「서울동물원 AZA 인증 추진을 위한 컨설팅 용역」 과 업 내 용 서

2018. 1

서울대공원

(동물기획과)

Ⅰ. 과업 개요

1.과업의 명칭

○ 본 과업의 명칭은 “『서울동물원 AZA 인증 추진을 위한 컨설팅』용역

(이하‘용역’)”이라 함

2. 과업의 배경 및 목적

○ “생명에 대한 감동과 보전의 중심” 서울동물원 비전 추진으로 AZA 인증을

목표로 한 동물원 운영 전반 선진화 및 실행 체계 도입

○ AZA 인증 기준 및 관련 정책에 맞는 동물원 개선 운영 방안 도입과 적용

○ 동물원 동물복지 및 관리, 수의·영양학적 관리, 종 보전, 대중교육 및 평가,

시설, 안전 및 보안, 재정운영 및 관람객 서비스 등 인증 전 분야 가이드라

인과 인증에 필요한 자료 및 문서 구축

<참고사항>

※ AZA 인증이란 : 미국동물원수족관협회(Association of Zoos and Aquariums)

에서 실시하는 전 세계 동물원 대상 평가 인증 사업

◆ AZA : 미국동물원수족관협회(Association of Zoos and Aquariums)

- 주요활동 : 1924년 설립, 서식지 종보전, 사육매뉴얼, 동물복지, 교육훈련

프로그램 등 전세계 동물원 대상 동물원 운영 및 동물 관리의 선도 기관 역할

◆ AZA 인증(Accreditation)

- 평가기준 : 재정운영, 동물관리, 교육, 시설 등 동물원 운영 전반 평가

- 인증효력 : 매 5년마다 갱신, 대외적으로 최고의 동물원으로 인정

- 인증현황 : 2,500개 동물원·수족관 중 231개소만 인증(북미228, 남미1, 아시아2)

3. 과업의 범위

가. 공간적 범위

- 서울대공원 동물원(경기도 과천시 막계동 159-1 일대)

- 서울대공원 동물원 연관 사용부지 및 시설

- 서울대공원 동물원 동물 임대 기관 해당 부지 및 시설

나. 시간적 범위 : 2018. 2 ~ 2018. 12월말

다. 내용적 범위

- AZA 인증 기준 및 정책 자료 조사 및 분석

- AZA 멘토 소통 및 국외 프로그램 조사

- 서울대공원 서울동물원 AZA 인증기준 관련 컨설팅

- 성공적인 인증 추진을 위한 직원 교육 실시

- AZA 인증을 위한 단계별 추진 로드맵과 핵심 사항 제시

- AZA 인증 신청서(안) 작성 및 각종 필요 구비 문서 작성과 컨설팅

- 서울대공원 AZA 인증 추진 TFT 분야 컨설팅 및 용역 추진사항 보고

※ 참고사항 : AZA 추진 TFT 구성(안)

			AZA 인증 추진 T/F
	시설 안전 및 보수 분야 - 시설점검개선, 안전관리
	총괄 분야				동물 복지 분야									안전 사육 분야								수의 연구 분야
	종 수집, 동물영양, 재정 직무교육, 시민교육				동물복지, 사육매뉴얼 각종 SOP									- 동물사 시설개선정돈 - 코끼리정책								수의,예방의학,보전 동물검역, 인수공통

4. 과업수행기간 : 계약일로부터 10개월

5. 수행기관 선정방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

Ⅱ. 과업의 세부내용

1. AZA 인증 기준 및 정책 자료 조사 및 분석

가. AZA 협회 홈페이지의 최신 인증 정보 조사

- 최신(2018년)의 인증기준 및 정책 주요자료

· 2018 Accreditation Standards and Related Policies

· 2018 Guide to Accreditation of Zoological Parks and Aquariums

· 2018 Accreditation Questionnaire 등 필요 문서

- AZA 인증 정보센터의 샘플문서

- 인증추진과 연계된 기타 필요한 자료

나. 조사된 인증 정보자료의 정리·분석

- 인증기준 및 정책 자료 중 필수자료를 도출

- 동물원 현장에 적합한 샘플 자료 도출

다. 자료 번역(한글화)

- 인증 추진을 위한 기준 정보자료의 한글화 번역

- 인증 추진을 위한 샘플 정책, 프로그램 문서의 한글화 번역

- 기타 필요한 정보자료의 한글화 번역

2. AZA 멘토 소통 및 국외 프로그램 조사

가. AZA 멘토링 프로그램 소통

- AZA 인증사항의 진행 및 경과 소통

- AZA 인증에 필요한 요구사항 확인

- 추가적으로 필요한 자료 및 정보의 수집

나. 서울동물원의 정책기준안의 멘토 검토

- 필요사항의 현장 확인 후 멘토 검토 요청

- 방문협의를 통한 수정 필요사항의 구체적 확인 및 정리

- 수정 자료의 인증요건 충족여부 확인 및 재수정

다. 선진 도입 프로그램 조사

- 해외선진 전문기술 프로그램의 조사(ex동물복지평가시스템 등)

- 해외선진 전문기술 프로그램 정리분석

3. 서울대공원 동물원 AZA 인증기준 관련 컨설팅

가. 현재 동물원의 각 부문별 프로그램 운영현황 조사 및 분석

① 동물전시시설 점검

- 동물사 시설 현장 점검 : 인증요건의 충족여부 확인(시설 보수, 유지관리

및 안전관련 확인)

- 동물전시시설의 적합성 확인 : 생태적, 복지적 요구 충족 여부

② 사육관리, 코끼리관리

- 동물 관리 및 코끼리 관리의 현장 점검 : 인증요건의 충족여부 확인

③ ICP(기관종수집체계), RPM(책임있는 개체군 관리계획), 기록관리

- 현재 정책 및 프로그램 조사 및 인증기준 요건 충족 여부 확인

④ 수의, 방역, 영양

- 현재 정책 및 프로그램 조사 및 인증기준 요건 충족여부 확인

⑤ 전시기획, 풍부화, 긍정강화훈련

- 현재 정책 및 프로그램 조사 및 인증기준 요건 충족여부 확인

⑥ 인력관리, 안전, 전략

- 현재 정책 및 프로그램 조사 및 인증기준 요건 충족여부 확인

⑦ 복지평가, 교육

- 현재 정책 및 프로그램 조사 및 인증기준 요건 충족여부 확인

⑧ 연구, 종보전

- 현재 정책 및 프로그램 조사 및 인증기준 요건 충족여부 확인

⑨ 기타 필요한 사항

- 현재 정책 및 프로그램 조사 및 인증기준 요건 충족여부 확인

나. AZA 인증을 위한 정책 및 프로그램 수립

- 인증기준에 맞는 정책 및 프로그램 샘플 도출

- 현장상황에 맞도록 프로그램 설계

- 설계된 프로그램 및 정책의 각 분야 담당자 협의 개선안 제시

다. 수립된 정책 프로그램의 매뉴얼화

- 수립된 정책과 프로그램의 안정화를 위한 매뉴얼 분야 선정

- 각 현장 및 분야 담당자 협의를 통한 해당 분야 매뉴얼안 작성

- 인증에 필요한 기록, 서류 작성, 각 분야 SOP 작성 컨설팅

4. 성공적인 인증추진을 위한 직원 교육 실시

가. 선진해외 프로그램의 도입·정착을 위한 해외전문가 초청교육 실시

- AZA 인증 추진을 위해 필요한 선전 해외 프로그램 선정

- 선정된 프로그램의 해외전문가 섭외 및 초청

- 교육 행사 주최 실시 : 프로그램 교육의 통역 및 안내

나. 내부 직원을 위한 선진프로그램 안내 교육

- 선진해외 동물원의 각 분야 프로그램 안내 교육

- 도출된 개선안과 매유얼안 실행에 대한 안내 교육(필요시)

5. AZA 인증 신청서(안) 작성

가. AZA 인증신청서(안) 영문 작성

- AZA 인증신청서의 질문 문항 답변(영문작성)

나. 신청에 필요한 정책 및 매뉴얼의 영문화 자료 작성

- 신청서 제출 시 첨부해야 하는 정책 및 매뉴얼의 영문화 작성

- 기타 발주기관의 요청에 따른 인증 심사시 필요한 기록물 및 문서의 영문화 작성

Ⅲ. 과업수행 지침

1. 과업수행 일반지침

○ 본 과업에서 편의상 발주자인 서울대공원을 “발주기관”이라 하고, 본 용역

계약을 체결한 수급인을 “계약대상자”라 한다.

○ 본 과업은 과업내용서에 의하여 수행하고 이에 규정되지 아니한 사항은

관계법령, 각종 지침 및 규정 등에 의하여 “발주기관”과 협의하여 수행하

여야 한다.

○ 과업내용서상 용어해석에 차이가 있을 경우에는 “발주기관”과 “계약대상자”

간 상호 협의하여 결정하여야 한다.

○ “계약대상자”는 “발주기관”이 지정한 AZA 인증 추진 TFT 분야별 책임자

및 담당자와 협의 혹은 컨설팅 등 과업을 수행하며, TF 운영 참석과 필요

한 자료 제출 및 보고를 수행한다.

○ 과업수행과 관련하여 자문회의, 토론회, 유관기관과의 회의 및 보고회 등이

필요한 때에는 “발주기관”과 협의하여 시행하며, 필요한 보고자료 및 도면

등의 관련 자료를 “발주기관”에게 사전 제출하여야 한다.

○ 용역사 책임 연구원은 동물원 운영 철학과 비전, 동물복지와 사육, 종 보전

및 동물원 교육정책 등에 학식과 경험이 풍부한 자로 하고, 안전 등 기술

분야 등에 대하여는 관련분야 전문가의 지원을 받아 과업을 수행할 수 있다.

○ 본 과업수행에 필요하다면 국내·외의 전문가 및 전문 자료의 활용과 정보

교환 자료 등을 이용할 수 있으며, “발주기관”과 협의 또는 “발주기관”의

필요에 의하여 관계전문가로부터 자문을 받아 과업을 수행할 수 있다.

○ 과업수행자 또는 참여연구원을 교체하고자 할 경우에는 “발주기관”의 승인을

득하여야 하며, “발주기관”은 과업수행 중 “계약대상자”에게 교체를 요구할

수 있으며, “계약대상자”는 특별한 사정이 없는 한 교체하여야 한다.

○ 과업수행 과정에서 조사 및 분석에 필요한 자료의 제공, 지원 등에 대해

긴밀한 협조체계를 유지한다.

○ 과업수행 시 관련 자료의 수입 및 행정적인 지원이 필요한 경우 “발주기관”은       관계부서와 협의하여 관련자료 등을 “계약대상자”에게 제공할 수 있으며,       제공된 자료에 대하여 “계약대상자”는 그 내용의 정확성 여부를 확인한 후       사용하여야 한다.

○ 과업에 인용된 통계자료는 서울특별시, 통계청 등 공공기관의 공식적인 자료를

활용하며, 인용한 통계자료는 반드시 출처를 명시하여야 한다.

○ 과학적이고 능률적인 과업의 수행과 기간단축을 위하여 최대한 전산처리에

의한 결과를 얻도록 하여야 한다.

○ 추가 과업이 필요한 경우에는 “발주기관”과 “계약대상자”가 상호 협의하여

과업 수행방법 및 과업내용을 결정하고 수행한다.

○ 경비는 해당 도급금액 범위 내에서 실집행 비용을 정산 한다.

○ 본 과업의 수행도중 과업의 변동사유 발생 등 여건변동이 잇을 경우에는

“발주기관”과 “계약대상자”가 협의하여 계약 사항에 대해 변경할 수 있다.

○ “계약대상자”는 과업내용서와 관계법령 및 제규정 등에 따라 성실하게 과

업을 수행하여야 한다.

○ 용역수행처리절차는 과업내용서에 따르고, 과업내용서에 명시하지 않은 사항에       대해서는 “발주기관”과 협의하여 처리함으로서 내실 있는 계획이 되도록

하여야 한다.

○ 본 과업완료 후라도 보완이 필요한 사항은 신속히 보완 제출하여야 한다.

○ 최종 보고서는 인쇄 전 그 내용에 대하여 “발주기관”과 협의하여야 한다.

○ 과업이 완료된 때에는 용역성과품을 준공예정일 10일전에 “발주기관”에게

제출하여 사전검토를 받아야 하며, 성과품 납품과 동시에 준공계를 제출하

여야 한다.

2. 과업수행 및 공정보고

가. 착수신고서 및 과업수행계획서 제출

1) 착수신고서

가) 계약일로부터 10일 이내 제출

나) 제출서류

· 책임연구원 선임계(이력서 첨부), 과업수행 조직표, 예정공정표

· 분야별 참여연구원

· 보안대책 및 보안각서 등 기타 과업수행에 필요한 사항

2) 과업수행계획서

가) 계약일로부터 10일 이내 제출

나) 계획서 포함 내용

· 공정별 세부추진 계획

· 과업 수행을 위한 협력체계 구축, 업무분담내역

· 과업 단계별 성과품 제출 계획

· 참여 기술자 서명, 참여 과업내용 및 참여기간

3) 본 과업은 계약 체결 즉시 착수하여야 하며, 착수 전 본 과업내용서에

근거한 세부과업수행 계획서를 작성 제출하여 발주기관(서울대공원)의 승인을

받아야 한다.

4) 과업수행계획서에는 과업참여자의 분야별 명단, 보안각서 등 과업수행에

필요한 제반서류를 첨부 제출하고 과업착수 시에는 착공계를 제출하여야 한다.

나. 보고시기

1) 착수보고 : 계약일로부터 15일이내

- 과업수행 방향 및 방법, 과업 세부수행계획표(예정공정표)

- 분야별 참여인력 및 조직 편성표

- 기타 과업수행에 필요한 사항

2) 공정보고 : 월 1회(익월 5일까지 제출)

- 해당 월의 과업수행 내용과 다음 월의 과업수행계획을 예정공정표와 대비

하여 서면으로 제출하여야 한다.

- “발주기관”의 요구가 있을 때에는 수시로 보고하여야 한다.

- 필요시 TFT 추진 보고회의로 갈음할 수 있다.

3) 중간보고 : 2회 이상

- 용역 착수후 3개월, 5개월 경과 시점으로 예정하나 해외 사례 조사, 핵심

매뉴얼 작성, 자문회의 등 발주기관의 요청이 있는 경우로 하며 필요시

TFT 추진 보고회의로 갈음할 수 있다.

4) 최종보고 : 계약만료 최소 1개월 전

3. 과업내용의 변경조건

계약대상자는 다음에 해당되는 때에는 용역감독자와 협의하여 변경을 요구할

수 있다.

○ 과업업무량 조정으로 참여연구원의 증감이나 등급변경이 있을 때

○ 계약내용 변경에 따른 이행수량 정산 시

○ 민원발생에 의해 과업수행이 지연 또는 불가능할 때

○ 천재지변, 전쟁, 내란 등 불가항력 사태의 발생으로 업무수행이 불가능할 때

○ 관계기관과의 협의, 발주기관의 계획이 변경된 때

4. 주요업무의 사전승인 등

계약대상자는 다음 사항에 대하여 사전에 발주기관과 협의를 하여 과업을

수행하여야 한다.

○ 과업수행계획서 및 착수신고서의 내용변경

○ 관계기관과의 협의사항

○ 기타 용역감독자의 지시나 계약대상자의 판단에 따라 승인받아야 할 사항

5. 용역감독 등

가. 용역감독

발주기관은 과업을 시행함에 있어 수시로 계약대상자에 대하여 다음의 계약 관련

업무내용을 확인·감독할 권한을 가지며, 계약대상자는 이에 적극 협조하여야 한다.

1) 전문연구원 등 기술인력 동원 현황

2) 자료 작성 현황 및 업무수행상태

3) 기타 확인에 필요한 사항

나. 용역점검

발주기관은 용역 품질 확인을 위해 계약대상자에 대한 정기 또는 수시 점검을   실시할 수 있으며, 특별한 사유가 없는 한 계약대상자는 용역감독자와 협의하

여 지적사항을 시정하여야 한다.

6. 자료요구 · 질의 등

○ 발주기관은 과업수행이 지연되지 않도록 발주기관에서 보유 또는 입수할 수

있는 과업 관련 기초자료(정보)를 과업착수 후 빠른 시일 내 무상으로 계약대

상자에게 제공하여야 하며, 계약대상자는 추가로 관련 자료를 발주기관에 요청

할 수 있다.

○ 계약대상자는 발주기관에 용역수행과 관련된 질의, 문제 등을 서면으로 제

출할 수 있으며, 발주기관은 서면접수 후 14일 이내에 서면으로 회신한다.

7. 계약대상자의 책임

가. 계약대상자의 책임범위

1) 계약대상자는 발주기관의 승인을 받아 작성한 성과품이라 할지라도, 계약

대상자의 잘못으로 발생된 과오나 오류 등으로 인한 과업수행 상 발생한 모든

하자에 대하여 계약대상자의 책임이 면제되는 것은 아니며, 계약대상자는 용역

준공 후에도 이러한 사항에 대한 발주기관의 수정 · 보완요구가 있을 때에는

계약대상자 부담으로 시정 · 조치하여야 한다.

2) 계약대상자는 과업내용서의 업무 및 게약서에 명시된 계약조건을 성실히

이행하여야 하며, 과업과 관련된 중요한 모든 사항은 발주기관의 서면승인을 득한 후 시행하여야 한다.

3) 발주기관으로부터 계획변경 등으로 추가과업을 요청받은 경우에는 계약대상자는 과업변경에 대한 제안서 검토서를 제출하여야 하며, 발주기관으로부터 추가 과업내용 및 비용에 대한 서면승인을 얻은 후 과업을 착수하여햐 한다.

나. 문서의 기록비치

계약대상자는 이 과업을 수행함에 있어 발생하는 관계기관과의 협의사항, 발주  기관의 지시 및 조치사항 등 과업 추진에 따른 주요 내용을 문서로 작성 · 비치하여야 하며, 발주기관의 제출요구가 있을 경우에는 이에 따라야 한다.

다. 안전관리의 의무

계약대상자는 관계법규에 의한 안전수칙의 준수 등 안전관리에 최선을 다하여야 하며, 계약대상자의 과실이나 부주의로 인하여 발생하는 사고 및 손해에 대하여 책임을 져야 한다.

라. 법률준수의 의무

계약대상자는 이 과업을 수행함에 있어 관계법률에 저촉되는 행위로 인한 모든   피해사항에 대하여 책임을 져야 한다.

8. 보안 대책

○ “계약대상자”는 과업내용을 과업진행 이외의 다른 목적에 사용할 수 없으며,

“발주기관”의 승인 없이 임의로 소유 또는 복사하여 외부에 유출하거나 반출

하여 사용할 수 없다.

○ 책임연구원 및 참여연구원은 용역내용에 대한 보안책임이 있으며 과업수행

중 보안규정의 준수의무를 지고 “발주기관”에게 보안각서를 제출하여야 한다.

○ 용역수행 시 대외비 이상의 자료는 반드시 업무와 직접 관계가 있는 자에

한하여 열람할 수 있도록 하여야 하며, 열람 기록전을 첨부하여야 한다.

○ 과업의 내용상 외부에 유출될 경우 물의를 일으킬 수 있는 성과 작성 시에는

참여인원은 최소화하고, 업무일지를 비치, 작업내용을 기록하여야 한다.

○ 용역수행 과정에서 개최하는 각종 회의 시 본 과업내용이 포함될 경우에는    배포선을 감안하여 필요한 수량만을 생산하고, 회의 종료 후 회수 파기하여야

한다.

○ 대외비 이상으로 분류된 자료 및 성과물을 발간하고자 할 때, 발간업체 관

련자의 보안관리는 과업수행자의 보안관리 기준에 따른다.

○ 과업수행 중 또는 수행 후 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 “계

약대상자”가 진다.

9. 용역수행자의 교체

○ 이 과업에 참여하는 연구원은 충분한 전문지식, 경험을 갖추어야 하며,

용역감독자가 과업의 수행에 부적합하다고 판단하는 경우, 그 교체를 요구할

수 있으며, 계약대상자는 정당한 사유가 없는 한 이에  따라야 한다.

○ 이 과업에 참여하는 연구원이 퇴직 혹은 기타 다른 사유로 과업을 수행할

수 없을 때에는 사전에 그 와 동등 이상의 자격을 갖춘 자로 발주기관의 승인

을 받은 후 즉시 교체한다.

10. 하도급 사항

○ 계약대상자는 본 용역과업의 모든 사항에 대하여 발주기관의 사전승인 없이

일부분이라도 타 업체에 하도급을 할 수 없다.

○ 계약대상자는 하도급에 대하여 발주기관의 사전 승인을 받은 후 하도급

계약을 체결하고 계약 체결일로부터 15일 이내에 다음 각 호의 사항을 발주기

관에 통지하고 관리를 받아야 한다.

1) 하도급 계약을 체결한 용역의 범위

2) 하도급 받은 용역업자와 참여기술자 현황

3) 하도급 기간 및 하도급 금액 등

4) 하도급 받은 용역업체의 참여기술자 보안각서

○ 용역감독자는 다음에 해당하는 사항이 발생하였을 경우에는 즉시 발주기관의

장에게 보고하여야 한다.

1) 하도급에 관한 승인사항을 위반하거나 일괄 하도급하는 경우

2) 하도급대금 지불과 관련하여 분쟁 또는 민원이 발생하는 경우

○ 계약대상자는 하도급인을 선정할 때는 다음 사항을 고려하여 선정하여야 한다.

1) 당해 용역을 수행할 수 있는 신용과 실적이 있는 자

2) 당해 용역에 비추어 전문 지식과 충분한 경험 등을 보유한 자

○ 계약대상자는 하도급 부분에 대하여 발주기관으로부터 기성금 및 준공금을   지급받았을 때에는 그 대금을 받은 날로부터 15일 이내에 하도급인에게 해당

부분에 대한 대금을 지급하여야 한다. (하도급거래 공정화에 관한 법률 제6조

및 제13조3항)

○ 하도급으로 시행한 당해 설계 성과에 대하여 전적으로 계약대상자의 책임으

로 한다.

11. 용어의 해석

○ 과업내용서의 내용에 이견이 있을 때에는 양질의 성과 도출이 가능한 방향

에서 상호 협의하여 결정하되, 해석에 의견차가 있을 때에는 협의하에 결정한다.

○ 과업성과품에 사용하는 용어, 맞춤법, 문장구성, 표현방법 등은 “발주기관”

과 ”계약대상자“ 간에 해석상의 분쟁이 야기되지 않도록 알기 쉽게 정확히 정

의한 후 사용하여야 한다.

12. 타 계약대상자와의 업무한계

○ 과업을 수행함에 있어 공동이행일 경우 계약대상자 상호간에 공동수급협정

서를 작성, 수행하여야 한다.

13. 성과품

가. 제출내용

구분	성과품 및 제출자료 종류	수량	비 고
성과품 (최종)	용역 보고서	30부
	용역 요약보고서	30부
	용역보고서, 조사분석 자료에 대한 데이터 수록 CD	2 SET
보고서 및 자료	과업수행 계획서 및 착수계	3부	착수 전
	보안대책 관련 자료	3부	착수 전
	중간보고서	10부	2회
	중간평가·보고자료	1식	개최시 지정
	최종보고서(안)	3부
	진도보고		매월

※ 제출수량은 추후 성과품 배부계획에 따라 조정될 수 있으며, 수량 차이에 의한 비용은 최종 준공 시 정산

나. 용역성과품 작성지침

○ 모든 성과품은 국문 혹은 영문 사용을 원칙으로 하되 전문 용어 또는 뜻이   혼동되거나 불명확한 경우에는 영문, 한문 등을 함께 표기할 수 있으며, 개조식   작성을 원칙으로 한다.

○ 모든 성과품은 관련 규정, 지침 등 제 기준에 의거 작성하되 순서, 편집방법

등 필요 사항은 최소한 인쇄 10일 이전에 발주자와 협의 후 시행하여야 한다.

○ 필요한 경우 도표, 사진을 포함한다.

다. 용역 결과물의 저작권

본 용약의 성과품에 대한 지적재산권 일체와 2차적 저작물 또는 편집 저작물의

작성권은 발주기관이 소유한다.

14. 기타사항

○ 본 과업 지시서에 기재되지 않은 사항에 대해서는 「지방자치단체를 당사자

로 하는 계약에 관한 법률」 등 관련 법령을 따른다.