의안번호	제 호		심의의결사항
의 결 년 월 일	2015. 9. 18. (제 263 회)

서울특별시 지하도상가 관리 조례 일부개정조례공포안

제 출 자	안전총괄관 권 기 욱
제출년월일	2015. 9. .

법무담당관 심사필

서울특별시 지하도상가 관리 조례 일부개정조례공포안

1. 의결주문

서울특별시 지하도상가 관리 조례 일부개정조례공포안을 별지와 같이 의결한다.

2. 제안이유

서울특별시의회 제263회 임시회에서 의원발의로 의결되어 우리시로 이송되어온 서울특별시 지하도상가 관리 조례 일부개정조례안을 「지방자치법」제26조제2항에 따라 공포하려는 것임

3. 주요내용

가. ‘상가 계약기간 5년’을 상한 범위 내에서 시장이 자유롭게         정할 수 있도록  ‘5년 이내’로 수정

나. 민간위탁의 법적 근거를 명확히 하기 위해 “「민간위탁에         관한 조례」에 따라 민간에 위탁할 수 있다”로 수정

다. 「민법」 개정사항 반영 및 「알기 쉬운 법령 정비기준」에       따른 용어 수정 등

4. 검토의견

- 상가 또는 점포 계약기간을 상위법과의 관계, 실효성 등을 감안   하고, 민간위탁의 법적 근거를 명확히 하며,「민법」 및 「알기   쉬운 법령 정비기준」에 따른 용어를 수정하여 개정한 것으로서

지하도상가 관리에 철저를 기하는 차원에서 시의회에서 의결된   대로 공포․시행함이 바람직하다고 판단됨

5. 참고사항

가. 관계법령 : 「지방자치법」제26조(조례와 규칙의 제정 절차 등)       ① (생  략)

② 지방자치단체의 장은 제1항의 조례안을 이송받으면 20일 이내에 공포하여야 한다.

③ 지방자치단체의 장은 이송받은 조례안에 대하여 이의가 있으면 제2항의 기간에 이유를 붙여 지방의회로 환부(還付)하고, 재의(再議)를 요구할 수 있다. 이 경우 지방자치단체의 장은 조례안의 일부에 대하여 또는 조례안을 수정하여 재의를 요구할 수 없다.

④ ～ ⑧ (생  략)

서울특별시조례 제    호

서울특별시 지하도상가 관리 조례 일부개정조례안

서울특별시 지하도상가 관리 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제3조 중 “관련법규의 규정이 정하는 바에 의한다”를 “관련법규에 따른다”로 한다.

제4조제2항 본문 중 “한한다”를 “한정한다”로 한다.

제4조제3항 중 “임차하고자 하는 자와”를 “임차하려는 사람과”로 한다.

제5조제2항 중 “한하여”를 “한정하여”로 하고, 같은 조 제3항 각 호 외의 부분 중 “해당하는 자와”를 “해당하는 사람과”로 하며, 같은 항 제2호를 다음과 같이 한다.

2. 피성년후견 또는 피한정후견의 선고를 받고 복권되지 아니한 사람

제5조제3항제3호 중 “아니한 자”를 “아니한 사람”으로 한다.

제6조 중 “5년으로”를 “5년 이내로”로 한다.

제8조제3항제1호 본문 중 “제2호의 규정에 의하여 산정된 월임대료의 24월분”을 “제2호에 따라 계산하여 정한 월임대료의 24개월분”으로 하고, 같은 호 단서 중 “제32조제2항의 규정에 따른”을 “제32조제2항에 따라”로 하며, 같은 항 제2호 중 “제9조의 규정에 의한”을 “제9조에 따른”으로, “제26조제1항의 규정에 의하여 산정한다”를 “제26조제1항에 따라 계산하여 결정한다”로 하고, 같은 조    제7항 중 “임차인에 대하여는”을 “임차인에 대해서는”으로, “제38조제3호의 규정에 의거하여”를 “제38조제3호에 따라”로 한다.

제12조제1항 중 “사용함에 있어”를 “사용할 때에는”으로 하고, 같은 조 제5항 각 호 외의 부분 중 “초래하는”을 “주는”으로 하며, 같은 항 제1호 중 “초래하는”을 “주는”으로 하고, 같은 항 제2호 중   “적치하는”을 “쌓아두는”으로 한다.

제13조제1호 중 “의한”을 “따른”으로 하고, 같은 조 제2호 중    “의한”을 “따른”으로 하며, 같은 조 제3호 중 “의한”을 “따른”으로 한다.

제14조제2항제1호 중 “제11조의 규정에 의한”을 “제11조에 따른”으로 하고, 같은 항 제4호 중 “의하여 시장이 발하는”을 “따라 시장이 내리는”으로 한다.

제16조 중 “사용‧수익한 자에 대하여는”을 “사용‧수익한 사람에게는”으로, “상당하는”을 “해당하는”으로 한다.

제17조 중 “제82조의 규정에 의한”을 “제82조에 따라”로 한다.

제18조 중 “민간에게 위탁할 수 있다”를 “「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」에 따라 민간에 위탁할 수 있다”로 한다.

제21조 중 “체결한 자에게도 준용된다”를 “체결한 사람에게도 준용한다”로 한다.

부   칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

서울특별시 지하도상가 관리 조례 일부개정조례안

신․구조문 대비표

현 행	개 정 안
제3조(적용범위) 지하도상가의 관리ㆍ운영에 관하여 이 조례에서 규정한 것 이외에는 관련법규의 규정이 정하는 바에 의한다.	제3조(적용범위) -------------------------------------------------------------- 관련법규에 따른다.
제4조(점포의 임대 등) ① (생 략)	제4조(점포의 임대 등) ① (현행과 같음)
② 전체 지하도상가를 기준으로 1명(법인 포함)이 임차할 수 있는 점포는 1점포에 한한다. 다만 점포의 용도, 위치, 규모 등 부득이한 사유가 있다고 인정할 때는 최대 2개의 점포를 동일인에게 임대할 수 있다.	② ------------------------------------------------------------------------- 한정한다. --------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ 수탁자는 상가 내 점포를 임차하고자 하는 자와 임대차계약을 체결하기 전에 제2항을 확인하기 위하여 관리인의 사전 승인을 받아야한다.	③ ---------------------- 임차하려는 사람과 ------------------------------------------------------------------------------------.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
제5조(계약의 체결) ① (생 략)	제5조(계약의 체결) ① (현행과 같음)
② 서울특별시가 그 관리ㆍ운영권을 인수한 후 시장이 특별한 사유가 있다고 인정할 때에 관리인은 최초의 계약에 한하여 종전의 임차인(종전의 임차인과 실제영업자가 다른 경우에는 당사자간의 합의에 의하여 결정된 자를 말한다)과 수의계약으로 임대차계약을 체결할 수 있다.	② --------------------------------------------------------------------------------------------------- 한정하여 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ 관리인 또는 수탁자는 계약을 체결함에 있어 다음 각 호의 어느하나에 해당하는 자와 임대차계약을 체결하여서는 아니된다.	③ -------------------------------------------------------------- 해당하는 사람과 ---------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 금치산 또는 한정치산의 선고를 받고 복권되지 아니한 자	2. 피성년후견 또는 피한정후견의 선고를 받고 복권되지 아니한 사람
3. 파산선고를 받고 복권되지 아니한 자	3. ----------------------- 아니한 사람
제6조(계약 기간) 상가 또는 점포 계약의 기간은 5년으로 한다.	제6조(계약 기간) ------------------------- 5년 이내로 -------.
제8조(임대료 등) ①ㆍ② (생 략)	제8조(임대료 등) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 수의계약에 의한 계약의 경우 임대보증금 및 임대료의 금액과 납부방법은 다음과 같다.	③ ---------------------------------------------------------------------------.
1. 임대보증금은 제2호의 규정에 의하여 산정된 월임대료의 24월분으로 하되, 일시에 납부하여야 한다. 다만, 수탁자 또는 임차인이 원하는 경우에는 지급이행보증보험증권으로 납부할 수 있으며, 지급이행보증보험증권으로 납부할 경우에는 「공유재산 및 물품관리법 시행령」 제32조제2항의 규정에 따른 분할납부 이자를 매월 균등분할하여 납부하여야 한다.	1. ------------ 제2호에 따라 계산하여 정한 월임대료의 24개월분 -------------------------------. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 제32조제2항에 따라 --------------------------------------------------------.
2. 임대료는 제9조의 규정에 의한 재산가격, 물가변동률, 상가의 활성화 정도 등을 참작하여 「서울특별시 공유재산 및 물품 관리조례」 제26조제1항의 규정에 의하여 산정한다.	2. ---------- 제9조에 따른 ------------------------------------------------------------------------------------------------- 제26조제1항에 따라 계산하여 결정한다.
④ ∼ ⑥ (생 략)	④ ∼ ⑥ (현행과 같음)
⑦수탁자 또는 임차인에 대하여는「부가가치세법 시행령」제38조제3호의 규정에 의거하여 임대료 및 관리비 등에 부가가치세를 부과ㆍ징수한다.	⑦ ------- 또는 임차인에 대해서는 --------------------제38조제3호에 따라 ------------------------------------------------------------.
제12조(수탁자 또는 임차인의 의무) ① 수탁자 또는 임차인은 사용시설 등을 사용함에 있어 선량한 관리자로서의 주의의무를 다하여야 한다.	제12조(수탁자 또는 임차인의 의무) ① ---------------------------------- 사용할 때에는 -------------------------------------------.
② ∼ ④ (생 략)	② ∼ ④ (현행과 같음)
⑤ 수탁자 또는 임차인은 지하도상가의 유지관리에 지장을 초래하는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 하여서는 아니된다.	⑤ -------------------------------------------------------- 주는 ------------------------------------------------------.
1. 지하보도 통행인의 통행에 지장을 초래하는 행위	1. ------------------------------- 주는 ----
2. 지하보도에 상품을 진열 또는 적치하는 행위	2. ----------------------------- 쌓아두는 ----
3.ㆍ4. (생 략)	3.ㆍ4. (현행과 같음)
⑥ (생 략)	⑥ (현행과 같음)
제13조(수탁자 및 임차인의 행위제한) 수탁자 또는 임차인은 지하도상가에서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 업종의 영업행위를 하여서는 아니된다.다만, 관리인의 승인을 받은 경우에는 그러하지 아니하다.	제13조(수탁자 및 임차인의 행위제한) ----------------------------------------------------------------------------------------. ---------------------------------------------.
1. 「도시가스사업법」 및 「고압가스안전관리법」에 의한 가스 등 취급업종	1. ------------------------------------------------- 따른 ---------------
2.「위험물안전관리법」에 의한 위험물 등 취급업종	2. --------------------- 따른 -----------------
3. 「총포ㆍ도검ㆍ화약류등단속법」에 의한 화약류 등 취급업종	3. ------------------------------- 따른 -----------------
4. ∼ 7. (생 략)	4. ∼ 7. (현행과 같음)
제14조(계약 해지) ① (생 략)	제14조(계약 해지) ① (현행과 같음)
② 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 관리인은 계약을 해지할 수 있다.	② ----------------------------------------------------------.
1. 제11조의 규정에 의한 허가, 신고 또는 전대금지 의무를 위반한 때	1. 제11조에 따른 ------------------------------------------------
2.ㆍ3. (생 략)	2.ㆍ3. (현행과 같음)
4. 제12조 및 제13조에 따른 수탁자 또는 임차인의 의무 및 수탁자 또는 임차인의 행위제한 사항을 위반하거나 관계법령 또는 이 조례에 의하여 시장이 발하는 명령 또는 처분에 위반한 때	4. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 따라 시장이 내리는 -------------------------
제16조(변상금의 징수) 시장은 지하보도ㆍ상가를 무단점유하거나 불법으로 사용ㆍ수익한 자에 대하여는 대부료ㆍ사용료의 100분의 120에 상당하는 변상금을 징수한다.	제16조(변상금의 징수) -------------------------------------------------- 사용ㆍ수익한 사람에게는 --------------------------------- 해당하는 ------------------.
제17조(과오납금 반환가산금) 시장 또는 관리인이 과오납된 점용료ㆍ사용료ㆍ임대료 등과 변상금을 반환하는 경우에는 과오납된 날의 다음날부터 반환하는 날까지의 기간에 대하여 「공유재산 및 물품관리법 시행령」 제82조의 규정에 의한 이자를 붙여 반환하여야 한다.	제17조(과오납금 반환가산금) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 제82조에 따라 ------------------------------.
제18조(관리의 위탁) 시장은 지하도상가의 효율적인 운영을 위하여 필요하다고 판단되는 경우 관리ㆍ운영을 서울특별시시설관리공단 또는 민간에게 위탁할 수 있다.	제18조(관리의 위탁) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」에 따라 민간에 위탁할 수 있다.
제21조(준용) 제4조제2항 및 제4항, 제11조, 제12조, 제13조 및 제16조의 규정은 수탁자와 점포임대차계약을 체결한 자에게도 준용된다.	제21조(준용) ---------------------------------------------------------------------------------------- 체결한 사람에게도 준용한다.
<<부칙신설>>	부칙 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.