'14년 풍수해 관리 매뉴얼

2014. 5

강서수도사업소

(시설관리과)

목    차

제 1 장  일반사항

제1절 매뉴얼 개요	5

1. 목적	5

2. 적용 범위	5

3. 관련 법규	5

4. 용어 정의	6

제 2 장  위기유형 및 경보

제1절 위기유형	8

제2절 위기경보	8

1. 위기경보 수준	9

2. 위기경보 발령	9

제 3 장  위기관리 기본방향

제1절 풍수해 대응 표준절차	12

제2절 풍수해 위기관리 조직체계	13

제3절 위기관리 조직 운영	14

1. 재난안전대책본부 구성	14

2. 재난안전대책본부 실무반 임무	14

3. 재난안전대책본부 운영체계	15

제 4 장  단계별 표준행동 요령

제1절  평  시(관심)	18

제2절  1단계(주의)	20

제3절  2단계(경계)	23

제4절  3단계(심각)	27

제 5 장  풍수해 발생시 운영 계획

제1절  정수장 침수시 운영 계획	34

제2절  대형관로 누수사고시 대책	38

제3절  대형건물 지하 침수시 현장 복구 계획	40

제4절  관리대상 시설물 정비 계획	43

1. 하천 횡단관로 현황 및 정비 계획	43

제5절  수해복구지역 지원 대책	43

1. 민․관․군 협력체계 구축	43

2. 재해지역 급수 지원	44

3. 침수 예상지역 관리자 지정	45

제 6 장  예상 시나리오

제1절  예상 시나리오(호우)	47

[ 첨 부 ]

1. 풍수해 관리 매뉴얼의 상황별 업무담당자 지정 현황 1부

2. 2014년 풍해수해 대책 추진계획 1부

3. 2014년 여름철 상수도 종합대책 1부

4. 유관기관 비상연락망 1부

5. 긴급누수복구 매뉴얼(별도)

6. 배수지, 가압장 위기관리 매뉴얼(별도).  끝.

제 1 장 일 반 사 항 제1절 매뉴얼 개요 1. 목적 2. 적용 범위 3. 관련 법규 4. 용어 정의

제1절  매뉴얼 개요

1. 목 적

이 매뉴얼은 호우 및 태풍으로 인해 단전 또는 단수 피해가 발생하거나     우려될 때, 상수도사업본부 풍수해 관리 매뉴얼을 참고로 우리사업소 부서별    및 직원별 임무․역할을 규정하여 체계적이고 신속한 대응으로 시민 불편사항을

최소화 하려는데 목적이 있음

2. 적용 범위

(1) 호우 및 태풍분야 위기관리 업무수행과 관련되는 우리사업소의 재난대응   활동에 적용

(2) 호우 및 태풍으로 인한 침수, 하천 범람, 산사태 등으로 상수도시설물    및 고층아파트 등에 단전, 단수가 발생하거나 예상되는 상황에 적용

1) 인적재난 : 상수도시설 관련 피해

2) 기반재난 : 상수도 공급체계 관련 피해

3. 관련 법규

관 련 법	내 용
1. 재난 및 안전관리 기본법	○ 제16조 재난안전대책본부
2. 자연재해대책법	○ 제 4조 사전재해영향성검토협의 ○ 제12조 자연재해위험지구의 지정 등 ○ 제36조 지역긴급지원체계의 구축
3. 하천법
4. 급경사지 재해예방에 관한 법률
5. 서울특별시 재난 및 안전관리기구의 구성․운영 조례

4. 용어 정의

용 어	내 용
호 우	일반적으로 큰비라는 뜻으로 사용되며, 특히 단시간에 많은 양이 내리는 비를 지칭하는 경우가 많은데, 대개 연 강수량의 10% 이상일 때를 기준으로 지칭
호 우 기상특보	① 호우주의보 : 12시간 강우량이 80mm이상 예상될 때 ② 호우 경보 : 12시간 강우량이 150mm이상 예상될 때
태 풍	태풍은 북태평양 남서해상에서 발생하는 열대성 저기압 중에서 중심 최대풍속이 1초당 17m 이상의 폭풍우를 동반하는 기상현상
태 풍 기 상특보	① 태풍1급 : 중심 최대풍속이 33m/sec 이상 ② 태풍2급 : 중심 최대풍속이 25~32m/sec ③ 태풍3급 : 중심 최대풍속이 17~24m/sec 이상
강 풍 기 상특보	① 강풍주의보 : 육상에서 평균풍속 14m/s 이상, 순간풍속 20m/s 이상 예상 ② 강풍 경보 : 육상에서 평균풍속 21m/s 이상, 순간풍속 26m/s 이상 예상
홍수예보	① 홍수주의보 : 주의보 경계수위(계획 홍수량의 50%가 흐를 때의 수위)를 초과할 것이 예상되는 경우 ② 홍수 경보 : 경보 위험수위(계획 홍수량의 70%가 흐를 때의 수위)를 초과할 것이 예상되는 경우
재해경보	① 경계경보 : 홍수 예․경보가 발령되거나 자연재해(호우, 폭설, 폭풍, 지진, 해일, 기타 이에 준하는 자연현상에 의한 재해) 또는 대형재난 등으로 중대한 재해가 발생될 것이 예상되는 경우 발령 ② 위험경보 : 자연재해 또는 대형재난 등으로 중대한 재해가 발생하였거나 긴박한 상황으로 주민 대피 등이 필요한 경우 발령 (민방위경보 발령․전달 규정 제4조 제3항)
재 난 예․경보	자연재난 또는 인명 또는 재산의 피해가 매우 크고 그 영향이 광범위할 것으로 예상되는 재난에 대해 서울시 재난안전대책본부장이 발령 (재난 및 안전관리 기본법 제38조)

제 2 장 위기유형 및 경보 제1절 위기 유형 제2절 위기 경보

제1절  위기 유형

1. 호우 ․ 태풍

발생유형	세부유형 (피해내용)	소관부서(복구․지원)
침 수	○ 고층아파트, 공장, 공공시설 등 지하 기전실 침수로 급수 중단사태 발생 ○ 가압장 및 가압시설 침수로 전기공급 중단	행정지원과, 요금과, 현장민원과, 급수운영과, 시설관리과
파 손	○ 배수지 정수장 등 시설물 파손 ○ 석축․옹벽․축대 붕괴 ○ 주요 공사장 안전사고 및 시설붕괴 ○ 상수도 시설물 파손으로 누수발생	급수운영과, 시설관리과
위 생	○ 재해 발생으로 인해 수질 오염	행정지원과, 급수운영과, 시설관리과

제2절  위기 경보

1. 위기경보 수준

(1) 일반적 위기경보(소방방재청)

구 분	내 용	중심활동
관 심 (Blue)	○ 징후가 있으나 활동수준이 낮아서 가까운 기간 내에 위기로 발전할 가능성도 비교적 적은 상태	징후감시활동 관련기관과의 협조체계점검
주 의 (Yellow)	○ 징후활동이 비교적 활발, 위기로 발전할 수 있는 일정수준의 경향성이 나타나는 상태	관련정보수집 정보공유 활동 강화 관련기관과 협조체계가동
경 계 (Orange)	○ 징후 활동이 매우 활발하고 전개속도, 경향성 등이 현저하여 위기로 발전할 가능성이 농후한 상태	조치계획점검 관련기관과 함께 인적․물적 자원 동원준비
심 각 (Red)	○ 징후 활동이 매우 활발하고 전개 속도, 경향성 등이 심각하여 위기 발생이 확실시되는 상태	즉각 대응 태세 돌입

(출처: 서울특별시 위기관리 기본지침)

(2) 풍수해 단계별 위기경보 기준

구 분	평 시(관심)	1단계(주의)	2단계(경계)	3단계(심각)
근무기준	o 상황 유지 o 강우량 12시간 30㎜ 이상 예보시(보강근무)	o 호우주의보 발령시 - 6시상 70㎜이상 예보 - 12시간 110㎜이상 예보 o 홍수주의보 - 한강대교 4.5m 도달시 o 태풍경보 3급 - 17~24m/s	o 호우경보 발령시 - 6시상 110㎜이상 예보 - 12시간 180㎜이상 예보 o 홍수주의보 - 한강대교 8.5m 예상시 o 태풍경보 2급 - 25~32m/s	o 홍수경보 발령시 - 한강대교 10.5m 예상시 o 태풍경보 1급 - 33m/s 이상 o 단수 세대 다수 발생
지휘체계	① 일상적 : 시설관리과장 ② 보강시 :시설관리과장	① 일상적 : 시설관리과장 ② 긴급재난 : 사업소장	① 일상적 : 시설관리과장 ∘통제관 상황판단회의를 거쳐 대응단계 격상 ∘ 재난시 사업소장 및 본부에보고(긴급시 유선) ② 긴급재난 : 사업소장	① 일상적 : 사업소장 ∘ 현장재난대응 복구․구호 지원 본격화 ② 지원협력관 운영 (고객지원과장) ∘ 상황보고 및 본부보고 정례화

2. 위기경보 발령

(1) 재난안전대책본부 비상근무 발령

1) 상황근무 기준

구 분	판 단 기 준	근무형태
		본 부	사업소
평 시 (관심)	o 상황 유지 필요시 o 예방활동 필요시	o 징후 감시활동 상황요원 2명이상 근무 (시설과)	o 징후 감시활동 상황요원 1명 이상 (시설관리과)
보 강 (주의)	o 강우량 30㎜/일 이상 예보시	o 상황요원 3명이상 근무 (시설과)	o 상황요원 2명이상 근무 (시설관리과, 급수운영과)
1단계 (주의)	o 호우주의보 발령시 - 6시간 70㎜이상 예보 - 12시간 110㎜이상 예보 o 한강대교 수위 4.5m 도달시 o 태풍경보 3급(17~24m/s)	o 재난 상황실 3명 (해당 과장) o 초동 대응체계 돌입 o 필요시 기동복구반 운영	o 주간: 재난상황실 4명 (급수운영과 2명, 시설관리과 2명) o 휴일및야간: 당직근무자 3명
2단계 (경계)	o 호우경보 발령시 - 6시간 110㎜이상 예보 - 12시간 180㎜이상 예보 o 홍수주의보 - 한강대교 수위 8.5m 예상시 o 태풍경보 2급(25~32m/s)	o 재난 상황실 12명 (해당 과장, 부장) o 수방 대응체계 돌입 o 필요시 기동복구반 운영	o 주간: 재난상황실 4명 (조별 상황실 근무자) o 휴일및야간:재난상황실 4명 o 평일주간 : 시설관리과장 o 휴일 및 야간: 각조 과장
3단계 (심각)	o 홍수경보 발령시 - 한강대교 수위 10.5m 예상시 o 태풍경보 1급(33m/s 이상) o 단수세대 다수 발생	o 재난 상황실 3개반 2개조 26명 (부본부장, 본부장) o 현장기동복구반 운영	o 주간: 재난상황실 9명 (총괄지휘 사업소장 및 조별 상황실 근무자) o 휴일및야간:재난상황실 25명 o 평일주간 : 각조 과장 o 휴일 및 야간: 각조 과장

2) 단계별 실무반 운영체계

구 분			실무반	주 요 업 무
평시			재난상황전담팀 (수방요원)	∙ 24시간 상황 유지
		1단계	상황 총괄반 상황 처리반 단수 복구반	∙ 기상예보 관련사항 ∙ 상황 처리 접수 ∙ 피해사항 조사
	2단계		상황 총괄반 상황 처리반 단수 복구반	∙ 업무총괄 및 병물아리수 단수지역 지원 ∙ 정수장 수질 및 가압장 정전사고 관리 ∙ 단수지역 현장 복구 지원
3단계			상황 총괄반 상황 처리반 단수 복구반	∙ 병물아리수 단수지역 지원 ∙ 급수차 및 고압살수차(소방본부) 지원 ∙ 단수지역 현장 복구 지원

제 3 장 위기관리 기본방향 제1절 풍수해 대응 표준절차 제2절 위기관리 조직 체계 제3절 위기관리 조직 운영

제1절  풍수해 대응 표준절차

- 재난상황 예측

- 관할 사업소의 위험요인 분석 및 대처 계획 협의

- 비상근무자소집범위결정

비상근무체제 유지

피해 우려시설 및 지역 예찰 및 긴급조치 활동 강화

시설물 및 인력･물자･장비 및 각종 자재 점검

유관기관 등에 대한 사전 협조체계 운영

정수장 수질 및 가압장 정정 사고 대비 사전조치

기타 수방대비 사전조치 등

재난대비

조치 지시

사업소

근 무

재난

상황실

사업소

대 기

재난

상황실

비상단계

서울시재난안전대책본부장 보고

(단수 피해  예상시)

준비단계

상황판단회의

근무단계 결정

기상 예비특보 발령

비상근무체제 가동 및 신속한 상황관리

상황판단회의 개최

인명･재산피해 최소화대책 추진

유관기관･방재단 등 협조체계 운영

중점 조치사항

추진 지시

초동대응 철저

피해현황 보고철저(NDMS)

인력 물자 등 지원<자체 지원 불가시 서울시 및 소방본부에      지원 요청>

피  해

발생시

- 사업소별 피해현황파악

- 지원사항 판단 및 대응방안 결정 등

서울시재난안전대책본부장 보고

(단수 및 상수도시설물 피해 발생 또는 예상시)

비상근무 실시

사업소 재난상활실 근무

본부재난상황실

근무

상황판단회의

기상 특보 발령

(주의보∙경보)

제2절  위기관리 조직체계

(1) 본부 재난안전대책본부 운영(관련 부서별)

													본부장 (본부장)
													차장 (부본부장)
	지원협력관 (경영관리부장)						필요시 추가편성						통제관 (급수부장)							재난상황총괄 현장지휘
행정지원반			시민소통반			대외협력반						상황총괄반			상황처리반				단수복구반
총무과 감사과			홍보과 교육혁신과			요금제도과 음용문화개선과						시설과 생산관리과 시설관리과			대외협력과 배수과				누수방지과 기전설비과
∘사업소 협조 ∘공무원 동원 ∘사업소 수방점검			∘시민소통, 홍보			∘관할구청 협조 ∘소방서 지원요청 ∘요금감면 등						∘재난상황 총괄 ∘사업소 시설물 ∘정수센터 시설물			∘아리수 병물지원 ∘급수차 및 수계 전환				∘긴급복구 ∘APT 등 기전 설비 지원

(2) 사업소 재난안전대책상황실 운영

			소 장
			상황실장
상황 총괄반			상황 처리반			단수 복구반
∙ 상황조정 및 통제 ∙ 기상예보 관련사항 ∙ 수방업무 총괄			∙ 상황 접수처리 ∙ 재해지역 급수지원 ∙ 배수지 수질관리			∙ 피해사항 현지조사 및 복구 관리 ∙ 자재․장비 운용

※ 상황실장 : 1단계, 2단계(주,야간 : 팀장, 6급주무관), 3단계(주 ․ 야 과장)

제3절  위기관리 조직 운영

1. 재난안전대책본부 구성

(1) 재난안전대책본부

1) 운영방법

구 분	본 부	사업소
1단계	3명	- 주간 : 4명(급수 2명, 시설2명) - 휴일 및 야간 : 3명(당직근무자)
2단계	8명(상황실 : 3명, 사무실 : 5명)	12명(상황실 : 4명, 사무실 : 8명)
3단계	26명(상황실 : 12명, 사무실 : 14명)	25명(상황실 : 9명, 사무실 : 16명)

2. 재난안전대책본부 실무반 임무

(1) 총괄지휘반 ⇒ 본부

구 분	임 무
본부장 상수도사업본부장	○ 서울시 재난대책의 총괄 조정 및 집행 ○ 재난을 신속히 대응․복구하기 위한 계획수립 시행 ○ 관할지역 재난관리 지원협조 및 파견요청 ○ 재난에 대비하기 위한 조직
차 장 부본부장	○ 본부장의 업무보좌 및 부재시 역할 대행
지원협력관 경영관리부장	○ 재난대책의 총괄 조정, 본부장 및 차장을 보좌 ○ 재난상황 행정지원 및 대외협력 본부 지휘
통제관 급수부장	○ 재난대책본부 총괄지휘, 본부장 및 차장을 보좌

반 별	임 무
총 괄 반	○ 사무실 및 차량관리, 통신망 구성 및 유지관리 ○ 각종 기상 예․경보 발령에 따른 수방단 근무지정 협조 및 복구에 관한 사항 ○ 수방요원 근무지정 및 복무점검에 관한 사항 ○ 사업소 예산집행, 예산편성 및 회계사항 ○ 각종 물품 및 비품등 지원 ○ 각종 기상예․경보 발령 및 해제에 관한 사항 ○ 피해 상황 파악 및 진행사항 보고 ○ 피해 상항 상황판 관리에 관한 사항 ○ 타 실무반에 속하지 아니하는 사항

(2) 총괄반 ⇒ 사업소

3. 재난안전대책본부 운영체계

(1) 운영개요

▶ 예비기간(비 우기) : 4. 1～5.14(1.5개월) / 10.16～11.14(1개월)

▶ 수방기간(우기)     : 5.15～10.15(5개월)

1) 예비기간 (4. 1～5.14(1.5개월) / 10.16～11.14(1개월))

가. 근무체계 : 30㎜/일 이상 강우예보 또는 필요시, 상황실 운영․유지

나. 근무내용

- 30㎜/일 이상 강우예보 또는 필요시, 상황유지 및 긴급한 수방상황 대처

- 기상예보 및 예비특보시, 상황판단회의에 따라 비상근무(1~3단계) 실시

다. 근무방식

- 30㎜/일 이상 강우예보 또는 필요시 주간에는 시설관리과 직원 1명이  근무, 휴일 및 야간 당직근무자가 상황유지

2) 수방기간 (5.15～10.15(5개월))

가. 근무체계 : 24시간 상황실 운영․유지

나. 근무내용

- 우기기간 강우예보시 상황유지 및 긴급한 수방상황 대처

- 기상예보 및 예비 특보시, 상황판단회의에 따라 비상근무(1~3단계) 실시

다. 근무방식

- 수방기간 중 관련부서 및 유관기관 협조체제를 강구하여 상황전개에    따라 비상발령 3단계 체제로 근무하되 상황실장 책임하에 근무인력  탄력조정

- 30㎜/일 이상 강우예보 또는 필요시 단계별 근무명령에 따라 휴일 및   야간 근무 시행

(2) 운영방법

1) 예비기간 (4.1～5.14(1.5개월) / 10.16～11.14(1개월))

가. 보강근무 : 30㎜/일 이상 강우예보 또는 필요시

- 주간(평일) : 급수운영과, 시설관리과 수방담당(2명)

- 야간 및 휴일 : 당직근무자 상황유지(3명)

나. 비상근무 : 70㎜/6hr, 110㎜/12hr이상 강우예보시 (※ 단계별 비상근무 시행)

2) 수방기간 (5.15～10.15(5개월))

가. 평시근무 : 30㎜/일 미만 강우예보시

- 주간(평일) : 급수운영과, 시설관리과 수방담당(2명)

- 야간․휴일 : 당직근무자 상황유지(3명), 필요시 보강근무 시행

나. 보강근무 : 30㎜/일 이상 강우예보시

- 주간(평일) : 급수운영과, 시설관리과 수방담당(2명)

- 야간․휴일 : 당직근무자 상황유지(3명), 필요시 보강근무 시행

다. 비상근무 : 70㎜/6hr, 110㎜/12hr이상 강우예보시 (※ 단계별 비상근무 시행)

제 4 장 단계별 표준행동요령 제1절 평 시(관심) 제2절 1단계(주의) 제3절 2단계(경계) 제4절 3단계(심각)

제1절 평시(관심)

1. 상황

(1) 평시근무 : 상황 유지 필요 및 예방활동 필요시(강우 예보시)

(2) 자체 보강근무 : 강우량 30㎜/일 이상 예보시

단계별	판단기준		비상근무(야간․휴일)
평시 “관심”	강우 예보시		○ 당직근무자 상황유지(3명)
	보강	강우량 30㎜/일 이상	○ 당직 근무자(3명) ○ 급수운영과, 시설관리과에서 1명 이상 보강
상황설명	강우량 30㎜/일 이상 기상 예보시 신속한 대응을 위하여 수방상황실 보강근무 실시

2. 조치목록

단계	연번	조치사항
평시	1	기상정보 확인
	2	기상개황보고 및 상황전파

3. 조치내용

(1) 기상정보 확인

1) 소방방재청(재난관리시스템) 상황전파시스템 모니터링 및 예․경보 전파

2) 기상청(홈페이지 및 방재기상정보시스템) 및 서울시 ‘실시간 수방관리시스템’을 통한 기상정보 및 강우현황 파악

(2) 기상개황보고 및 상황전파

1) 기상개황보고 : 강우예보 및 강우시작 시

2) 상황전파 : 비상근무체계에 따른 상황발령(단계별 근무명령)

※ 30㎜/일 이상 강우 및 재난사고 발생시, 수방담당 및 시설관리과장에 즉시

유선연락 및 해당과장에게 유선연락

4. 기관별 임무 및 역할

(1) 상수도사업본부

1) 기상상황 파악 후 상황에 따라 사업소등 산하기관에 상황전파

2) 상황전파 및 사전대비 상황을 시(市) 재난안전대책본부에 보고

(2) 사업소 등 산하기관

1) 취약(위험)지역 점검 및 대응체제 구축

2) 공사장 및 배수지 범면 등 취약(위험)지역 시설물 점검

3) 상황전파 및 사전대비상황을 상수도사업본부 상황실에 보고

(3) 근무자 임무

단계별	근무기준	근무자 임무
평시 (야간․휴일)	○ 상황실요원 2명 ○ 당직근무자 3명 ○ 수방필수요원 1명 이상 (보강근무시)	○ 상황실 상황관리 ○ 기상예보, 강우량 분석 및 기록 ○ 수방정보 수집․분석 관리 ○ 문서접수 및 통보

제2절 1단계(주의)

1. 상 황

(1) 강우량 12시간 80㎜ 이상(호우주의보) 기상 예보시

(2) 서울 일부지역 소규모 피해발생 우려

단계별	판단기준		비상근무
1단계 “주의”	호우주의보	6시간 강우량 70㎜ 이상 12시간 강우량 110㎜ 이상	○ 재난안전대책본부 1개반 1개조 (3명) ○ 협조체제 가동 및 초동 대응체계 돌입
	태풍경보 3급	풍속 17~24m/s
	-	한강대교 수위 4.5m 도달시
상황설명	호우주의보 또는 태풍경보 3급이 발령되고, 재난발생 가능성이 나타날 때

2. 조치목록

단계	연번	조치사항
평시 (동일)	1	기상정보 확인
	2	기상개황보고 및 상황전파
1단계	3	호우․태풍 대비 사전 재해예방대책 강화
	4	위기경보 및 비상근무 발령
	5	수방상황 보고

3. 조치내용

(1) 기상정보 확인

(2) 기상개황보고 및 상황전파

(3) 호우․태풍 대비 사전 재해예방대책 강화

1) 취약(위험)지역 및 위험시설 응급조치 지시 및 확인

가. 상수도시설물 등 피해발생 점검 등 예찰강화 지시

나. 사업소 관내 취약지역(시설물), 공사현장 등 피해가 발생할 우려가 있는 지역에 예찰을 강화하도록 지시하고 피해예방을 위한 응급조치 및 조치결과 확인

다. 고층 APT 등 피해발생이 우려되는 지역의 피해 예방 홍보

(4) 위기경보 및 비상근무 발령

1) 1단계 비상근무 발령

가. 근무대상 : 주간 ⇒ 1개조 4명(급수운영과, 시설관리과 각2명)

야간 ⇒ 1개조 3명(당직근무자 상황유지, 필요시 보강)

나. 위기경보 발령 및 전파

- 전자문서, 웹, 팩스 등 활용하여 사업소 및 대형공사장에 상황전파

․ 사업소 수방상황실 운영

- 문자전송시스템을 이용하여 기관별 수방담당에 재난문자 발송

2) 각 과에 비상근무 철저 지시

가. 호우 ․ 태풍상황의 진행에 따라 비상근무를 강화하여 신속하고 적절한 대처가 이루어지도록 지시

나. 재난상황 발생시 신속한 복구 및 피해 최소화 조치

다. 피해사항은 상수도사업본부 상황실에 수시 보고

(5) 수방상황보고

1) 보고시기 : 상황발생 1시간 이내(3시간마다 정리)

2) 보고내용

가. 기상개황(호우 ․ 태풍의 진행상황 및 예상경로 등)

나. 비상근무 및 상황전파 상황

다. 피해현황(상수도시설물 침수, 단전 ․ 단수 등)

라. 조치사항(피해확인, 응급복구, 급수펌프장 가동 등

4. 기관별 임무 및 역할

(1) 상수도사업본부

1) 1단계 비상근무 : 본부3명, 사업소48명

2)  재난시 현장 상황 모니터링

(2) 사업소

1) 1단계 비상근무 : 주간 : 상황실 4명, 야간 : 당직근무자 3명

2) 취약(위험)지역 점검 및 사전대비태세 점검

가. 대형공사장 등 취약지역을 중심으로 순찰 실시

나. 기타 재난취약시설 점검 및 장비, 인원배치

3) 신속한 대응 및 복구 작업 준비

가. 재해취약지역에 우선적으로 장비 및 인원 배치

나. 재난발생시, 상수도사업본부 상황실로 즉시 보고하여 공조체제 유지

제3절 2단계(경계)

1. 상 황

(1) 강우량 12시간 150㎜ 이상(호우경보) 기상 예보시

(2) 서울 일부지역 소규모 피해발생

단계별	판단기준		비상근무
2단계 “경계”	호우경보	6시간 강우량 110㎜ 이상 12시간 강우량 180㎜ 이상	○ 재난안전대책본부 2개반 2개조 (12명) ○ 대비계획 점검 및 초동 대응체계 돌입
	태풍경보 2급	풍속 25~32m/s
	홍수주의보	한강대교 수위 8.5m 예상시
상황설명	호우경보 또는 홍수주의보, 태풍경보 2급이 발령되고, 재난발생 가능성이 농후할 때

2. 조치목록

단계	연번	조치사항
평시 (동일)	1	기상정보 확인
	2	기상개황보고 및 상황전파
1단계 (보완)	3	호우․태풍 대비 사전 재해예방대책 강화
	4	위기경보 및 비상근무 발령
	5	재난안전대책본부 긴급대응 조치
	6	수방상황보고
2단계 (추가)	7	피해조사
	8	피해 복구

3. 조치내용

(1) 기상정보 확인

(2) 기상개황보고 및 상황전파

(3) 호우․태풍 대비 사전 재해예방대책 강화

※ 이상 사전단계와 동일

(4) 위기경보 및 비상근무 발령

1) 2단계 비상근무 발령

가. 근무대상 : 3개반 4개조 25명(총괄반, 상황처리반, 복구반)

※ ’13년 여름철 풍수해대책 비상 급수대책 계획서 참조

나. 위기경보 발령 및 전파

- 전자문서, 웹팩스 등 활용하여 상황접수

․ 사업소 수방상황실(3개반 2개조, 24명) ⇒ 주, 야간 1개조씩 근무

2) 사업소 등 산하기관에 비상근무 철저 지시

가. 호우․태풍상황의 진행에 따라 비상근무를 강화하여 신속하고 적절한 대처가 이루어지도록 지시

나. 재난상황 발생시 신속한 복구 및 피해 최소화 조치

다. 피해사항은 상수도사업본부 상황실에 수시 보고

(5) 재난안전대책본부 긴급대응 조치

1) 피해상황 및 응급복구실태 확인

가. 피해상황 파악(주택 등 건축물 침수로 인한 단전․단수 상수도 시설물 침수, 누수발생 등)

나. 피해상황별 대처상황 및 응급복구실태 파악

(6) 수방상황보고

1) 보고시기 : 상황발생 1시간이내(3시간마다 정리)

2) 보고내용

가. 기상개황(호우․태풍의 진행상황 및 예상경로 등)

나. 비상근무 및 상황전파

다. 피해현황(상수도시설물 침수, 단전․단수, 누수발생 등)

라. 조치사항(피해확인, 응급복구, 급수펌프장 가동 등)

(7) 피해 조사

1) 조사 대상

가. 주택, 상가, 공장 등 침수

나. 고층APT 등 기관실 침수

나. 상수도시설물 파손(누수)

(8) 피해복구(복구완료시까지 2단계 비상근무 유지)

1) 침수지역 응급복구

가. 상수도시설물 응급복구

나. 침수가구(주택, 빌딩, 상가 등)급수지원

- 사업소 급수차 지원 ⇒ 필요시 본부에 추가 지원요청

- 아리수병물 지원

- 침수지역 양수기 및 인력 등 배수지원

다. 고층APT 등 기관실 침수 복구 지원

- 고압살수차 지원 요청(소방재난본부)

- 이삿짐용 사다리차 지원

- 펌프 보유 업체(지정 계약) 지원

- 펌프 및 배전반 수리 등 기술지원

라. 상수도시설물 파손(누수) 복구

- 긴급 누수복구 매뉴얼 참조(첨부)

4. 기관별 임무 및 역할

(1) 상수도사업본부

1) 2단계 비상근무 : 재난안전대책본부 12명

2) 재난시, 현장기동(복구)반 운영

가. 현장 모니터링 전담요원 파견

나. 과별 전담구역 복구지원

(2) 사업소

1) 취약구간 장비․인력사전 배치, 사전대비태세 점검

가. 저지대 등 취약구간을 중심으로 관내 순찰 실시

나. 기타 재난취약시설 점검 및 장비, 인원배치

2) 신속한 대응 및 복구 작업 준비

가. 재난취약지역에 우선적으로 장비 및 인원 배치

나. 재난발생시, 상수도사업본부 상황실로 즉시 보고하여 공조체제 유지

3) 피해 복구

가. 생활필수시설 우선복구(상수도 급수시설, 단전․단수 등)

나. 공공시설 응급복구 및 조속한 기능 회복

다. 침수주택 등 배수지원 및 행정지원

제4절 3단계(심각)

1. 상 황

(1) 호우로 인한 재해가 발생하거나 태풍경보 1급, 또는 홍수경보 시

(2) 서울전역에 중․대규모 피해발생

단계별	판단기준		비상근무
3단계 “심각”	단수세대 다수발생		○ 재난안전대책본부 3개반 2개조(26명) ○ 취약지역 집중 대응 및 복구
	태풍경보 1급	풍속 33m/s 이상
	홍수경보	한강대교 수위 10.5m 예상시
상황설명	호우경보 또는 홍수경보, 태풍경보 1급이 발령되고, 재난발생 가능성이 확실할 때

2. 조치목록

단계	연번	조치사항
평시 (동일)	1	기상정보 확인
	2	기상개황보고 및 상황전파
1단계 (보완)	3	호우․태풍 대비 사전 재해예방대책 강화
	4	위기경보 및 비상근무 발령
	5	재난안전대책본부 긴급대응 조치
	6	수방상황보고
2단계 (보완)	7	피해조사
	8	피해 복구
3단계 (추가)	9	유관기관 및 민간단체 긴급지원체계 가동
	10	피해 및 조치사항 결과보고

3. 조치내용

(1) 기상정보 확인

(2) 기상개황보고 및 상황전파

(3) 호우․태풍 대비 사전 재해예방대책 강화

※ 이상 사전단계와 동일

(4) 위기경보 및 비상근무 발령

1) 3단계 비상근무 발령

가. 근무대상 : 3개반 2개조 26명(상황총괄반, 현장처리반, 긴급복구반)

※ ’13년 여름철 풍수해대책 비상 급수대책 계획서 참조

나. 위기경보 발령 및 전파

- 전자문서, 웹팩스 등 활용하여 상황접수

․ 사업소 수방상황실(3개반 4개조, 48명) ⇒ 주, 야간 2개조씩 근무

- 사무관리 및 문서, 유선 전파

2) 비상근무 철저 지시

가. 호우․태풍상황의 진행에 따라 비상근무를 강화하여 신속하고 적절한 대처가 이루어지도록 지시

나. 재난상황 발생시 신속한 복구 및 피해 최소화 조치

다. 피해사항은 상수도사업본부 상황실에 수시 보고

(5) 재난안전대책본부 긴급대응 조치

1) 피해상황 및 응급복구실태 확인

가. 피해상황 파악(주택 등 건축물 침수로 인한 단전․단수 상수도 시설물 침수, 누수발생 등)

나. 피해상황별 대처상황 및 응급복구실태 파악

2) 재난사고시 현장 모니터링

가. 수방요원(지역담당) 재난현장 파견

나. 개별 재난사고 발생시 현장출동하여 원인분석 및 상황 모니터링

(6) 수방상황보고

1) 보고시기 : 상황발생 1시간이내(3시간마다 정리)

2) 보고내용

가. 기상개황(호우․태풍의 진행상황 및 예상경로 등)

나. 비상근무 및 상황전파

다. 피해현황(상수도시설물 침수, 단전․단수, 누수발생 등)

라. 조치사항(피해확인, 응급복구, 급수펌프장 가동 등)

(7) 피해 조사

1) 조사 대상

가. 주택, 상가, 공장 등 침수

나. 고층APT 등 기관실 침수

나. 상수도시설물 파손(누수)

(8) 피해복구(복구완료시까지 2단계 비상근무 유지)

1) 침수지역 응급복구

가. 상수도시설물 응급복구

나. 침수가구(주택, 빌딩, 상가 등)급수지원

- 사업소 보유 급수차 지원 ⇒ 필요시 본부에 추가지원 요청

- 아리수병물 지원

- 침수지역 양수기 및 인력 등 배수지원

다. 고층APT 등 기관실 침수 복구 지원

- 고압살수차 지원 요청(소방재난본부)

- 이삿짐용 사다리차 지원

- 펌프 보유 업체(지정 계약) 지원

- 펌프 및 배전반 수리 등 기술지원

라. 상수도시설물 파손(누수) 복구

- 긴급 누수복구 매뉴얼 참조(첨부)

(9) 유관기관 등 긴급지원체계 가동

1) 기상청, 한국전력공사, 소방재난본부 등 복구작업 협조 및 정보의   수집과 전달에 대한 연락 및 협조 체계 가동

2) 긴급지원체계 가동

가. 사전협의에 따라 군부대 급수차, 소방재난본부 고압살수차 지원협조 요청

나. 상수도사업본부(사업소) 시행 공사현장에서 피해발생시 신속한

인력․장비 지원이 가능하도록 지원현황 파악 및 출동대기 요청

(10) 피해 및 조치사항 결과보고

4. 기관별 임무 및 역할

(1) 상수도사업본부

1) 3단계 비상근무 : 재난안전대책본부 3개반 2개조 26명

2) 재난시, 현장기동(복구)반 운영

가. 현장 모니터링 전담요원 파견

나. 과별 전담구역 복구지원

(2) 사업소

1) 취약구간 장비․인력사전 배치, 사전대비태세 점검

가. 저지대 등 취약구간을 중심으로 관내 순찰 실시

나. 기타 재난취약시설 점검 및 장비, 인원배치

2) 신속한 대응 및 복구 작업 준비

가. 재난취약지역에 우선적으로 장비 및 인원 배치

나. 재난발생시, 상수도사업본부 상황실로 즉시 보고하여 공조체제 유지

3) 피해 복구

가. 생활필수시설 우선복구(상수도 급수시설, 단전․단수 등)

나. 공공시설 응급복구 및 조속한 기능 회복

다. 침수주택 등 배수지원 및 행정지원

(3) 실무반별 임무 ⇒ 본부

단계별	근무기준	실무반별 임무
대응	○재난안전대책본부 3개반 2개조(26명)	총괄반	○상황판단회의(기상정보 수집) ○상황전파 및 행동요령 등 홍보 ○ 취약시설물 방재시스템 가동 - 상수도 시설물 등
		상황처리반	○ 예상 피해지역, 취약(위험)지역 점검(기관별) ○ 수방 작업 인원/장비 투입 ○ 민간 방재조직 및 유관기관 협조체계 가동 ○취약시설물 피해 확인 및 복구준비
		단수복구반	○ 침수지역 현장 출동 - 구조구급 및 양수작업 지원 ○ 상수도시설물 보수, 수계전환 ○ 급수차, 병물아리수 현장 지원 ○ 침수 고층APT 등 기전시설 기술지원

단계별	근무기준	업무 수행 기준(대비단계)
복구	○재난안전대책본부 3개반 2개조(26명)	상황총괄반	○ 수방상황(피해․복구) 수합 총괄 ○ 상황일지 작성․보고 및 기록관리 ○ 주요 피해현황 파악 및 보고 ○ 피해상황 원인분석 및 복구대책 수립 ○ 사업소별․ 시설별 피해현황 집계 ○ 복구 작업 인원/장비 현황 집계 ○ 침수피해관련 대외기관 협의 ○ 서울시 재난안전대책본부 보고자료 작성 ○ 각종 보도자료 작성․배포, 취재 지원
		현장처리반	○ 생활필수시설(상수도, 전기 등) 우선복구 ○ 상수도시설물 피해조사 및 복구 ○ 상가․공장, 농경지 피해조사 및 복구 ○ 상수도시설물, 공사현장(절개지, 산사태 등) 패해 조사 및 복구
		단수복구반	○ 상수도시설물 복구지원(누수복구 등) ○ 시설물 및 인명피해 현황 파악 ○ 작업 인원/장비 현황 집계 ○ 급수차 및 병물아리수 현장 지원

(3) 실무반별 임무 ⇒ 사업소

단계별	근무기준	임 무
3단계 (대응,복구)	○사업소 상황실 (3개반 4개조, 48명) 주, 야간 2개조씩 근무	총 괄 반	○ 사무실 및 차량관리, 통신망 구성 및 유지관리 ○ 각종 기상 예․경보 발령에 따른 수방단 근무지정 협조 및 복구에 관한 사항 ○ 수방요원 근무지정 및 복무점검에 관한 사항 ○ 사업소 예산집행, 예산편성 및 회계사항 ○ 각종 물품 및 비품등 지원 ○ 각종 기상예․경보 발령 및 해제에 관한 사항 ○ 피해 상황 파악 및 진행사항 보고 ○ 피해 상항 상황판 관리에 관한 사항 ○ 타 실무반에 속하지 아니하는 사항
		상황처리반	○ 문서 접수 및 상황 처리 ○ 각 공사장 지휘감독 및 안전점검 ○ 관계부서간 수방대책에 관한 협의사항 ○ 재해지역 급수지원 ○ 급수차, 소방차 지원 및 선탑 ○ 병물아리수 공급 ○ 단수 안내 및 홍보 ○ 피해 상황 작성 ○ 재해로 인한 시설물 파손시 지원 업무
		복 구 반	○ 재해로 인한 시설물 파손시 현장확인 및 응급복구 ○ 복구용 중기동원, 이동에 관한 사항 ○ 응급조치 지시 및 보고자료에 관한 사항 ○ 단수 조치 및 수계조절 ○ 분야별 복구계획서 작성 ○ 피해상항 현지조사 및 복구사업 지도감독 ○ 복구용 자재 수급 및 배정에 관한 사항

제 5 장 풍․수해 발생시 운영 계획 제1절 정수장 침수시 운영 계획 제2절 대형관로 누수사고시 대책 제3절 대형건물 지하 침수시 현장 복구 계획 제4절 관리대상 시설물 정비 계획 제5절 수해복구지역 지원 대책

제1절  정수장 침수 운영 계획 ⇒ 본부 및 정수장

1. 사전준비 사항

(1) 수방장비 확보

1) 양수기 119대

○ 수도사업소 9대, 정수센터 34대, 공사현장 76대

2) 작업차량 177대

○ 본부 2대, 수도사업소 111대, 정수센터 18대, 긴급보수업체 46대

(2) 급수공급 차량 확보

1) 수도사업소 보유 급수차 8대(음수대부착, 전기펌프 설치 고층연속급수)

○ 8개 수도사업소 각 1대 보유

2) 사업소 관할 소방서 보유 소방차(128대) 활용

○ 필요시 사용협조(수도사업소 ⇒ 관할 소방서)

3) 병물 아리수 운반

○ 생 산 량 : 86,000병/일, 영등포정수센터 생산(규격 : 350㎖, 500㎖, 1,800㎖)

○ 비 축 량 : 200,000병(350㎖ 기준)

○ 운반차량 : 3대(2.5톤 2대, 1.0톤 1대) 임차 계약

※ 필요시 운반차량(5톤) 추가 임차 가능

4) 긴급동원업체 지정

○ 정수센터 : 25개 업체(수배전반, 모타펌프, 염소가스 등 복구)

○ 수도사업소 : 21개 업체(긴급 누수복구 및 수배전반)

(3) 주요 시설물 및 대형공사장 사전점검

1) 주요 상수도시설물 및 대형공사장 사전점검․조치(3회 이상)

○ 상수도시설물 : 취․정수장 11개소, 가압장 196개소, 배수지 104개소

○ 주요공사장 : 하천내 공사장, 취․정수시설 공사장, 배수지 등 대형공사장

○ 기타 : 수도사업소, 정수센터 관리동 등 점검

2. 정수장 급수 중단시

1) 비상상황 발생시 타 정수센터로 수계 전환하여 비상급수공급

2) 정수센터별 급수 지원

(단위 : 천㎥)

정 수 센 터	급수인구 (천명)	시 설 용 량	평 균 공급량	지원 정수센터
계	10,568	4,350	3,250
광 암	769	400	230	암사(230)
구 의	580	250	200	뚝도(50), 암사(50), 강북(100)
뚝 도	1,010	500	430	구의(50), 암사(170), 영등포(60), 강북(150)
영등포	1,714	600	440	암사(290), 강북(150)
암 사	3,643	1,600	1,150	광암(170), 구의(50),뚝도(70), 영등포(160), 강북(200) 부족량(500)
강 북	2,852	1,000	800	구의(50), 뚝도(70), 영등포(60), 암사(250), 부족량(370)

3) 비상급수 운영 계통도

4) 비상급수 공급 방안

○ 인근 정수장의 생산량을 늘려 보충공급

○ 정수장간 설치된 비상관로를 활용하여 신속한 수계전환 공급

○ 고지대 등 수계전환 불가능 지역 급수차량 운영 급수공급

⇒ 고층APT는 급수차를 활용(전기펌프설치)연속급수 및 병물아리수 수송

차량으로 운반하고, 고압살수차, 이삿짐용

사다리차량을 이용하여 급수공급

⇒ 고지대 등은 사업소 작업차량을 이용하여 직접 병물아리수 공급

5) 수질관리 체계 강화

○ 한강수위 감시 및 홍수통제소와 확인체계 확립

○ 수인성 질병대비 잔류염소 관리

▷ 평시 0.1mg/L 이상 ⇒ 수인성 질병 발생시 0.4mg/L 이상 유지

○ 탁도 증가에 대비 정수약품 충분한 확보(상수도 시설기준 적용)

▷ 응집제 등 4종(10～30일분 이상)

3. 가압장, 배수지 및 송배수관 수해 발생시 ⇒ 사업소

1) 시설현황

○ 배수지, 가압장 : 24개소

구 분	계	배수지	가압장
개 소	24	대배수지 : 4개소 소배수지 : 5개소	15

○ 송․배수관 : 1,543㎞

구 분	계	도수관	송수관	배수관	급수관	공업용수관
연장(㎞)	1,536	-	35	1,143	355	3

2) 비상상황 발생시 수계간 제수변 등을 조절하여 직결급수 등 급수체계

조정

3) 비상급수 운영 계통도 : “배수지 가압장 위기관리매뉴얼” 참조

4) 비상급수 공급 방안

○ 배수지간 설치된 비상관로를 활용하여 신속한 수계전환 공급

○ 수계간 또는 관로간 제수변 조절로 수계전환하여 단수지역 최소화

○ 고지대 등 수계전환 불가능 지역 급수차량 운영 급수공급

⇒ 고층APT는 고층APT는 급수차를 활용(전기펌프설치)연속급수 및 병물아리수 수송차량으로 운반하고, 고압살수차, 이삿짐용 사다리차량을 이용하여 고층까지 급수공급

⇒ 고지대 등은 사업소 작업차량을 이용하여 직접 병물아리수 공급

※ 첨부 1 : 정수장, 대형배수지 비상급수 운영체계(본부장 방침-3386, 2005.09.16)

제2절 대형관로 누수 사고시 대책

1. 누수상황 단계별 대응체계

등 급	상 황 발 생	상 황 처 리
1단계	○ 누수발생 : 700㎜미만 수도관 ○ 교통통제 : 12m 미만 도로로 일부 교통통제가 있는 경우 ○ 단수세대 : 1000세대 미만(수계조절 후) ○ 주민피해(민원) : 소규모 발생하고, 언론보도가 없는 경우	○ 상황지휘총괄 : 사업소장 ○ 누수복구총괄 : 수도사업소 시설관리과장(급수운영과장) ○ 단수세대가 있을 경우 지역담당과장(팀장)이 수계조절, 주민급수 등 관련 업무 총괄
2단계	○ 누수발생 : 700㎜이상 수도관 ○ 교통통제 : 간선도로 2차선이하 교통통제가 있는 경우 ○ 단수세대 : 1000～5000세대미만(수계조절 후) ○ 주민피해(민원) : 소규모 발생하거나, 언론보도가 없는 경우 ○ 주요시설(서울시청, 광화문 등)에 일부 영향이 있을 경우	○ 상황지휘 총괄 : 사업소장 ○ 상황처리 : 1단계와 동일 ○ 본부 지도감독 : 시설관리부장 - 누수방지과장 : 누수복구 - 배수과장 : 수계전환, 단수홍보, 급수지원, 포장복구 ○ 누수복구총괄 : 수도사업소 시설관리과장(급수운영과장)
3단계	○ 누수발생 : 700㎜이상 수도관 ○ 교통통제 : 간선도로 3차선 이상 교통통제가 있는 경우 ○ 단수세대 : 5000세대 이상(수계조절 후) ○ 주민피해(민원) : 대규모 발생하거나, 언론보도가 있는 경우 ○ 주요시설(서울시청, 광화문 등)에 일부 영향이 있을 경우	○ 상황지휘 총괄 : 사업소장 ○ 상황처리 : 1단계와 동일 ○ 본부 지도감독 : 부본부장 - 시설관리부장 : 누수복구 - 급 수 부 장 : 수계전환, 단수홍보,급수지원,포장복구 - 경영관리부장 : 홍보지원, 병물아리수지원, 보도자료 제공 - 생 산 부 장 : 정수장 가동 중지(필요시) ○ 누수복구총괄 : 수도사업소 시설관리과장(급수운영과장)

※ 누수발생시 관경, 교통통제, 단수, 주민피해, 언론보도 여부, 주요시설 영향 등을 종합하여 가장 높은 단계로 결정 시행

※ 상기 “누수상황 단계별 대응체계”에 의한 등급(단계)보다 상향이 필요하다고 판단될 경우 상위 등급(단계)으로 지정

※ 주요 시설은 건축규모, 건물용도, 인구 밀집정도 등을 고려하여 대응 등급 결정자가 단계지정

2. 누수복구 처리 흐름도

누수신고, 접수		- 6하원칙에 의거 고객지원시스템 접수 - 지휘계통 및 관련자 신속 전달
현장 조사		- 감리자, 복구업체 현장출동 - 안전시설 설치 및 2차 피해방지 - GIS시스템상 단수분석과 조절밸브 조사
누수상황 보고		- 지휘계통 누수발생 보고 - 상황실(본부, 현장) 운영
복구계획 수립		- 경찰서, 교통방송 교통관련 협조요청(외부 전문가포함) - 언론기관 보도자료 제공 - 이물질 유입방지(밸브조절, 누수복구시)
단수계획 수립		- 비상급수(수계전환, 급수차, 병물아리수) - 단수홍보(홈페이지, 음성메시지, 가두방송)
터 파 기		- 단수시간 최소토록 굴삭기, 자재, 인력 확보 - 위험지역 가시설 설치 - 양수기 충분한 규격과 대수 가동
누수 복구		- 관종에 따른 누수복구 - 단수 최소 및 적정복구 시행
통 수		- 관세척, 퇴수 및 수질검사 - 수계환원, 통수안내 홍보 - 배기밸브실 안전확보
되메우기		- 양질토사로 되메우기 - 지휘계통 누수복구 완료보고
도로 포장복구		- 당일 포장복구

※ “긴급누수복구 매뉴얼(본부장 방침-120, 2011.08.25)” 참조

제3절 대형건물 지하 침수시 현장 복구 계획

1. 비상복구체계 구축

(1) 상황처리 흐름도

상황접수

및 전파

사고 분석

및 평가

비상급수운영

복구작업

현장출동

및 조사

(2) 상황조치 사항

○ 상황접수 : 발생일시, 위치, 사고원인, 내용

○ 상황전파 : 본부 및 사업소, 유관기관 지원

○  현장출동 및 조사 : 사고 규모 , 사고 내용

○  복구작업 : 복구업체 및 장비동원, 기자재확보, 복구작업

- 관내 펌프임대 업체 계약 체결(년간단가계약)

※ 관내 긴급복구업체(모터펌프․ 수배전반)현황 : 매뉴얼 참조

○  비상급수운영 : 급수차 지원, 병물 아리수 공급

2. 조치 목록

구 분	조 치 사 항	관계기관/부서	수도사업소	비 고
현장투입 前	ㆍ상황 접수 및 상황보고 ㆍ출동 준비 ㆍ유관기관에 대한 협조 요청 ㆍ언론대응 준비	생산부(기전설비과) 급수부(배수과)	시설관리과장 급수운영과장
임무수행 時	ㆍ초등조치 ㆍ대응조치 ㆍ현장 상황확인 및 보고/전파 ㆍ언론대응	생산부(기전설비과) 급수부(배수과)	시설관리과장 급수운영과장
철 수 時	ㆍ수질 안전성 점검 ㆍ사고분석, 평가 및 매뉴얼 보완	생산부(수질과) 생산부(기전설비과)	행정지원과장 시설관리과장 급수운영과장

(1) 유형별 조치 부서

1) 침수건물 배수작업 : 사업소 시설관리과, 본부(배수과)

2) 급수설비 복구 : 사업소 시설관리과(기전 담당), 본부(기전설비과)

3) 수질검사 : 사업소 고객지원과, 본부(수질과)

3. 현장 대응 업무수행 체계

(1)조직도(본부)

							현장 대책본부
							부본부장
	긴급 복구팀																복구 지원팀
	팀장 : 생산부장 시설안전부장																팀장 : 경영관리부장 급수부장
현장 복구반			복구지원반							수질분석반						비상급수반									병물 아리수 지원반
(반장) 기전설비과장 (반원) 기전설비과 정수센터 보수과			(반장) 시설관리과장 (반원) 시설관리과 사업소 시설관리과							반장 수질과장 반원 수질과 사업소 행정지원과						반장 배수과장 반원 배수과 사업소 급수운영과									반장 대외협력과장 반원 대외협력과 영등포정수센터
긴급복구업체											긴급복구업체											협조기관
수도사업소											아리수정수센터											소방서

(2)반별임무

구분	구성	기 능	비고
현장복구반	▪ 반장 : 기전설비과장	- 피해상황 접수 및 현장조사 - 피해조사 및 보고에 관한사항 - 상황보고 및 전파 - 비상급수 지원요청 및 유관기관 협조요청 - 긴급 복구업체 비상연락 및 지원요청 - 소요 기자재, 장비 및 인력 수급 - 사고복구 작업 전반에 관한 현장 지휘 - 급수공급설비 복구방안 점검 및 긴급복구 시행 - 재가동 개시전 안전점검
복구지원반	▪ 반장 : 시설관리과장	- 사업소 지정 긴급복구업체 비상연락 및 지원요청 - 복구 인력 및 장비 지원
수질분석반	▪ 반장 : 수질과장	- 수질담당 직원으로 구성 - 복구작업 완료 후 통수시 수질 이상유무 확인
비상급수반	▪반장 : 배수과장	- 사업소별 비상급수차 동원 비상급수 시행 - 필요시 소방용 급수차 지원요청
병물아리수지원반	▪반장 : 대외협력과장	- 병물 아리수 소요량 공급 시행

※ 첨부 3 : 침수 건물 기계실 복구 현장 매뉴얼(생산부 기전설비과 2011.9)

제4절 관리대상 시설물 정비 계획

1. 하천 횡단관로 현황 및 정비 계획

(1) 하천별 횡단 상수도관 현황

연번	하천명	위 치		하천폭 (m)	수도관 구경(mm)	보완대책	소요예산 (천원)	부설 연도
계	5개소
1	안양천		염창교	178	1,650	불필요(적정부설)	-
2	〃		오금교	250	1,500	불필요(적정부설)	-
3	도림천		신도림동 330-69	50	700	불필요(적정부설)	-
4	〃		구로5동 69-1	50	800	불필요(적정부설)	-
5	〃		구로3동 1121	50	800	불필요(적정부설)	-

제5절 수해복구지역 지원 대책

1. 민 ․ 관 ․ 군 협력체계 구축

(1) 민간 재난대응 참여 내실화

○ 본부시행 주요건설사, 사업소별 긴급누수 연간단가 계약업체 동원

- 본부시행 주요건설사 : 양수기 및 인력 지원

- 수도사업소별 연간단가 계약업체 : 양수기 및 이삿짐용 사다리차 지원

(2) 관 ․ 군 협력체계 구축

○ 관할구청 : 재해발생지역 파악 및 지원구역 선정

○ 군부대

- 아파트 기관실 침수 등으로 단수시 양수작업 및 토사제거 인력 지원

- 급수차 지원 요청

○ 소방서

- 고층APT 소방차(고압살수차) 지원 요청

- 소방급수차 지원 요청

구분	자치구(25개)	군부대(14연대)	경찰서	소방서(22개)	비고
Ⅰ 권역	종로 중구 용산	56사단 219연대 57사단 218연대	- 서울지방경찰청 총괄계획 수립 - 31개 경찰서 협조체계 구축	종로, 중부 용산
Ⅱ 권역	성동 광진 동대문 중랑	57사단 221연대 57사단 222연대		광진 동대문 중랑
Ⅲ 권역	성북 강북 도봉 노원	57사단 220연대 57사단 223연대		성북, 도봉, 노원
Ⅳ 권역	은평 서대문 마포	56사단 216연대 56사단 217연대		은평, 서대문, 마포
Ⅴ 권역	양천 강서 구로 금천 영등포	52사단 215연대 52사단 213연대		양천, 강서, 구로, 영등포
Ⅵ 권역	동작 관악 서초	52사단 212연대 52사단 211연대		동작, 관악 서초
Ⅶ 권역	강남 송파 강동	52사단 211연대 52사단 210연대		강남, 송파, 강동

(3) 유관기관 협력체계 마련

○ 한국가스안전공사, 한국전력공사, KT, 대한적십자사

○ 관련 분야별 협조체계 구축 총괄 역할 수행

※ 기타 유관기관 별로 담당구역 지정토록 협조 요청

2. 재해지역 급수 지원

(1) 비상급수 공급

○ 재해 지역 물탱크 설치 운반급수(3톤, 30개) 강북정수장 보관

○ 물 팩(3톤, 20개) 자제센터 보관

○ 급수차에 의한 운반급수

▷ 동원가능 차량 : 141대(사업소 급수차 8대, 소방차 110대)

○ 병물아리수 공급(영등포정수센터 생산)

▷ 최대 생산능력 : 86,000병/일

- 비축 예정량 : 200,000병(350㎖ 기준)

※ 병물생산규격 : 3개 제품(350㎖, 500㎖, 2000㎖)

(2) 비상상황 발생시 수계간 제수변 등을 조절하여 직결급수 등 급수체계 조정

○ 고지대 등 수계전환 불가능 지역 급수차량 운영 급수공급

⇒ 고층APT는 급수차를 활용(전기펌프설치)연속급수 및 병물 아리수

수송차량으로 운반하고, 고압살수차, 이삿짐용 사다리차량을     이용하여 고층까지 급수공급

3. 침수 예상지역 관리자 지정

(1) 지역별 관리자 지정 현황

관리자	경영관리부장	요금관리부장	생산부장	급수부장	시설안전부장
자치구 (25)	5개구	5개구	5개구	5개구	5개구
관리지역 (본부)	종로구, 중구, 용산구,마포구,서대문구	중량구,강북구,도봉구,노원구,은평구	성동구,광진구,강동구,성북구, 동대문구	강남구,서초구,동작구,관악구,송파구	강서구,양천구구로구,금천구, 영등포구
관리지역 (사업소)	양천구	구로구	강서구
	급수운영과장	급수운영과장	시설관리과장

○ 서울시 침수 구역 위치도(‘99~’11년도)

제 6 장 예상시나리오 제1절 예상시나리오(호우)

제1절 예상시나리오(호우)

1. 서울시 “집중호우” 발생

“집 중 호 우”  발 생 상 황

□ 기상상황

○ 제    목 : 호우경보 발표

○ 발표시각 : 2014년 8월 10일(토) 23시 30분

○ 해당구역 : 서울특별시, 경기 북부

○ 발효시각 : 2014년 8월 11일(일) 1시 30분

○ 내    용

- 현재 강수량(10일 21시 ~ 현재) : 150 ~ 240 mm

- 예상 강수량(현재 ~ 11일 12시) : 200 ~ 320 mm

- 총 예상 강수량 : 350 ~ 560 mm

○ 특보 발효현황

- 호우 경보 : 서울특별시, 경기도, 강원도(강릉시, 동해시, 속초시, 고성군, 양양군, 철원군, 화천군, 홍천군, 춘천시, 양구군

- 호우주의보 : 대전광역시, 충청북도, 충청남도, 강원도(태백시, 삼척시, 영월군, 평창군, 정선군, 횡성군, 원주시), 경상북도(봉화군)

- 풍랑주의보 : 제주도 남쪽 먼 바다

□ 피해상황

○ 11일 05시 현재 집중호우가 쏟아진 서울특별시 강서구 화곡동, 양천구 신월동,

강동구 암사동, 광진구 중곡동 등에서 모두 25,000동의 주택이 침수됨

○ 한강수위 상승으로 잠수교 잠수, 강서구 외발산 지하차도 등 저지대 지하차도 침수

○ 도로 노면 소파(1,000여 개소), 공원․산림지역 토사유출(100여 개소)

○ 팔당댐 방류량 상승으로 반포, 강서 등 저지대 한강공원 침수

○ 노후주택 석축붕괴로 인한 주택 반파로 사망 1명, 부상 1명 인명피해

○ 서대문구 홍제동 일대 비바람에 전신주가 무너져 20,000여 가구의 단전사태

○ 집중호우로 강북구 우이동계곡의 산사태 발생

2. 재난안전대책본부 조치사항

< 예방․대응단계 >

정 보			대 응
일시	기상현황	피해현황	서울시 재대본
8.9(금) 15:00	○ 주말 150㎜/12hr 이상 집중호우 예상 (기상청, 민간기상업체)	○ 없음	○ 초기 상황판단회의 개최(상황총괄팀) ○ 비상근무(2단계) 사전예고(상황총괄팀) - 3개반 2개조 사전 비상근무 예고 ○ 기상상황 전파(상황총괄팀)
8.10(토) 11:00	○ 호우예비특보 발표(강수량 150㎜ 이상)	○ 없음	○ 비상근무(2단계) 실시(상황총괄팀) - 3개반 2개조 근무명령 ○ 재해예방대책 강화 지시(상황총괄팀 → 사업소, 정수센터) ○ 시설물 점검 및 순찰 시행(상황총관팀 → 사업소, 정수센터)
8.10(토) 18:00	○ 강수량 30㎜/hr 이상 레이더 영상 관측	○ 없음	○ 기상상황 전파(상황총괄팀) ○ 초기 상황판단회의 개최(상황총괄팀) ○ 재해예방대책 강화 지시(상황총괄팀) - 2단계 비상근무 철저 ○ 피해우려지역 현장기동반 출동(상황총괄반)
8.10(토) 21:00	○ 집중호우 시작 (강수량30㎜/hr 이상) ○ 팔당댐 방류 (4,000cms이상)	○ 일부 저지대 주택 및 도로 침수 시작	○ 시설물 점검 지시(상황총괄반 → 사업소, 정수센터) ○ 피해조사 - 재해지역 현황(상황처리팀) - 단수지역 현황(상황처리팀) - 사업소별 피해 현황(상황처리팀) ○ 현장기동반 가동(상황총괄반) - 주요 침수지역 현장 점검 - 단수지역 현장 점검 - 현장복구 상황 ○ 응급복구 지원 - 배수지원(긴급복급반, 소방재난본부, 수도사업소 및 정수센터) - 병물아리수 등 급수지원(상황처리팀, 수도사업소 및 정수센터) ○ 언론보도 모니터링(상황총괄팀)
8.10(토) 23:30	○ 호우경보 발표 (예상강수량12시간 200㎜~320㎜) ○ 팔당댐 방류량 증가 (5,000cms 이상)	○ 저지대 주택 및 도로 침수피해 속출 - 침수가구 1만여 세대	○ 상황판단회의 개최(상황총괄팀) - 상수도사업본부장 주재 ○ 비상근무(3단계) 실시(상황총괄팀) - 3개반 2개조 근무명령 ○ 전직원 비상근무 발령(상황총괄팀) - 전직원 동보메시지 발송(총무과) ○ 피해조사(계속) ○ 현장기동반 가동(계속) ○ 응급복구 실시(계속) ○ 언론보도 모니터링(계속)
8.11(일) 01:30	○ 호우경보 발효 (예상강수량12시간 200㎜~320㎜) ○ 팔당댐 방류량 증가 (6,000cms이상)	○ 저지대 주택 및 도로 침수피해 속출 - 침수가구 1만5천여 세대 ○ 잠수교 잠수 - 양방향 교통 통제	○ 현장기동복구반 가동(상황총괄반) - 사업소별 복구지원 계획수립 ○ 대시민 홍보시행(계속) ○ 피해조사(계속) ○ 현장기동반 가동(계속) ○ 공무원 돌봄서비스 가동(계속) ○ 응급복구 실시(계속) ○ 언론보도 모니터링(계속) ○ 대시민 소통 강화(계속)
8.11(일) 05:30	○ 호우경보 유지 (예상강수량 감소 12시간 100㎜~150㎜) ○ 팔당댐 방류량 감소 (5,000cms미만)	○ 저지대 주택 및 도로 침수피해 속출 - 침수가구 2만5천여 세대 ○ 한강공원 침수 - 반포, 강서 저지대 - 잠실어도, 반포 달빛광장 ○ 서대문구 홍제동 전신주전도 - 2만여 세대 정전	○ 현장기동복구반 가동(계속) - 과별 담당자치구 복구지원(배수, 물막이) ○ 대시민 홍보시행(계속) ○ 피해조사(계속) ○ 현장기동반 가동(계속) ○ 응급복구 실시(계속) ○ 언론보도 모니터링(계속) ○ 대시민 소통 강화(계속) ○ 유관기관 협력(상황처리반) - 유관기관 비상연락망 가동(한전) - 긴급복구 지원 및 상황관리

< 복구단계 >

정 보			대 응
일시	기상현황	피해현황	서울시 재대본
8.11(일) 08:30	○ 호우경보 해제 (예상강수량12시간 50㎜~80㎜) ○ 팔당댐 방류량 감소(4,000cms 미만)	○ 서울전역 저지대 주택 및 도로 침수피해 - 침수가구2만 5천여 세대 ○ 주택 석축붕괴로 주택 반파 및 1명 사망, 1명 부상 ○ 도로 노면 소파 - 1,000여 개소 ○ 공원, 산림지역 토사유출 - 100여 개소 ○ 침수지역 재난 쓰레기 적체	○ 현장기동복구반 가동(상황총괄반) - 과별 사업소별 복구지원 ○ 상수도시설물 복구 - 시설물 복구(현장복구반, 사업소, 정수센터) - 급수지원(상황처리반, 사업소, 정수센터) ⇒ 급수차 및 병물아리수 지원 ○ 고층APT 침수 피해지역 지원(현장복구반) - 기관실 침수지역 - 고압살수차를 이용한 생활용수 지원 - 이삿짐용 사다리차를 활용 병물아리수 지원 ○ 재난취약지역 점검 및 복구(현장복구반) - 취정수장, 가압장, 배수지 점검 및 복구 (사업소, 정수센터) - 상수도 공사현장 점검(시설과, 고도정수반)
8.11(일) 08:30	○ 소강상태 (예상강수량 12시간 30㎜~50㎜) ○ 팔당댐 방류량 유지(4,000cms 미만)	○ 상동	○ 현장기동복구반 가동(계속) ○ 상수도시설물 복구 실시(계속) ○ 고층APT 침수 피해지역 지원(계속) ○ 피해조사 및 복구대책 수립(계속) ○ 재난취약지역 점검 및 복구(계속)
8.11(일) 11:30	○ 강우종료 ○ 팔당댐 방류량 감소(3,000cms 미만)	○ 상동	○ 현장기동복구반 가동(계속) ○ 상수도시설물 복구 실시(계속) ○ 고층APT 침수 피해지역 지원(계속) ○ 재난취약지역 점검 및 복구(계속) ○ 피해조사 및 복구대책 수립(계속) ○ 관․군 협조체계 가동(현장복구반, 상황처리반) - 소방본부 군부대 복구지원 ○ 수해피해 저감 항구대책 수립(상황총괄반)

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〔 별   첨 〕

[별첨 1] 풍수해 관리 매뉴얼의 상황별 업무담당자 지정 현황 1부

[별첨 2] 2014년 풍수해대책 추진계획 1부

[별첨 3] 2014년 여름철 상수도 종합대책 1부

[별첨 4] 유관기관 연락처 1부

[별첨 5] 긴급누수복구 매뉴얼 (별도)

[별첨 6] 배수지, 가압장 위기관리 매뉴얼 (별도).  끝.