화재취약지역 소방안전대책

2014. 11. 14.

소방재난본부

□ 화재취약지역 현황 – 1,137개소

계	전통 시장	공장 밀집 지역	목조 밀집 지역	쪽방	무허가 주택	주거용 비닐 하우스	컨테이너하우스	성매매집결지	게스트 하우스 밀집지역	노유자 생활 시설
1,137	328	2	10	9	18	16	5	4	6	739

＊전통시장, 노유자시설은 개소 개념이며, 나머지는 밀집지역 개념임

○ 소방시설 등이 부족하고, 연소확대가 용이하여 화재시 피해가 클 것으로 우려되는 대상

- 전통시장, 공장 밀집지역(화재경계지구), 목조건물 밀집지역, 쪽방, 무허가주택, 주거용비닐하우스 등 화재에 취약한 주거시설, 게스트하우스 5동 이상 밀집지역

○ 노약자, 장애인 등이 거주하여 화재시 대피가 곤란, 인명피해 우려지역

- 노유자 생활시설 (739개소 전체)

※ 관리되지 않는 대상(소규모 밀집)을 포함한 화재취약대상 선별 추진

쪽 방 – 9개 지역 3,513세대

1

연 번	관할	지 역	건 물 구 조	총면적	동수	세대수	거주인원
1	종 로	돈의동 103번지 일대	목조, 슬라브, 벽돌조	5,661	86	736	640
2		창신동 430번지 일대	목조, 슬라브, 벽돌조	5,687	55	479	321
3	중 구	남대문로5가 542~625일대	목조, 벽돌조	4,506	22	567	559
4		남대문로5가 223번지 일대	목조, 벽돌조	2,914	14	215	96
5	용 산	동자동 5-4번지 일대	목조, 벽돌조	10,304	44	888	950
6		갈월동 5-17번지	철근콘크리트조, 벽돌조	920	1	87	63
7	영등포	영등포1동 411-10일대	목조 와가, 스레트가	443	4	11	14
8		영등포2동 418, 422, 423일대	목조 와가, 스레트가	3,851	41	441	499
9		문래1동 1-1, 2-1, 2-5 일대	목조 와가, 스레트가	1,643	22	89	94

무허가주택 - 18개 지역 1,956세대

2

연번	관할	지 역 명	건 물 구 조	총면적	동수	세대수	거주인원
1	강남	강남구 개포동 156번지 (달터1지구)	판넬, 나무	2,000	56	77	231
2		강남구 개포동 156번지 (달터2지구)	판넬, 나무	3,766	94	149	435
3		강남구 개포동 156번지 (달터3지구)	판넬, 나무	3,200	36	45	135
4		강남구 개포동 1197-4번지 (수정마을)	판넬, 나무	3,960	13	61	128
5		강남구 개포동 1266번지 (재건마을)	판넬, 나무	3,760	76	82	175
6		강남구 개포동 570번지 (구룡마을)	판넬, 나무	58,280	391	1,164	2,604
7	강동	강동구 천호동 18-45	연와조	198	1	1	11

연번	관할	지 역 명	건 물 구 조	총면적	동수	세대수	거주인원
8	서초	서초구 방배동 609 (윗성뒤마을)	판넬, 나무	2,870	12	45	63
9		서초구 방배3동 567, 568 (아래성뒤마을)	판넬, 나무	1,650	13	59	96
10		서초구 방배3동 273 (응봉마을)	판넬, 나무	990	5	36	50
11		서초구 방배3동 998 (두레마을)	판넬, 나무	1,947	7	38	55
12		서초구 서초3동 산160-18 (산청마을)	판넬, 나무	490	2	4	10
13		서초구 잠원동61-5,6 (잠원역 체비지)	판넬, 나무	3,850	15	68	102
14	은평	은평구 수색동 16-2	철근콘크리트조	1,636	1	33	41
15		은평구 녹번동 81-18	철근콘크리트조	1,221	2	13	14
16		은평구 녹번동 81-18	철근콘크리트조	919	1	10	15
17	동대문	동대문구 전농동 588-46, 620-112, 558-35	벽돌조	1,262	3	57	54
18	강서	강서구 화곡본동 산42-1	벽돌조	938	6	14	14

주거용 비닐하우스 – 16지역 521세대

3

연번	관할	지 역 명	건 물 구 조	총면적	동수	세대수	거주인원
1	송파	송파구 장지동 596-5	비닐철골조	5,940	44	191	400
2	양천	송파구 신정3동 837	비닐철골조	45	1	1	1
3	강동	강동구 길동 25 ~ 191 일대	비닐철골조	2,425	11	11	25
4		강동구 상일동 21 ~ 464 일대	비닐철골조	2,975	17	17	33
5		강동구 둔촌동 112, 557 일대	비닐철골조	234	2	2	7
6		강동구 강일동 55 ~ 산22 일대	비닐철골조	193	5	5	15
7		강동구 고덕동 324 ~ 산19 일대	비닐철골조	1,776	25	33	85
8		강동구 암사동 136, 330일대	비닐철골조	125	2	2	9

연번	관할	지 역 명	건 물 구 조	총면적	동수	세대수	거주인원
9	서초	서초구 방배2동 2925 (전원마을)	비닐철골조	4,409	32	93	200
10		서초구 내곡동 1-1563	비닐철골조	10,007	64	21	23
11		서초구 내곡동 232	비닐철골조	11,225	71	19	24
12		서초구 내곡동 1-153	비닐철골조	5,879	39	12	19
13		서초구 내곡동 산29-1	비닐철골조	14,233	91	19	34
14		서초구 염곡동 234,181-4	비닐철골조	1,050	17	17	76
15		서초구 원지동 238	비닐철골조	5,019	35	13	25
16		서초구 신원동 520(청계산 화훼단지)	비닐철골조	9,481	81	65	117

주거용 컨테이너하우스 – 5 지역 9세대

4

연번	관할	지 역 명	건물구조	총면적(㎡)	동수	컨테이너수	거주인원
1	중부	중구 신당동 170-1(김진수건물)	-	19.8	1	1	1
2	광진	성동구 용답동 250-1(비전트레이닝센터)	양식 철골조	127	4	4	4
3	은평	은평구 은평터널로 143-5(신사동 183-12)	-	15	1	1	2
4	도봉	도봉구 창4동 795	-	99	2	2	7
5	강남	강남구 세곡동 34-5	-	33	2	1	-

성매매업소 – 4지역 390세대

5

연번	관할	지 역 명	건 물 구 조	총면적(㎡)	동수	업소수	거주인원
1	동대문	동대문구 전농동 588번지 일대	양식 블록조	4,042.85	82	91	60
2	영등포	영등포구 영등포동4가 411~435번지 일대	목조	2,545	44	44	73
3	성 북	성북구 월곡동 88번지 일대	벽돌조	50,400	125	207	400
4	강 동	강동구 천호동 423번지 일대	연와 블록조	8,064	41	48	98

전통시장 – 328개소

6

구분 계	등록시장	인정시장	상점가	무등록
328	148	98	37	45

○ 등록시장 : 매장 면적의 합계가 3천㎡ 이상

○ 인정시장 : 토지면적(연면적) 1천㎡ 이상으로서 점포수 50개 이상

○ 상 점 가 : 도․소매 점포 또는 용역점포 밀집구역

○ 무 등 록 : 기타 등록되지 않는 시장

게스트하우스 밀집지역 – 6지역 93업소

7

연번	관할	지 역 명	총면적(㎡)	동수	업소수
1	종로	종로구 가회동 31번지 일대	1,478	10	10
2		종로구 계동 101번지 일대	4,324	27	27
3	중부	중구 남산동2가 일대	1635	8	8
4	마포	서교동 332-4번지 ~ 468-20번지 일대	2,323	18	18
5		연남동 229-43번지 ~ 571-6번지 일대	2,580	23	23
6		동교동 113-2번지 203-29번지 일대	1,150	7	7

□ 최근 3년간 화재발생 현황 (2012~2014. 9월)

구 분	화재건수	인명피해(명)		재산피해 (만원)
		사망	부상
계	44	2	8	155,756
쪽 방	4	2	6	20,819
주거용비닐하우스	5	-	-	16,250
무허가주택	13	-	2	13,126
컨테이너하우스	2	-	-	2,551
성매매업소	1	-	-	35
전통시장	19	-	-	102.975

※ 구룡마을 화재는 조사 중으로 포함되지 않음(2014. 11. 9.)

□ 문 제 점

○ 취약한 주거환경

- 주요구조부가 목재, 샌드위치 판넬, 합판, 떡솜 등 가연성 자재 사용

- 전기배선 및 가스배관 등이 노후되고, 일회용 부탄가스 또는 연탄사용

- 건축물이 가건물 형태로 지붕이 연결되어 내부 화재시  대형화재 가능성 농후

○ 화기취급 부주의 및 연소확대 우려

- 휴대용 부탄가스, 인화성 물질 등의 무분별한 관리로 위험요인 잔재

- 화재시 인화성 물질(LPG, 보일러 등유)의 급격한 연소 확대로 인명피해 우려가 높음

- 난립한 전기 전선으로 화재시 연소확대 및 감전위험 있음

○ 소방통로 협소 및 소방용수 부족

- 소방통로 협소로 소방차량 진입이 지연되고 회차로가 없어서 연소 확대시 차량 소실 등 피해 예상됨

- 연소 지역이 광범위할 경우 소방용수 부족으로 연소 확대방지 곤란

○ 복잡한 내부구조 및 연소경로 파악 곤란

- 복잡한 내부구조로 신속한 피난 및 진압작전 전개 곤란

- 가건물(합판, 비닐, 떡 솜, 스티로폼, 아스팔트루핑) 밀집 구조로 급격한 연소          확대에 따른 화점, 연소경로, 피난경로 파악 곤란

○ 기타 취약요인

- 연소로 인한 구조부 자체의 내구성 약화로 붕괴 위험성 상존

- 건축물의 철거, 개 ․ 보수 등 직접적 지원 어려움

- 일용직 노동자 거주 등 주민 안전의식 미흡 및 방화관리 부재

- 기와 밑, 지붕과 천장 사이 부분의 숨어있는 불씨를 찾기 어려움

- 저소득층 밀집지역 무허가건물 및 강제집행 ․ 재개발 어려움

- 거주자․입주민의 연령층이 높아 초동대처 요령 미흡

□ 소방안전대책 추진사항

○ 쪽방 등 화재취약주거시설 –52개 지역 6,389세대

- 대 상 : 쪽방, 무허가주택, 성매매업소, 주거용비닐하우스, 주거용컨테이너하우스

- 쪽방촌 기초소방시설 보급(연 중) 및 전문점검팀 운영 : 9개 지역

- 소방특별조사(4월) 및 이동정비반 운영(월1회)

- 유관기관 합동 소방훈련(분기 1회) 및 1지역 1소방관 담당제 운영(월 1회)

- 소방안전책임관(50명) 위촉, 소화기보관함 관리(42개소)

○ 전통시장 소방안전대책 – 328개소

- 소방특별조사(4~7월) 및 간부현지확인 지도(월 1회)

- 민․관 현장대응 훈련(분기 1회) 및 화재예방순찰 강화(1일 1회 이상)

- 화재예방 협의체 운영(연 2회) 및 자위소방대 정비(연 중)

- 재난위치 표지판 설치(135개소) 및 안전점검의 날 캠페인(연 2회)

- 소방안전지도 제작 및 관리카드 업데이트

○ 관리되지 않는 소규모 점포 밀집지역 소방안전대책 – 30개 지역

- 지 역(종로13, 중부14, 영등포1, 마포1, 동작1)

- 유관기관 합동 안전협의체 운영(11월 의무 실시)

- 화재피해저감을 위한 안전점검(전기․가스 등 합동점검)

- 화재 경각심 제고를 위한 화재예방 캠페인 전개(11월 의무 실시)

- 미니소방서, 기초소방시설 등 적극 설치

- 민․합동 소방훈련 및 화재예방 순찰

□ 시장 요청사항

○ 소규모 밀집지역 소방안전대책 보고 : 2014. 10. 27.

쪽방촌이라든지 열악한 주택들이 밀집한 지역에서는 한번 불이나면 걷잡을 수 없이 화재가 확대할 수 있습니다. 이미 우리가 경험한 바이기도 하지요. 철저히 사전에 대비해 주시기 바랍니다. 만약 관내에 이런 큰 사고가 나고 대비가 불철저한 것이 밝혀진다면 이에 대한 책임을 물을 수밖에 없습니다. 모두가 노력해 주시기 바랍니다.

○ 구룡마을 화재 보고 : 2014. 11. 9.(일) 23:09

오늘 당장 구룡마을에서도 화재가 나서 사망사고까지 났습니다. 이 부분에

대해서도 책임을 물으시기 바랍니다.

서울시민의 안전하고 따뜻한 겨울을 위해 우리 모두 최선을 다하겠습니다.

감 사 합 니 다.