- 서울시 도시철도 9호선 전동차 구매 -

입찰제안서 평가기준 및 절차

2015. 3.

서울특별시 도시기반시설본부

(도시철도국/도시철도설비부)

- 서울시 도시철도 9호선 전동차 구매 -

입찰제안서 평가 기준 및 절차

1		관련 근거

가. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제18조

(2단계입찰)

나. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제42조

(재정지출의 부담이 되는 입찰에서의 낙찰자 결정)

다. 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준 (행정자치부 예규 제3호)

라. 지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정 기준 (행정자치부 예규 제2호)

- 제4장 물품 적격심사 세부기준

2		평가기준 작성 배경

가. 평가내용에 대한 공정성 및 객관성 확보

나. 입찰자의 공정한 경쟁 유도

다. 안전운행을 위한 전동차 품질 확보

3		평가위원회 구성

가. 개 요 : 공정․객관성을 최우선으로 고려하여 입찰제안서 및 기술능력 등을 평가할 수 있도록 구성

나. 평가위원회 구성 및 운영 방안 : 추후 확정

4		평가방법 및 절차

가. 평가위원회를 구성하여 기술입찰서 검토 후 전동차 구매 평가 기준 및 평가표에 의거 평가

나. 평가위원이 각각 평가한 기술입찰서 평가표 세부항목별 점수의 합을 평가위원 수로 나눈 평균점수를 득점으로 계산하여 평가 집계표를 작성

※ 최고․최저점수를 제외한 평균점수를 소수점 3자리에서 반올림

5		적격업체 선정기준

가. 평가위원의 종합평점이 100만점에 85%(85점) 이상을 득한 업체를 기술입찰 적격자로 선정

단, 85점 이상인 업체가 없는 경우 수요의 긴급성을 고려하여 80점 이상득점한 업체를 입찰적격자로 선정할 수 있다.

나. 기술입찰 적격으로 선정된 업체에 한하여 가격입찰서를 개봉하여  최저가격 입찰자를 낙찰자로 결정

다.  2개업체 이상의 유효한 입찰에 대한 평가결과 적격업체가 1개 업체일 경우에도 가격 개찰 시행

붙임 : 1. 전동차 구매 평가 기준표

2. 전동차 구매 세부평가 기준표

3. 이행실적 세부평가 기준표

4. 재무상채 형가 기준표

5. 입찰제안서 작성 일반 지침

붙임#1

전동차 구매 평가기준표

평가항목	세 부 평 가 항 목	배점	평가기준	비고
1.기술 평가 (30점)	① 공고기술 규격과의 적합성 및 주요 부품의 국내외 사용실적 등	15	세부평가 기준표에 의한평가
	② 기존 9호선 전동차와의 호환성 평가 (주요장치의 호환성 증빙 제시 ) ※주요장치 : 추진제어장치,보조전원장치,열차종합제어관리장치, 견인전동기, 제동장치, ATP/ATO차상신호장치, 구동기어유니트	15
2.사업수행 능력 (15점)	① 생산능력 평가	5	세부평가 기준표에 의한평가
	② 공정관리 계획의 적합성	5
	③ 품질관리 및 보증체계의 적합성	5
3.기술참여 능력 (15점)	① 설계능력	5	세부평가 기준표에 의한평가
	② 시험 및 시운전 계획의 적합성	5
	③ 타 시스템과의 인터페이스 관리계획 등 수행능력	5
4.계약이행 및 사후관리성 (15점)	① 기존 9호선 김포차량기지 보유 주요장치 검수설비(시험기 및 검수장비 등)와의 호환성 평가 (호환성 증빙 제시 )	10	세부평가 기준표에 의한평가
	② 기술협력 및 운용지원(A/S) 계획의 적합성	5
5. 이행실적 (15점)	① VVVF인버터제어 전동차로 ATP/ATO에 의한 자동운전 차량을 제작하여 70량 이상 납품한 실적이 있는 업체	15	세부평가 기준표에 의한평가
	② VVVF인버터제어 전동차로 ATC 또는 ATS에 의한 수동운전 차량을 제작하여 70량 이상 납품한 실적이 있는 업체	13
	③ 기타 전동차를 제작하여 70량 이상 납품한 실적이 있는 업체(기타전동차 : 경전철, 전기기관차 등)	10
6. 재무상태 (10점)	① 재무상태 - 신용평가등급에 의한 경영상태 평가	10	세부평가 기준표에 의한평가
※ 주기 : 위 평가항목 “1”, “2”, “3”, “4”항의 평가는 입찰자의 입찰제안서, 사업수행계획서, 기타 제출자료 등에 대한 계약이행 능력을 평가위원이 절대평가

※ 적용 및 제출서류

- 제출서류 : 해당(납품받은 기관에서 작성한) 실적 증명서,공급확약서,  계약 수행 계획서 등 관련서류

① 국내업체의 납품실적은 당해물품을 납품한 실적증명서 원본과 사본을 제출하여야 한다. 단, 공공기관 이외의 납품실적은 원본이 확인된 당해물품의 세금계산서, 거래명세서, 계약서 사본 등 증빙서류를 실적증명서에 첨부한 경우에 평가한다.

② 국외업체의 납품실적도 국내업체에 준하여 실적증명서를 제출하여야 한다. 단, 실적증명은 해당국에 주재하는 대한민국 외교관서(대사관, 영사관 등)의 확인을 받아서 제출하여야 하며, 아포스티유협약 가입국가에 대해서는 아포스티유 확인서 발급으로 대체할 수 있다.

③ 공급확약서(공급계약서)는 공급받은 물품에 대한 사업자 간 대표자의 직인(서명)이 포함된 원본과 사본을 제출하여야 한다. 단, 공급사업자의 납품 실적증명서를 첨부하여야 한다.

④ 국외 공동입찰자의 경우에는 2항과 동일한 확인을 받아 제출하여야 한다.

④ 사업수행능력, 기술참여능력, 계약이행 및 사후관리성 등은 계약 수행계획서 등 제반사항을 종합적으로 반영하여 능력을 평가한다.

⑤ “신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률” 제4조 제1항 제1호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 발급하는 신용평가등급 확인서 원본을 제출하여야 한다.

⑥ 외국어로 작성된 서류는 원본과 한글 번역본을 동시에 제출하여야 하며,한글 이외의 모든 증빙서류는 한글번역 공증서를 함께 제출하여야 한다.

붙임#2

전동차 구매 세부평가 기준표

평가항목	세 부 평 가 항 목	배점	평가기준				비고
			A	B	C	D
1. 기술평가 (30점)	① 공고기술 규격과의 적합성 및 주요 부품의 국내외 사용실적 등	15	15	13	10	0
	② 기존 9호선 전동차와의 호환성 평가 (주요장치의 호환성 증빙 제시 ) ※주요장치:추진제어장치,보조전원장치,열차종합제어관리장치,견인전동기, 제동장치, ATP/ATO차상신호장치, 구동기어유니트	15	15	13	10	0
2. 사업수행 능력 (15점)	① 생산능력 평가	5	5	4	3	0
	② 공정관리 계획의 적합성	5	5	4	3	0
	③ 품질관리 및 보증체계의 적합성	5	5	4	3	0
3. 기술참여 능력 (15점)	① 설계 능력	5	5	4	3	0
	② 시험 및 시운전 계획의 적합성	5	5	4	3	0
	③ 타 시스템과의 인터페이스 관리계획 등 수행 능력	5	5	4	3	0
4. 계약이행 및 사후 관리성 (15점)	① 기존 9호선 김포차량기지 보유 주요장치 검수설비(시험기 및 검수장비 등)와의 호환성 평가 (호환성 증빙 제시 )	10	10	8	6	0
	② 기술협력 및 운용지원(A/S) 계획의 적합성	5	5	4	3	0
5. 이행실적 (15점)	① VVVF인버터제어 전동차로 ATP/ATO에 의한 자동 운전차량을 제작하여 70량 이상 납품한 실적이 있는 업체	15	이행실적세부 평가 기준표에 의함
	② VVVF인버터제어 전동차로 ATC 또는 ATS에 의한 수동운전 차량을 제작하여 70량 이상 납품한 실적이 있는 업체	13
	③ 기타 전동차를 제작하여 70량 이상 납품한 실적이 있는 업체(기타전동차 : 경전철, 전기기관차 등)	10
6. 재무상태 (10점)	① 재무상태 - 신용평가등급에 의한 경영상태 평가	10	재무상태평가기준표에 의함
※ 주 기 1. 위 평가항목 “1”, “2”, “3”, “4”항의 평가는 입찰자의 입찰제안서, 사업수행계획서, 기타 제출자료 등에 대한 계약이행 능력을 평가위원이 절대평가한다.

※ 주 기

1. 평가는 절대평가로 한다.

2. 세부 평가항목별 평가기준의 적용

① A : 배점의 100%

▶ 규격 및 사업수행계획서, 제출서류 등이 우수하게 제안된 경우

② B : 배점의 80%

▶ 규격 및 사업수행계획, 제출서류 등이 적합하게 제안된 경우

③ C : 배점의 60%

▶ 규격 및 사업수행계획, 제출서류 등이 미흡하게 제안된 경우

④ D : 배점의 0%

▶ 규격 및 사업수행계획, 제출서류 등이 부적합하여  평가가 곤란한 경우

3. 기술평가 ①항 및 ② 항은 입찰제안서 및 물품구매계약 추가특수조건 등을 기준으로 평가한다.

○ 주요장치(차체, 대차, 전장품, 제동장치 등)

- 추진제어장치(VVVF INVERTER)

- 보조전원장치(SIV)

- 열차종합제어관리장치(TCMS)

- 견인전동기(T/M)

- 제동장치

- ATP/ATO차상신호장치

- 구동기어유니트

○ 기타 주요부속장치 등

※ 평가기준은 평가위원별 평가기준 범위내에서 가감 평가할 수 있다.

붙임#3

이행실적 세부평가 기준표

구 분	세 부 평 가 항 목	배 점	평 점	비 고
1	① VVVF인버터제어 전동차로 ATP/ATO에 의한 자동운전 차량을 제작하여 70량 이상 납품한 실적이 있는 업체	15		최 근 5년내 납품 실적
2	② VVVF인버터제어 전동차로 ATC 또는 ATS에 의한 수동운전 차량을 제작하여 70량 이상 납품한 실적이 있는 업체	13
3	③ 기타 전동차를 제작하여 70량 이상 납품한 실적이 있는 업체(기타전동차 : 경전철, 전기기관차 등)	10

※ 1개 항목만 택함

붙임#4

재무상태 평가 기준표

신 용 평 가 등 급			배 점	비 고
회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가등급
AAA		회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급	10
AA+, AA0, AA-	A1	회사채에 대한 신용평가등급 AA+, AA0, AA-에 준하는 등급	9.8
A+	A2+	회사채에 대한 신용평가등급 A+에 준하는 등급	9.6
A0	A20	회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급	9.4
A-	A2-	회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급	9.2
BBB+	A3+	회사채에 대한 신용평가등급 BBB+에 준하는 등급	9.0
BBB0	A30	회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급	8.8
BBB-	A3-	회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급	8.6
BB+, BB0	B+	회사채에 대한 신용평가등급 BB+, BB0에 준하는 등급	8.4
BB-	B0	회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급	8.2
B+, B0, B-	B-	회사채에 대한 신용평가등급 B+, B0, B-에 준하는 등급	8.0
CCC+ 이하	C 이하	회사채에 대한 신용평가등급 CCC+에 준하는 등급 이하	5.0

※ 주  기

① 신용평가등급의 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조 제1항 제 1호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 이전 가장 최근에 평가한 유효기간 내 회사채 (또는 기업어음)에 대한 ‘신용평가등급’ 또는 ‘기업신용평가등급’(이하 ‘등급확인서’라 함)을 기준으로 평가한다.

② 평가대상자의 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 및 기업신용 평가에 따른 평점이 다른 경우에는 높은 평점으로 평가하며, ‘신용평가등급 확인서’를 제출하지 않은 경우에는 최저등급 처리한다.

③ 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며, 합병 후의 새로운 신용평가 등급이 없는 경우에는 합병 대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용등급으로 심사한다.

④ 해외업체의 경영상태는 미국신용정보기관 D&B(Dun&Bradstreet)등의 신용정보보고서를 활용하여 평가한다. 제안자가 관련서류를 제출하지 않는 경우에는 최저등급으로 처리한다.

- 재정능력(Financial Strength) : 5점

4A(4AA)이상	2A(2AA)이상	BB(혹은B)이상	BB(혹은B)미만	미제출시
5점	4.9점	4.1점	4.0점	2.5점

- 신용분석(Compposite Credit Appraisal) : 5점

High(1)	Good(2)	Fair(3)	Limited(4)	미제출시
5점	4.9점	4.1점	4.0점	2.5점

⑤ D&B 등급 등의 확인서는 제안서 제출 이전에 평가한 유효기간 내에 있는 확인서만 평가한다.

⑥ 제출한 D&B 등급 등의 확인서는 D&B rating(예 : 4A1,BB3)등이 명확하지 않거나 상기의 배점기준 확인이 곤란한 경우에는 최저등급으로 평가한다.

입찰제안서 작성 일반지침

1. 입찰제안서는 요약문, 본문, 부속서류 등으로 구분 작성하여야 하며,  입찰제안서는 10부(원본 1부, 사본9부)를 제출하여야 한다.

2. 입찰제안서가 다른 회사의 제안이나 도면 등을 복사하여 제안하는 경우, 평가 사항이 입찰제안서에 없는 경우, 평가자가 판단이 곤란한 제안내용 등은 평가항목별로 구분하여 부적합 처리하며, 근거자료가 미비하거나 입찰제안서의 기술조건 ․ 도면 · 근거자료 간의 상호연결 확인이 어려운 경우에는 입찰 제안서 평가에서 제외되거나 불이익을 당할 수 있으며, 이에 대한 모든 책임은 입찰자에게 있다.

3. 입찰제안서는 한글로 작성함을 원칙으로 하되, 명확한 의사전달을 위하여 외국어 사용이 불가피할 때는 한글로 표기하고 괄호에 외국어를 병기하여야 한다.

4. 화폐단위는 원화로 표기함을 원칙으로 하되, 증빙서류 등에 외국통화로 표기된 경우 작성일 기준 원화로 환산된 수치를 병기한다.

5. 입찰제안서 작성은 표와 그림을 제외하고 A4용지에 분명하고 쉽게 읽을 수 있게 작성하여야 한다.

6. 외국어로 작성된 부속서류는 원본과 한글로 번역한 번역본을 제출하여야 한다.

7. 입찰제안서 제출 후 추가자료 제출은 인정하지 않으며, 입찰 시 제출된 자료만으로 검토한다.

8. 입찰자가 제출하는 제안서 원본(제안문서 및 기술제안서 표지)에는 회사명, 대표자 성명을 기재하고 신고한 사용인감으로 날인하여야 하며, 공동수급체일 경우에는 구성원 전부가 기명날인하여야 하고, 공동수급체 구성원으로 참여한 외국사의 경우에는 공증을 받은 위임장 또는 이사회 결의서를 첨부하여야 한다.

입찰제안서 원본에는 매 페이지 마다 사용인감으로 날인되어야 한다.

9. 입찰제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 하며, 모호한 표현은 평가가 불가능한 것으로 간주하여 최하점수로 평가한다.

(예시) “제공할 수도 있다“. ”~이 가능하다“, ”~을 고려하고 있다.“

10. 입찰제안서는 계약상대자로 선정된 후 계약서와 동일한 효력이 있으며, 본 사업에 참여함으로써 획득한 정보는 ‘발주기관’의 승인 없이 누설할 수 없다.