산불 화재 지휘통제 매뉴얼

은평소방서 소방경 지정현

□ 최근 산불 발생현황

❍ 피해건수 및 피해면적

- 최근 5년간(’13~’17년) 총 213건 발생, 피해면적 109.62㎡

· 최근 5년간 평균 42.6건 발생, 피해면적 21.92㎡

- ’17년 산불발생 총 34건 발생, 산림 56.277 ㎡ 피해

□ 2017년 산불발생 분석

❍ 지 역 별 : 관악 9건 > 도봉 7건 > 노원 · 강동 · 송파 각 2건

❍ 면 적 별 : 노원44.880㎡ > 관악5.932㎡ > 서초2,000㎡ >  도봉 1,970㎡ > 구로1,005㎡ > 금천150㎡

❍ 시 기 별 : 봄철(2~6월) 13건 > 가을철(10~12월) 1건

❍ 원 인 별 : 부주의  24건 > 방화   3건 > 기타(어린이불장난)  7건

□ 산불 진압인력 및 장비현황

❍ 소방인력 : 11,223명(소방공무원 6,878, 의용소방대원 4,345)

❍ 진압장비 : 11종 4,503점

계	펌프	탱크	동력펌프	중계펌프	싹쓸이 (원거리진화용)	등짐펌프	헬기
1,226	120 (고압P 26대)	96	40	4	58	1.070	3

※ 보조기구 2,662점 (불털이개 251, 삽 1,414, 낫 164, 불갈퀴 833)

❍ 전국 소방헬기 현황 : 27대

지역별	서울 · 경기 인천	강원 · 대구 경북	대전 · 충북 충남	광주 · 전남 전북 · 제주	부산 · 울산 경남	중앙119 구조단
계	8	6	2	4	4	3
비 고	서울3,경기3 인천2	강원2,대구2 경북2	충북1,충남1	광주1,전남2 전북1	부산2,울산1 경남1

❍ 주요산(7개)

산 명	북한산국립공원		수락산	불암산	관악산	청계산	북악산
	북한산	도봉산
높이 (m)	836 m	740 m	637 m	508 m	629 m	618 m	342 m
면적 (㎢)	28.3 ㎢	8.6 ㎢	6.6 ㎢	5.3 ㎢	15.7 ㎢	3.3 ㎢	4.2 ㎢
인 접 소방관서	종로, 성북 강북, 은평	도봉	노원	노원	구로,관악	서초	종로,성북

1. 현장출동 매뉴얼

1) 정보수집

① 화점, 화재발생위치, 연소방향 파악

② 진입로 선정 및 인근 주택 등 소방대상물로의 연소위험 파악

③ 지형, 기상상황, 숲의 형태 등 특이점 파악

④ 등산객 등 요구조자 정보확인

2) 출동대 규모 판단 후 현장 대응 방안 결정

① 기상상황 및 연소상황, 소방대 및 유관기관 동원상황 종합 판단

② 산불 현장출동시 현장은 멀리서도 관측되므로 출동중 구청, 군부대, 경찰 등 유관기관 및 헬기 등 필요인력과 장비를 요청

③ 현장지휘소 및 산불진압 현장과도 연락체계를 긴밀하게 유지

④ 현장도착 즉시 산불진행상황(산불의 규모, 화두의 방향), 기상여건(풍속, 풍향 등), 지형, 임상과 진화자원의 수 등을 고려하여 진화계획을 수립

지휘팀장은 다음의 사항을 신중히 고려하여 현장을 지휘한다.

3) 진화의 우선순위 결정

① 인명 보호

② 군사시설, 주요 국가산업시설 및 문화재 보호

③ 가옥 등 재산보호

④ 보안림․유전자원보호림․시험림 등 주요 산림자원 보호

4) 진화방향 결정(불 머리부터 혹은 불 허리부터 진화할 것인지)

5) 진화방식 결정(직접진화 혹은 간접진화 할 것인지)

① 화두의 방향은 어디를 향하고 있는가?

② 산불 확산속도는 어떠한가?

③ 산불방향이 급변할 수 있을 것인가?

④ 사람의 접근이 가능한가?

⑤ 비산화의 우려가 있는가?

⑥ 풍속은 얼마나 강한가? 비상 대피로를 확보하기 쉬운가?

⑦ 방화선 혹은 접근 도로로 활용할 수 있는 지형이 있는가?

⑧ 수종·임종(침엽수·활엽수·혼효림) 및 연료의 종류

⑨ 연료의 배열상태는 어떠한가?

⑩ 수관화 혹은 비산화가 될 우려가 있는가?

⑪ 우선적으로 보호해야 할 산림이 있는가?

6) 진화도구를 사용할 때 대원간의 거리는 3m이상의 간격을 유지

7) 한 장소에 오래 머물러 있지 말고 진화작업을 진행하면서 이동

8) 천연적인 방화선을 이용하고, 부득이 계곡에서 진화할 경우에는 연기 또는 비산되는 불을 주의

9) 급경사지에서 진화작업을 할 경우에는 낙석 등에 주의

10) 불머리 양 측면을 우선 진화하고 화세가 약해지면 불머리를 진화

11) 위험연료에 확산되는 불씨부터 진화하고 비산된 불은 낙하 즉시 진화

12) 위험할 때 대피할 수 있는 비상 대피로를 2개 이상 확보

13) 진화조장은 대원과 항상 연락이 가능하도록 통신망을 유지

14) 산불에 고립되었을 경우 방염마스크·방염텐트 등을 신속히 착용 대피

15) 인근 마을에 마을 방송시설 등을 활용하여 산불상황을 전파한다.

16) 산불 진압중 다음 사항을 점검한다.

① 기관별 진화담당업무 명정 및 진화구역 할당에 관한 사항

② 지상․공중간 산불진화체계 및 항공기 운항 통제에 관한 사항

③ 항공기 유류보급 및 진화용수 공급체계에 관한 사항

④ 주민대피, 민가보호 및 구급차 지원

⑤ 통신, 차량통제, 급식지원에 관한 사항

⑥ 상황실 운영 및 통신망 설치 등

17) 현장지휘자는 기 동원된 진화인력과 추가 지원된 진화인력으로 지상 진화반을 다음과 같이 신속하게 재편성한다.

① 산불진행 방향 등을 고려할 때 진화대원의 안전에 문제는 없는가?

② 구역별 산불규모 등을 감안할 때 진화인력 배치가 적정하게 이루어졌는가?

③ 동원된 공중진화대가 있을 경우 적절히 활용되고 있는가?

④ 진화선은 임도, 계곡 등 지형지물 등을 이용하여 구축

⑤ 완전히 타지 않은 연료는 타게 내버려 두거나 조심스럽게 태운다.

⑥ 통나무들은 진화선 너머로 구르지 않도록 경사면에 수직방향으로 안정되게 놓는다.

⑦ 산불구역내의 대량 연료는 분산시키거나 태워버려야 한다.

⑧ 땅속의 나무뿌리에 붙은 지중화 등은 완전히 파헤치고 물과 흙으로 완전히 정리한다.

⑨ 뒷불 감시조를 편성하여 운영한다.

⑩ 진화대원을 소집하여 낙오자 또는 부상자 유무를 확인한다.

⑪ 진화장비 및 도구의 회수, 점검에 철저를 기한다.

⑫ 진화대원들에게 안전사고 방지 및 진화방향 등에 대한 교육을 실시한 후 현장에 배치한다.

18) 진화대원의 안전이 산불진화과정에서 가장 중요함을 강조하고 다음 사항을 확인 및 준수하도록 교육

① 산불진화시 항상 주위 경계를 게을리 하지 말 것

② 현장지휘본부와 통신을 항상 유지할 것

③ 진화시 안전한 퇴로의 확보와 안전구역을 확인할 것

19) 산불진압시 지휘관은 다음과 같은 주의사항을 지시한다.

① 관할 기상대로부터 기상정보를 수집하여 활용 2인 이상으로 조를 편성하여 이동하고 고립되지 않도록 주의

② 진화도구를 사용할 때 대원간의 거리는 3m 이상의 간격을 유지

③ 한 장소에 오래 머물지 말고 진화작업을 진행하면서 이동

④ 천연적인 방화선을 이용하고, 부득이 계곡에서 진화할 경우에는 연기 또는 비산되는 불에 주의

⑤ 급경사지에서 진화작업을 할 경우 낙석 등에 주의

⑥ 불머리 양 측면을 우선 진화하고 화세가 약해지면 불머리를 진화

⑦ 위험한 연료에 확산되는 불씨부터 진화하고 비산된 불은 낙하 즉시 진화

⑧ 위험할 때 대피할 수 있는 비상 대피로를 2개 이상 확보

⑨ 진화조장과 항상 구두연락이 가능하도록 거리를 가깝게 유지한다.

20) 현장활동 종료후 철수단계에서는 다음사항을 지시한다.

① 소방 및 유관기관에서 동원된 인원 및 장비의 이상 유무 확인 필수

② 야간의 경우 진압종료 후 하산 때의 안전을 강조

③ 소방력은 복귀 후 출동대비 철저 지시

<붙임 1>

서울시 주요산 현황

시계산(15개 : 면적 84㎢)

	산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고		산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고
1	북한산	28.3	836	종로4.6,성북4.8 강북10,은평8.9	9	지향산	1.5	137	양천-부천시
2	아차산	1.1	297	광진-구리시	10	관악산	15.7	629	구로3.4,관악12.3 -과천,안양
3	용마산	2.6	348	중랑-구리시	11	와룡산	1.1	137	구로-광명시
4	망우산	0.8	281	중랑-구리시	12	청계산	3.3	618	서초-과천시
5	도봉산	8.6	740	도봉-양주군	13	우면산	3.7	293	서초-과천시
6	불암산	5.3	508	노원-양주군	14	인능산	3.8	326	서초-성남시
7	수락산	6.6	637	노원-양주군	15	천마산	0.1	142	송파-하남시
8	봉산	1.5	209	은평-고양군	※ 전체산림 45개산, 전체면적 127.14㎢

시내산(30개 : 면적 43.14㎢)

	산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고		산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고
1	북악산	4.2	342	종로1.9 성북2.3	16	용왕산	0.2	81	양천
2	인왕산	2.7	338	종로1.7 서대문1.0	17	신정산	0.4	76	양천
3	남 산	2.4	262	중부1.4 용산1.0	18	칼 산	0.1	76	양천
4	매봉산	0.9	174	용산0.7 광진0.2	19	우장산	0.3	98	강서
5	응봉산	0.1	175	광진	20	개화산	1.4	128	강서
6	대현산	0.1	93	광진	21	궁 산	0.1	75	강서
7	배봉산	0.5	105	동대문	22	봉제산	0.6	93	강서
8	용마산	2.6	348	중랑-구리시	23	개웅산	1.3	120	구로
9	망우산	0.8	281	중랑-구리시	24	천왕산	1.0	145	구로
10	도봉산	8.6	740	도봉-양주군	25	매봉산	0.1	108	구로
11	안 산	2.7	295	서대문	26	호암산	2.94	380	구로
12	와우산	0.1	101	마포	27	국사봉	0.1	179	동작
13	노고산	1.0	106	마포	28	구룡산	3.3	283	서초
14	성 산	0.3	72	마포	29	대모산	3.3	293	서초1.0 강남2.2
15	매봉산	0.6	69	마포	30	일자산	0.4	124	강동

※ 7개 주요산 : 북한산, 북악산, 도봉산, 관악산, 수락산, 불암산, 청계산

<붙임 2>

산불진화 지휘체계도

												산불대책본부(중앙) 산림청(대전종합청사) 주·야간) 042-481-4119 (내선 - 4528)
												산불대책본부(서울시) 푸른도시국(자연생태과) 주간) 2133-2161 야간) 2133-1100			․ 본 부 장 : 푸른도시국장 ․ 총괄반장 : 자연생태과장 ․ 본부요원 : 산림관리팀장 등 20명
												산불대책본부(구․사업소) 공원녹지과, 주관과 (지상진화대, 보조진화대)
													진화투입 ↓
	서울산림항공관리소(김포) 안전항공계 2166-4521~24 (헬기 5대)											산 불 현 장					서울종합방재센터 상황실 02- 726-2071 서울시소방항공대 운항반 02-3706-1933~4 (헬기 3대)
									진화지원 →						← 진화투입
		공중인력투입				헬기진화								공조					헬기진화					소방차투입								소방대원투입
												군 ․ 경 국립공원관리공단 (북한산사무소) 909-0497～8 (도봉산사무소) 031-828-8000

※ 산불접수시 유관기관 정보공유

♧ 소방서 ⇔ 구청․사업소

♧ 서울종합방재센터 ⇔ 서울시공원녹지국

<붙임 3>

전국 소방헬기 현황

전국 소방헬기 : 27대

		《중앙119구조단》-3대 : 전국 지원출동 □AS365-N2기(야간비행 可, 남양주) □AS365-N2기(야간비행 可, 남양주) □EC225기(야간비행 可, 남양주)
《서울·경기·인천》- 8대 서울□AS365-N2기(김포) 서울□AS365-N2기(김포) 서울□BELL206L3기(김포) 경기□AW139기(용인) 경기□AS365-N3기(용인) 경기□KA-32T기(용인) 인천□BELL230기(인천) 인천□AW139기(인천)						《강원·대구·경북》- 6대 강원□AW139기(양양) 강원□KA-32T기(양양) 대구□AS350-B2기(대구) 대구□KA-32T기(대구) 경북□KA-32T기(대구) 경북□AS365-N3기(대구)
《대전·충북·충남》- 2대 충북□BK117-C2기(청주) 충남□BK117-B1기(연기)
《광주·전남·전북·제주》- 4대 광주□BK117-B2기(광주) 전남□BK117-B2기(영암) 전남□BELL430기(영암) 전북□BK117-B2기(완주)
						《부산·울산·경남》- 4대 부산□BK117-B2기(해운대) 부산□BK117-B1기(해운대) 울산□KA-32T기(울주) 경남□AS365-N3기(창원)