과 업 지 시 서

과 업 명	『제3회 서울김장문화제』대행 용역
주관기관	서 울 특 별 시
주관부서	문화예술과 (☏ 02-2133-2570)

2016. 3

서울특별시

과 업 지 시 서

Ⅰ		과업개요

1. 과 업 명 :『제3회 서울김장문화제』대행 용역

2. 과업기간 : 계약체결일 ～ 2016. 12. 15

3. 과업목적

○「제3회 서울김장문화제」행사를 통해 우리 고유의 나눔문화를 현대에 계승

○ 서울을 방문하는 외국인 관광객 등이 동참하는 세계적인 축제로 육성하여 우리시의 대내외적 이미지 제고와 관광산업 발전에 기여

○ 김장마켓을 통해 김장 부재료의 판로개척 협력 및 지역상생발전 모델 제시

4. 사업개요

○ 행 사 명 : 「제3회 서울김장문화제」

○ 기    간 : ’16.11.4(금)~6(일) / 3일간

○ 장    소 : 서울광장, 청계광장 일원, 세종대로 등

※ 세부계획 수립과정에서 장소변경 가능

○ 대    상 : 서울시민, 국내거주 외국인 및 관광객 등

○ 주최/주관 : 서울특별시 / 서울특별시, 서울특별시사회복지협의회

○ 행사내용

- 서울광장 : 개막식, 김장나눔, 김장문화전시 및 재연, 김장체험 등

- 청계광장 일원/세종대로 : 김치場마당, 김치樂마당, 김치상상놀이터 등

※ 대행사 선정 이후 세부계획 수립과정에서 변경가능

5. 사 업 비 : 1,770백만원(총감독 등 인건비, 부가세, 대행료 등 일체 포함)

Ⅱ		과업내용

1. 과업의 추진방향

○ 서울특별시(이하 “발주부서”이라 한다) 및 “발주부서”가 위촉한 총감독(이하 “총감독”이라 한다)의 지시내용 일체 수행

○ 서울광장, 청계광장 일원, 세종대로 등 공간적 장점을 활용한 프로그램 및 무대 제안

※ 공간적 제약을 극복하여 동일 축제로서의 정체성을 확립하는 방안 마련

○ 시민 및 기업체, 외국인 관광객 등이 다수 참여하는 방안(홍보·마케팅 포함) 및 유료프로그램 및 축제상품 개발을 통해 축제의 자생력 확보 방안 마련

○ 사회적 소외계층 및 세계인이 함께 즐길 수 있는 국제적인 축제 기획 및 연출

○ 서울의 다양한 문화 프로그램과 연계할 수 있는 방안을 제시하여 문화예술 축제로서의 위상 강화

○ 총감독 등의 지시에 따른 업무수행 인력배치 및 제작, 진행, 관리, 시설물 설치(무대포함) 등 행사준비 전반 구체적인 운영방안 제시

2. 과업범위

○ 사업의 기획방향에 따른 프로그램 제안(대행사 추가 제안 프로그램 포함), 제작, 진행, 관리 등 행사준비 전반, 총감독 등 지시에 따라 전체적인 행사 실행 등

- 행사장별 프로그램 운영에 따른 효율적인 시설물 공간구성

- 행사장별 현장 인력 운영․관리 및 지휘․연락체계 구성

- 공연 출연팀 섭외관련 운영, 관리, 집행에 관한 사항

- 시민참여 프로그램 개발․운영 및 참여자(자원봉사자 포함) 모집방안 제시 등

○ 축제사무국 운영 및 홈페이지 관리 등

- “발주기관” 및 “총감독”이 요청하는 인력배치 및 운영일체

※ 대행사에서 배치되는 인력은 총감독과 사전협의를 통해 결정

- 서울김장문화제 홈페이지 운영관리(모바일 홈페이지 포함)

- 계약체결일 이후 2016년 12월 15일까지 사무국 운영

※ 기간별 파견인력 및 분야는 효율적 업무추진을 위해 상호협의 하에 결정

○ 민간기업 협찬, 외부 협력단체 참여유치 및 문화상품 개발

- 프로그램 제작을 위한 현금협찬 및 행사진행에 필요한 현물협찬 유치

- 김장나눔 및 김장마켓에 기업, 단체, 지자체 등 참여 유치

- 축제 기념품 등 축제 로고 및 디자인을 활용한 상품 개발, 판매

○ 김장나눔 및 각종 체험행사 등에 사용할 배추 및 속재료 및 관련 물품 확보방안 제시

○ 시민 및 외국인관광객 참여 및 효과적인 관람객 모집 방안 마련

○ 사전 붐업 홍보프로그램 계획 수립

○ 축제 홍보물(디자인, 인쇄물, 현수막, 옥외광고, 광고영상 등) 제작․배포 및 언론홍보 등 국내외 홍보마케팅 운영방안

○ 행사장 확보 및 안전계획 수립 등

- 행사장 확보 관련 도로점유에 따른 차량통제 등 유관기관(경찰청 등) 협의 및 기타 규정사항 승인방안 제시

- 행사장별 안전대책, 청소에 관한 사항, 관람객 안전관리 방안

- 재난․우천 시 및 미세먼지 상황 등 별도 대책에 관한 사항

○ 사업 제작물 제작운영 및 사업 기록, 기록물 제작에 관한 사항

○ 구체적인 예산집행(배분)내역 제시(입찰가격 내에서 자유제안)

○ 행사종료에 따른 사진, 동영상 등을 포함한 결과보고서 및 정산내역서(공인회계사 검수 필), 외부 전문기관이 실시한 평가보고서 제출

○ 기타 사업과 관련 발주부서 및 발주부서에서 위촉한 총감독이 별도 요구하는 사항 중 계약상대자와 협의하여 결정된 사항

※ 대행사의 과업범위 세부내용(내역)은 최종 계약체결(협상)시 상기 내용에서 조정될 수 있음.

3. 행사프로그램 구성(안)

○ 개․폐막식

- 일시 / 장소 : 2015.11.13.(금), 11.15(일) / 서울광장

○ 행사프로그램(안)

<비 전>		<컨 셉 >				<카테고리>			< 프로그램 >
천만시민과 세계인이 함께 버무리는 서울 김장문화제		김장 문화				김장나눔			▪김장문화제의 정체성인 김장나눔 이슈공감 프로그램 ①김장나눔_천만의 어울림 버무림 ②김장나눔 테마의 사전행사 등
						김장문화 공감			▪인류무형문화유산인 김장문화 공감 프로그램 ①인류무형문화 '김장문화' 전시 ②김치문화 포럼 ③한국의 김장 재연 등
						김장체험			▪전세대와 외국인이 공감하는 김장체험 프로그램 ①김장체험장(내국인, 외국인) ②김장클래스 ③외국인 김치콜라보 경연 등
		김치 문화				김치상상 마당			▪어린이, 청소년 참여확대를 위한 김치문화 프로그램 ①어린이, 가족 공감프로그램 ②청소년 공감 프로그램 등
						김치場마당			▪최고의 김치를 판매하는 대한민국 대표 김치마켓 ①김치마켓 ②김장재료마켓 ③김치디자인마켓 등
						김치樂마당			▪방문객 여가를 위한 다양한 문화공연 프로그램 ①거리공연 ②특색있는 문화공연 등

※ 행사 프로그램구성(안) 중 세부 프로그램은은 총감독이 필요하다고 판단되는 내용으로, 제안사가 창의적이고 독창적인 내용으로 변경하여 제안할 수 있음.

(최종 세부프로그램은 대행사 선정 후 총감독과의 협의 과정에서 확정됨)

4. 특기사항

○「제3회 서울김장문화제」는 발주부서 및 총감독 등이 기획 및 프로그램을 구성하고, 대행사업자의 과업은 총감독 등의 지시에 따라 행사준비 전반, 전체적인 행사 실행 등을 해야 함.

○ 제안서의 작성은 행사 운영(진행)을 중심으로 작성하되, 행사의 창의성, 홍보의 효율성 및 이행 가능성 등에 중점을 두어 제안 요청함

※ 과업추진은 “발주부서” 및 “총감독”의 방침에 따라 조정될 수 있음.

Ⅲ		과업수행 지침

1. 사업대행 범위 – 과업범위 세부 내용과 동일

2. 대행사 선정에 따른 계약 일반 사항

○ 계약상대자는 본 과업을 수행함에 있어 관계법령 및 제규정에 따라 성실히 수행해야 하며, 과업목적의 달성을 위하여 필요한 사항은 “발주부서” 및 “총감독”의 지시에 따라 보완해야 한다.

○ 계약체결 후 “계약상대자”는 과업관리 책임자를 임명(보고)하고『제3회 서울김장문화제』사업을 책임 수행토록 해야 한다(타 공연․행사 겸직 금지)

※ “계약상대자”의 과업관리 책임자는 축제사무국 정기회의에 반드시 참석하고 주 1회 이상 “발주기관”이 지정한 축제사무국에서 관련 업무를 처리해야 한다.

○ 사업수행과정에서 발생하는 안전사고에 대한 행정적, 기술적 제반 비용과 후속처리는 안전사고 발생에 대한 책임당사자가 부담하며, 상호 책임이 없는 불가항력 등 사유에 기한 경우에는 “발주기관”과 “계약상대자”가 협의하여 처리한다.

○ 제안서의 총 사업비는 1,770백만원 이내로 하고, 제세(부가세 등), 대행수수료(기획료 포함), “총감독” 등 사무국 전문 인력 인건비, 업무 지원인력 인건비, 공연팀 출연료, 임차료, 평가비, 홍보비 등을 모두 포함하여 작성해야 한다.

○ 과업지시서에 명기되지 않았지만 과업을 수행하는 도중에 추가적으로 시행해야 하는 사항이 발생한 경우 “발주부서”와 “계약상대자”가 협의하여 진행할 수 있다.

○ 행사 진행시 “계약상대자”가 고용한 연출진 등이 과업수행 상 부적당하다고 판단하거나 자격미달인 경우 교체(변경)를 요구할 수 있으며, “계약상대자”는 특별한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.

3. 행사준비 등 사전 보고 및 승인

○ “계약상대자”는 계약체결 후 20일 이내에 월간 행사 홍보계획을 수립하여 “발주부서” 및 “총감독”에게 제출하여야 하며, 축제 시작 90일 전까지 행사 운영계획 및 안전계획을 수립하여 “발주부서”와 “총감독”에게 제출하여 승인을 받아야 한다.

○ “계약상대자”가 행사운영계획을 변경하고자 하는 때는 반드시 “발주부서”과 “총감독”의 사전승인을 받아서 시행하여야 한다.

4. 행사의 시행

○ “계약상대자”는 이 공연(행사)의 추진을 위하여 “발주부서”와 “총감독”의 승인을 받은 행사 계획서에 따라 행사를 시행 한다

○ “계약상대자”는 행사를 실시함에 있어 관계법규 및 “발주부서”와 “총감독”의 지침 등을 준수하여야 한다.

○ “계약상대자”는 행사의 목적달성을 위하여 최대한 능력을 발휘하여 성실하게 수행하여야 하며, 기업협찬 또는 광고 시 “발주부서”과 “총감독”의 사전 승인을 얻어야 한다.

○ “계약상대자”는 행사를 실시함에 있어 행사 참가자에게 불필요한 서류의 제출을 요구하거나 비용을 징수할 수 없으며, 종교적 명칭 사용이나 활동을 할 수 없다. 다만 김장담그기 체험자에게는 “발주부서”가 결정한 재료비 등 일부 비용을 징수 할 수 있다.

○ “발주부서”와 “총감독”은 “계약상대자”의 행사 운영이 적절하지 않거나 행사목적에 부합되지 않을 때에는 이에 대한 시정을 요구할 수 있으며, 이 경우 “계약상대자”는 정당한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.

○ 날씨, 장소 등 불가피한 사유로 인하여 행사 일정에 차질이 생겼을 경우에는 “발주부서”와 “계약상대자”의 협의에 의하여 “계약상대자”는 대체장소를 마련하여야 한다.

○ “계약상대자”는 행사 중의 안전사고(식중독 사고 등 식품안전사고 포함)에 대비하여 출연진, 관계자 및 관람객의 피해를 보상으로 하는 보험에 가입하여야 하고 시설물(무대, 안전펜스 설치 등)을 완벽하게 설치하고, 안전관리에 철저를 기하여야 하며, 안전사고 발생 시 이에 대한 책임을 진다(행사안전보험 가입 의무)

○ “계약상대자”는 본 사업이 TV, 라디오, 신문 등 언론매체에 보도될 수 있도록 하는 한편, 많은 시민이 참여하고 즐길 수 있도록 홍보물 제작 등 홍보에 적극 노력하여야 한다.

5. 행사결과 보고서 및 평가보고서 등 제출

○ “계약상대자”는 이 행사 관련하여 행사결과보고서를 행사 종료일부터 30일 이내에 “발주부서”에게 제출하여 검사를 받아야 한다. 다만, 부득이 한 사유가 있는 때에는 상호 협의하여 제출기한을 변경할 수 있다.

- 결과보고서에는 사진, DVD 등을 첨부하여야 한다.

(요약DVD, 전과정 녹화DVD 전자책 20개, 결과보고서 20부, 기타사항)

○ “계약상대자”는 이 공연(행사)과 관련하여 최초 시행일부터 종료일까지 외부평가 전문기관이나 단체의 책임자를 지정하여(수당 등 관련 경비 편성) 사업 전체에 대한 평가보고서를 제출하여야 한다.

- 책임자 선정 시 서울시와 사전 협의 실시

- 평가보고서에는 공연(행사)을 촬영한 디지털 동영상 DVD 자료 첨부

- 평가보고서는 책자로 발간(10부)하여 제출하여야 함

6. 서울시 지도․감독

○ “발주부서”와 “총감독”은 이 행사와 관련한 “계약상대자”의 업무를 지도․감독한다.

○ “발주부서”와 “총감독”은 필요한 경우에 행사와 관련된 각종 자료의 제출을 요구하거나, 소속직원 또는 지정하는 자로 하여금 “계약상대자”의 업무처리 또는 관련서류 등에 대하여 검사 또는 평가하게 할 수 있으며, “계약상대자”는 이에 따라야 한다.

○ “발주부서”는 공연(행사) 관련 “계약상대자”의 사무처리가 관계법규 등에 위배 되거나 부당하다고 인정되는 때에는 이에 대한 시정을 요구하거나 직접 시정조치를 할 수 있으며 이 경우 “계약상대자”는 정당한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.

○ “계약상대자”는 “발주부서”가 지명한 “총감독”의 지도를 받아 “발주부서”와 “총감독”의 업무 지시를 수행할 보조 인력을 지원하여야 하며, 축제의 기본방향 및 세부추진계획은 “총감독”이 기획한 내용을 기초로 하여 추진․집행하여야 한다.

7. 손해배상 등

○ “계약상대자”는 이 행사와 관련하여 발생하는 사건․사고에 대하여  민․형사상의 모든 책임을 진다. 다만, “계약상대자”의 귀책사유 없음을 입증하는 경우에는 그러하지 아니하며 귀책사유 입증증명은 “계약상대자”에게 있다.

○ “계약상대자”의 귀책사유로 인하여 “발주부서”가 제 3자에게 이 행사와 관련된 손해배상 등을 한 때에는 “계약상대자”가 이를 “발주부서”에게 지체 없이 배상하여야 한다.

8. 계약의 해지 등

○ “발주부서”는 다음사항에 대하여 계약을 해지할 수 있으며, 이 경우 “계약상대자”는 어떠한 보상도 받을 수 없다. 또한 계약의 해지로 인해 “발주부서”의 손해(신뢰실추, 손해배상 등)가 발생할 경우에는 손해배상을 하여야 한다.

- “계약상대자”의 부도 및 기타 경영상의 중대한 사유로 과업수행이 불가능한 점이  명백히 인정되었을 경우

- “계약상대자”가 과업을 이행함에 있어 고의 과실 또는 무성의로 과업이  지연되거나 시정요구사항이 이행되지 않아 과업의 정상수행이  어렵다고 “발주부서”가 인정하였을 경우

- 사업설명서 “계약해지” 사항을 위반하였을 경우

- 선정된 업체(단체)가 계약을 통보받은 날로부터 10일 이내 계약하지 않으면 심사위원회에서 선정된 차 순위 업체(단체)와 협약 체결한다.

9. 사업비정산 등 회계처리

○ 사업비 집행시 지방재정법, 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법령, 안정행정부 계약․회계예규, 서울특별시재무회계규칙 등 관계 법규에 따라야 하며, 기업회계의 적정성을 확보하기 위하여 공인회계사의 회계 검사를 실시하고 보고서를 제출하여야 한다.

(회계검사 예산 사업비에 포함 - 금3백만원 이내)

○ 사업비의 정산은 “발주부서”가 제시한 금액과 협찬금액을 포함한 총액으로 정산하며, 총액을 초과한 소요금액에 대한 “발주부서”의 지급의무는 없다(지급하지 않는다).

※ 김장담그기 체험 참가자 등에게 “계약상대자”가 참가비용 징구 시, 징구한 모든 금액을 “발주부서”에게 반납하여야 함. 단 징구한 금액을 당해 체험재료비에 한해 직접 사용할 수 있고 이 경우 사용내역을 “발주부서”에 제출하여야 한다.

○ 사업의 이행확보를 위하여 사업비 청구 시 “발주부서”를 피보험자로 하는 서울보증보험(주)에서 발행한「이행보증보험증권」원본을 제출하여야 하며, 이행보증 기간은 2016.12.15일 까지로 한다(단, 보험료는 “계약상대자”의 자체예산으로 부담한다).

○ “계약상대자”는 사업비를 “발주부서” 및 “총감독”이 정하는 목적과 용도에 따라 집행하여야 하며, 인건비(출연료 등)는 타비용에 우선 지출하여야 한다.

※ 인건비 지출 시에는 관련 규정에 의거 원천징수 등을 하고, 세무관서에 신고(납부)하여야 하며, 이에 대한 증빙자료(영수증 등) 첨부하여야 함

○ “계약상대자”는 별도의 회계 책임자를 지정하여 보고하고 운영하여야 하며, 예산집행은 세금계산서, 법인신용카드, 은행입금증(무통장입금)등의 방법으로 하며 특별한 경우 외에는 현금지출을 할 수 없다.

○ “계약상대자”는 본 사업을 담당하는 상근직원에 대하여는 운영단체에서 지급하는 임금 외에 별도의 인건비를 지급할 수 없으며, “발주부서”에게 직원명부를 제출하여야 한다.

10. 기타사항

○ “발주부서”는 사업목적의 달성에 적합한 능력 있는 “총감독”을 선임(약정)하여 위촉하고, “계약상대자”는 “총감독”과 “총감독”이 선임한 전문인력 등의 보수 지급 및 운영 등을 지원한다.

○ “계약상대자”는 “발주부서”가 선정한 “총감독” 인건비(50,000천원)에 대하여 자체 금액 조정이 불가하며, “총감독” 인건비는 선금 40%, 중도금 30%, 준공금 30%로 정해진 금액을 지급(소득세 등 법정공제비용 포함된 금액임)하여야 하며 지금 증빙자료를 “발주부서”에게 제출하여야 한다.

○ “계약상대자”는 “발주부서”의 방침에 의하여 설치한 “서울김장문화제 추진위윈회”의 운영에 협조하여야 하며, 동 사업시행과 관련하여 동 위원회가 의결한 사항을 이행하여야 한다.

○ “계약상대자”는 긴밀하고 원활한 업무추진을 위하여 “제3회 서울김장문화제사무국”에 과업관리 책임자 및 운영요원을 상주시켜 “발주부서” 및 “총감독”과 업무를 협의하여 처리될 수 있도록 하여야 한다.

○ 이 협약에 관한 소송은 “발주부서”의 소재지를 관할하는 법원에서 행한다.

○ 기타 명시되지 아니한 사항은 “발주부서”와 “계약상대자”가 협의하여 정한다.

※ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 제출된 자료의 기재내용이 허위사실이 인정될 경우 평가대상에서 제외되고 최종선정 후에도 자격이 상실될 수 있다.

11. 특  약

○ “계약상대자”는 동 사업 일체의 추진을 위하여 “발주부서”가 위촉한 “총감독” 을 지원하고, 그 지휘에 따라야 한다.

○ “계약상대자”는 “발주기관”이 설치한 “서울김장문화제 축제사무국”에 “총감독”이 요청하는 인력을 우선배치하고 “서울김장문화제 축제사무국”의 운영에 필요한 제반경비를 사업비에서 지급한다. (운영기간 : 계약일로부터 2016.12.15.일까지)

※ 배치인력의 근무기간 및 보수는 “총감독”의 지시에 따른다.

○ 특히 사업제안서의 “일괄 (재)하도급 금지 확약서”와 같이 사업일체를 수수료만 취하고 재하도급 하는 경우, 동 사업에 따른 계약이 취소될 수 있으며, 일정규모(우선선정 대상자와 협상 시 결정)의 계약은 “총감독”과 협의하여 추진한다.

○ 자금의 지출은 수급계획에 의거 지급한다.

○ 본 특약은 본문의 규정에 우선하여 적용한다.