- 기후변화대응, 서울의 약속 -

실천의제 작성 기후분과위원회 회의

□ 회의 개요

❍ 일    시 : 2015. 2.16(월). 17:30~

❍ 장    소 : 12층 회의실 (서울시청 서소문별관1동)

❍ 대    상 : 총 14명

- 외부전문가(5) : 녹색서울시민위원 4, 서울연구원 1

- 서울시(9) : 대기분야 3, 교통분야 6

❍ 주요내용

-  분야별 비전 및 과제 확정

-  과제별(대기 4, 교통 4) 실태, 목표, 성과지표, 행동계획(시민, 기업, 행정) 확정

□ 기후분과 자문위원 현황

❍ 외부 자문위원

연번	현소속·직위	성 명	연 락 처	이메일	비고
1	한국기후환경네트워크 사무총장	이정수	*************	omodumo@hanmail.net	위원장
2	경기개발연구원 연구위원	고재경	*************	kjk1020@gri.re.kr
3	녹색교통운동 사무처장	송상석	*************	sss21c@daum.net
4	에너지시민연대 사무총장	홍혜란	*************	hrhong1@gmail.com
5	서울연구원 선임연구위원	김운수	*************	woonkim@si.re.kr	총무

참고자료 1. 대기분야 비전 및 행동계획(안)

2. 교통분야 비전 및 행동계획(안)

3.	대기 분야

□  비 전 : 안전하게 호흡할 수 있는 건강도시를 만든다.

○ 화석연료의 과도한 사용과정에서 발생하는 기후환경의 변화는 전 지구 규모로 세대를 거듭하며 인류문명의 위협요인으로 인식될 뿐만 아니라, 일상생활에서 매일 매일 시민건강을 직접 위협하는 대기오염 문제와 밀접하게 연관되어 있다.

○ 기후변화를 둘러싼 대응은 국가 차원뿐만 아니라, 기후환경 변화로부터 시민의 삶의 질과 건강보호를 최우선으로 고려하기 위한 자치단체의 적극적인 역할도 한층 강조되고 있다. 특히 자치단체는 기후환경 변화에의 능동적·자발적 대응의 이행주체로서 도시 대기환경 개선, 에너지 이용 효율화 등 환경개선 편익을 기대할 수 있다.

○ 건강하고 쾌적한 생활환경을 조성하고, 또한 post-2020 신기후 체제 논의에 대비하여, 서울시는 온실가스 배출원과 대기오염물질 배출원의 통합 관리를 실천하여 기후환경 변화 대응의 비교 경쟁력을 갖춘 세계적인 으뜸도시 서울을 시민과 함께 만들어가는 것이 필요하다.

□  과   제

1. 친환경 자동차 운전문화를 확산한다.

2. 저탄소 친환경 교통수단의 개발·보급을 촉진한다.

3. 기후환경 대응의 국내외 공동협력 및 이행체계를 구축한다.

4. 숨쉬는 서울 ‘20(년)-18(㎍/㎥)’을 만들어 간다.

3-1.	친환경 자동차 운전문화를 확산한다

□  실태

○ 기후환경 변화의 영향을 완화하기 위한 가장 근원적인 방법으로 시민들의 친환경적 생활습관 배양을 유도하여 자동차 배출 대기오염물질의 감축과 더불어 온실가스 및 에너지 감축효과를 부수적으로 기대할 수 있다.

○ 선진도시들은 저탄소 녹색기반을 한층 확보하기 위해 공공부문의 선도적인 온실가스·에너지 감축정책 추진과 함께 민간부문의 녹색생활 역량 확충에도 관심을 배가하고 있다.

○ 서울시는 온실가스 및 에너지 감축 이행사업으로 수송부문에서 카 셰어링 도입, 승용차 요일제 가입 확대, 승용차 없는 날 운영, 차 없는 거리 확대 조성, 도심 차량운행 억제, 친환경 운전장치 보급, 친환경 경제운전 교육 실시, 시내버스 운행효율 개선 등 다양한 정책을 전개하여, 시민들과 함께하는 친환경 자동차 이용문화의 실천을 기대하고 있다.

○ 향후 기후환경 변화 대응의 비교 경쟁력을 갖춘 기후환경 모범도시로서 서울의 친환경 역량을 갖추기 위한 역할분담으로 시민들의 친환경 운전생활 문화의 혁신이 필요하다.

□  목표

○ 시민들과 함께하는 친환경 자동차 이용문화의 실천으로 자동차 배출 대기오염물질의 감축과 더불어 온실가스 및 에너지 감축효과를 기대한다.

○ 추진목표 : 목표연도 - 2015, 2016, 2017, 2018, 2020, 2030

구 분	2015	2016	2017	2018	2020	2030
승용차요일제 참여(만명)	75	82	88	94	118	120
친환경 경제운전 참여(명)	3,400	5,000	5,000	5,000	7,000	10,000

□  행동계획

시민(공동체)	- 승용차 요일제에 자발적으로 참여하고, 약속을 이행한다. - 겨울철 차내 공기 데움, 여름철 과도한 에어컨 시동 등 불필요한 공회전을 자제한다. - 여름철 자동차 주유 시간을 오전 7시 이전, 또는 오후 6시 이후 시간대로 조정한다. - 자동차 연료 급유 시 연료탱크를 가득 채우지 않는다. - 친환경 자동차 체험교육에 참가하고, 친환경 경제운전을 생활화한다.
기업과 소상공인	- 승용차 요일제를 기업 단위로 가입하여, 참여한다. - 화물·택배자동차, 기업차량 등의 작업시간 동안 공회전을 자제한다. - 임직원 대상 친환경 경제운전과 저탄소 차량에 대한 정보 제공 및 교육을 정기적으로 시행한다. - 친환경 자동차의 임대사업에 관심을 높이고, 활성화한다.
행 정	- ‘CO2 1톤 줄이기’ 캠페인을 전개한다. - 승용차 요일제의 시민 참여를 제고한다. - 친환경 경제운전 문화 확산을 위한 체험시설운영 및 시민에게 정보를 효과적으로 제공한다. - 자동차 공회전 제한 정보를 제공하고, 우심지역을 효과적으로 관리한다. - 차 없는 거리를 확대 조성하고, 도로 다이어트 정책을 적극 도입한다.

3-2.	저탄소 친환경 교통수단의 개발·보급을 촉진한다.

□  실태

○ 서울시는 2005년부터 ‘남산에서 인천 앞바다를 볼 수 있는 시정거리 확보’를 위해 운행자동차 저공해화 사업(저공해장치부착, 조기폐차 등)을 본격적으로 추진하여 소기의 개선효과를 거두어 왔으나, 자동차 등록대수 증대, 총 주행거리 증대 등은 배출저감 효과를 반감하는 한계를 보이고 있다.

○ 특히 서울시민의 인체건강 위해성이 큰 초미세먼지(PM-2.5)의 52%가 자동차, 건설기계 등 교통부문에서 발생하며, 초미세먼지의 2차 생성 원인 물질인 질소산화물(NOx)은 경유자동차의 배출 기여도가 67%를 차지하여, 저탄소 친환경 교통수단의 개발 및 보급은 대기환경 개선을 위한 가장 우선적인 필요 사업으로 인식되고 있다.

○ 기후환경 변화에 적극 대응하고, 시민의 건강영향 개선의 핵심 정책으로 교통의 그린혁명 선도를 위해 전기차 펀드 조성, 공동구매 지원, 충전인프라 확충 등 대기오염물질 배출이 전혀 없는 전기차(버스, 승용차, 트럭, 이륜차) 보급기반 확대가 필요하다.

□  목표

○ 2020년 초미세먼지(PM2.5) 18㎍/㎥ 달성에 기여하고, 녹색교통으로의 전환을 위해 저탄소 친환경 교통수단의 보급·운행을 촉진한다.

○ 추진목표 : 목표연도 - 2015, 2016, 2017, 2018, 2020, 2030

구 분	2015	2016	2017	2018	2020	2030
전기자동차 보급(대수)	1,692	5,000	20,000	50,000	50,830	785,000
CNG 하이브리드버스 보급(대수)	57	670	1,450	2,100	4,500	15,000
전기택시 보급(대수)	30	610	5,000	10,000	20,000	35,000

□  행동계획

시민(공동체)	- 배출가스 배출 차량 운전자에게 오염배출사실 적극 알린다. - 자동차 매연 배출 방지 캠페인을 전개한다. - 차량운전 습관을 바꿔 오염배출을 최소화 한다. - 차량에 불법 연료 사용을 최대한 상호 억제한다. - 오염배출이 전혀 없는 전기차량 구매에 협조한다. - 공동주택에 대한 전기차 충전시설 설치를 협조한다.
기업과 소상공인	- 저공해장치 부착 차량의 점검 관리를 일상화하여 매연배출을 최소화한다. - 회사 내 업무용 저탄소 차량 구매를 확대하여 대기질 정책에 협조한다. - 자동차 운전습관, 경제운전을 습관화되도록 회사내 직원 교육을 실시한다. - 전기차 보급 확대를 위한 충전시설, 공동구매 등에 협조한다. - 기업, 협회, 소상공인 모임 등에서 뉴스레터, 사내홍보물을 통해 대기질 정책을 적극 홍보한다.
행 정	- 친환경자동차 보급을 확대하고, 펀드를 조성하여 지원을 확대한다. - 전기자동차 보급기반을 확충한다. - 그린카 테스트베드(Test-Bed)를 조성하여 저탄소 친환경 자동차 상용화를 지원한다. - 수도권 공해차량 운행제한지역 통합시스템구축으로 통합 운영한다.

3-3.	기후환경 대응의 국내외 공동협력 및 이행체계를 구축한다.

□  실태

○ 서울의 대기환경 수준은 내부오염원의 영향뿐만 아니라, 국내에서 발생한 대기오염물질과 외국으로부터 유입되는 오염물질의 영향을 받고 있어, 국내외 공동협력 및 이행체계를 마련하여 대기환경을 개선하는 노력이 필요하다.

○ 인천․경기 등 인근지역의 배출 영향이 서울 내부 영향보다 큰 것으로 추정되고 있어, 수도권 광역 대기환경문제 해결을 위한 실질적 협력 강화가 바람직하다. 이에 기존 수도권 대기환경관리 시행계획 등 수립․추진을 위한 법정의무 위주의 「수도권 대기환경 관리 실무 위원회」 관리체계를 벗어나, 3개 시․도가 자발적으로 관리․운영할 수 있는 「실무 위원회」를 구축하여 시․도별 대기질 개선 사업 벤치마킹, 정보교류 등 실무 중심의 협력체계 구축이 요구되고 있다.

○ 또한 동북아 지역은 향후 정치, 사회, 경제, 문화의 교류가 더욱 활발하게 추진되고, 단일 공간으로의 상징적 의미가 높아, 서울시는 동북아 대기환경 개선과 기후변화대응을 위한 국가단위의 환경 협력 논의에 맞추어, 서울·베이징·도쿄 등 동북아 대도시 대기환경 개선과 기후변화대응의 “공동협력과 이행 매커니즘” 확보를 위해 실질적이며 효과성이 높은 공동협력 및 이행체계 마련이 필요하다.

□  목표

○ 수도권 광역 대기환경문제 해결과 동북아 대도시 대기환경 개선을 위한 공동협력 및 이행체계를 마련하여 운영한다.

○ 추진목표 : 목표연도 - 2015, 2016, 2017, 2018, 2020, 2030

구 분	2015	2016	2017	2018	2020	2030
수도권 공해차량 운행제한 시스템 구축((개소)	23	27	31	35	40	50
동북아 대기질 개선 국제포럼 운영(회수)	1	1	1	1	1	1

□  행동계획

시민(공동체)	- 맑은 하늘 만들기 시민운동에 적극 참여한다. - 수도권 광역 배출원 관리의 현장 모니터링 의식을 높인다. - 오염물질 과다배출 차량의 저공해장치 부착으로 공해차량 운행제한제도에 동참한다.
기업과 소상공인	- 운송 및 수송기업은 저탄소 친환경 교통수단을 수도권 광역노선에 우선적으로 배치하여 운행한다. - 기후환경변화 대응 선진기술 개발을 활성화한다. - 동북아 도시를 대상으로 기후환경 선진정보를 공유한다.
행 정	- 맑은 하늘 만들기 시민운동본부 운영을 지원한다. - 기후환경 개선 R&D 정보제공과 지원을 확대한다. - 수도권 공해차량 운행제한시스템을 공유한다. - 동북아 대기환경 개선 협의체를 운영한다. - 이클레이 등 기후환경 변화 대응 국제협력을 강화한다.

3-4.	숨쉬는 서울 ‘20(년)-18(㎍/㎥)’을 만들어 간다.

□  실태

○ 시민의 체감 대기환경지표인 미세먼지(PM10) 환경개선을 위해 서울시는 그동안 경유자동차 저공해화 사업, CNG 시내버스 교체 등을 중점 추진하여 2001년 71㎍/㎥ 에서 2012년 41㎍/㎥ 수준으로 뚜렷한 성과를 나타낸 바 있으나, 세계 주요도시의 미세먼지 농도 수준과 비교하면 여전히 높은 수준이다.

○ 특히 세계보건기구(WHO)에서 2012년 경유자동차 배출 초미세먼지(PM2.5)를 1급 발암물질로 지정하여, 시민 환경복지 개선을 위한 미세먼지와 초미세먼지 관리수요가 새롭게 대두되고 있다.

○ 21세기 글로벌 경쟁사회에서 기후환경 가치의 중요성이 부각됨에 따라 세계의 선진도시들이 건강도시 브랜드 가치를 높이기 위한 전략 마련에 관심을 집중하고 있다. 이는 기후환경 변화에 따른 시민건강 영향에 유의하고, 적절한 해법을 마련하여 시민의 환경복지를 향상할 수 있다는 발상전환으로 나타나고 있다.

○ 향후 서울시는 기후환경 변화에 적극 대응하고, 시민의 다양한 대기환경 관리수요에 적극 부응하여, 세계가 인정하는 국제 기후환경수도로서, 시민들이 세대에 걸쳐 ‘안전하게 숨쉬는 서울’을 만들기 위해 시민과 함께 만들어 간다.

□  목표

○ 시민들이 안전하게 숨쉬는 서울을 만들기 위해 초미세먼지를 2018년까지 20㎍/㎥, 그리고 2030년 15㎍/㎥ 수준을 유지하여, 세계가 인정하는 기후환경수도 서울을 만들고 실현한다.

○ 추진목표 : 목표연도 - 2015, 2016, 2017, 2018, 2020, 2030

구 분	2015	2016	2017	2018	2020	2030
PM2.5 (㎍/㎥·년)	23	22	21	20	18	15
CNG하이브리드 버스교체(대수)	57	670	1,450	2,100	4,500	15,000
운행경유차 저공해화 사업(대수)	14,967	15,700	16,110	16,520	-	-

□  행동계획

시민(공동체)	- 오염물질 과다배출 운행 차량을 모니터링하여 자치구, 시 등에 정보를 제공한다. - 노후경유자동차 저공해화 정책에 적극 참여한다. - 오염물질 초과배출 노후자동차의 조기폐차 제도를 활용한다. - 단기 고농도 대기오염 경보의 대응 정보를 숙지한다. - 대기오염 예․경보시 차량운행을 자율적으로 자제한다. - 불필요한 자동차 이용 빈도를 줄인다.
기업과 소상공인	- 환경친화적인 연료를 개발하고 공급한다. - 자동차 배출가스 저감 기술을 개발한다. - 저공해·무공해 자동차 기술 개발을 활성화한다. - 업무용자동차를 친환경․저공해자동차로 전환한다. 대형 숯불·직화구이 음식점은 대기오염물질 방지시설을 설치 운영한다. 배달용 오토바이를 전기 오토바이로 교체해 시민 체감 대기질 개선에 기여한다.
행 정	- 노후경유자동차 저공해화를 적극 유도한다. - 자동차 질소산화물 저감장치 개발 지원과 보급을 확대한다. - CNG하이브리드 버스 교체사업을 지원한다. - 저공해·무공해 차량 개발을 위한 공동협력체계를 구성하고, 전기자동차 보급 로드맵을 확정하여, 시장 여건을 조성한다. - 초미세먼지 상세 모니터링으로 배출원을 효과적으로 관리한다. - 대기질 측정 모니터링 기반을 확대 구축한다.

4.	교통 분야

□  비 전 : 녹색교통으로 저탄소 도시 구현에 이바지한다.

○ 교통은 서울시 에너지소비량의 30%를 차지하는 주요 온실가스 배출분야이다. 저탄소 녹색도시 구현을 위하여 교통수단의 온실가스 배출량 감축과 에너지 소비량 저감을 위하여 녹색교통 체계를 구축한다.

○ 보행자와 자전거가 우선인 교통환경을 조성하고 자동차를 이용하지 않아도 편리하게 이동할 수 있도록 대중교통 체계를 개선한다. 이와 더불어 교통수단의 에너지 효율향상과 저탄소화는 물론이고 에너지효율적인 도시교통 환경을 조성한다.

□  과   제

1. 보행자와 자전거를 우선하는 교통문화를 정착한다.

2. 대중교통의 수송 분담률을 향상시킨다.

3. 승용차 이용을 자제한다.

4. 에너지 효율 개선으로 저탄소 녹색교통에 기여한다.

4-1.	보행자와 자전거를 우선하는 교통문화를 정착한다.

□  실태

○ 서울시는 보행친화사업의 일환으로 2007년부터 보행우선구역 시범사업을 추진하고 있으며, 보행전용거리(차 없는 거리)는 현재 전일 운영 12개소, 시간제 운영 12개소, 요일제 운영 23개소 등 총 56개소가 설치·운영되고 있다.

○ 또한 친환경 녹색교통수단인 자전거의 이용 여건을 조성하기 위해 시가 직접 운영하는 공공자전거 대여소 외에도 자치구 운영 58개소(3,169대), 한강변 운영 12개소(1,822대), 공원내 운영 2개소(240대) 등을 설치하여, 공공자전거시스템을 확대하고 있다.

○ 보행환경에 대한 종합 만족도는 점진적으로 개선되고 있으나, 교통량이 집중되는 도심은 여전히 보행자 보다 자동차를 우선 고려하는 공간으로 정착되고 있다.

○ 이에 서울의 역사·문화적 정체성을 회복하고, 보행/대중교통/친환경 교통수단이 공존하는 쾌적한 도로환경을 만들기 위해 차로 축소를 통한 보도 확대, 보행문화의 확산을 위한 보행전용거리 관리 개선과 컨텐츠 개발 노력이 더욱 필요하다.

□  목표

○ 서울의 역사·문화적 정체성을 회복하고, 보행자와 자전거가 우선하는 교통문화 정착을 위해 보행친화사업과 공공자전거시스템을 확대한다.

○ 추진목표 : 목표연도 - 2015, 2016, 2017, 2018, 2020, 2030

구 분	2015	2016	2017	2018	2020	2030
자전거도로연장(km)	745	772	880	1,000	1,200	2,000
보행전용거리 운영(개소)	75	85	95	105	130	250
보행환경 만족도	6.60	6.73	6.86	7.00

□  행동계획

시민(공동체)	- 자전거 이용 지도를 활용하여 안전하게 자전거를 이용한다. - 자전거 동호회에 가입하여, 자전거 이용문화 확산에 동참한다. - 안전한 보행과 자전거 이용에 불편한 사항을 행정부서에 알려준다. - 횡단보도 정지선 지키기를 준수하여 보행시민의 안전을 높인다.
기업과 소상공인	- 사옥 등 주변공간을 보행자를 배려하는 보행친화 환경으로 개선한다. - 자전거 이용직원의 편의를 위해 직장 내 휴식․세면공간을 만들어 준다. - 직장 자전거 동호회 모임활동을 장려한다. - 건축선 후퇴와 건물 진입턱 없애기, 비와 햇빛을 가릴 건물 외벽 처마 설치 등으로 좁은 인도 폭을 확대하여 보행자를 배려한다. - 보행도로상 자동차, 오토바이 등이 보행 공간을 차단하거나 보행자에게 불편과 위험이 유발되지 않도록 한다. - 보도 위 오토바이 주행 안하기, 불법주차 안하기와 같은 교통안전 및 교통문화와 관련된 교육을 강화한다.
행 정	- 도심권 차도를 축소하고 보행환경을 개선한다. - 생활속 보행전용거리를 지속적으로 확대한다. - 지역여건에 맞는 자전거도로 등 기반시설을 확충하고 관리한다. - 대중교통전용지구와 같은 보행친화구역 지정을 확대한다. - 사람과 차량 교행이 빈번하고 교통사고 위험이 높은 지역을 우선 선정하여 보행자 우선의 공유도로(Shared Road)를 조성한다. - 확장 및 신설되는 도로에 자전거도로를 의무적으로 설치한다. - 생활권 자전거도로와 자전거 간선망을 연결하는 연계망을 구축한다. - 대중교통 이용이 편리하지 않은 지역의 시민들에게 나눔카 공급으로 서민 이동성을 제고한다.

4-2.	대중교통의 수송 분담률을 향상시킨다.

□  실태

○ 서울시 교통수단별 분담률은 2012년 기준 지하철 38.2%, 버스 27.4%로 대중교통이 차지하는 비율이 65.6% 수준이며, 2014년 대중교통 이용객은 11,141천명/일(지하철 5,345천명, 버스 5,796천명)으로 최근 5년간 연평균 1.4%로 증가하고 있다.

○ 특히 서울시는 대중교통 수송 분담률 향상을 위해 2004년부터 2014년까지 중앙버스전용차로를 12개 도로축(연장길이 117.5km)에 설치·운영하여 버스속도를 15km/h에서 19km/h로 30% 개선하고, 버스이용승객을 478만명에서 579만명으로 약 21% 증가하여 수송능력 증대와 함께 지속가능한 녹색교통체계 확충에 노력하고 있다.

○ 향후 지하철, 버스 등 대중교통 이용시민을 지속적으로 증가하고, 승용차로 인한 교통량을 대중교통으로 전환하며, 교통약자 배려와 디자인 개념 적용 등 다양한 대중교통 이용환경의 개선 등으로 기후변화 대응과 함께 교통․환경 통합관리의 핵심요소로서, 더욱 편리하고, 매력적인 대중교통 기반시설의 확충이 더욱 필요하다.

□  목표

○ 기후변화 대응 및 교통․환경 통합관리를 위해 더욱 편리하고, 매력적인 대중교통 기반시설을 확충한다.

○ 추진목표 : 목표연도 - 2015, 2016, 2017, 2018, 2020, 2030

구 분	2015	2016	2017	2018	2020	2030
대중교통 분담률(%)	65.8	65.9	66.0	66.1	66.3	66.3
중앙버스전용차로 연장(km)	119.3	119.3	132.3	134.5	223.3	223.3

□  행동계획

시민(공동체)	- 지하철, 버스 등 대중교통을 주로 이용한다. - 승용차 이용 자제 켐페인에 적극 참여한다. - 대중교통 서비스를 모니터링하고 평가하는 시민옴부즈만 역할을 수행한다. - 대중교통 이용 우대 교통카드를 이용한다.
기업과 소상공인	- 방문객을 위한 대중교통 이용 안내체계를 갖춘다. - 무상의 주차공간 배정, 주차비 보조, 주차요금지원 등 차량이용을 장려하지 않고, 대중교통 이용을 장려하는 지원 프로그램을 실시한다. - 승용차 이용을 억제하는 기업체 교통수요관리 프로그램에 적극 참여한다. - 운수 및 수송업계 운전자의 근무태도 평가시 운행실적보다 난폭운행, 승차거부, 무정차 통과 등을 하지 않도록 안전운전과 법규준수를 중요한 항목으로 삼는다. - 노약자 이용편의를 위해 신규 버스를 도입할 때 저상버스 차량을 우선 구입한다.
행 정	- 철도중심의 친환경 녹색교통망 확충에 더욱 노력한다. - 시내버스 배차 정시성을 확보하여 시민이 편리한 버스 이용환경을 조성한다. - 중앙버스 전용차로를 확충하여 대중교통 수송력을 증대한다. - 대중교통 서비스 품질 향상을 위한 모니터링 제도를 시행한다.

4-3.	승용차 이용을 자제한다.

□  실태

○ 자동차 등록대수는 급속한 도시화와 소득 증대로 매년 증가하다가 2010년을 기점으로 다소 둔화되고 있으나, 대기오염물질 중 도로이동원인에 의한 오염이 61.5%로 자동차 배출 오염물질로 인한 대기환경 개선 문제가 최우선의 해결과제로 인식되고 있다.

○ 2013년 기준 자동차 등록대수 2,973천대 가운데 승용차가 2,338천대(78.6%)로 가장 많은 비중을 차지하고 있어, 수송부문의 화석연료 사용 절감과 자동차 배출 대기오염 개선으로 기후환경 변화에 손쉽게 대응하기 위해서는 승용차 이용의 감축이 가장 기본적이다.

○ 특히 서울시 에너지 소비통계에서 약 31%를 수송부문에서 소비하고 있어, 향후 ‘감축(Avoid)-전환(Shift)-개선(Improve)’의 교통·환경 대책에서 승용차 이용 감축이 우선적으로 필요하다.

□  목표

○ 승용차 이용 감소를 유인하는 교통수요 관리대책을 추진하여, 에너지 저소비형 친환경 교통문화 정착에 기여한다.

○ 추진목표 : 목표연도 - 2015, 2016, 2017, 2018, 2020, 2030

구 분	2015	2016	2017	2018	2020	2030
승용차분담률(%)	23.1	23.0	23.0	22.9	22.8	22.8
승용차통행량(통행)

□  행동계획

시민(공동체)	- 짧은 거리(2.5km 이내)는 승용차 이용을 자제한다. - 나홀로 승용차 이용을 자제하고, 나눔카 이용에 참여한다. - 승용차 요일제에 동참하고, 약속을 적극 실천한다.
기업과 소상공인	- 대중교통 이용을 장려하는 인센티브를 강화한다 - 기업체 교통수요관리 프로그램을 마련하여, 임직원 이행을 장려한다. - 업무용 승용차 이용을 자제하고, 나눔카 사업에 동참한다. - 업무용 택시 이용제도를 활용한다.
행 정	- 교통약자도 편리하고 안전한 장애 없는(Barrier-free) 도시를 조성한다. - 승용차 마일리지 사업을 지속 추진한다. - 교통유발부담금 제도를 개선하여 교통수요관리의 실행력을 제고한다. - 나눔카 서비스 확대로 자발적 수요관리 환경을 조성한다.

4-4.	에너지 효율 개선으로 저탄소 녹색교통에 기여한다.

□  실태

○ 과도한 화석연료 이용에서 비롯되는 지구온난화 문제에 효과적으로 대응하기 위해 서울은 가정․상업부문과 교통부문에서의 에너지 절감과 효율에 주된 관심을 두어야 한다.

○ 특히 자동차 에너지 사용에 따른 대기오염물질 배출과 시민 건강영향, 그리고 온실가스 배출 등의 문제를 고려하면, 향후 기후환경 모범도시로서 서울이 집중적으로 저탄소 녹색교통에 많은 관심을 두어야 한다.

○ 저탄소 녹색교통은 자동차 운행과정에서의 에너지 소비 절감, 첨단IT 기술을 적용한 에너지 효율 증대, 자동차 유지관리 개선, 그리고 저탄소 친환경차 자동차 교체 등으로 구분할 수 있다.

○ 서울은 향후 기후환경 변화에 능동적으로 대응할 수 있는 지속가능한 교통환경을 구축하기 위해 에너지 효율 개선에 기반을 두는 저탄소 녹색교통체계의 적극적인 도입이 필요하다.

□  목표

○ 자동차 대기오염물질 배출과 시민 건강영향, 온실가스 배출 등에 능동적으로 대응하기 위해 에너지 효율 개선에 기반을 두는 저탄소 녹색교통을 적극 도입한다.

○ 추진목표 : 목표연도 - 2015, 2016, 2017, 2018, 2020, 2030

구 분	2015	2016	2017	2018	2020	2030
공회전 제한장치 부착
교통신호 정시율 개선	31.2	31.1	31.0	30.9

□  행동계획

시민(공동체)	- 자동차 에어컨 사용을 자제한다. - 불필요한 자동차 엔진 공회전을 하지 않는다. - 경제속도(60~80km/h)를 준수하고, 급출발·급제동을 하지 않는다. - 자동차 트렁크에 불필요한 물건이나 짐을 싣고 다니지 않는다. - 적정한 타이어 공기압을 항상 체크한다.
기업과 소상공인	- 법인 운행 차량을 저탄소형 차량으로 교체한다. - 전기차 충전시설을 갖추고 시민에게 개방한다. - 임직원 대상 친환경운전 교육을 시행한다.
행 정	- 첨단IT기술을 활용한 효율적 교통체계를 구축한다. - 연료절감장치 도입을 통해 에너지 효율을 개선한다. - 교통예보시스템을 도입하여 교통체계의 에너지 효율을 높인다. - 교통신호시스템을 개선하여 에너지 효율을 향상한다. - 시민, 기업의 저탄소 차량 이용도를 높일 수 있는 인센티브 정책을 시행한다.