산불 피해 최소화를 위한
2015년 봄철 산불예방 및 진압대책

서 초 소 방 서

【대 응 총 괄 팀】

2015년 봄철 산불예방 및 진압대책

산불로 인한 소중한 산림 피해를 최소화하기 위하여 2015년도 산불조심기간〔봄철(2.1~5.15)〕을 정하여 산불예방 및 진압대책 추진에  만전을 기하고자 함

Ⅰ		세부 추진개요

추진기간 : 봄철(2015. 2. 1. ～ 5.15.)

추진대상 : 청계산, 우면산, 인능산, 구룡산, 대모산

인력 및 장비

❍ 인 력 : 497명 (소방공무원 297, 의용소방대원 200)

❍ 장 비 : 9종 118점(2014.12.31.기준)

□ 근거 : 산불진화기관의 임무와 역할에 관한 규정 (청 예규 제57호)

□ 주요 임무 및 역할

- 소방인원, 소방차량, 소방헬기 등 소방자원의 지원

- 민가시설물의 보호 등 대상지역에 따른 임무 및 역할분담

- 도시지역은 소방관서에서 초동진화를 적극 지원

- 산불신고를 접수한 때에는 신속히 전파 및 대응조치

- 산불현장통합지휘본부 연락관·전문가 파견 등 운영지원

소방관서의 임무·역할

산불진압장비 점검 ․ 정비 및 소방용수시설 확보

소방기관 장비 점검 ․ 정비

❍ 점검기간 : 2015. 2.12. ~ 2.17. (4일간)

❍ 점검대상 : 산불진화장비 및 보조기구

- 진화장비 : 고압펌프차, 고압동력펌프, 고압호스(25∮포함),  등

* 고압펌프차의 펌프․배관계통의 내압력 및 접속구 등의 상태

- 보조기구 : 전통적 진화기구 보유수량 등

* 불털이개, 삽, 낫, 등짐펌프 등(방화선 구축장비)

구분	계	소방차량		기계식 동력장비				수동식 등짐 펌프	기타				비고
		펌프차	탱크차	이동식 동력 펌프	중계펌프		원 거리용 싹쓸이		불털 이개	삽	낫	갈퀴
					중형	소형
계	116	6	5	1	0	0	4	35	19	33	5	8
진압대	21	1	1				1	9	4	4		1
방배	21	1	1				1	6	2	10
양재	18	1	1				1	5	2	5	2	1
서초	14	1						3	2	5	1	2
잠원	21	1	1	1				4	4	4	2	4
우면	21	1	1				1	8	5	5

❍ 소방차 접근 곤란지역 내 건물은 자체 진압장비․기구 비치 촉구

❍ 펌프차 등 (산불진화 관련 장비) 정상기능 유지

산불진화용 소화용수 확보

❍ 산림내 취수원 확인 및 수관 연장 소방용수 확보방안 강구

- 계곡, 저수시설 등 소방용수 취수원 확인(현황정비)

- 소방용수 확보 곤란시 소방차(고압펌프차)를 활용한 원거리 송수

❍ 산림관리기관(서초구청)에 저수시설 정비 및 설치 요청

- 관계기관과 합동 점검 및 필요시 보수 요구

□ 산불예방활동 및 홍보활동 전개

산불예방 캠페인 및 홍보활동(방배, 양재, 우면) ※ 별도 세부 계획 수립․시행

❍ 기 간(2. 1. ~ 5.15)  및  장  소

연번	대상	관할(인접센터)	캠페인
1	청계산	양재	3.24(화)
2	대모산	양재	관할 안전센터 별도 세부계획 수립시행
3	인능산	양재	관할 안전센터 별도 세부계획 수립시행
4	구룡산	양재	관할 안전센터 별도 세부계획 수립시행
5	우면산	우면(방배)	관할 및 인접센터 별도 세부계획 수립시행

❍ 참  석 : 유관기관 및 의소대 등 합동 산불예방캠페인 전개

❍ 방  법 : 공휴일, 산불위험경보 등 발령시 지역 실정에 맞게 운영

❍ 주요 추진내용

- 주요 등산로, 취약장소 산불조심 캠페인 실시

- 산림 인접 거주민에 대한 화재예방 계도 및 산불예방 예찰활동 병행 실시

- 어린이, 등산객 등 대상 불장난 금지 등 사전예방교육 등

취약시기 산불 예방순찰 및 감시활동 –예방팀(현장대응단)

❍ 산불위험경보 발령시 소방차량 이용 기동순찰 (감시활동 병행 실시)

- 대    상 : 5개산 주요 등산로 등 산불 취약지역

- 시    기 : 공휴일, 산불위험경보 등 발령시기 지역 실정에 맞게 운영

□ 예방팀(진압대)은 기동순찰 노선에 추가하여 시행 ⇒ 1일 2회

❍ 방화성 산불방지를 위한 유관기관 합동예방 및 단속활동 지원

❍ 필요시 의용소방대원 중심으로 야간산불 다발지역 감시활동 실시

□ 유관기관 합동 산불진화 훈련 실시

산불진압 현지적응훈련

– 관할 안전센터별로 자체계획 수립 실시 후 결과보고

❍ 기 간(2. 1. ~ 5.15)  및  장  소

연번	대상	훈련일정	훈련방법	성능개선펌프차량 활용훈련
1	청계산	3.24(화)	유관기관합동훈련
2	대모산	관할센터 별도계획수립	별도 계획수립
3	인능산	관할센터 별도계획수립	별도 계획수립
4	구룡산	관할센터 별도계획수립	별도 계획수립
5	우면산	관할센터 별도계획수립	별도 계획수립

❍ 방  법 : 훈련은 주간에 실시하되, 야간 및 최악의 기상조건을 가상하여

돌발상황(Sudden Attack) 부여방식으로 현실감 있게 실시

❍ 훈련시 착안사항

- 산불진압작전매뉴얼 및 산림지형도 확보, 활용(재정비)

- 산불 확산시 단계별 대응자원 신속 투입에 관한 사항 검토

- 각종 진화장비․기구 및 자원의 효율적 활용 방안 검토

- 산 중 급수유지를 위한 방법 검토(호스연장 및 저수소 파악 등)

※ 고압펌프차에서 고압호스 연장 원거리 송수(소요시간 측정 등 병행)

- 산속의 등산로, 지형지물 숙지 및 위험지형 인지 등 안전 교육

- 산림내 건축물․문화재 연소방지를 위한 관목, 낙엽제거

- 산불발생시 관련기관 역할분담 및 방화선 구축에 관한 사항

- 소방․산림․군․경․문화재․지자체 등 유관기관 간 합동훈련 정례화

- 출동 헬기와 지휘부․지상요원 간 통신체계에 관한 사항 검토 등

□ 유관기관 공조체제 구축

산림관리 및 진화협력기관과의 공조체제 구축

❍ 유관기관 인력 및 소방차 등 우월한 소방력 투입, 초동진화에 주력

❍ 산림청, 인근 시․도 / 소방관서와 합동 캠페인 / 훈련 등 협조

- 산불예방을 위한 홍보 및 합동 훈련(산림청)

- 산림내 시설 (건축물 포함) 합동 점검 및 대책수립

- 산불진압장비․기구 실태 정보 통보 및 발생시 장비 상호 사용

❍ 산림청 헬기 지원, 헬기와 지상요원 간 상호 통신체계 확인

❍ 산불발생시 비상상황 전파 및 인력동원, 합동 상황관리

- 산불발생시 산림내 주민 및 대피 경찰, 군부대 등 신속한 연락

- 연락관 파견, 기능 및 역할분담, 지휘체계 및 보도 대책 등

❍ 산불 연쇄방화시 예방경계 및 방화범 검거 협력

- 유관기관 합동 『방화사건 대책회의』 운영

- 연쇄 방화지역 기동순찰, 소방력 전진배치 등 경계활동

	❖ 소방관서의 임무․역할
□ 근거 : 산불진화기관의 임무와 역할에 관한 규정 (청 예규 제57호) □ 주요 임무 및 역할 - 소방인원, 소방차량, 소방헬기 등 소방자원의 지원 - 민가시설물의 보호 등 대상지역에 따른 임무 및 역할분담 - 도시지역은 소방관서에서 초동진화를 적극 지원 - 산불신고를 접수한 때에는 신속히 전파 및 대응조치 - 산불현장통합지휘본부 연락관·전문가 파견 등 운영지원

□ 산불진압태세 확립

경인지역 및 시․도간 광역 소방헬기 지원체계 구축

❍ 산림지형, 접근성 등에 따른 권역별 광역출동체제 구축

❍ 권역별 상호 응원출동협정 및 유․무선 통신망 확보 강구

산불 초동진압 및 대응능력 향상 추진

❍ 산불발생시 소방관서장 초기 현장지휘로 산불확산 방지

	❖ 긴급구조통제단 운영
◊ 산불 규모에 따른 직원 비상소집 및 임무부여 ◊ 유관기관의 임무 및 역할분담, 상호 연락관 파견 등 ◊ 현장 상황보고․전파방법 및 기자 브리핑(보도) 등 ※ 대형산불 확산시 긴급구조통제단 가동

❍ 산불재난 대응매뉴얼 숙달훈련을 통한 대응능력 배양

❍ 신속한 산불현장 발견 및 작전구상을 위한 전망점 사전 지정 관리

❍ 의용소방대원 등 활용, 잔불정리 등 뒷불감시․사후관리

❍ 현장 통신체계에 관한 사항 검토

※ 진화대원 ⇔ 지휘부, 지휘부 ⇔ 헬기 ⇔ 지상요원

동시다발 및 야간산불 대비 사전대응체계 구축

❍ 동시다발 산불 진압체계 구축

- 산림청과 현장지휘본부 간 원활한 의사소통 체계 유지

- 헬기투입의 우선순위 기준 준수

* 인명피해, 주요 시설물 피해가 우려되는 지역 우선

* 강풍, 소나무 단순림 지역 등 산불위험도가 높은 지역 우선

❍ 야간산불 대비태세 강구(야간 이동, 익일 아침 신속투입 작전)

- 야간장비 활용 교육․훈련강화(중앙구조대 보유장비 활용)

- 헬기에 야간이동 가능한 야간비행장비 장착 검토(소방항공대)

❍ 동시다발․야간 산불진화시 주요 조치사항

- 산불 확대 연소시 진화팀 재편성(교대조 포함) 및 장비 재배치

- 현장상황 및 진화대원 안전 수시확인

- 직접진화가 어려울 때는 방화선을 단계적으로 구축

Ⅱ		행정사항

산불발생시 소방관서장 현장지휘 및 상황보고 철저

- 대형산불 또는 사회이목이 집중되는 산불 발생 시 소방서장은 유선

(휴대폰)으로 본부장에게 직접 상황보고 철저

[소방서장 → 소방재난본부장 → 소방방재청장]

[최초보고 → 진행 상황보고 → 수습·대책보고]

각 관은 산불진화장비 점검․정비를 철저히 하여 출동태세 확립에 만전을

기하고, 아울러 산불 예방 홍보․예찰 활동 등 추진 실적 관리

※ 실적 요구시 즉시 제출될 수 있도록 관리철저

홍보교육팀장은 지역 케이블TV, 지역신문 등 보도매체 활용  산불예방

홍보하고,

각 부서장은 산불진화 등 소방 활동 시 안전수칙을 준수하여 안전 사고가

발생하지 않토록 수시로 직원 안전교육 실시.

붙임  1. 주요산 현황 1부

2. 서울시 산불방지 진화지휘 체계도 1부

3. 전국 소방헬기 현황 1부

4. 산불발생시 안전사고 방지요령 1부.

5. 예방 순찰 등 홍보문안 1부.

5. 산불예방 및 진압대책 추진결과 보고서식 1부.  끝.

<첨부 1>

서울시 주요산 현황

시계산(15개 : 면적 84.3㎢)

	산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고		산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고
1	북한산	28.3	836	종로4.6,성북4.8 도봉10,은평8.9	9	지향산	1.5	137	양천-부천시
2	아차산	1.1	297	광진-구리시	10	관악산	15.7	629	구로3.4,관악12.3 -과천,안양
3	용마산	2.6	348	중랑-구리시	11	개봉산	1.4	135	구로-광명시
4	망우산	0.8	281	중랑-구리시	12	청계산	3.3	618	서초-과천시
5	도봉산	8.6	740	도봉-양주군	13	우면산	3.7	293	서초-과천시
6	불암산	5.3	508	노원-양주군	14	인능산	3.8	326	서초-성남시
7	수락산	6.6	637	노원-양주군	15	천마산	0.1	142	송파-하남시
8	봉산	1.5	209	은평-고양군	※ 전체산림 45개산, 전체면적 134.5㎢

시내산(30개 : 면적 50.2㎢)

	산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고		산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고
1	북악산	4.2	342	종로1.9 성북2.3	16	용왕산	0.2	81	양천
2	인왕산	2.7	338	종로1.7 서대문1.0	17	신정산	0.4	76	양천
3	남 산	2.4	262	중구1.4 용산1.0	18	칼 산	0.1	76	양천
4	매봉산	0.9	174	용산0.7 광진0.2	19	우장산	0.3	98	강서
5	응봉산	0.1	175	광진	20	개화산	1.4	128	강서
6	대현산	0.1	93	광진	21	궁 산	0.1	75	강서
7	배봉산	0.5	105	동대문	22	봉제산	0.6	93	강서
8	용마산	2.6	348	중랑-구리시	23	개웅산	1.3	120	구로
9	망우산	0.8	281	중랑-구리시	24	천왕산	1.0	145	구로
10	도봉산	8.6	740	도봉-양주군	25	국사봉	0.1	179	동작
11	안 산	2.7	295	서대문	26	구룡산	3.3	283	서초
12	와우산	0.1	101	마포	27	대모산	3.3	293	서초1.0 강남2.2
13	노고산	1.0	106	마포	28	오동근린	9.7	60	도봉
14	성 산	0.3	72	마포	29	쌍문근린	0.4	60	도봉
15	매봉산	0.6	69	마포	30	일자산	0.4	124	강동

※ 7개 주요산 : 북한산, 북악산, 도봉산, 관악산, 수락산, 불암산, 청계산

<첨부 2>

산불진화 지휘체계도

													산불대책본부(중앙) 산림청(대전종합청사) 주·야간) 042-481-4119 (내선-4528)
													산불대책본부(서울시) 푸른도시국(자연생태과) 주간) 2133-2161 야간) 2133-1100			․ 본 부 장 : 푸른도시국장 ․ 총괄반장 : 자연생태과장 ․ 본부요원 : 산림관리팀장 등 20명
													서초구청 산불대책본부(상황실) 3423-6000～3 (공원녹지과 3423-6283)
														진화투입 ↓
	산림항공본부(김포) 안전항공계 2166-4521~24 (헬기 5대)												산 불 현 장						서울종합방재센터 상황실 02-726-2071 서울시소방항공대 운항반 02-3706-1933~4 (헬기 3대)
									진화지원 →							← 진화투입
		공중인력투입				헬기진화									공조						헬기진화					소방차투입								소방대원투입
												서초경찰서 533-0112 방배경찰서 525-4119 2089부대(211연대) 577-0114

※ 산불접수시 유관기관 정보공유

♧ 소방서 ⇔ 구청․사업소

♧ 서울종합방재센터 ⇔ 서울시푸른도시국

<첨부 3>

전국 소방헬기 현황

전국 소방헬기 : 27대

		《중앙119구조단》-3대 : 전국 지원출동 □AS365-N2기(야간비행 可, 남양주) □AS365-N2기(야간비행 可, 남양주) □EC225기(야간비행 可, 남양주)
《서울·경기·인천》- 8대 서울□AS365-N2기(김포) 서울□AS365-N2기(김포) 서울□BELL206L3기(김포) 경기□AW139기(용인) 경기□AS365-N3기(용인) 경기□KA-32T기(용인) 인천□BELL230기(인천) 인천□AW139기(인천)						《강원·대구·경북》- 6대 강원□AS365-N3기(춘천) 강원□AW139기(양양) 대구□AS350-B2기(대구) 대구□KA-32T기(대구) 경북□KA-32T기(대구) 경북□AS365-N3기(대구)
《대전·충북·충남》- 2대 충북□BK117-C2기(청주) 충남□BK117-B1기(연기)
						《부산·울산·경남》- 4대 부산□BK117-B2기(해운대) 부산□BK117-B1기(해운대) 울산□KA-32T기(울주) 경남□AS365-N3기(창원)
《광주·전남·전북·제주》- 4대 광주□BK117-B2기(광주) 전남□BK117-B2기(영암) 전남□BELL430기(영암) 전북□BK117-B2기(완주)