정량적 지표의 평가기준

평가항목		평 가 요 소 (기준)	배점			평점방법
A.핵심인력 기술상태		∘사업에 참여하는 핵심인력의 기술상태를 기술등급에 따라 점수화	3			기준점수 비례제
B.수행경험 (실적)		∘실적금액 : 최근 3년간의 유사사업 수행실적 금액 (공고일 기준)	1.5		3	절대평가제
		∘실적건수 : 최근 3년간의 유사사업 수행실적 건수 (공고일 기준)	1.5			상대평가제
C.경영상태		∘신용평가 등급에 의한 평가	3			절대평가제
D.신인도		∘기술(품질)인증 보유, 혁신형 중소기업, 계약 이행과정의 성실성(납품지연, 하도급 대금지급내역 사후제출 미이행)	1 (-1.3)			절대평가제
E.상생협력 및 하도급계약 적정성		∘공동수급체 구성원중 중소기업인 소프트웨사업자의 참여비율(지분율)	5	10		절대평가제
		∘소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리 지침(하도급계약의 적정성 판단 세부기준)	5			기준점수비례제
F. 가산점	약자 및 우수기업	∘중증장애인생산품 생산시설(보건복지부 지정) 등 6개 항목	7.6			절대평가제 (가점)
	일자리 창출	∘당해사업 관련 신규인력 채용	2			절대평가제 (가점)
	고용안정	∘당해사업 비정규직 정규직화 또는 장애인 신규 채용	4			절대평가제 (가점)
	근로 및 하도급법 준수정도	∘임금체불 및 하도급부조리 신고센터에 신고 되어 사실 확인된 업체 ∘불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과기업(공정거래위원회) ∘하도급 상습위반자로 통보받은 기업(공정거래위원회)	(-6)	-7		절대평가제 (감점)
	퇴직공무원 고용업체	∘퇴직공무원 고용 여부	(-1)
합 계		※배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 가산점 부여함	20

A. 핵심인력 기술상태

㉮ 평가대상 : 사업에 참여하는 핵심인력

핵심인력 대상 직무군	핵심 인력 대상
① 사업총괄책임자	ㅇPE(Project Executive) 공급자의 사업을 총괄하는 책임자로서 공급회사의 대표자나 임원, 또는 이에 준하는 자격을 가진 자
② 사업수행책임자	ㅇPM(Project manager) 공급자 사업수행 조직을 총괄하는 책임자
③ 필수 전문인력	ㅇ요구사항 및 업무 분석, 설계, 구현, DB구축, 품질관리 등 기능별 또는 업무별로 공급자의 사업 수행 조직에 정의된 사업수행 관리자(Project Leader) 및 해당 사업 수행을 위해 반드시 필요한 기능별 또는 업무별 전문가 -사업수행관리자 : PL(Project Leader) 기능별 또는 업무별로 정의된 공급자 사업 수행조직의 과업별 중간관리자 -기능별 또는 업무별 전문가 : SME(Subject Matter Expert) 사업수행에 반드시 필요하지만, PL로 지정되지 않은 기능(기술)별 또는 업무별 전문 지식을 보유한 전문가 ※ 단, 문서작성지원, 프로그램사양서 작성 등의 단순 설계 직무나 화면/보고서 개발, 단위 기능 구현 등의 단순 개발 직무를 수행하는 일반 개발자는 핵심 인력으로 지정할 수 없다

㉯ 평가방법 : 기준점수비례제

- ‘평가대상 입찰참가자 점수’ = (핵심인력별 기술등급 평가점수 × 참여율)의 합

- 평가항목 환산점수 = 배점(3점) × (평가대상 입찰참가자 점수/ 입찰참가자 중 최고 점수)

㉰ 핵심인력의 기술 및 경력 상태에 대한 증명은 자격증, 경력증명서, 학력증명서, 한국소프트웨어산업협회 경력 증명서 등을 기준으로 함

㉱ 핵심인력은 입찰공고일 기준 제안사(공동수급사 포함)소속이어야 하며, 하도급사 인력, 기술 및 경력 상태에 대한 증거서류가 첨부되지 않은 인력 등은 평가에서 제외

※ 신규채용예정인력이 사업품질에 영향을 미치지 않도록 일자리창출 신규 채용 인력, 장애인 신규채용 인력은 제안서의 사업 수행 인력에서는 제외(참여인력 평가 미반영)

㉲ 핵심인력의 기술등급 평가점수

구 분	기술사	특급기술자	고급기술자	중급기술자	초급기술자
핵심인력 기술등급 평가점수	5.0	4.0	3.0	2.0	1.0

※ 핵심인력의 기술등급은 [붙임 6] ‘「서울시 블록체인 기반 시정혁신을 위한 정보전략계획(ISP) 수립 용역」사업 핵심인력 정량적 평가 기술등급 및 인정범위’에 의함

B. 수행 경험(실적)

㉮ 평가대상

㉠ 실적금액 : 당해사업 발주규모(추정가격)대비 입찰공고일 기준 최근 3년간 수행(준공)한 유사사업 단일실적의 규모(부가세 제외한 단일 실적 금액)로 평가

㉡ 실적건수 : 입찰공고일 기준 최근 3년간 수행(준공)한 유사사업 실적 합산건수로 평가하며, 실적 합산 시 단일실적 기준 일백만원이상(부가가치세 제외) 사업으로 한정함

※ 유사사업 인정범위 : 블록체인 기술이 적용된 시스템 구축 및 정보전략계획 수립 사업

※ 단, 공동수급으로 이행한 실적은 해당 회사의 실적(당시 출자비율 반영 또는 당시 분담내용)만을 인정하며, 본 사업에 공동수급으로 참여하는 경우 합산금액 및 합산건수는 공동수급 구성원 각각의 실적 및 건수에 출자비율 또는 분담비율을 곱하여 이를 합산한다.

㉯ 평가방법

㉠ 실적규모 : 절대평가제

- 당해사업 발주규모(추정가격)과 평가대상 입찰참가자의 유사사업 단일실적 중 최대실적의 금액(부가가치세 제외)과의 비율에 따라 해당되는 점수 부여

․ ‘규모비율’ = (평가대상 입찰참가자의 유사사업 단일실적(최대실적) / 당해사업 추정가격) × 100

규모비율	100% 이상	80% 이상 ~ 100% 미만	60% 이상 ~ 80% 미만	40% 이상 ~ 60% 미만	40% 미만	하 (자료미제출시)
점수비중(%)	100	90	80	70	60	0
환산점수	3	2.7	2.4	2.1	1.8	0

㉡ 실적건수 : 상대평가제

- 입찰 업체수를 고려하여 등급별로 배분된 업체 수만큼 해당 등급 부여하고, 각 등급에 해당되는 점수로 환산

등급	수	우	미	양	가	하 (자료미제출시)
점수(%)	100	90	80	70	60	0
업체할당(%)	10	20	40	20	10

[총 입찰 업체수에 따른 등급별 업체 배분표]

업체수	등 급					업체수	등 급
	수	우	미	양	가		수	우	미	양	가
2,3	1	1	(1)			12	1	3	5	2	1
4	1	1	1	1		13	1	3	5	3	1
5	1	1	2	1		14	1	3	6	3	1
6	1	1	2	1	1	15	2	3	6	3	1
7	1	1	3	1	1	16	2	3	6	3	2
8	1	2	3	1	1	17	2	3	7	3	2
9	1	2	3	2	1	18	2	4	7	3	2
10	1	2	4	2	1	19	2	4	7	4	2
11	1	2	5	2	1	20	2	4	8	4	2

※ 단, 동점업체 발생 시 동점업체에게 할당된 등급 중 상위 등급으로 동일하게 부여

C. 경영상태

㉮ 평가기준

- 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조 제1항 제1호 또는 자본시장과 금융투자업에 관한 법률 제9조 제26항의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 기준 최근 1년 이내에 평가한 회사채·기업어음에 대한 신용평가등급이나 기업신용평가등급으로 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가 등급	평 점(점)
AAA AA+, AA0, AA- A+ A0 A-	- A1 A2+ A20 A2-	AAA AA+, AA0, AA- A+ A0 A-	3.00
BBB+	A3+	BBB+	2.80
BBB0	A30	BBB0	2.60
BBB-	A3-	BBB-	2.40
BB+, BB0	B+	BB+, BB0	2.20
BB-	B0	BB-	2.00
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	1.80
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	1.00

주) 1. 평가대상 업체의 회사채(또는 기업어음) 및 기업신용평가에 따른 평점이 다른 경우에는 높은 평점으로 평가하며, ‘신용평가등급확인서’를 제출하지 않은 경우에는 최저 등급으로 평가한다.

2. 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 평가하며, 합병 후의 새로운 신용평가 등급이 없는 경우에는 합병대상 업체 중 가장 낮은 업체의 신용평가등급을 적용한다.

3. 공동수급으로 참여한 경우 공동수급체 구성원별로 각각 산출한 경영상태 평가점수에 각각의 출자비율 또는 분담 비율을 곱하여 이를 합산하여 평가한다.

D. 신인도

㉮ 평가기준

심 사 항 목	평점(점)
가. 기술(품질)인증보유 (1) 신제품(NEP), 신기술(NET), 특허(국내특허), GS(국산우수SW)인증, 성능인증(EPC) 등	0.5
나. 혁신형 중소기업 (1) 중소기업청장(또는 위임받은 자)에 의해 혁신형(벤처, inno-biz, 경영혁신형) 중소기업으로 지정 받은 자	0.5
다. 계약이행과정의 성실성 (1)납품 지연 입찰공고일 기준 최근 1년(12개월) 이내에 서울시와의 계약이행과정에서 지체상금 부과를 받은 사례가 있는 경우 지체일수에 따라 감점 부여 - 지체일수 15일 미만 - 지체일수 15일 이상 30일 미만 - 지체일수 30일 이상 45일 미만 - 지체일수 45일 이상 (2)하도급 대금지급내역 사후제출 미이행 입찰 공고일 기준 최근 1년 이내 서울시와의 정보화사업 계약이행과정에서 하도급 대금지급내역 사후제출 의무 미이행 사례가 있는 경우 감점 부여	(-1.3)	감점 (-0.2) (-0.4) (-0.6) (-0.8) (-0.5)

㉯ 평가방법

- 각 항목 당 배점 한도 내에서 절대평가 실시

- ‘기술(품질)인증 보유 항목’에 대한 인정 범위는 본 사업과 유관한 분야(소프트웨어산업 등)에 한하고 2개 이상 보유시 그중 한 가지만 평가하며, 각 인증(마크)의 유효기간(또는 효력 연장기간)내에 한하여 평가한다. (단, 유효기간이 정해지지 아니한 경우는 입찰공고일 전일부터 기산하여 2년 이내에 지정된 것에 한하여 평가)

- ‘혁신형 중소기업’ 평가는 중소기업청장(위임한 경우 포함)이 확인한 자료를 제출하여야 하며, 유효기간(또는 효력 연장기간) 내에 한하여 평가 한다. (단, 유효기간이 정해지지 아니한 경우에는 입찰공고일 전일부터 기산하여 2년 이내에 지정된 것에 한하여 평가)

- ‘납품지연’ 평가는 여러 건의 지체상금이 부과된 경우 각각의 지체일수를 합산한 기간을 지체일수로 한다.

- ‘하도급 대금지급내역 사후제출 의무 미이행’ 항목은 최근 1년 이내(2016.1월 이후 준공사업)에 서울시와의 정보화사업 계약이행과정에서 하도급 승인을 받은 사업 중 하도급 사업대가 지급내역의 사후제출(수령자, 지급액, 지급일 등)의무 미이행 이력이 있는 업체에게 감점 적용한다.

- 공동수급으로 참여한 경우 공동수급체 구성원별로 각각 산출한 신인도 항목별 평가점수에 각각의 출자비율 또는 분담 비율을 곱하여 이를 합산하여 평가한다.

- 감점은 정량적 평가의 배점한도 내에서 적용한다.

E. 상생협력 및 하도급계약 적정성

㉮ 평가대상

㉠ 상생협력 : 공동수급체 구성원중 중소기업인 소프트웨어사업자의 참여비율(지분율)로 평가

㉡ 하도급계약 적정성 : 하도급계약의 적정성

㉯ 평가방법

㉠ 상생협력

중소기업 참여 지분율	평가 점수	비 고
50% 이상	5.0	중소기업인 소프트웨어 사업자 단독으로 입찰에 참가한 경우 최고 등급을 부여하고, 대기업인 소프트웨어 사업자 단독으로 입찰에 참가한 경우는 ‘0’점을 부여
45% 이상～ 50% 미만	4.0
40% 이상～ 45% 미만	3.0
35% 이상～ 40% 미만	2.0
35% 미만	1.0

㉡ 하도급계약 적정성 : 소프트웨어사업의 하도급 승인 및 관리 지침

- 하도급계약의 적정성 판단 세부기준(붙임7)

- 평가항목 환산점수 = 배점(5점) × (평가대상 입찰참가자 점수/입찰참가자 중 최고 점수)

F. 가산점

㉮ 평가기준

구 분	항 목		배점한도	평 점
약자 및 우수기업	a	1. 중증장애인생산품 생산시설 (보건복지부 지정)	2	2
	b	1. 사회적 기업(고용노동부 지정) 2. 예비 사회적 기업(지방자치단체 지정) 3. 사회적협동조합(정부부처 지정) 4. 자활기업(지방자치단체 지정)	1.8	1.8 0.9 1.8 0.9
	c	1. 장애인기업 2. 장애인고용 우수기업 가. 장애인고용률이 3%이상인 기업 나. 장애인고용률이 1.5%이상인 기업	1.2	1.2 1.2 0.6
	d	1. 여성기업 2. 여성고용 우수기업(여성고용률이 30% 이상인 기업) 3. 남녀고용평등 우수기업(고용노동부 지정)	1	1 1 1
	e	1. 최근 3개월간 평균 5%이상 신규채용 2. 최근 3개월간 평균 2.5%이상 신규채용	0.6	0.6 0.3
	f	1. 모범납세자 2. 노사문화 우수기업(고용노동부 선정) 3. 가족친화경영 우수기업(여성가족부 지정) 4. 하도급거래 모범업체(공정거래위원회 지정) 5. 소비자 중심경영 인증(공정거래위원회 지정) 6. 공정거래 자율준수 인증(공정거래위원회 지정)	1	0.3 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5
일자리창출	g	1. 당해사업 투입 신규인력 채용 (월 급여 100만원 이상 신규직원 1명당 0.2점, 최고 2점)	2	2
고용안정	h	1. 당해사업 투입 비정규직 정규직화 또는 장애인 신규 채용 (1명당 0.4점, 최고 10인이상 4점)	4	4
근로 및 하도급법 준수정도	i	1.임금체불 업체 및 하도급부조리 신고센터에 신고 되어 행정처분을 받은 사실이 있는 업체 - 임금체불, 원․하도급자의 공사대금․장비(물품)대금 미지급 등 건당 -1점, 최고 –5점 감점 2. 불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과기업(공정거래위원회) 3. 하도급 상습위반자로 통보 받은 기업(공정거래위원회) 4. 퇴직공무원 고용업체 - 고용범위 ․대표이사(√, □ ), 주주(√, □ ), 근로자(임·직원) (√, □ ), 해당없음(√, □ ) - 발주부서 퇴직공무원 고용기간 ․퇴직일로부터 2년 이내(√, □ ), 퇴직일로부터 2년이상(√, □ ), 해당없음 (√, □ ) ) - 확인(첨부)내용 ․법인등기부 등본(√, □ ), 주식명부·변동사항명세서(√, □ ), 4대보험가입(√, □ ), 퇴직공무원 최근 2년간 근무부서 경력(√, □ )	-7	-5 (각 -1) -0.5 -0.5 -1

주) 1. 가산점은 정량적 지표 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 부여한다.

2. 일자리창출의 신규채용 인력, 고용안정의 장애인 신규 채용인력은 참여율(투입률)을 반영하여 가산점 계산하며, 제안서의 사업수행 인력에서는 제외한다

※ 제안서 제출시 확약서 제출하며, 차후 채용관련서류 및 인력 투입관련 증명서류 제출

3. 공동수급으로 참여한 경우 구성원별 가산점 계산 후 출자비율 또는 분담 비율을 곱하여 이를 합산하여 평가한다

㉯ 평가방법

㉠ 평가항목별 평가는 아래 각 항목을 제외하고 중복하여 평가할 수 있다.

- ‘d’의 여성기업 및 여성고용 촉진 내의 각 항목이 중복되는 경우에는 그 중 높은 평점 한 가지만 평가한다.

- ‘c’의 장애인기업 및 장애인고용 촉진 내의 각 항목이 중복되는 경우에는 그 중 높은 평점 한 가지만 평가한다.

- 동일인물이 여성고용 우수기업(‘d’의 2), 장애인고용 우수기업(‘c’의 2), 신규채용 우수기업(‘e’)이 평가에 중복되는 경우에는 그 중 높은 평점 한 가지만 평가한다.

㉡ 여성고용 우수기업(‘d’의2) 및 장애인고용 우수기업(‘c’의2) 평가는 입찰공고일 전월을 기준으로 하여 여성고용사실 또는 장애인 고용사실을 증명할 수 있는 서류(「고용보험법」에 의한 고용보험, 「국민건강보험법」에 의한 국민건강보험, 「국민연금법」에 의한 국민연금, 「산업재해보상보험법」에 의한 산업재해보상보험에 가입한 증거서류 중 1개)에서 나오는 “여성종업원수 및 여성종업원비율”(여성이 대표인 경우에는 대표를 포함하여 산정)  또는 “장애인종업원수 및 장애인종업원비율”(장애인이 대표인 경우는 대포를 포함하여 산정) 자료로서 최근 3개월 평균자료를 제출받아서 한다.(입찰공고일 전월 기준 최근 3개월 평균하여 요건을 충족하는 경우 평가)

㉢ ‘e’의 신규채용 우수기업의 평가는 다음 각 목에 따른다.

- 전년도 및 최근 3개월(입찰공고일 전월 기준)의 고용사실을 증명할 수 있는 서류(고용보험, 국민건강 보험, 국민연금, 산업재해보상보험 관련 증거서류 중 하나 택일)에 따라 평가한다.

- 해당기간 신규고용인원을 누적하여 계산한다.(예 : 8월 입찰공고건의 경우, 5월, 6월, 7월의 각 월별 누적신규고용인원을 산술평균하여 계산. 단, 3월 이전 입찰공고건의 경우에는 전년도 포함 최근 3개월 누적평균 자료로 계산)

- 각 월별 신규고용인원은 월별 ‘신규채용자 수’ - ‘퇴직자 수’로 계산한다.

(적용례) 8월 입찰공고건의 경우

구 분	5월	6월	7월
월별 신규고용인원	5	4	5
월별 누적신규고용인원	5	9	14

※ 최근 3개월 평균 신규고용인원 = {(5+9+14)/3= 9.333333 = 10명

※ 5월 직원수 100명 인 경우 : (5/100 + 9/100 + 14/100)/3 = 0.093 , 9.3%

㉣ ‘d’의 여성고용 우수기업, ‘c’의 장애인고용 우수기업, ‘E’의 신규채용 우수기업 평가에서 고용인원 계산결과의 소수점 처리는 소수점 첫째자리에서 올림을 하고, 전년도 또는 최근 3개월 평균자료가 없는 경우는 평가에서 제외한다.

㉤ 여성기업(‘d-1’), 장애인기업(‘c-1’) 등은 “중소기업제품 공공구매종합정보망”에 등재된 자료로 평가할 수 있다.

㉥ ‘d’의 남녀고용평등 우수기업(‘d-3’), ‘f’의 모범납세자, 노사문화 우수기업, 가족친화경영 우수기업, 하도급거래 모범업체, 소비자 중심경영 인증, 공정거래 자율준수 인증은 주무부(처, 청) 등의 장(위임한 경우 포함)이 확인해 준 유효기간 내의 자료를 제출한 경우에 평가한다. 다만, 유효기간이 정해지지 아니한 경우에는 최근 2년 이내로 지정된 것에 한하여 평가한다.

㉦ ‘g’와 ‘h’의 신규인력 채용, 장애인신규채용은 제안서 제출시 확약서[별지서식 22] 징구하여 평가한 후, 계약체결 전 신규채용 계약서를 제출하도록 해야 한다.

- 동일인물이 ‘g’의 일자리창출, ‘h’의 고용안정 평가에 중복되는 경우에는 그 중 높은 평점 한 가지만 평가한다.

- 대표자 변경 등으로 인해 발생한 고용승계는 신규인력 채용으로 인정하지 아니한다.

※ 신규인력채용, 장애인신규채용은 해당 사업에 투입되는 인력인 경우에만 평가 적용

㉧ ‘h’의 비정규직 정규직화는 제안서 제출 시 확약서[별지서식 22], 비정규직 증명서류(근로계약서, 본인확인서)를 제출하여 평가한 후, 계약체결 전 정규직 증명서류(근로계약서)를 제출하도록 해야 한다.

※ 비정규직 정규직화는 해당 사업에 투입되는 인력인 경우에만 평가 적용

㉨ ‘i’는 최근 3년 이내에 고용노동부, 서울시 하도급부조리신고센터, 공정거래위원회 등을 통해 행정처분된 내역을 확인한다.