집단평가 및 1일 현장평가 시행(안)

1		추진 배경

○ 개별 평가자의 과도한 주관성 제한을 위해 현행 1개 지표를 1인의 평가위원이 평가하는 방식에서 집단평가하는 방식(공공기관 평가에 적용 중)으로 전환하여 평가의 객관성 제고*

* 집단평가 시, 다수 평가자가 동일한 기준으로 평가할 수 있도록 정성지표 평가방법 개선 및 평가매뉴얼 마련

○ 2일간의 현지평가 및 유사시 추가 현지평가로 인한 피평가기관의 부담 완화를 위해 현장평가는 1일 원칙으로 하되 기관특성에 따라 탄력적으로 운영

2		집단평가

□ 집단평가 개요

○ 1개 지표를 2~3인의 평가위원이 평가

○ 집단평가는 4개 팀(경영관리팀, 주요사업팀, 사회적가치팀, 재무관리팀)으로 나누어 시행

< 평가반 구성(공사·공단) >

구분		평가지표	평가위원 (총 9명* : 전문가 8, 전문위원 1)
집단 평가	경영 관리팀	리더십, 전략, 조직관리, 인사관리, 일자리 창출(5개 지표)	교수(2)
	주요 사업팀	주요사업(1~3개 지표), 재난·안전관리, 친환경 경영, 지역사회 공헌(3~6개 지표)	교수(2)
	사회적 가치팀	일자리 질 개선, 노사상생, 고객 및 주민참여, 윤리경영, 사회적 약자 배려(5개 지표)	교수(1), 교수 또는 노무사(1)
	재무 관리팀	재무관리(1개 지표)	회계사(2)
단독평가		고객만족도, 공기업정책준수	평가원 전문위원(1)
		주요사업 중 정량지표, 경영효율성과	재무관리팀 회계사(2명)가 평가

※ 광역 도시개발공사는 공무원 1명(경영관리팀), 공기업직원 1명(주요사업팀), 지역주민 2명(주요사업팀, 사회적가치팀)을 추가로 배치(총 13명)

< 평가반 구성(광역 하수도 예시) >

구분		평가지표*	평가위원 (총 9명 : 전문가 8, 전문위원 1)
집단 평가	경영 관리팀	관리층의 리더십, 조직관리, 인사관리 (3개 지표)	교수(2)
	주요 사업팀	중장기 경영계획, 재난안전관리, 주요사업활동(2개 지표) (4개 지표)	교수(2)
	사회적 가치팀	윤리경영, 지역사회 공헌활동, 고객 및 주민참여(3개 지표)	교수(2)
	재무 관리팀	재무관리(1개 지표)	회계사(2)
단독평가		고객만족도, 공기업정책준수	평가원 전문위원(1)
		주요사업활동 중 정량지표, 주요사업 성과	주요사업팀 교수(2명)가 평가
		경영효율성과	재무관리팀 회계사(2명)가 평가

※ 하수도 평가지표 체계는 붙임 자료 참조

□ 집단평가 운영방안

○ 기본방향

-	집단평가팀 별로 팀장과 지표별 대표집필자를 선정하여, 팀장은 집단평정서 작성, 대표집필자는 최종 평가보고서 작성

○ 평가절차

-	평가위원별 평가의견서 작성 → 팀장 주도로 지표별 집단평정서 작성 → 대표집필자 최종 평가보고서 작성

① 1단계: 서면평가(실적보고서) 실시

② 2단계: 서면평가 후 사전질문지 및 평가의견서 제출(각 평가위원)

③ 3단계: 공기업 사전질문지 답변자료 작성

④ 4단계: 현장평가(인터뷰, 실적 확인) 실시 후 평가의견서 제출(각 평가위원)

⑤ 5단계: 팀장 주도로 평가의견 수렴 및 지표별 집단평정서 작성

⑥ 6단계: 대표집필자가 최종 평가보고서 작성·제출

※ 주민, 공기업 직원, 자치단체 공무원은 팀장 또는 대표집필자 미부여

※ 평가반별 간사는 집단평가 운영 과정에서 사전 질의서 발송 등 지원 역할 수행

3		1일 현장평가

□ 1일 현장평가 개요

○ 기관별 현장평가는 1일 평가를 원칙으로 하되, 기관 형편에 따라 2일 평가 가능

-	1일 평가는 모든 평가위원이 한 날짜에 동시에 기관을 방문하여 현장평가를 실시하는 것을 의미함

-	2일 평가는 일부 집단평가팀*은 한 날짜에, 다른 집단평가팀은 다른 날짜에 기관을 방문하여 하루씩 현장평가를 실시하는 것을 의미함

* 집단평가를 실시하므로 집단평가팀(한 팀 당 2～명) 별로 같은 날짜에 현지평가 실시

○ 평가위원 개개인은 1일 현장평가 실시

□ 현장평가 진행

① (현장평가 전) 공기업에 사전질문지 제공 → 공기업 사전질문지 답변자료 준비

② (현장평가) 집단평가팀별로 사전질문지를 중심으로 지표별 1∼2시간 질의·응답

(평가위원 ↔ 공기업 직원)

□ 현장평가 회의실 운영(예시)

○ 기관 형편에 따라 1~4개 회의실 운영 가능

< 회의실 1개 운영 >

	< 회의실 >
	평가위원		평가위원		평가위원		평가위원		평가위원
	○ ○		○ ○		○ ○		○ ○		○
	집단평가팀 1		집단평가팀 2		집단평가팀 3		집단평가팀 4		단독평가
	○ ○		○ ○		○ ○		○ ○		○ ○
	공기업직원		공기업직원		공기업직원		공기업직원		공기업직원

※ 집단평가팀의 수는 1일 평가 또는 2일 평가에 따라 달라질 수 있음

< 회의실 2개 운영 >

	< 1 회의실 >						< 2 회의실 >
	평가위원		평가위원				평가위원		평가위원		평가위원
	○ ○		○ ○				○ ○		○ ○		○
	집단평가팀 1		집단평가팀 2				집단평가팀 3		집단평가팀 4		단독평가
	○ ○		○ ○				○ ○		○ ○		○ ○
	공기업직원		공기업직원				공기업직원		공기업직원		공기업직원

※ 집단평가팀의 수는 1일 평가 또는 2일 평가에 따라 달라질 수 있음

붙 임	평가유형별 평가지표

□ 도시개발공사(광역)

대분류지표	중분류지표	세부지표	배점	평가방법	비고
Ⅰ. 리더십 / 전략 (5점)	리더십(3점)	1. 경영층의 리더십	3	절대평가	내용수정
	전략(2점)	1. 미션･비전 및 경영계획	2	절대평가	△1(배점조정), 내용수정
Ⅱ. 경영시스템 (10점)	경영 효율화 (10점)	1. 조직관리	3	절대2, 단계별1	내용수정
		2. 인사관리	3	절대평가	내용수정
		3. 재무관리	4	절대평가	내용수정
Ⅲ. 경영성과 (45점)	주요 사업 (11점)	1. 주택･토지사업 활성화 노력	3	절대평가	△1(배점조정), 내용수정
		2. 신기술･신공법개발 노력	2	절대평가	내용수정
		3. 매각실적	6	목표부여(A)	△1(배점조정)
	경영효율성과 (24점)	1. 순영업자산회전율	2	목표부여(A)	△1(배점조정)
		2. 1인당 영업수익	2	목표부여(A)	△1(배점조정)
		3. 영업수지비율	10	목표부여(B)	△2(배점조정)
		4. 1인당 당기순이익	2	목표부여(A)	△1(배점조정)
		5. 부채관리	6	목표부여(A)	△2(배점조정)
		6. 자기자본이익률	2	목표부여(B)	△1(배점조정)
	고객 만족성과(10점)	1. 고객만족도	10	목표부여(B)
Ⅳ. 사회적 가치 (35점)	일자리 확대 (10점)	1. 일자리 창출	5	절대2, 단계별3	지표신설
		2. 일자리 질 개선	5	절대2, 단계별3	지표신설
	사회적 책임 (25점)	고객 및 주민참여	3	절대평가	+1(배점조정), 내용수정
		2. 윤리경영	3	절대평가	내용수정
		3. 노사상생	4	절대평가	+1(배점조정), 내용수정
		4. 재난･안전관리	5	절대평가	+2(배점조정), 내용수정
		5. 지역사회 공헌활동	5	절대4.0, 목표대실적1.0	+1(배점조정), 내용수정
		6. 사회적 약자 배려	3	절대1.5, 목표대실적1.5	지표신설
		7. 친환경 경영	2	절대1.5, 목표대실적0.5	△2((배점조정), 내용수정
Ⅴ. 정책준수(5점)	정책준수(5점)	1. 공기업정책준수	5	단계별평가
합계			100	정성 45, 정량 55

□ 하수도

대분류지표	중분류지표	세부지표	배점	평가방법	비고
Ⅰ. 리더십 / 전략 (4점)	리더십(2점)	1. 관리층의 리더십·전문성	2	절대평가
	전략(2점)	1. 중장기 경영계획	2	절대평가
Ⅱ. 경영시스템 (24점)	경영 효율화 (9점)	1. 조직관리	2	절대평가
		2. 인사관리	3	절대1, 목표2	△1(배점조정), 지표명변경
		3. 재무관리	4	절대평가	△1(배점조정)
	주요 사업 활동 (15점)	1. 처리장시설 및 수질관리	8	절대평가
		2. 하수관로시설 관리	7	절대평가 3 목표대실적3 단계별평가1	△2(배점조정)
Ⅲ. 경영성과 (49점)	주요 사업 성과 (16점)	1. 시설이용율	4	단계별평가	△1(배점조정)
		2. 하수도보급율	4	목표대실적
		3. 하수배제방식	3	목표대실적	△1(배점조정)
		4. 하수처리효율	3	목표대실적	△1(배점조정), 내용수정
		5. 하수처리수 및 슬러지 적정처리	2	단계별평가1 목표부여(A)1
	경영 효율 성과 (18점)	1. 영업수지비율	3	목표부여(B)	△2(배점조정)
		2. 1인당 일반관리비	2	목표부여(A)
		3. ㎥당 총괄원가	4	목표부여(A)
		4. 부채비율	1	목표부여(A)
		5. 요금현실화율	7	목표부여(B)	△1(배점조정)
		6. 요금징수율	1	목표대실적
	고객 만족성과(15점)	1. 고객만족도	15	목표부여(B)
Ⅳ. 사회적 가치 (18점)	사회적 책임 (18점)	1. 고객 및 주민참여	4	절대평가	지표신설
		2. 윤리경영	4	절대평가	지표신설
		3. 재난･안전관리	5	절대평가	+1(배점조정), 내용수정
		4. 지역사회 공헌활동	5	절대평가	지표신설
Ⅴ. 정책준수(5점)	정책준수(5점)	1. 공기업정책준수	5	단계별평가
합계			100	정성 40, 정량 60