『2017년 안전한국』

지휘통제 지휘매뉴얼

(중곡동 국립정신건강센터)

현장대응단(지휘2팀)

작성자 : 소방경 경봉규

광 진 소 방 서

목   차

119출동 지령

1) 재난현장 위치 및 재난유형 확인

2) 차고탈출 및 도착률

2. 출동중

1) 초기신고 정보취득 및 전파

2) 출동대 비발여부 확인

3) 출동중 상황평가 및 특정정보 파악

4) 선착대 정보취득 및 상황평가

5) 출동중 임무부여

3. 현장도착

1) 지휘팀장 현장지휘 묵시적 선언

2) 지휘팀장 현장도착 임무부여

3) 지휘팀장 상황보고

4. 초기대응

1) 1차 상황평가

2) 1차 소방력 조정 및 자원 재배치

5. 중기대응

1) 2차 상황보고 평가

2) 상황전파 및 보고체계 구축

6. 대응단계 발령

1) 대응단계 발령

2) 대응단계 발령에 따른 후속조치 사항

3) 긴급구조 통제단 설치에 따른 조치사항

4) 지휘권이양

7. 요구조자 정보취득 및 관리

1) 요구조자 정보취득

2) 인명구조 무선교신 절차

8. 말기 현장대응

1) 화재진압 및 인명구조 사항 확인

2) 초진보고

3) 최종 인명검색 완료

4) 완진보고

5) 대응단계 해제

9. 현장활동 종료

국립정신건강센터 화재현장지휘통제매뉴얼

최근에 신축된 중곡동 소재 국립정신건강센터 건물에 대한 화재 발생 시 다수의 사상자가 발생할 우려가 있어 우리서 관내 대형병원 건물에 대한 현장지휘 매뉴얼을 작성하여 유사시 대응하고자 함

1	119 출동지령

1) 재난현장 위치 및 재난유형 확인

재난현장 위치	처종 및 규모	재난유형
광진구 용마산로 127 국립정신건강센터	○ 처종 : 의료시설 ○규모 : 12/3층 연 47,302㎥	화재

2) 차고탈출 및 도착율

차고탈출	선착대	본서
4분이내 목표	중곡( 210m)	구의대( 2.7 km)

※ 국립정신건강센터 전경

전면전경	좌측면전경	우측면전경

2	출동중

1) 초기 신고 정보취득 및 전파

가. 방재센타 초기 정보취득 및 출동각대 전파(상황실장)

① 현재 지하1층 식당에서 갑자기 펑하는 소리와 함께 화재발생, 꽃과                구름이 많이 보이는 상태

② 방화로 추정되는 정신이상자가 도주 중이고 상층부 요구조자 많음

③ 건물전면에 승용차 내 요구조자 발생 및 차량내 구름 관측됨

2) 출동대 비발여부 확인

가. 출동대 비발확인

① 진압대 비발보고(중곡대.구의대.능동대)

② 구조대 비발보고(광진백.동대문백.중랑백)

③ 선착구급대 비발보고(중곡구급)

3) 출동중 상황평가 및 특정정보 파악인 확인

가. 재난규모 파악 ⇒ 방재센터로부터 추가정보

① 다수의 사상자 많을 것으로 예상되고 정신이상자로 추정되는                             사람이 건물전면에 있는 차량에 방화

나. 인명피해 발생여부 파악 ⇒ 방재센터로부터 추가정보

①  화점층 및 상층부 각 병동에 연기유입됨 ⇒ 다수의 사상자 발생 우려

다. 소방안전지도 정보취득

① 요구자 발생유무 및 30미터 내 인근장애인 거주여부

② 건물규모 및 풍속등 정보청취

③ 무전기UHF활용, 출동대 인명구조사항 전파

4) 선착대 정보취득 및 상황평가

『 선착대(중곡대) 비착보고 및 내용 』

① 건물전면 도착, 지하1층 식당에서 꽃과 검은구름 관측됨

② 선착대 중곡대는 화점층으로 진입해서 인명구조 및 화재진압 주력

가. 소방력 추가출동 : 구조대 2개대, 진압대 2개대, 굴절차,고가차 1개대

나. 유관기관 비발 요청  및 확인 : 광진구청, 경찰, 전기안전공사,가스안전공사

5) 출동중 임무부여

가. 특수차 부서위치 확보 및 선착대 임무부여

① 선착대 중곡대

⇒ 화점층 지하1층 및 화재실 진입하여 인명구조 및 화재진압

⇒ 특수차(굴절차,고가차) 부서위치 확보 및 건물전면 부서

② 후착대 능동대

⇒ 직상층 진입하여 연소확대 방지 및 인명검색

③ 후착대 구의대

⇒ 화점층에 진입해서 중곡대와 교차방수 및 화재진압

④ 구조대

⇒ 광진백 2개조 편성, 화점층 및 지하층 진입하여 인명검색

⑤ 선착 구급대(중곡구급)

⇒ 구급차 건물전면에 부서하여 임시응급의료소 설치(자력대피자 및                        대피유도자 등 관리

⑥ 고가차 · 굴절차

⇒ 굴절차 건물좌측에 부서, 고가차 건물우측에 부서 요구자자 발생 대비

나. 광진상황실 특정 임무부여 ⇒ 특이 내용없음

다. 안전지도 활용 추가 내용 전파

⇒ 안전지도 중요정보 전파 및

⇒ 안전담당 개인보호장비 착용등 전파

※ 안전지도 정보내용

재난정보 1	재난정보 2	재난정보 3

3	현장도착

1) 지휘팀장 현장지휘 묵시적 선언

가. 지휘팀장 현장도착 무선전파

☞ 광장여덟 건물전면비착

나. 지휘팀장 현장기준 제시

☞ 건물전면 A면, 좌측면B면, 후면C면, 우측면D면

2) 지휘팀장 현장도착 임무부여

가. 진압대 임무부여

① 선착대(중곡대)

⇒ 화점층(지하1층,식당) 진입하여, 인명구조 및 화재진압

② 후착대(능동대)

⇒ 직상층으로 진입하여 연소확대 방지 및 인명검색

③ 현장대응단(구의대)

⇒ 화점층으로 진입하여 중곡대와 합류하여 교차방수

나. 구조대 임무부여

① 선착 구조대(광진)

⇒ 광진구조 2개조 편성하여 지하실 및 화재층 진                   입하여 인명구조

② 후착 구조대(동대문 구조대,중랑구조대)

⇒ 동대문 구조대 1층~5층, 중랑구조대 6층~옥상층 인명             검색 및 옥상문 개방

다. 특수차(고가차 · 굴절차)

고가차 · 굴절차 ⇒ 건물좌,우측면에 부서하여 인명구조

부서위치	부서위치

라. 구급대 임무부여

① 중곡구급대 : 건물전면에 대기, 임시응급의료소 운영

⇒ 자력대피자, 대피유도자 관리

⇒ 건물내 요구자 유무 파악

마. 지휘팀 직원 임무부여

① 화재조사

⇒ 건물관계자 탐문, 건물내 화재규모 및 내부 요구자

유무 파악보고

② 안전담당

⇒ 주변통제 및 파이어라인 설치

⇒ 유관기관 도착하면 보고 및 통제

⇒ 비발각대 부서위치 파악하여 안전관리 평가

③ 통신담당

⇒ 후착대 비착시 보고 및 임무확인

⇒ 현장운영일지 작성 및 소방력 통제

④ 감식 · 상황요원

⇒ 요구조자 및 사상자 관리

⇒ 상황판 거치 및 SNS 등 상황보고 철저

3) 지휘팀장 상황보고

가. 현장상황 보고 – 3분이내

① 건물규모 및 화재층·화재실 정보

② 화재규모 및 요구조자 정보

③ 소방력 투입상황

※ 국립정신건강센터 건물 화재는 12층중 지하1층에서 화            염이 관측되고 처종은 의료시설, 현재 상층부로 연우             있는 상태고 중곡대, 구의대가 화점층, 능동대가 상층            부로 진입해서 일중, 건물내 요구조자 유무는 확인 중

4	초기대응

1) 1차 상황평가

가. 진압대 1차 상황보고

① 중곡대 ⇒ 화점층 진입 농연가득, 내부 불꽃

② 능동대 ⇒ 직상층 화재 진압 및 화염관측

③ 구의대 ⇒ 화점층 진입 농연가득, 화점 확인 안됨

다. 구조대 1차 상황보고

① 광진구조대

⇒ 화점층 진입, 2개조 편성해서 인명구조 실시함.

② 동대문구조대

⇒ 1층에서 5층까지 각병동 문개방해서 인명검색

③ 중랑구조대

⇒ 6층에서 옥상층 문개방 및 인명검색

라. 1차 상황평가 결과(지휘팀장 판단하기)

① 지하층 바닥면적이 넓고 방화구획이 안됨, 계속연소

② 직상층 연소우려 있음

③ 화세가 강하여 적극전인 인명검색 불가

④ 상층부 연기유입으로 오염이 계속됨

2) 1차 소방력 조정 및 자원 재배치

가. 진압대 소방력 배치

① 후착대(면목대) : 지하층으로 진입, 화재진압

① 후착대(신내대) : 상층부 연소확대 방지

나. 구조대 소방력 배치

특수구조대 최상층에서 아래층으로 전층 인명검색

다. 다수 사상자 발생예상에 따른 구급자원 재배치

구급대 추가요청 : 3개대

3) 필요한 자원 파악

가. 기본소방장비

⇒ 공기호흡기 봄베 확보

⇒ 송풍기 확보 : 계단실내 차압유지

나. 특수장비 필요여부 ⇒ 현재까지는 필요사항 없음

다. 민간자원 동원여부 ⇒ 현재까지는 필요사항 없음

라. 유관기관 협조체계 ⇒ 주변 교통통제 및 2차 폴리스라인설치

4) 대원안전 평가(안전담당)

가. 진압대 각 부서위치 파악

① 중곡대 : 지하1층     ② 능동대 : 직상층(1층)

③ 구의대 : 지하1층     ④ 신내대 : 직상층

⑤ 면목대 : 지하전층

나. 구조대 각 부서위치 파악 및 안전확인

① 광진구조대 : 화점층 및 지하전층

② 동대문구조대 : 3층~5층 인명검색

③ 중랑구조대 : 6층~옥상층 인명검색

④ 특수구조대 : 상층부 전층 인명검색

다. 화재현장내 위험요소 평가

① 화재로 인한 농연

⇒ 진압대 활동중 공기호흡기 압력 수시확인

⇒ 구조대 대원 고립사항 방지 및 2인1조 활동

② 특수한 위험요인

⇒ 위험물 및 기타 폭발등 위험요소는 없음

라. 화재현장 주변 시민안전 평가

① 상층부 유리창 등 낙하물에 의한 부상위험

⇒ 경계구역 확충 및 안전요원 배치

② 낙하물 발생 예상지역

건물 전면1	건물 전면2

5) 상황보고 관리

가.  SNS 보고 및 상황전파

① 현장도착 20분이내 ⇒ 출동시부터 수시보고

나. 현장 상황판 보고

① 현장도착 30분이내

② 보고내용 등

SNS 보고	상황판 보고

5	중기대응

1) 2차 상황평가

가. 진압대 2차 상황보고

① 중곡대 ⇒ 화점층 진입,  내부연소확대

② 능동대 ⇒ 지상1층 창가부분 부서, 계속해서 화염올라옴

③ 구의대 ⇒ 화점층 화재진압중, 화점 확인 중

④ 신내대, 면목대 ⇒ 화점층 및 지상층 농연으로 인해, 진입          어려움

나. 구조대 2차 상황보고

① 광진구조대

⇒ 1조 : 화점층 내부 검색 및 요구조자 발견

⇒ 2조 : 주차장 및 기계실.전기실 인명검색 중

② 동대문·중랑구조대 : 상층부 농연유입, 전층정밀검색 필요

2) 상황보고 및 언론대응 체계 구축

가. 현장 상황판 보고

① 10분단위 추가 전송

② 요구조자 발견등 중요사항 활동시 추가전송

나. SNS 보고

① 실시간 중요사항

② 중요사진 전송

다. 언론대응 체계유지

① 현장상황판 활용

② 브리핑 예정시간 알림 및 1시간이내 실시

※ 현장 상황판

상황판 1	상황판 2	상황판 3

라. 현장 영상촬영 전송 및 현장영상 저장

① 촬영담당 영상 촬영 실시간 전송

② 진압대장 활동사항 영상저장

6	대응단계 발령

1)대응단계 발령

가. 대응 1단계 발령 ⇒ 지휘팀장

① 재난의 규모,대응시간,사회여론을 종합하여 판단

② 종합방재센터 호출하여 시간, 장소, 재난유형, 비상

단계를 2회반복

※ 중곡동 국립정신건강센터 건물 화재는 현재 지하층에 발          화하여 연소확대 중이고 상층부 연기유입으로 다수사상          자 발생예상, 현재시간 대응 1단계 발령(2회반복)

2) 대응1단계 발령에 따른 후속조치 사항

가. 광진상황실

① 비상동보장치 가동

② 자치구청, 경찰, 전기, 가스등과는 직접연락

3) 긴급구조 통제단 설치에 따른 조치사항

가. 현장지휘소 설치위치 사전지정

나. 현장통제구역 설정

다. 긴급구조통제단 도착전까지 도착순에 따라 임무부여

⇒ 상황관리 및 현장상황파악, 현장통제, 상황판작성

순으로 최우선 임무지정

라. 지휘차(지휘팀) 업무 긴급구조통제단에게 인계

① 상황실장 ⇒ 상황관리 및 운영일지

② 안전담당 ⇒ 유관기관 현황 및 임무부여 사항

③ 감식·상황요원 ⇒ 상황판 작성

④ 중곡구급대(임시응급의료소) ⇒ 사상자 현황

4) 지휘권 이양

가. 소방서장 현장순회 및 상황보고

① 소방서장 도착즉시 현장순회

② 지휘팀장 상황판에서 약식보고

나. 지휘권이양

① 소방서장 지휘권 선언 ⇒ 현장지휘소에서 총괄지휘

② 화재진압 · 인명구조사항 ⇒ 지휘팀장 지휘

7	요구조자 정보취득 및 관리

1) 요구조자 정보취득

가. 방재센터 무선교신에 의한 정보취득

나. 소방안전지도에 의한 무선정보 취득

다. 현장도착하여 관계자에 의한 정보취득

라. 소방활동중 현장정보 취득

2) 인명구조 무선교신 절차 ⇒ 인명구조 무선교신 우선원칙

가. 무선교신 절차

정보취득

∙ 방재센터 · 안전지도 · 화재조사 담당 · 기타시민

· 진압대 및 구조대등 현장대원

인명구조

지시(작전전개)

∙ 특정구조대에게 명확한 임무부여

∙ 구조방법 및 진입로 다수방법 확보

요구자 발견

(구조대·진압대)

∙ 누가(구조대가), 어디서(화점층 식당에서),

· 누구를(남자1명을), 현재상태(의식없음) 등 보고

구급대 이동

∙ 구급대 건물 전면 대기 지시

∙ 구조대가 요구조 1명 건물전면 이동중

구조완료

∙  구조대가 구급대에게 요구조자 인계시

병원출발

∙ 이송구급대 지휘팀장보고후 병원이송

병원도착

∙ 구급대 병원도착 보고

· 요구자상태 및 인적사항 보고

8	말기 현장대응

1) 화재진압 및 인명구조 사항 확인

가. 진압대 상황보고

① 중곡대 ⇒ 화점층 화재진압완료, 잔불정리중

② 능동대 ⇒ 지상1층 창가부분 화재진압완료, 잔불정리중

③ 구의대 ⇒ 화점층 화재진압완료, 잔불정리중

④ 신내대, 면목대 ⇒ 화점층 및 직상층 화재진압완료, 잔불정                          리중

나. 구조대 상황보고

① 광진구조대 ⇒ 화점층 및 지하층 인명검색, 현재 이상없음

② 동대문 구조대 ⇒ 1~ 5층 인명검색중, 현재 이상없음          ③ 중랑 구조대 ⇒ 6~ 옥상층 인명검색중,현재 이상없음

2) 초진보고

가. 지휘팀장 판단하기(생각하기)

①  추가 연소확대 사항은 없는가 ?

②  추가 인명피해 발생사항은 없는가 ?

③  현재소방력으로 충분한 대응 가능한가 ?

④  기타 특수한 상황의 발생가능성은 없는가 ?

나. 초진선언

①  지휘팀장이 소방서장에게 화재진압 및 인명구조 사항 보고

②  초진선언 – 소방서장

3) 최종 인명검색 완료

가. 각 구조대 전층 정밀인명검색 실시 – 최종 인명검색한 바 이상없음

나. 각 구조대 교차인명검색 재실시 – 최종 인명검색한 바 이상없음

4) 완진선언

가. 진압대 화재진압완료

나. 구조대 최종인명검색 종료

다. 지휘팀장이 소방서장에게 화재진압 및 최종인명검색 완료보고

라. 완진선언

① 선언권자 :  소방서장

② 대응단계는 유지

마. 소방력 조정 : 타서 소방력 철수 지시

5) 대응단계 해제

가. 선언권자 : 소방서장

나. 지휘팀장 현장지휘권 인수

다. 지휘팀 긴급구조통제단 업무 인수

9	현장활동 종료

1) 진압대 잔불정리 종료

2) 구조대 인명검색 종료

3) 자서 소방력 단계별 철수

4) 유관기관 업무인계

가. 구청 ⇒ 이재민, 주변청소 사항등

나. 경찰 ⇒ 주변 교통통제 등

다. 한전, 가스 등 ⇒ 상황별 업무인계

라. 화재조사 · 감식 실시 및 유관기관 협조확인

5) 지휘팀장 현장활동 종료

가. 판단하기

①  화재현장 미세불티등은 완전히 제거되었는가 ?

②  화재현장내 불안전요인은 충분히 제거되었는가 ?

③  화재현장내 거주자 불편사항은 없는 가 ?

④  화재건물 주변 불안전요인은 없는가 ?

⑤  유관기관 업무인계는 충분히 되었는가 ?

⑥  출동각대 및 대원들의 안전은 충분히 검토되었는가 ?

⑦  최종 상황판 보고는 마무리 되었는가 ?

나. 현장활동 종료

①  출동 전차량 안전하게 철수

②  방재센타 보고후 지휘차 철수. 끝.