비닐하우스(방이동 양파작업장)

화재 지휘통제 매뉴얼

송파 소방서

현장대응단 지휘1팀장 염형선

비닐하우스(방이동 양파작업장) 화재

지휘통제 매뉴얼

방이동 비닐하우스단지는 개발재한지역에 위치한 관계로 인근지역

주민의 생계형 비닐하우스 및 특정 고가의 화해를 작목하는 장소로서

외국인이 주로 주거하고 있고, 지역 여건상 진입로가 제한 되어 한번

화재가 발생하면 인명피해 및 대형화재로 발전할 가능성이 있는 점을

고려할 때많은 주의가 요구되는 상태입니다. 따라서 효율적인 화재진압

및 인명구조 활동을 위해 유사시 현장을 지휘 통제 할 수 있는 매뉴얼을

작성하여 인명피해 및 재산피해 감소에 최선을 다하고 자 함.

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■ 방이동 비닐하우스(양파작업장) 화재발생 현황

① 발생 개요

◯ 일   시: 2018. 4. 19. (목) 13:30 ~ 17:00

※ 대응1단계 발령 13:41 해제 14:39

◉ 선착대 도착: 13:36 / 초진 14:25 / 완진 14:56

◯ 장   소: 송파구 방이동 439-3호 외 3필지

◯ 건물현황:  - 가건물식 비닐조 6개동 연면적 1,558㎡

② 피해 내용

◯ 인명피해: 없음

◯ 재산피해:75,000천원

- 부동산 35,000천원(4동1,030㎡소실 및 2개동20㎡ 부분소실)    - 동  산 40,000천원(양파, 화물차, 지게차, 집기류 등)

Ⅰ.현장활동

1. 지령 및 각지 시

1-1 정보수집 활동

◉ 상황실 근무자 정보수집 및 전파사항

◉ 최초 수보시 방이동 비닐하우스 관계자 정보 확인 전파

◉ 방이동 비닐하우스 화재성상 등에 대한 정확한 정보전파

◉ 방이동 비닐하우스 거주자동향 및 진화방법 파악 전파

◉ 화재규모 및 요구조자 인원에 따른 구조, 구급 출동대 규모 증감

◉ 가스 및 전기 차단 등 초기 안전조치 지시사항 전파

◉ 주변 소방용수 확인 전파(출입로 협소로 대로변 소방용수 위치)

◉ 선착대 정보수집 및 전파 숙지 사항

◉ 화재의 실태(활동방침 판단요소)

- 화점, 연소확대 범위, 연기의 확산상황

※ 풍향에 따른 연소 방향 최우선 전파

- 거주자 장애인, 세대수 등 상황전파

- 피난 시 대피 지연 상황, 가건물 자재의 종류 등 정확한 정보 파악

◉ 인명위험(검색구조 중점장소 판단요소)

- 비닐하우스 용도 및 실태, 현재 거주중인 인원 확인

- 관계자로부터 비닐하우스 내의 화재진압 위험성 등 파악

- 구조된 요구조자 및 내부 잔류인원 정보파악

- 요구조자의 피난 대피가 지연되는 비닐하우스, 위치 정보 파악

◉ 현장 대응방안 결정

◉ 사고내용 파악

◉  화재현장, 발생시간, 기상조건을 파악하여 구조에 필요한 기자재,

초기 진화방법 등 현장 활동에 관한 정보 신속한 파악

◉ 장비 및 필요물자 적재

◉ 접이식 사다리, 동력절단기, 체인톱, 가스절단기, 유압장비 세트,        파괴기, 공기호흡기 세트 등

◉ 구조현장 진입로, 우회로 판단

◉ 화재현장에 안전하고 단시간에 도착 할 수 있는 도로 선정

◉ 드론을 이용하여 신속한 우회로 판단하여 전파

2. 출동 중

2-1. 출동 보고

◉ 상급기관, 종합방재센터 상황실에 출동인원, 차량 등 보고

◉ SNS 등을 활용하여 정보 제공

2-2. 상황설명 및 임무 재부여

◉ 현장지휘대장은 수집된 정보를 바탕으로 선착대 부서위치 및

후착대 부서위치, 진입로 지휘

◉ 위험물 성상 등 위험도에 따른 화재진압 방법 및 사용 소화용수지시

◉ 현장지휘대장은 각 출동대별 활동범위 및 역할 임무부여 지시

◉ 구조대는 인명구조에 주력할 수 있도록 각 동별 임무부여

◉ 선착대는 특수차량 진입여부 또는 화재진압 할 수 있도록 위치 선정

◉ 추가출동대 도착시 임부 재부여 및 분배를 통해 자원의 효율적 배분

2-3. 안전사고 방지 등 유의사항

◉ 개인 안전장구 착용 철저 등 출동 및 현장활동시 안전사고 방지 지시

◉ 신속한 이동을 위해 최단거리 접근 도로 확인

◉ 소방안전지도를 통한 비닐하우스 현황 및 주요사항 전파

◉ 출동 중인 인원, 장비가 사고현장에 도착 전 까지 선착대와

대응 유관기관들의 활동 진행사항을 파악

◉ 필요 유관기관 파악 후 지원 요청토록 상황실 등에 연락

3. 현장도착 시

3-1. 현장 안전대책

◉ 현장지휘대장은 지휘권을 확립하고 화재의 성상 정도를 판단하여       풍향 등에 대한 연소방향 및 대원들의 안전을 고려 진입로 결정

◉ 출동 차량의 경우 연소확대에 따른 피해를 입지 않도록 부서위치     ◉ 안전담당 요원은 Fire line 설치로 출동 소방대원 및 주민들의        안전사고 미연에 방지

◉ 비닐하우스의 급격한 연소로 인한 대원의 2차 사고를 방지하기

위해 2차 통제선 설치

3-2. 현장상황파악을 위한 정보수집

◉ 요구조자 상황 파악

◉ 대상물 현황 파악

◉ 대형화재로 확대 가능성 판단

◉ 현장활동(작업) 위험(2차 화재방지의 판단요소)

◉ 비닐하우스 최 인근 소방용수 활용방법 파악

◉ 정보입수 및 대상파악 (화재조사 요원 관계자 확보)

- 건물 관계자, 요구조자 및 도면확보

- 경찰, 가스, 전기, 구청, 보건소 등 유관기관 확인

3-3. 부서위치 결정 및 통제선 설치

◉ 사고 현장에 도착한 인원, 장비의 원활한 임무 수행을 위해

부서편성 후 임무부여 및 부서위치 선정

◉ 경계구역으로 설정된 범위에 출입통제를 위해 1차 소방통제선 설치

◉ 경찰 협조를 통한 2차통제선 설치(사고현장 주변 차량 및 인원통제)

3-4. 소방용수 점유

◉ 탱크차 요원은 현장도착과 동시 인근 소화전을 점유하고 연계

급수를 통해 충분한 소방용수를 활용할 수 있도록 화재진압 보조

4. 현장상황 보고

4-1. 각 출동대 현장상황 보고

◉ 최초(1차) 보고 : 출동 중 상황 및 현장도착 상황

- 출동상황 : 화재규모, 연기정도, 출동경로, 교통상황, 소방용수 등

- 현장도착 상황 : 건물의 위치, 규모, 용도, 발화장소, 연소물,

요구조자 등

◉ 수시(2차)보고 : 인명피해, 연소확대 우려, 필요소방력(1~3호)                          화재상황진전에 따른 원인, 피해내역등

◉ 최종 종합보고 : 화재조사 및 보고규정에 의한 보고

4-2. 화재현장 인명구조 및 구급이송 상황보고

◉ 인명검색 및 구조사항

◉ 사상자 이송, 인적사항 파악 및 보고

- 부상자 : 화재 당시 역할, 관계자 여부, 화재발생 개요 등 파악       - 사망 또는 의식 불명자 : 간호사, 의사 또는 경찰 입회하에          소지품 등을 검사 확인하고, 병원측 또는 경찰에 인계 시            소지품 종류 및 인수자를 확인 일지에 기록

- 인적사항 : 성명, 연령, 성별, 직업, 주소등 파악

– 지휘보고선에 유.무선을 활용 보고

4-3. 상황별 보고자 지정

◉ 각종 보고 및 출동 중 상황, 현장도착상황 등 (각소대장, 펌프차 기관등)

◉ 인명검색 및 구조사항 (각소대장, 구조대장)

◉ 이송자 인적사항 파악 및 보고(각소대장, 구급반장)

5. 비상발령 긴급구조 통제단 설치

5-1. 비상 단계 발령 기준

◉ 대비단계 : 평상시 훈련이나 일상적으로 발생되는 소규모 사고는       긴급구조통제단을 운영하지 않고 긴급구조지휘대가 현장지휘

◉ 대응1단계 발령 기준

- 인명피해 10명 미만

- 이재민 10명 미만

- 재산피해 5억 미만

- 대형화재(인근건물로 연소우려 없고, 인명피해 없는 상황)

- 현장대응 소요시간 ( 3 ~ 8시간 소요 )

◉ 대응2단계 발령 기준

- 인명피해 10 ~ 20명

- 이재민 10 ~ 50명

- 재산피해 5억 ~ 10억

- 인명대피 100명 이상

- 대형화재(기상상황 감안 인근 건물 연소 우려가 높은 상황)

- 현장대응 소요시간 ( 8 ~ 24시간 소요 )

◉ 대응3단계 발령 기준

- 인명피해 20명 이상

- 이재민 50명 이상

- 재산피해 10억 이상

- 인명대피 200명 이상

- 인근 건물로 연소확대되고 다수의 인명피해가 발생한 화재

- 현장대응 소요시간 ( 24시간 이상 소요 )

5-2. SNS 상황전파

◉ 정보전달 : 카카오톡 등 SNS를 토대로 현장 정보를 실시간 전달,

담당자별 주요 정보를 관리하고 갱신하며 공유

◉ 정보정리 : 분절화된 정보를 모든 대원이 인식할 수 있도록 취합, 정리

5-3. 현장지휘소 설치

◉ 내근 필수요원 현장지휘소 설치

- 현장지휘소, 응급의료소 등 현장행정을 위한 주요 시설 설치 및

서류 비치 등

◉ 2차 현장통제 : 1차 통제선과 별개로 2차 통제선 설치

5-4. 현장 지휘

◉ 현장 상황 파악

- 통제단장 현장도착 주요사항(요구조자 구조, 이재민 발생여부,

화재진압 작전, 주변교통 상황, 필요자원 상황)등에 대한 정확한

브리핑 및 판단

◉ 지휘권 선언 : 긴급구조 통제단장 현장 지휘권 공식 선언

◉ 1차 상황판단회의 개최

- 현장 주요 사항에 대한 해결을 위한 작전회의 개최

◉ 2차 소방력 조정

- 상황판단회의 결과를 토대로 소방력 배치 조정 및 추가 소방력

요청, 필요 유관기관 추가 요청 등

◉ 1차 언론 브리핑 : 현재까지의 상황을 브리핑

6. 현장구조활동

6-1. 새로운 진입로 결정

◉ 인명구조활동을 위한 가건물 진입로 결정 및 원활한 위치 확인

◉ 진입로를 확보한 경우에는 현장에 활동하는 각 부대에 전파

◉ 건물진입

- 고가사다리 , 다목적펌프사다리등, 굴절등 인명구조를 위한 방수

- 방해되는 전선 및 장애물 절단

◉ 화점포위

- 화재가건물 주변에 연소저지선 및 포위형태 결정

6-2. 파괴조치

◉ 연소확대 방지 및 인명검색/구조 등 소방활동상 긴급한 경우에

필요에 따라 파괴

◉ 통제단장의 명령을 받아, 현장지휘팀장은 내부의 상황을 가정하여

불꽃으로 인해 2차 피해가 일어나지 않도록 파괴 지시

◉ 종류별 기구 사용

- 창문, 문 : 배터리 유압전개기, 현관문파괴기, 가스절단기,

동력절단기, 해머, 만능도끼, 쇄척등 사용

- 떡솜 등 : 동력절단기,  해머, 유압구조기구, Y커터등 사용

- 벽,바닥 : 콘크리트, 라스몰탈, 흙, 경량구조재 등의 종류를 사용

콘크리트 파괴시 착암기 사용

- 천장 : 천장파괴기,  만능도끼등을 활용 파괴 2차감전사고 주의

- 지붕 : 기와 및 칼라강판 , 슬레이트 지붕속의 연기와 열기 또는

화염을 옥외로 분출시켜 수평으로 확대되는 화염 저지

6-3. 검색 및 구조활동

◉ 1, 2차 검색

- 발화건물에 요구조자가 있는 것을 전제로 하여 관계자와

신고자의 정보 입수하고 2인 1조 편성 인명검색 실시

◉ 피난유도

- 피난유도는 화점 주변에서 화염에 노출되지 않을 위치까지 유도

※ 최대한 신속하고 연기로부터 재해가 발생하지 않을 장소까지

◉ 요구조자가 다수인 경우

- 요구조자 자력대피가 불가한 자를 최우선구조

- 집중방수를 통한 장비사용으로 신속한 구조 활동

- 방재센터에 추가 소방력 요청하여 신속한 구조

7. 현장 화재진압 활동

7-1. 배연조치

◉ 자연환기

- 출입구 및 개구부에서 풍상, 풍횡 측에 면하는 부분을 개방

◉ 강제환기

- 자연환기를 수행한 후 흡기구 측에서 분무주수 또는 송풍기 이용

7-2. 화점검색

◉ 검색주요장소

- 연기가 체류하는 비닐하우스 내부

- 물건이 다량 쌓여있는 곳 부근

- 발화점이 보이지 않을 경우 바닥, 벽, 닥트 등을 손으로

만져 온도의 고저로 확인

7-3. 화세제압

◉ 현장활동 거점 확보

◉ 현장활동시 장애 및 부상을 발생할 수 있는 전기등에 주의

◉ 위험물의 성상을 파악하여 폼 등 활용 질식  소화

◉ 화세제압

- 흡기측에서 부터 분무주수 이용

- 진입로 등에 농염 열기가 가득 찬 경우에는 배연설정 후 활동

- 발화면이 확대되고 내부 진입이 곤란한 경우 사다리차, 무인

방수차, 굴절차 이용 원거리 집중방수

7-4. 수손방지

◉ 다량의 방수로 인한 수손피해 최소화

7-5. 상황판단회의

◉ 2차 상황판단회의 개최

-  현장 주요 사항에 대한 해결을 위한 작전회의 개최

◉ 3차 소방력 조정

- 상황판단회의 결과를 토대로 소방력 재배치 조정

- 유관기관 복구활동 등

◉ 2차 언론 브리핑

- 2차 상황판단회의 결과 및 지금까지의 상황, 앞으로 진행방향을

브리핑

8. 완진 및 대응단계 해제

◉ 화재완진 인명피해 열둘

◉ 대응단계해제

◉ 송파구 긴급구조통제단 지휘권 이양

9. 철 수

◉ 상황 및 임무완료에 대한 상황을 최종 보고

◉ 현장에서 사용한 장비 등을 회수하여 이상 유무확인

◉ 대원중 부상자 유무확인

◉ 귀서 중 장비적재 및 정리정돈 상태를 확인

◉ 구조대장 및 팀장은 최종인원 및 장비를 확인, 귀서여부 보고

◉ 귀서 완료시 까지는 통신 연락체계로 지속적인 상황 유지

비닐하우스 화재발생 개요

○ 일     시 : 2018. 4. 19.(목) 13:33 ~ 17:00 (초진 14:25, 완진 14:56)

○ 장     소 : 송파구 방이동 439-3호 외 3필지

○ 대     상 : 양파작업장 비닐하우스

○ 건물 구조 : 가건물식 비닐조 1층 6동 연면적 1,558㎡

○ 사고 개요 : 방이동 양파작업장 비닐하우스에서 원인 미상의 화재가

발생하여 비닐하우스 6개동 중 4개동 소실되고 출동한

소방대에 의해 진화된 화재

○ 피해 상황

가. 인명피해 : 없 음 ※ 자력대피 19명(작업자)

나. 재산피해 : 75,000천원 (부동산 35,000천원, 동산 40,000천원)

- 부 동 산 : 4동 1,030 ㎡ 소실 및 2동 20㎡ 소실

- 동   산 : 양파, 화물차, 지게차, 집기류 등 소실

○ 동원 상황

가. 인 원 : 251명(소방 178명, 경찰 48, 한전 5, 구청 10, 의소대 10)

나. 장 비 : 50대(지휘1, 펌프11, 탱크17, 구조8, 구급4, 경찰7, 한전1, 구청1)

재난대응 활동

○ 13:33 화재신고 접수 즉시 출동

○ 13:34 검은구름 많이 보임. 탱크차 추가 지원요청

○ 13:36 방이대(선착대) 현장도착 활동개시

○ 13:37 송파 지휘차, 마천대, 구조대 현장도착 활동개시

○ 13:39 현장통제선 설치완료

○ 13:41 대응1단계 발령 /소방력 추가 지원요청

○ 13:42 소방, 산림청 헬기 지원 요청 -> 14:00 화세 줄어듦. 취소

○ 13:47 송파경찰서 경감 김기철 등 20명 현장도착. 진입로 차량통제실시

○ 13:49 긴급구조통제단장(송파소방서장)현장도착, 지휘권선언

○ 13:52 지휘팀장-각 탱크차 진입로 협소로 중계 송수 지시

○ 13:56 오륜 주민센터 정근수, 공원 녹지과 장용수 등 6명 현장도착

○ 14:04 긴급구조통제단장 비닐하우스 내 인명검색 철저 지시

○ 14:09 한전 구경회 등 5명 현장 도착, 전기차단 조치완료

○ 14:10 긴급구조통제단 설치 완료

○ 14:13 탱크차 추가 지원 요청

○ 14:14 송파구청 안전담당 김성영 등 3명 현장도착

○ 14:17 특수 구조대 현장 도착

○ 14:18 본부 현장대응단, 4권역 방면 본부장 현장도착

○ 14:20 1차 상황판단회의 실시

○ 14:25 초진

○ 14:30 현장대응단장 1차 언론브리핑 실시

○ 14:39 가스안전공사 김찬목 등 2명 현장도착

○ 14:42 지휘팀장 소방력 조정

○ 14:50 송파의용소방대장 한흥연 등 10명 현장도착. 일반차량통제 실시

○ 14:55 현장대응단장 2차 언론브리핑 실시

○ 14:55 최종 3차 인명 검색한바 이상없음

○ 14:56 완진 / 잔화정리 실시

○ 14:57 대응1단계 해제

○ 14:58 송파구 긴급구조통제단 지휘권 이양

○ 15:41 송파구의원 이배철 현장도착 및 현장확인

○ 16:40 상황종료 – 안전조치 후 전 차량 철수

현장 위치도

화재현장 사진

[ 화재진화(잔화정리) 장면 ]

[ 완진 이후 장면 ]