장지화훼 마을 화재

지휘통제 매뉴얼

송파 소방서

현장대응단 지휘2팀장 김명완

장지화훼마을 화재진압 지휘통제 매뉴얼

장지화훼마을은 88서울올림픽때 올림픽공원을 조성하기 위하여 밀려난 사람들이 조성한 마을로서,  지리적으로 성남시와 경계지역에 인접하고 있으며, 그동안 여러 차례에 걸쳐 화재가 발생한 지역으로, 한번 화재가 발생하면 인명피해 및 대형화재로 발전할 가능성이 있어 많은 주의가 요구되는 상태입니다. 따라서 효율적인 화재진압 및 인명구조 활동을 위해 유사시 현장을 지휘통제할수 있는 매뉴얼을 작성하여 인명피해 및 재산피해 감소에 최선을 다하고 자 함.

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■ 장지화훼마을 화재발생 현황

① 발생 개요

◯ 일   시: 2018. 9. 7. (금) 02:13 ~ 05:10

※ 대응1단계 발령 02:34 해제 03:37

◉ 선착대 도착: 02:17 / 초진 02:55 / 완진 03:36

◯ 장   소: 송파구 성남대로 1565(장지동 596-5)

◯ 건물현황:  - 가건물식 목조 42개동 5,940㎡ 총184세대

◯ 원  인: 거주자가 주물버너를 사용하여 동물용 음식을 조리            하던중 주변가연물에 착화되어 발화된 화재로 추정

② 피해 내용

◯ 인명피해: 없음

◯ 재산피해:부동산(주거동20㎡,컨테이너 30㎡ 소실등,그을림)

동  산( 냉장고, 냉온수정수기, 컴퓨터, 전자렌지 등)

Ⅰ.현장활동

1. 지령 및 각지 시

1-1 정보수집 활동

◉ 상황실 근무자 정보수집 및 전파사항

◉ 최초 수보시 장지화훼마을 관계자 정보 확인 전파

◉ 장지화훼마을 건물 화재성상 등에 대한 정확한 정보전파

◉ 장지화훼마을 거주자동향 및  진화방법 파악 전파

◉ 화재규모 및 요구조자 인원에 따른 구조, 구급출동대 규모 증감

◉ 가스 및 전기 차단 등 초기 안전조치 지시사항 전파

◉ 자체 소방시설 및 주변 소방용수 확인 전파

◉ 선착대 정보수집 및 전파 숙지 사항

◉ 화재의 실태(활동방침 판단요소)

- 화점, 연소확대 범위, 연기의 확산상황

- 거주자 장애인, 세대수등 가건물등 상황전파

- 건물내 소방용 설비의 작동 상황

- 피난 시 대피 지연 상황, 가건물자재의 종류 등 정확한 정보 파악

◉ 인명위험(검색구조 중점장소 판단요소)

- 건물 용도 및 실태, 현재 거주중인 인원 확인

- 관계자로부터 가건물 자재의 화재진압 위험성 등 파악

- 구조된 요구조자 및  내부잔류인원 정보파악

- 요구조자의 피난 대피가 지연되는 건물, 위치 정보 파악

◉  현장 대응방안 결정

◉ 사고내용 파악

◉  관내정세, 발생시간,기상조건을 파악하여 구조에 필요한 기자재, 구조       방법 등 현장 활동에 관한 정보 신속한 파악

◉  장비 및 필요물자 적재

◉ 접이식 사다리, 동력절단기, 체인톱, 가스절단기, 유압장비 세트,       파괴기, 공기호흡기 세트 등

◉  구조현장 진입로, 우회로 판단

◉ 화재현장에 안전하고 단시간에 도착 할 수 있는 도로 선정

◉ 드론을 이용하여 신속한 우회로 판단하여 전파

2. 출동 중

2-1. 출동 보고

◉ 상급기관, 종합방재센터 상황실에 출동인원, 차량 등 보고

◉ SNS 등을 활용하여 정보 제공

2-2. 상황설명 및 임무 재부여

◉ 현장지휘대장은 수집된 정보를 바탕으로 선착대 부서위치 및 후착대       부서위치, 진입로 지휘

◉ 위험물 성상 등 위험도에 따른 화재진압 방법 및 사용 소화수 지시

◉ 현장지휘대장은 각출동대별 활동범위 및 역할 임무부여 지시

◉ 구조대는 인명구조에 주력할 수 있도록 각 동별 임무부여

◉ 선착대는 특수차량이 부서 화재진압 할 수 있도록 위치 선정

◉ 추가출동대 도착시 임부 재부여 및 분배를 통해 자원의 효율적 배분

2-3. 안전사고 방지 등 유의사항

◉ 개인 안전장구 착용 철저 등 출동 및 현장활동시 안전사고 방지 지시

◉ 신속한 이동을 위해 최단거리 접근 도로 확인

◉ 소방안전지도를 통한 건물 현황 및 주요사항 전파

◉ 출동 중인 인원, 장비가 사고현장에 도착 전 까지 선착대와

대응 유관기관들의 활동 진행사항을 파악

◉ 필요 유관기관 파악 후 지원 요청토록 상황실 등에 연락

3. 현장도착 시

3-1. 현장 안전대책

◉ 현장지휘대장은 지휘권을 확립하고 화재의 성상 정도를 판단하여         붕괴 등에 대한 대원들의 안전을 고려 옥내 진입 여부 결정

◉ 출동 차량의 경우 연소확대에 따른 피해를 입지 않도록 부서 위치       선정

◉ 안전담당 요원은 Fire line 설치로 출동 소방대원 및 주민들의           안전사고 미연에 방지

◉ 가연물의 급격한 연소로 인한 대원의 2차 사고를 방지하기 위해 2차      통제선 설치

3-2. 현장상황파악을 위한 정보수집

◉ 요구조자 상황 파악

◉ 대상물 현황 파악

◉ 대형화재로 확대 가능성 판단

◉ 현장활동(작업) 위험(2차 화재방지의 판단요소)

◉ 건물의 방재시설 및 소방용설비 등 작동상황 파악

◉ 정보입수 및 대상파악 (화재조사 요원 관계자 확보)

- 건물 관계자, 요구조자 및 도면확보

- 경찰, 가스, 전기, 구청, 보건소 등 유관기관 확인

3-3. 부서위치 결정 및 통제선 설치

◉ 사고 현장에 도착한 인원, 장비의 원활한 임무 수행을 위해 부서          편성 후 임무부여 및 부서위치 선정

◉ 경계구역으로 설정된 범위에 출입통제를 위해 1차소방통제선 설치      ◉ 경찰 협조를 통한 2차통제선 설치(사고현장 주변 차량 및 인원통제)

3-4. 소방용수 점유

◉ 탱크차 요원은 현장도착과 동시 인근 소화전을 점유하여 충분한 소방       용수를 활용하여 화재진압 보조

◉ 자체 소화시설을 이용한 화재진압

4. 현장상황 보고

4-1. 각 출동대 현장상황 보고

◉ 최초(1차) 보고 : 출동 중 상황 및 현장도착 상황

- 출동상황 : 화재규모, 연기정도, 출동경로, 교통상황, 점유                       예상 소방용수시설등

- 현장도착 상황 : 건물의 위치, 규모, 용도, 발화장소, 연소                           물, 요구조자 등

◉ 수시(2차)보고 : 인명피해, 연소확대 우려, 필요소방력(1~3호)                       화재상황진전에 따른 원인, 피해내역등

◉ 최종 종합보고 : 화재조사 및 보고규정에 의한 보고

4-2. 화재현장 인명구조 및 구급이송 상황보고

◉ 인명검색 및 구조사항

◉ 사상자 이송, 인적사항 파악 및 보고

- 부상자 : 화재 당시 역할, 관계자 여부, 화재발생 개요 등 파악         - 사망 또는 의식 불명자 : 간호사, 의사 또는 경찰 입회하에              소지품 등을 검사 확인하고, 병원측 또는 경찰에 인계 시 소지품         종류 및 인수자를 확인 일지에 기록

- 인적사항 : 성명, 연령, 성별, 직업, 주소등 파악 – 지휘보고선에                    유.무선 활용 보고

4-3. 상황별 보고자 지정

◉ 각종 보고 및 출동 중 상황, 현장도착상황 등 (각소대장, 펌프차 기관등)

◉ 인명검색 및 구조사항 (각소대장, 구조대장)

◉ 이송자 인적사항 파악 및 보고(각소대장, 구급반장)

5. 비상발령 긴급구조 통제단 설치

5-1. 비상 단계 발령 기준

◉ 대비단계 : 평상시 훈련이나 일상적으로 발생되는 소규모 사고는        긴급구조통제단을 운영하지 않고 긴급구조지휘대가 현장지휘

◉ 대응1단계 발령 기준

- 인명피해 10명 미만

- 이재민 10명 미만

- 재산피해 5억 미만

- 대형화재(인근건물로 연소우려없고, 인명피해 없는 상황)

- 현장대응 소요시간 ( 3 ~ 8시간 소요 )

◉ 대응2단계 발령 기준

- 인명피해 10 ~ 20명

- 이재민 10 ~ 50명

- 재산피해 5억 ~ 10억

- 인명대피 100명 이상

- 대형화재(기상상황 감안 인근 건물 연소 우려가 높은 상황)

- 현장대응 소요시간 ( 8 ~ 24시간 소요 )

◉ 대응3단계 발령 기준

- 인명피해 20명 이상

- 이재민 50명 이상

- 재산피해 10억 이상

- 인명대피 200명 이상

- 인근 건물로 연소확대되고 다수의 인명피해가 발생한 화재

- 현장대응 소요시간 ( 24시간 이상 소요 )

5-2. SNS 상황전파

◉ 정보전달 : 카카오톡 등 SNS를 토대로 현장 정보를 실시간               전달, 담당자별 주요 정보를 관리하고 갱신하며 공유

◉ 정보정리 : 분절화된 정보를 모든 대원이 인식할 수 있도록               취합. 정리

5-3. 현장지휘소 설치

◉ 내근 필수요원 현장지휘소 설치 : 현장지휘소, 응급의료소 등             현장행정을 위한 주요 시설 설치 및 서류 비치 등

◉ 2차 현장통제 : 1차 통제선과 별개로 2차 통제선 설치

5-4. 현장 지휘

◉ 현장 상황 파악 : 통제단장 현장도착 주요사항(요구조자 구조,             이재민 발생여부, 화재진압 작전, 주변교통 상황, 필요자            원상황)등에 대한 정확한 브리핑 및 판단

◉ 지휘권 선언 : 긴급구조 통제단장 현장 지휘권 공식 선언

◉ 1차 상황판단회의 개최 : 현장 주요 사항에 대한 해결을                                위한 작전회의 개최

◉ 2차 소방력 조정 : 상황판단회의 결과를 토대로 소방력 배치             조정 및 추가 소방력 요청, 필요 유관기관 추가 요청 등

◉ 1차 언론 브리핑 : 현재까지의 상황을 브리핑

6. 현장구조활동

6-1. 새로운 진입로 결정

◉ 인명구조활동을 위한 가건물 진입로 결정 및 원활한 위치 확인

◉ 진입로를 확보한 경우에는 현장에 활동하는 각 부대에 전파           ◉ 건물진입

- 고가사다리 , 다목적펌프사다리등, 굴절등 인명구조를 위한 방수

- 방해되는 전선 및 장애물 절단

◉ 화점포위

- 화재가건물 주변에 연소저지선 및 포위형태결정

6-2. 파괴조치

◉ 연소확대 방지 및 인명검색. 구조 등 소방활동상 긴급한 경우에           필요에 따라 파괴

◉ 통제단장의 명령을 받아, 현장지휘팀장은 내부의 상황을 가정       하여 불꽃으로 인해 2차 피해가 일어나지 않도록 파괴 지시

◉ 종류별 기구 사용

- 창문, 문 : 배터리 유압전개기, 현관문파괴기, 가스절단기,                      동력절단기, 해머, 만능도끼, 쇄척등 사용

- 떡솜등 : 동력절단기,  해머, 유압구조기구, Y커터등 사용

- 벽,바닥 : 콘크리트, 라스몰탈, 흙, 경량구조재 등의 종류                      를 사용 콘크리트 벽 파괴시 착암기 사용

- 천장 : 천장파괴기,  만능도끼등을 활용 파괴 2차감전사고 주의

- 지붕 : 기와 및 칼라강판 , 슬레이트 지붕속의 연기와 열기                  또는 화염을 옥외로 분출시켜 수평으로 확대되는 화염 저지

6-3. 검색 및 구조활동

◉ 1,2차 검색

- 발화건물에 요구조자가 있는 것을 전제로 하여 관계자와

신고자의 정보 입수하고 2인 1조 편성 인명검색 실시

◉ 피난유도

- 피난유도는 옥외계단 및 외부철제계단 등 시설 및 설비를 적극활용

- 피난장소는 원칙적으로 지상으로 함, 지상대피가 불가한                  경우 옥상대피 유도

- 각 층 및 계단실등 구조대원 배치 안전대피유도

◉ 요구조자가 다수인 경우

- 요구조자 자력대피가 불가한 자를 최우선구조

- 집중방수를 통한 장비사용으로 신속한 구조활동

- 방재센터에 추가소방력 요청하여 신속한 구조

7. 현장화재진압 활동

7-1. 배연조치

◉ 자연환기

- 가건물 출입구 문및 상층의 개구부에서 풍상, 풍횡 측에 면하는 부분을 개방

◉ 강제환기

- 자연환기를 수행한 후 흡기구 측에서 분무주수 또는 송풍기 이용

7-2. 화점검색

◉ 검색주요장소

- 연기가 체류하는 가건물 내부

- 물건이 다량 쌓여있는 곳 부근

- 발화점이 보이지 않을 경우 바닥, 벽, 닥트 등을 손으로

만져 온도의 고저로 확인

7-3. 화세제압

◉ 현장활동 거점 확보

◉ 현장활동시 장애 및 부상을 발생할수 있는 전기등에 주의

◉ 위험물의 성상을 파악하여 폼 등 활용 질식  소화

◉ 화세제압

- 흡기측에서부터 분무주수 이용

- 복도나 진입로 등에 농염 열기가 가득 찬 경우에는 배연설정 후 활동

- 발화면이 확대되고 실내 진입이 곤란한 경우 사다리차, 무인              방수차, 굴절차 이용

7-4. 수손방지

◉ 연소방지를 실시시 수손피해 최소화

7-5. 상황판단회의

◉ 2차 상황판단회의 개최 : 현장 주요 사항에 대한 해결을                                위한 작전회의 개최

◉ 3차 소방력 조정 : 상황판단회의 결과를 토대로 소방력 배치             조정 유관기관 복구활동 등

◉ 2차 언론 브리핑 : 2차 상황판단회의 결과 및 지금까지의 상황,                        앞으로 진행방향을 브리핑

8. 완진 및 대응단계 해제

◉ 화재완진 인명피해 열둘

◉ 대응단계해제

◉ 송파구 긴급구조통제단 지휘권 이양

9. 철 수

◉ 상황 및 임무완료에 대한 상황을 최종 보고

◉ 현장에서 사용한 장비 등을 회수하여 이상 유무확인

◉ 대원중 부상자 유무확인

◉ 귀서 중 장비적재 및 정리정돈 상태를 확인

◉ 구조대장 및 팀장은 최종인원 및 장비를 확인, 귀서여부 보고

◉ 귀서 완료시 까지는 통신. 연락체계로 지속적인 상황 유지

발생개요

○ 일 시 : 2018. 9. 7. (금)  02:19 ~ 05:10 (경기도->서울 이첩)

※ 대응 1단계 발령 (02:34) / 초진 (02:55) / 완진 (03:36) / 대응 1단계 해제 (03:37)

○ 장 소 : 송파구 성남대로 1565(장지동 612-8) 장지화훼마을

※ 선착대 – 경기 성남위례119안전센터 1.7km(4분) / 송파소방서 현장대응단 4.65km (8분)

《장지동 화훼마을》

○ 위 치 : 송파구 성남대로 1565(장지동 596-5) ○ 규 모 : 화훼단지 총 42개동, 5,940㎡ ○ 세 대 수 : 총 70세대 ○ 구 조 : 떡솜 ․ 비닐 등으로 구성된 주거용 가건물식

○ 원 인 : 조사중

피해상황

○ 인명피해 : 해당없음

- 구    조 : 2명 [41호 유OO(남,30대)/박OO(여,50대)]

- 자력대피 : 5명 (42호 4명/43호 1명)

○ 재산피해 : 6,000천원(동산 : 2,000천원, 부동산 :4,000천원)

- 동  산 : 냉장고, 밥솥 등 가재도구류 소실

- 부동산 : 총 63㎡ 소실 및 그을림

(주거동 20㎡, 컨테이너 18㎡ 소실 / 마을회관 10㎡ 소실, 15㎡ 그을림)

동원상황

○ 인 원 : 224명 (소방 168, 경찰20, 한전 2, 구청 27, 의소대7)

○ 장 비 :  62대 (지휘 1, 펌프 7, 탱크 15, 구조11, 구급 2, 굴절 1, 고가 2,기타7/경찰10, 한전1, 구청5)

유관기관

○ 송파경찰서 : 현장통제 및 소방활동을 위한 도로 통제

○ 송파구청 : 송OO 등 27명 현장도착(03:33)현장확인 및 이재민 보호조치

○ 한국전력 : 홍OO 등 2명 현장도착(04:36) 주변 전기안전조치

재난대응활동

○ 02:19 화재발생 다수 신고 접수 즉시 소방력 집중 투입 및 추가출동

○ 02:23 경기 성남 위례대(선착대), 수진대 도착, 인명구조 및 연소방지 활동

○ 02:24 강남 세곡대 도착 즉시 인명구조 및 연소 확대방지 활동

○ 02:26 탱크차 5개대, 구조대 2개대, 펌프 2개대 추가 지원 요청

○ 02:27 송파 현장대응단 도착 즉시 현장지휘 및 상황전파

○ 02:30 통제선 설치완료. 구조대 1개대, 탱크차 5개대 추가 지원 요청

○ 02:34 대응 1단계 발령

○ 02:37 송파구조대 41호 2명[남1명(30대), 여1명(50대)] 구조 완료

○ 02:55 초진

○ 02:59 42호(전소) 이재민 4명 발생->송파구청에 통지

○ 03:02 출동대 상황판단회의 실시

○ 03:07 송파소방서장 도착->긴급구조통제단장 지휘권 선언

○ 03:11 본부 현장대응단 도착

○ 03:28 송파 긴급구조통제단 도착, 현장지휘소 설치

○ 03:30 1차 언론브리핑 실시

○ 03:33 송파구청(안전지원, 보건소, 주민센터) 송OO 등 10명 도착

○ 03:36 완진-인명피해 없음

○ 03:37 대응 1단계 해제

○ 04:08 최종 언론브리핑 실시

○ 05:05 송파소방서 긴급구조통제단->송파구청에 지휘권 이양

○ 05:10 현장활동 종료

현장 평면도

위치도 및 화재현장 사진

화재발생 위치도	도착시 화재현장사진

화재진압사진	화재 현장상황판사진

화재현장사진	화재현장사진