 국가화재정보시스템

연도별	총 계(건)	센 터 별				비 고
		대응단	노량진	상 도	백 운
2015년	163	32	45	36	50
2016년	192	37	61	26	68
2017년	170	31	56	28	55	2017. 10월 기준

✔ 노량진, 백운 관내 화재(완진) 건수가 동작관내 전체 비율이

2014년 58.3%, 2015년 67.1%, 2017년 65.3%로

본서 거리와 차량정체에 따른 지휘차․구조차량 5분 도착이 어려움 실정임

▣ 동작관내 선착대 활동의 중요성

✔ 본서(대응단, 지휘차)가 관내 특성상 출퇴근 차량정체 등 출동 빈도가 높은            노량진․백운 관할에의 신속한 출동의 어려움

✔ 재난 발생시 골든타임(신고~5분) 내 신속한 초동대응 중요성

✔ 선착대장의 상황보고에 따른 현장지휘관의 신속한 상황판단과 임무부여

✔ 선착대의 초동대처와 후착대 활동의 연계성

☞ 재난발생 초기 인명구조와 재산피해 최소화를 통해 소방 본연의 임무 수행

Ⅱ. 선착대 초기대응 절차정립

▣ 선착대 단계별 조치사항

✔ 선착대장 초기 무전상황보고 철저

출동 중 보고 → 비착 시 보고 → 현장 상황보고 → 지휘관 소방력 판단

	무전보고 사항 * 요구조자 有 : 구조상황, 상태, 인적사항, 필요 구조인력‧장비
① 출동 중 : 차량 정체 및 진입로, 예상 출동로, 육안 관측사항 ② 비착 시 : 비착보고, 건물명‧용도, 층수, 화점층, 요구조자 및 시건개방 유무, 추가소방력 ③ 활동 시 : 시건개방, 수관전개, 진입, 발화지점 및 착화물 등 활동중인 사항 “00대, 비착. 활동개시, 건물(주택) 0/0단 중 0단에서 화재, 0층 진입 시건개방 중” “요구조자 유무, 대피유무, 연소확대 가능성 여부” “0층 수관00본 진입, 사무실(방) 000에서 화재, 00대만 있으면 됨” 또는 “구조대, 구급대 0개대 필요”

▣ 선착대 활동 원칙

✔ 지휘팀장 화재 직접 확인 전까지는 수관 전개하여 내부진입 후 상황보고

<주의> 음식물 신고, 현장에서 타는 냄새만으로 음식물 조리로 예측 판단하여         활동금지

공동주택(아파트‧빌라) 등 화재 시 수관전개하여 진입 후 화재‧오인 판단

✔ 소방차 통행 곤란지역 출동 시 적극적 활동

- 고지대 주택가, 주정차 차량 협소 골목 진입 시 수관가방 등 휴대하여 진입

(시건개방 필요 판단 시 만능도끼 등 휴대하여 진입)

- 인근 소화전 및 비상소화장치 점유 철저

✔ 선착대장의 초기 현장지휘권 강화

- 지휘팀장 도착 전까지 모든 현장 총괄지휘자로 후착대에 임무지시

- 방어적 대응과 공격적 대응 여부 판단하여 진입 또는 방어부서 위치 등           명확하게 지시 및 상황전파

- 대원 안전확인 및 2차 안전사고 유의, 현장통제와 병행하여 활동

✔ 선착대장의 지휘팀장 도착 시 행동

- 현재까지의 상황 보고

(피해상황, 초기조치사항, 소방력 배치현황 및 기타 특이점 등)

- 출동대별 임무수행 중 인명구조․화재진압 사항 중간 수시보고

▣ 선착대 초동대응 능력향상 방안

✔ 각 안전센터 대원 시건개방 능력향상 훈련

- 구조대 도착 전 펌프차 적재 장비 활용한 진압대원의 능력향상

✔ 선착대장 및 특수차량 출동대원 업무대행 시 공백 최소화

- 각 센터 팀장 교육․휴가 등 공백 시 차 선임자 무전 상황보고 점검

- 특수차량(고가․굴절․구조공작차 등) 운전원 업무시작 전 조작훈련 점검

최근 훈련사례

♣ 재난현장 대응능력 향상 위한 방화문 개방훈련(2017. 10월 중)

- 대 상 : 사당3 주택재건축 현장

- 내 용 : 각 센터별(팀별) 방화문 개방 활용방법 및 개방시간 측정 등

☞ 구조대 도착 전이라도 선착대 보유 장비를 활용한 진압대원 초동대처 능력강화에 중점

♣ 업무대행자 특수차량 조작 숙달훈련 (2017. 10월 중)

- 대 상 : 굴절차 및 구조공작차

- 내 용 : 굴절차 아웃트리거 및 사다리 전개, 조작법

구조공작차 에어매트 전개 시간 측정

☞ 에어매트 운용자(구조200, 구조100, 굴절, 탱크 운전원) 사전 지정

Ⅱ. 현장지휘관 지휘통제 절차

▣ 현장지휘팀장 지휘통제 단계별 지휘절차

▣ 지휘팀장 상황판단 및 지시사항

※ 인명구조와 안전확보 우선, 임무부여 등 지시사항은 구체적으로 무전원칙

✔ 대원안전 확보 및 현장통제

- 안전담당 통한 대원 안전확보  및 현장활동 기준 준수여부 확인

- 1차 통제선 구축, 시민 접근 통제

✔ 선착대 상황보고토록 지시(출동중・도착시・활동상황 보고)

- 요구조자 현황, 발화층, 진입경로, 특수차량 부서 확보공간 유무 등

- 특수차량 부서위치 지정 및 대원 내부진입로 확보

✔ 지휘팀장 도착 시 상황판단, 작전전개

- 각 소대별 임무부여와 추진경과 보고철저, 임무완료 후 재임무 지시

✔ 출동 소방력 조정

- 요구조자, 화재성상 등 고려한 추가 특수차량‧구급차 등 추가 소방력 지원요청

- 특수차량 임무 구체적 지정 (몇층 인명구조, 진압 등 세무임무)

☞ 요구조자 및 연소확대, 화세 등 고려하여 임무재부여 및 진압・구조 작전전개

필요 유관기관 지원요청 및 비상발령 등

▣ 지휘팀장 소방력 장악

✔ 각 출동대 상황보고 철저 지시

- 선착대 : 비착보고 철저, 지휘팀장 임무부여 준수(구급대 포함)

고지대, 협소골목 등 진입시 후착대 진입경로 안내

- 후착대 : 별도지시 전까지 화재현장으로 차량진입

후착대 비착과 활동사항 보고, 활동 후 비철보고

- 지원대 : 비착 무전보고 후 지휘팀장에 확인 후 활동개시

✔ 적극적 소방활동 토록 독려

- 각 출동대 임무부여 수행여부 확인

- 조사‧안전요원 등은 현장 보이는 활동사항을 가감없이 지휘팀장에 보고

- 타서 지원출동도 신속한 출동으로 5분 도착율 향상토록 수시 교육

✔ 현장활동 피드백 회의․개선

- 현장전술 검토회의 시 제기된 문제점 즉시 개선하여 적용

▣ 지휘팀장 헬멧 제작활용 방안 【붙임1】

✔ 현장지휘관(지휘팀장, 진압대장, 센터팀장) 간 동일헬멧으로 식별 곤란

✔ 재난현장 현장지휘관(지휘팀장) 헬멧 차별 필요성

✔ 재난현장 지휘권 확립으로 일사분란한 대응활동 전개

(붙임 1) 재난현장 지휘체계 확립을 위한 지휘팀장 헬멧 제작활용 방안

재난현장 지휘체계 확립을 위한 지휘팀장 헬멧 제작

재난현장 활동 중 동일 복장(방화복 및 헬멧)으로 인하여 현장지휘관 식별 곤란 관련, 지휘팀장 헬멧 제작을 통하여 재난현장의 지휘체계를 확립하고 신속한 대응역량 강화 및 사기진작을 위한 자체 시책임.

□ 관련근거

❍ 긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙(총리령 제1247호, 2016.1.27.)

❍ 소방장비 관리규칙(총리령 제1237호, 2015.12.31)

❍ 소방용 구조헬멧의 인정기준(KFIS 제170호)

※ 소방헬멧 색상 관련 법규정 및 지침 없음 ⇒ 구매 시 소방장비규격서 표기 제작

□ 현실태 및 문제점

❍ 현장지휘관(지휘팀장, 진압대장, 센터팀장) 간 동일헬멧으로 식별 곤란

❍ 현장지휘관 동일헬멧으로 지휘권 확립 및 명령전달체계 장애

❍ 재난현장 현장지휘관(지휘팀장) 헬멧 차별 필요성

❍ 지원 소방서 재난현장활동 소극적 행태 만연

개선 전 (現 사용 중)		개선 후
지휘팀장, 진압대장 등 소방위 이상	소방장 이하	지휘팀장 헬멧(안)

□ 추진결과 ☞

지휘팀장 헬멧 색상 변경 및 계급장 부착 제작

❍ 소방관서장(적색), 기존 헬멧(청색, 검정색) ⇒ 신규 헬멧 주황색

❍ 기존지급(KFI인정) 헬멧 색상 변경 제작(산청 문의 도색 불가 답변)

□ 기대효과

❍ 현장지휘관(지휘팀장)의 재난현장 지휘권 강화 및 사기 진작

❍ 재난현장 지휘권 확립으로 일사분란한 대응활동 전개

❍ 현장대응단장 및 지휘팀장 전용헬멧 각 소방서 횡단전개