2022년 1월 14일 시행

정부관리양곡 안전보관 지침

농림축산식품부

식 량 정 책 과

	차 례

Ⅰ. 목적 및 기본방향	1

Ⅱ. 양곡의 보관	1

1. 보관창고의 등급	1

2. 보관장비의 확보	3

3. 보관기탁	3

4. 안전적재	4

5. 보관창고 카드작성	8

Ⅲ. 안전 보관	9

1. 보관업자의 실천사항	9

2. 안전 보관 중점 지도 요령	15

Ⅳ. 해충 방제	18

1. 약제 공급	18

2. 해충 예방	19

3. 해충 방제	20

Ⅴ. 안전보관 지도 점검 및 확인	25

1. 지도 점검	25

2. 부실창고에 대한 제재	28

Ⅵ. 보관 교육	29

Ⅶ. 기타 사항	32

※ 참고자료	33

Ⅰ		목적 및 기본방향

1. 목적

○ 정부관리양곡 보관 시설·장비의 설치기준과 안전관리에 대한 제반요령을 정하여 보관과정에서 발생할 수 있는 품질저하 요인을 사전에 제거함으로써 보관양곡의 품위 안정에 기여코자 함

2. 기본방향

○ 보관시설 장비 및 환경의 철저한 정비

○ 보관 창고주 책임 관리로 보관양곡의 품질안전 보전

○ 합리적인 입·출고 운용으로 안전적재·관리 유도

Ⅱ		양곡의 보관

1. 보관창고의 등급

1-1. 등급의 종류

정부관리양곡 보관창고는 저온, 특급, 1급으로 구분하고, 필요시 예외적으로
2급, 3급, 임시창고로 구분

1-2. 등급의 결정

가. 대상창고 : 정부관리양곡을 보관하고자 하는 창고

나. 등급의 결정 방법

(1) 확인반 편성

◦ 시장·군수(특별시장·광역시장·특별자치도·특별자치시 포함)는 시·군 직원으로 확인반을 편성하되, 국립농산물품질관리원(이하 “농관원”이라 한다.) 협조가 필요한 경우 협조 요청을 하고, 농관원은 특별한 사유가 없는 한 적극 협조하여야 함

◦ 시장·군수는 필요에 따라 양곡관리 민간전문가(이하 “민간전문가”라 한다.)를 활용할 수 있음

(2) 조사 확인

확인반은 <별첨2> 보관창고 등급기준에 따라 실사 확인하고 3부를 작성하여 제출

(3) 등급의 결정

시·군 분임양곡관리관(이하 “분임양곡관리관”이라 한다.)은 <별첨2>의 보관창고 등급기준에 따라 <서식1>「창고등급사정표」로 등급을 사정하되, 각 평가지표 항목별 배점기준 점수에 가·감점을 합산한 점수를 등급별 점수에 적용하고 기타조건 충족 여부를 확인 후 창고의 등급을 결정

(4) 등급 결정 결과 보고(통보)

시장·군수는 등급결정 결과를 시·도지사에게 보고(창고등급 사정표 1부 첨부)하고 보관업자에게 통보

다. 등급 결정 기한

(1) 정기계약

(가) 계약연도의 3월말

(나) 매년 3월 31일 기준으로 등급 평가 기준에 따라 등급을 조정(주관: 시·도, 협조 : 농관원)

(2) 수시계약

(가) 신규계약 : 신청일로부터 14일 이내

(나) 시설변경 등 사유발생시

① 창고주의 신청에 의한 경우 : 신청일로부터 7일 이내

② 점검원이 인지한 경우 : 사유발생 인지일로부터 7일 이내

1-3. 정부관리양곡 보관창고 시설현황 보고

가. 분임양곡관리관은 매년 3월말기준 보관창고 시설현황을 <서식2> ｢정부관리양곡보관창고시설현황보고서」로 4월 20일까지 시·도 양곡관리관(이하 “양곡관리관”이라 한다.)에게 보고

나. 양곡관리관은 4월 30일까지 농림축산식품부장관에게 보고

다. 양곡관리관은 보관창고 시설현황조사 이후 창고시설의 변경 사항(계약해지 및 신규계약 등)이 발생될 경우 수시 보고<서식2>

2. 보관장비의 확보

2-1. 시장·군수는 정부관리양곡 보관 도급 계약을 체결한 창고에 대해서는 <별첨3> 「보관장비 비치기준」에 의거 적정 수량이 비치되도록 조치

2-2. 비치장소 : 해당 창고내에 보관함을 원칙으로 하되 장비의 보관창고가 있는 경우에는 별도 보관할 수 있음

2-3. 보관장비의 확인

가. 보관창고의 지도점검 및 확인시 비치 적정여부를 확인

나. 사용가능여부를 확인하되 고장·파손 등으로 사용이 불가능한 것은 비치되지 않은 것으로 함

3. 보관기탁

3-1. 보관창고의 구분 : 장기보관창고와 임시 보관창고로 구분

가. 장기보관창고 : 창고등급이 저온, 특급, 1급에 해당되는 창고로서 정부관리양곡보관 도급계약을 체결한 창고

나. 임시보관창고 : 장기보관창고 이외의 창고로서, 일시보관을 목적으로 시장·군수가 지정하여 정부관리양곡 임시보관 도급계약을 체결한 창고

3-2. 도급계약의 체결

정부관리양곡의 보관도급계약은 별도 정하는 계약서에 의하여 체결하여야 함

3-3. 보관 우선 순위

가. 분임양곡관리관은 다음에 따라 보관우선 순위를 결정

(1) 수침 등 각종 재해에 대비한 안전성

(2) 창고시설의 우수성에 따라 저온, 특급, 1급 창고 순으로 보관 우선 순위를 결정하되, 정곡(쌀)은 저온창고(저온설비를 갖춘 경우도 포함)에 보관

(3) 동일 등급의 경우 보관장비 비치 우수성(제습기, 에어컨 등)

(4) 보관업자 성실성 등

나. 정부관리양곡 가공공장 내에는 양곡을 보관할 수 없으며, 다만 불가피한 사유 (가공제품의 체화, 원료곡 가공 지시의 변경 등)가 발생한 경우에는 시장·군수가 안전보관에 문제가 없다고 판단되면 잠정 보관할 수 있으며, 시장·군수 및 가공공장주는 보관양곡이 출고될 때까지 품위점검을 실시 하여야 함

3-4. 타 양곡과 타 물품의 보관 및 혼장금지

정부관리양곡보관도급계약을 체결한 창고에는 타 양곡 및 타 물품을 보관하거나 정부관리양곡과 함께 보관할 수 없고, 다만 시·도지사(특별시장·광역시장·특별자치시·특별자치도 포함, 이하 같음)로부터 승인을 받은 경우는 보관할 수 있으며, 시·도지사는 승인 요청 시 다음의 경우에 한하여 일정기간 동안 임시보관을 승인할 수 있음

◦ 빈 창고의 경우

보관양곡의 품위유지에 지장을 초래할 수 있는 물품(인화 물질, 비료, 농약, 소금 등의 보관상위험물 및 유해물질 등)이 아닌 경우로 하되, 정부관리 양곡을 보관하고자 할 때 비워주는 조건으로 승인

◦ 재고가 있는 창고의 경우

보관양곡의 품위유지에 지장을 초래할 수 있는 물품이 아닌 경우로 하되, 정부관리양곡과 구분될 수 있도록 보관하는 조건으로 승인

4. 안전적재

4-1. 보관양곡의 안전적재를 위한 사전대책 수립

가. 보관 여석 조사

(1) 주관 : 양곡관리관, 분임양곡관리관

(2) 조사대상 : 보관도급계약창고 및 공공비축미곡 매입 시 보관 창고로 활용 가능한 창고

(3) 조사 요령

◦ 재고가 없는 창고 : 창고별로 입고가능량 조사

◦ 재고가 있는 창고 : 창고별 재고량, 적재상태 등을 조사하여 입고가능량 조사

* 보관여석조사는 실제 입고할 수 있는 양을 조사

(4) 보고 방법

◦ 분임양곡관리관은 창고별 입고 가능량을 조사하여 양곡관리관에게 보고

◦ 양곡관리관은 시·도별 입고 가능량을 농림축산식품부 장관에게 보고

(5) 보고양식(농식품부)

(단위 : 톤)

시 ․ 도	창고		현 재고 (B)	출고예상 (C)	입고 가능량 (D : A-B＋C)	실제 입고 가능량
	동수	능력(A)

* 시·군 단위에서는 *고별로 조사

* 창고능력 : 보관능력(<******************

* 현재고 : 정곡, 조곡 상태로 기재하며 정부관리양곡 이외 타 양곡은 (  ) 내서

* 출고예상 : 매입시작이전까지 출고 예상량(복지용, 군·관수용, 가공용 등)

* 미계약창고의 동수와 능력은 (  ) 내서

* 실제 입고 가능량 : 창고별 실정에 맞는 입고 가능량

4-2. 입고 사전대비

가. 창고내외의 환경정비 및 소독 철저

나. 적재구획의 설정

<별첨5>「정부관리양곡 적재 기준」에 따라 더미를 구성하되 더미의 크기, 통로의 폭 등을 고려하고 각 더미의 일면은 주통로와 접하도록 배치

다. 깔개의 배치

깔판의 받침대는 출입문, 지창이 있는 방향으로 배열하여 통기성을 높이도록 배치

라. 더미의 편성기준

연산별, 곡종별, 품종별(벼에 한함), 포장재별, 단량별, 등급별, 모선별(수입양곡)로 구분편성

다만, 조곡의 경우 보관여석이 부족할 때에는 품종별로 [특등과 1등], [2등과 3등], [잠정등외]로 구분 적재 할 수 있으나, 품위 및 수분차가 심한 경우와 병·충해 오염곡은 타 창고에 구분 입고하여 특별관리

마. 품위 실태

(1) 보관업자는 더미의 편성 기준에 따라 입고되는 양곡의 품종, 등급, 품위상태, 중량 이상여부 및 병충해 발생유무를 확인

(2) 이상품이 발견될 시에는 즉시 분임양곡관리관에 보고

(3) 분임양곡관리관은 이상유무 확인 후 별도 관리방법을 수립, 우선 현장조치하고 상급기관에 보고하여야 함. 다만, 품위에 이상이 있다고 판단될 경우 농관원에 점검의뢰하되, 필요시 민간전문가와 합동점검 실시

(4) 농관원은 시·군의 품위점검 요청이 있을 경우 점검을 실시하고, 그 결과를 시·군에 통보

4-3. 적재

가. 적재 원칙

분임양곡관리관은 정부관리양곡을 적재함에 있어 더미의 안전도 확보, 정확한 수량의 파악, 저장성 향상을 위해 <별첨5> ｢정부관리양곡 적재 기준｣에 따라 적재보관토록 책임지도하여야 함

다만, 공공비축매입양곡 입고 당시 지역별 특수사정으로 일시적 초과 적재가 불가피한 경우는 양곡 품질보존상 지장이 없다고 인정되는 범위 내에서 적재토록 할 수 있으며, 초과 적재분은 최우선 가공하거나 이고 등으로 반드시 1월말까지 조기출고 하여야 함

나. 적재 방법

분임양곡관리관은 보관업자에게 다음 사항을 실시하게 함으로써 입·출고의 편의도모, 적재 중 안전도 확보, 하단부위의 흡습피해방지가 되도록 지도

(1) 깔판 위에는 비닐을 깔고 그 위에 부직포 또는 보온덮개, PP대, 비닐시트 등으로 이중되게 깐 다음 양곡을 적재(2층 이상은 제외)

(2) 양곡의 적재는 깔판위에서 다소 안쪽으로 들어가게 적재하고 더미측면은 내측으로 다소 경사지게 쌓아야 함

(3) 무게의 압력에 의한 가라앉음을 예방하기 위해 포장물을 수직방향으로 가볍게 낙하하여 상하간 접착면적이 많아지도록 잘 다지고, 포장물의 입구는 안쪽으로 향하게 하여 더미 붕괴를 방지

(4) 대형 포대는 반드시 4개의 운반 벨트를 사용하고, 무게 중심이 더미 중앙에 오도록 안전적재

(5) 가공한 완제품(정곡)으로 팔레트 적재시 팔레트는 1,100㎜×1,100㎜×150㎜을  사용하여야 하고, 두께 0.02㎜ 폭 50㎝이상의 비닐로 양곡 하단에서 상단까지 전체를 3겹 이상 랩핑을 하여야 함

4-4. 출고 순위

가. 동일연산, 동일곡종, 동일 품위 양곡을 보관하고 있는 경우 시설 등급이 낮은 창고 보관분부터 출고하고, 저온과 특급창고 보관물량을 후순위로 출고

* 출고순위 : (1순위) 2급이하 창고, (2순위) 1급, (3순위) 특급, 저온
(1급, 특급, 저온 창고중 같은 등급에서는 노후 또는 관리부실 등 창고 우선 출고)

나. 시·군 점검원(농관원 및 민간전문가 포함)의 확인결과 보관관리 불성실 창고 보관양곡과 품위우려곡으로 판단되는 양곡

다. 저지대창고 및 임시보관창고에 보관된 양곡(가공이 확정된 양곡을 제외한 모든 양곡은 1급 이상 안전한 장기보관창고의 여석발생 즉시 이고조치하며, 이고 물량은 특급 이상 창고에 우선 배정한다.)

라. 창고 보관 적정 능력보다 초과하여 보관된 양곡

마. 도난 등 양곡사고가 우려되는 창고에 대하여는 공매·가공 등 우선출고

바. 양곡도정공장 또는 미곡종합처리장과 겸하여 운영하고 있는 창고

사. 분임양곡관리관은 모든 보관창고에 대해 곡종별·연산별 등 출고 우선순위를 지정하여야 함

5. 보관창고 카드작성

5-1. 작성시기 : 등급 사정 시

5-2. 작성 요령

가. <서식3> ｢정부관리양곡 보관창고 카드｣를 시· 군에서 작성하고 제반 변동 사항은 지체 없이 정리

나. 분임양곡관리관은 매년 4월말까지 창고카드를 정리

5-3. 비치 : 시·군 1부

5-4. 카드 기재요령

가. 창고번호 : 기존의 전산지역코드에 의한 창고고유번호를 사용하거나 정부관리양곡통합정보시스템 상 창고 등록번호 사용

◦ 창고코드번호 : 시·도번호 - 시·군번호 - 창고일련번호

(예) 경기도 화성시에 소재한 15창고의 경우

11(경기도)  -  15(화성시)  -  15(창고일련번호)

나. 보관능력은 보관능력 산출요령에 준하여 기재

다. 적용수치는 소수점이하 1자리까지로 함

라. 변동사항은 간략하게 기재하되 변동월일은 (  )내서로 기입

마. 지도확인·점검시 보고된 지적사항 중 주요사항 등을 명확히 기재

◦ 주요 사항

- 연간 합산 감점해야 할 사항

- 이고를 해야 할 사항

- 등급조정이 필요하거나, 등급사정기준의 가․감점에 해당되는 사항

- 훈증소독을 해야 할 사항 및 기타 주요한 사항

5-5. 양곡관리관은 <서식4> ｢정부관리양곡 보관창고 일람표」를 매년 4월말까지 작성 비치

5-6. 정부관리양곡 통합정보시스템의 ‘보관창고 정보관리’ 자료 입력으로 보관창고 카드, 일람표 등 작성을 대체할 수 있음

Ⅲ		안전 보관

1. 보관업자의 실천사항

정부관리양곡보관업자는 양곡의 품위안정 및 저장성을 향상시키고, 병해충의 예방 및 방제, 쥐·새 등의 침입 및 피해방지와 각종재해의 예방을 철저히 실시  함으로써 보관양곡의 품질저하를 최대한 줄이기 위하여 다음 사항을 실천하여야 함

1-1. 적정 온·습도 유지

가. 온·습도계 및 곡온계 설치

◦ 백엽상 : 지상에서 1.5m에 온·습도계 설치

- 백엽상은 그늘, 바람 등의 영향을 받지 않는 곳에 설치하고, 지면은 잔디로 피복하여 지열, 반사열을 방지하여야 함

* 다만, 기상청 등 자료를 활용하여 해당 지역의 온습도 파악이 가능한 곳은 백엽상 설치를 하지 않아도 됨

◦ 창고내 온습도계 : 창고바닥에서 1.5m에 설치(정곡은 더미 상·하부위에 각각 1개씩 추가설치, 저온창고는 제외)

- 저온창고는 자동기록이 되는 디지털 온습도계 설치

◦ 곡온계 : 더미별로 창고 바닥에서 1.5m에 설치(정곡은 더미 상하부에 각각 1개 및 심층부에 1개 추가 설치하되, 저온창고와 팔레트 적재는 제외)

나. 온·습도계(곡온계 포함) 관리 방법

◦ 기름, 먼지 등이 묻어 있는 경우는 깨끗하게 씻을 것

◦ 온·습도계, 곡온계를 전부 모아 물을 담은 용기에 한동안 정치 후 기준계와 대비 ±0.5℃ 이상의 차이가 있으면 폐기

◦ 온·습도계는 물이 없는 상태에서 건구와 습구의 온도를 대비 ±0.5℃ 이상의 차이가 있으면 폐기

다. 온·습도 및 곡온 측정

◦ 창고 내·외부 온·습도 및 곡온을 정곡은 매일 오전 10시에, 조곡은 주 1회 측정하여 보관일지에 기록하여야 함

- 다만, 11월부터 익년 4월까지 품위에 이상이 없다고 판단되면 주1회만 측정할 수 있으며, 강우 시 또는 창고외부의 온도가 10℃이하 일 때는 측정을 생략할 수 있음

라. 통풍·환기

(1) 실시조건

◦ 기본원칙

온습도		실시조건
고내	고외
◦온습도>온습도		노점온도 이내일 때
◦온도=온도 습도>습도		고내가 평형습도 이상일 때
◦온도>온도 습도=습도		노점온도 이내일 때
◦온도>온도 습도<습도		노점온도 이내이고 고내가 평형습도 이하일 때 또는 절대습도가 낮을 때

◦ 장마기 응급조치

온습도		실시조건
고내	고외
◦온도>온도 절대습도<절대습도		◦고내온도가 심히 높을 때(23℃이상) ◦고외절대습도가 다소 높더라도 흡습우려가 크지 않는 범위에서 실시
◦온도=온도 절대습도>절대습도		◦고내 평형습도가 심히 높을 때(10%이상) ◦고외온도가 다소 높더라도 우선 통풍환기 하여 고내습도를 낮춘다.

주) 1. 절대습도 : 1㎥ 공기 속에 들어있는 수증기의 질량(g으로 표시)

2. 상대습도 : 일정부피의 공기 속에 실제로 포함되어 있는 수증기양과 포함할 수 있는 수증기의 양과의 비율(%로 표시)

3. 평형습도 : 상대습도에 대하여 평형하는 곡물의 수분

4. 노점온도(이슬점) : 대기의 온도가 낮아져서 수증기가 응결하기 시작할 때의 온도

(2) 실시 방법

① 창고는 통풍·환기가 잘되고 환기시설과 출입문은 반드시 밀·개폐가 잘되도록 설치하되, 밀폐 시는 기밀성이 유지되어야 함

② 양곡의 온도 및 고내외의 온·습도를 기초로 하여 통풍환기 실시 조건에 따라 창고내 온·습도 및 양곡온도를 적정하게 유지하여야 함

③ 창고내 상단부 고온 공기를 배출하여 곡물건조를 방지하고, 하단부 저온공기 유지를 위하여 천창, 선풍기, 벤틸레이터 사용(출입문 등 개문 금지)

④ 과습한 공기가 창고바닥에 침체되어 더미하단부에 품질사고 발생이 우려될 경우에는 출입문 등 전체적인 환기실시

(3) 통풍환기 시 유의사항

① 창고 내·외 온습도, 곡물 온도, 곡물 수분 등을 정확하게 측정 비교 검토 후에 실시

② 곡물 수분 함량과 평형습도, 결로(이슬점)현상에 유의

③ 통풍 환기 전에 창고내 온·습도 관리를 위한 선풍기 및 제습기 가동

④ 비올 때, 야간, 안개 끼었을 때, 창고 내부 온도보다 창고 외부 온도가 심히 높을 때는 통풍환기 실시 금지

(4) 상대습도와 절대습도 구하는 방법

◦ 상대습도 : 온습도계의 습구와 건구 온도를 구하고 건구와 습구와의 차를 구함.

<별첨6>「온습도 조견표」에서 건구온도와 온도차가 교체하는 점의 상단이 상대습도임

◦ 절대습도 : 상대습도를 구한 다음 ｢온습도 조견표」에서 온도와 온도차가 교체하는 점의 하단이 절대습도임

마. 곡물 온도 관리

(1) 곡물 온도가 15℃ 이하이고 창고내부 온도보다 낮을 때는 안전

(2) 곡물 온도가 20℃ 이하이고 곡물 수분이 15% 이하이며, 창고내 온도보다 낮을 때는 비교적 안전하나, 창고내부 온도보다 높을 때는 부분별 병해충 발생우려

(3) 곡물 온도가 20℃ 이상이고 창고내부 온도보다 높으면 병해충 침입 신호이므로 분산 적체(積滯), 출고 또는 병해충 방제 등 응급조치

바. 수분 관리

(1) 더미 최하단부 및 깔판 접착부위는 흡습하기 쉬움

(2) 곡물 수분 11～ 12%(상대습도 50～55%)에서는 해충번식 못함

(3) 곡물 수분 분포는 배유＜강층＜배(胚) 순임

(4) 곡물체내의 수분은 곡물온도 저하 시 강층의 수분이 배유부로 이동하고 곡물온도 상승(18℃ 이상)시는 배유부의 수분이 강층으로 이동하여 변질우려

사. 계절별 중점 실시 요령

◦ 봄·겨울

- 창고내 온도를 8 ~ 14℃로 유지

- 곡물온도가 5℃ 이하로 내려가지 않도록 저온화 방지

- 곡립 수분의 적정유지

◦ 여름

- 더미 상단부위의 고온 과잉건조방지

- 더미 하단부위 과습, 흡습피해 방지

- 절대습도, 곡물온도, 수분 및 결로 등에 유의

◦ 가을

- 아침, 저녁, 밤의 노점온도 이하 하강방지

- 결로 위험 시 선풍기에 의한 창고내 공기 순환

1-2. 병해충 방제

가. 병해방제

(1) 기생균과 번식조건

◦ 온도 : 15～45℃

◦ 습도 : 곰팡이(65～95%), 세균(90%이상)

◦ 수분 : 곰팡이(14～18%), 세균(18%이상)

(2) 발생 예찰

◦ 곰팡이 특유의 냄새

◦ 변색, 변질여부를 확대경으로 관찰(배아부부터 변색 시작)

◦ 곡물온도 상승

(3) 방제 방법

◦ 창고내부 온·습도 조절

◦ 결로현상 예방

◦ 더미 하단부위 과습곡은 이적·해체 등 특별관리

나. 해충 방제

◦ ‘Ⅳ항’의 ｢해충 방제｣에 따라 실시

1-3. 품위 점검 결과 이상품 발견 시 조치 요령

품위 이상품	시정조치 방법
습해 우려	예찰강화, 배습, 통풍환기
충식 우려	방충조치, 훈증
발열	예찰강화, 통풍환기, 저단적재 또는 이적
변색 우려	저단적재
충식, 변색, 변질	사고품

< 용어의 정의 >

◦ 습해 우려 : 고내의 정상품 보다 수분함량이 많으며 이로 인한 열손, 변질의 우려가 예측될 때

◦ 습해 : 흡습으로 인하여 곡립(특히 더미 하단부위)에 열손 변질 현상이 나타나기 시작한 때

◦ 충식 우려 : 고내에 나방류의 비상 등 해충의 발생이 보이나 포장 내부의 곡립 가해는 시작되지 않은 상태  또는 양곡더미 측면 포장물 내에 해충의 가해활동이 일부 진행되고 있으나 가해 정도가 극히 가벼운 상태

◦ 충식 : 양곡더미 내부까지 충식(해충)이 만연되었거나 포장별로 충식이 극히 심하여 부족량 보충, 충분제거 등의 정상화 작업을 요하는 상태(사고품)

◦ 발열 : 정상품 곡온 보다 높은 상태이거나 창고내부의 온도보다 곡물온도가 훨씬 높은 상태

◦ 변색 우려 : 병균에 의한 곡립의 배아부에 이상(균사로 변색 등)이 나타나는 초기단계 또는 발열, 산화 등으로 광택이 없으며 종구가 백색으로 보이는 상태(정상화하지 않고도 조작할 수 있는 상태)

◦ 변색, 변질 : 곡립의 색택 또는 품질이 정상품과 비교하여 육안으로 확연히 구분할 수 있는 정도로 변화된 상태(사고품)

1-4. 쥐 피해 방제

가. 쥐 서식 확인 : 창고 내 쥐 서식 및 가해상태를 확인

나. 쥐의 예방

◦ 출입문 등 창고 내 기밀성 유지 및 배수구 통풍구에 철망설치

◦ 2중문이 없는 창고는 철망문을 설치

◦ 작업 시에는 반드시 출입문에 쥐막이판 설치

◦ 기피제 등을 설치하여 침입을 방지

다. 약제에 의한 방제

◦ 쥐잡기효과가 양호하고 인축에 대한 독성이 적은 것으로써 가장 유효한 약을 선택하여 투여하고 쥐가 잘 먹지 않을 때에는 즉시 다른 약제로 교체투약

◦ 투약 위치 : 쥐 출몰장소와 통로를 확인 은신처에 가까운 통로에 집중 투약

◦ 투약 개소수 : 30㎡당 1개소 정도로 광범위하게 설치

◦ 투약 기간 : 양곡이 보관되는 전 기간

1-5. 창고관리 요원의 배치

시·군으로부터 사전교육을 받은 창고관리요원을 창고별(동일 구내단위)로 상주고정 배치하여야 함. 단, 무인경비 시스템을 설치한 경우 생략할 수 있음

1-6. 시설 및 환경 정비

창고시설의 보완과 창고내부와 외부의 청소를 철저히 하고 주변 환경을 청결하게 유지

1-7. 관리 사무

양곡이 보관된 창고는 <서식5> ｢정부관리양곡 안전보관 일지」를 창고 동별로 기록하여 비치하고 <서식6> ｢보관 창고 점검부」를 창고 군별로 기록·비치

* <서식5> ｢정부관리양곡 안전보관 일지」의 곡온, 수분, 온습도관리, 점검결과 등이 전산관리 될 경우에는 기록 비치를 생략할 수 있음

1-8. 현황판 비치

◦ 창고현황판은 동별로 보관상태 및 곡종, 연산, 등급, 수량 등을 기재

◦ ｢더미별 현황판｣은 <서식7>에 따라 기재

1-9. 양곡이 보관된 창고출입문의 개문

◦ 양곡이 보관된 창고출입문의 개문은 농림축산식품부, 시·도 및 시·군의 양정관계 공무원, 농관원 직원 및 보관창고주, 관리인의 보관양곡 입·출고 및 관리·점검·조사 시에 한함

◦ 양정관계공무원 및 농관원 직원이 양곡이 보관된 창고에 대한 점검 조사 등으로 개문을 요구할 경우에는 공무원증 등 증표를 제시하여야 함

◦ 양정관계공무원 및 농관원 직원 이외의 자에게는 양곡이 보관된 창고의 개문을 할 수 없음. 단, 분임양곡관리관의 승인 등이 있는 경우에는 개문할 수 있음

1-10. 보관양곡의 공시료 채취

양정관계공무원과 농관원 직원에 한하여 보관된 양곡의 공시료를 채취할 수 있고, 단, 분임양곡관리관이 필요하다고 인정한 경우에는 가능함

2. 안전 보관 중점 지도 요령

2-1. 환경정비 보완 점검

가. 대상 : 정부관리양곡 보관창고

나. 기간 : 춘기 2. 1. ~ 2. 29.
추기 10. 1. ~ 10. 31.

다. 점검반 편성·운용

시장·군수는 소속 직원으로 지역별·창고별 담당자를 편성·운용(민간전문가를 활용 가능)하여야 하며, 필요시 농관원과 합동 점검할 수 있음

라. 지도 확인 사항

(1) 춘기

(가) 보관창고시설 및 장비 비치와 사용가능 여부

(나) 보관양곡 품위실태 조사

◦ 확인 대상 : 보관 전 양곡

◦ 확인 방법 : 창고별, 곡종별, 연산별, 품위별로 보관 우려곡을 파악

◦ 보관 우려곡 처분

- 출고우선순위 확정, 순위별 조기처분 대책 및 처분 전 품위별 보관관리 대책 수립

(다) 2급 이하 보관창고 현황조사

◦ 창고별, 곡종별, 연산별로 수량 파악

◦ 창고별 출고(이고) 우선 확정

◦ 3월 중 우선출고 대책 수립

(라) 해충 예방 조치

◦ 해충 방제요령에 따라 실시

(마) 수해 예방 대비

◦ 확인 사항

-  수해발생요인(“정부관리양곡침수사고처리지침”에 의한 수해취약창고 파악)

- 수해방지시설 및 장비점검

- 수해대비체제 정비 상태

◦ 조치 사항

- 확인결과 미비사항에 대한 시정조치 기간 : 4월 30일까지

- 침수창고 및 수해취약창고에 대한 특별 조치

<침수창고> : 사고요인 완전 개선 시까지 보관계약 해제

<침수위험 창고> : 저온 및 특급창고 등 시설 우수창고 보관여석 발생즉시 이고 및 보관중지

<침수우려 창고> : 우기 이전까지 요인별 개선보완 및 수해방지 시설·장비의 정비(미개선시 이고)

(2) 추기

춘기에 준하되 보관 우려곡의 품위안정화 관리대책 중점지도

◦ 품위실태 정밀점검 및 품위별 안정화 관리대책 지도

◦ 변온기의 발열, 변색 등 품위 수시확인 변화 예방

2-2. 춘계 훈증소독 실시

가. 대상 : 정부관리양곡

나. 기간 : 춘기(5. 10.～6. 30.)

다. 실시요령 : 해충방제요령에 따라 실시

2-3. 보관 위험기 안전보관 지도

가. 기간 : 6. 1. ~ 9. 30.

나. 지역책임제 실시 : 지역별, 창고별로 책임지도

다. 중점 수행 사항

(1) 취약창고 중점 지도강화

(2) 창고별 미비사항 파악 및 개선조치

(3) 보관우려곡 역점 안전관리

(4) 호우기 수해방지 비상체제 강화

라. 실시 요령

(1) 취약창고 중점 지도

◦ 취약창고를 유형별로 구분 파악

◦ 취약지역 담당공무원은 미비사항을 정밀 판단하여 조기개선 조치 강구

◦ 문제점은 유관기관과 협의하여 조속 해결 대책 강구

◦ 양곡관리관·분임양곡관리관은 추진상황을 수시 확인 보완하여 조기 해결 조치

(2) 보관 우려곡 조기처분

◦ 품위실태 확인결과 품위별 출고우선순위 결정 관리

◦ 품위 변화 전 조기처분조치

◦ 처분 전 책임 안전대책 강구

2-4. 보관상 문제점 검토 해결

양곡관리관은 현지 점검결과 안전보관에 문제점이 발견될 시에는 유관기관과 더불어 해결대책을 강구

Ⅳ		해충 방제

1. 약제 공급

1-1. 사용 약제의 선택

가. 사용 약제 : 알루미늄포스파이드 훈증제

◦ 양곡이 보관된 창고에서 다른 약제를 사용할 경우에는 관할 시·군에 통보하여야 하며, 미곡류에 사용 등록된 약제에 한하여 사용 가능함

나. 양곡이 없는 창고나 창고주변 잠복해충 방제를 위해 다른 약제를 사용할 수 있으며, 농약관리법에 등록된 약제에 대해 안전사용기준을 준수하여야 함

1-2. 약제의 공급·구매

◦ 훈증 약제 : 정부 공급, 보관업자·가공업자 구매

◦ 기타 약제 : 보관업자 및 가공업자 구매

1-3. 정부 공급

가. 공급 계획 수립

시·도지사는 다음에 따라 연간 공급 계획을 수립하여 농림축산식품부 장관에게 보고

(1) 사용량 : 전년 재고량, 사용실적 및 보관물량 등을 감안하여 결정

(2) 재고량 : 연간 사용량의 10% 이내

※ 훈증약제 공급계획

(단위 : 정)

시 ․ 도	전년이월	당년공급	사용			재고
			춘기	추기	계
계

나. 공급

(1) 시·도지사는 농림축산식품부에서 확정된 춘·추기별 공급물량을 다음에 따라 시·군에 공급

(가) 시·군별 사용계획 물량의 105%를 공급

(나) 시·도 전체 사용계획 물량의 5%는 시·도에서 집중관리 또는 시·도내 3개소 이내에 분산 보관토록 하여 물량이 부족한 시·군이 있을 때 즉시 공급

(다) 시·도 전체 사용물량의 부족이 예상될 때는 즉시 소요물량을 농림축산식품부에 공급요청

(2) 분임양곡관리관은 다음에 따라 약제를 관리

(가) 보관업자는 창고별 소요물량을 다음 양식에 따라 시·군에 보고

창고명	면적(㎥)	훈증 대상량	훈증 방법	약제 소요량
계

(나)  시장·군수는 보관업자가 보고한 사항에 대하여 적정 여부를 판단하여 약제를 공급하고 사후관리를 함

1-4. 약제의 보관

훈증약제는 보관장소를 지정하여 도난 또는 취급부주의에 의한 인명사고예방 등 안전관리에 철저를 기하여야 함

가. 안전관리 담당관

◦ 정 : 양곡관리관(분임양곡관리관), 부 : 담당직원

나. 안전관리담당관은 약제수불대장의 정리 및 보관실태를 확인

다. 보관장소에 위험물표시 부착

라. 보관상자는 반드시 튼튼한 자물쇠로 잠그고 건조 냉암소에 보관

2. 해충 예방

양정관계공무원은 해충의 발생을 억제하기 위하여 보관업자로 하여금 다음 사항을 실천토록 지도

2-1. 창고 관리 철저

가. 창고내외의 청소를 철저히 하여 해충의 잠복장소를 제거

나. 출입문, 환기시설 등의 틈과 방충망을 확인하여 해충출입 방지

다. 통풍관리와 방습을 철저히 하여 곡온상승과 흡습을 방지함으로써 해충발생 억제

2-2. 해충의 발생 예찰 방법

가. 곡물을 채취하여 체로 쳐서 감별(성충, 유충, 알, 충분 등)

나. 곡물온도가 상승하면 피해 가능 부위를 중점 확인

다. 비눗물 또는 끈끈이를 이용한 포충조사

라. 음향(저작음 등)탐지, 냄새(곡식수수랭이 분비물)에 의한 식별

3. 해충 방제

3-1. 보관업자는 해충의 생태, 기온, 곡물온도 등 해충발생요인을 검토하여 해충의 방제적기를 판단한 후 시·군에 보고하고, 보관주의 책임 하에 해충방제를 실시하여야 함

3-2. 방제 방법

가. 알루미늄포스파이드 훈증제

(1) 훈증 적기 판단

(가) 방제 시기

쌀바구미

화랑곡나방

쌀바구미

화랑곡나방

보리나방

4

5

6

7

8

9

10

월

(나) 훈증 적기

◦ 월동 후 곡물온도가 15℃에 이르는 시기에 해충의 활동이 발견될 경우

◦ 충분한 방충조치에도 번식이 중지되지 아니하고 증식이 예상되거나 피해가 우려될 경우

(다) 춘기 일제 훈증

◦ 대상 : 정부관리양곡

◦ 기간 : 춘기(5.10 .～ 6.30.)

◦ 정부공급 약제를 사용하여 일제 훈증소독

(라)  보관 안전기간(11월～4월)중이라도 해충의 번식 및 가해 활동이 예상될 경우. 다만, 이 경우는 발생요인, 발생상황, 훈증실시 상황 등을 계통 보고하여야 함

(2) 훈증 지시

(가)  시·군은 보관업자가 보고한 훈증일시, 방법의 적정여부 등을 검토하여 승인

(나)  타 지역으로 출고·수송예정인 양곡은 해충발생 우려가 있을 경우 출발지에서 훈증을 실시한 후 발송토록 하고, 5～10월중에 발송되는 양곡은 훈증실시상황을 양곡수송증(양곡관리특별회계사무규정 서식제29호) 적요란에 기재

(3) 약제의 공급 및 훈증소독방법 교육

(가) 정부 공급

◦  해충의 발생요인이 안전관리에 대한 제반 행정지시를 잘 이행하였음에도 해충의 발생 및 피해가 우려될 경우

(나) 보관업자·가공업자 구입

◦ 피해발생 예방 부실에 대한 시정지시 불이행 등 보관업자 잘못이 명백한 경우

◦ 보관업자 스스로가 훈증을 실시코자 할 경우, 시장·군수는 입·출고에 지장이 없는 범위 내에서 실시토록 훈증일자를 지정 통보

(다) 보관업자는 훈증약제 제조 판매업자 또는 수입업자로부터 훈증소독방법 등에 대한 교육을 사전에 이수한 후 훈증소독을 실시하여야 함. 다만, 시·군 주관 안전보관지침 정기교육 시 교육 내용에 포함하였을 경우 교육을 이수한 것으로 봄

(4) 훈증 구분

◦ 훈증은 창고훈증과 복포훈증으로 구분하되 비용이 적게 드는 방법으로 실시함을 원칙으로 함
단, 복포훈증 대상 창고에서 보관업자가 부족한 약량을 부담할 경우 창고훈증을 실시할 수 있음

◦ 해충이 창고전체에 발생되어 있거나 발생 징후가 보일 경우에는 창고훈증을 실시. 다만, 창고의 기밀성이 불량하여 창고훈증이 불가능할 경우에는 복포훈증을 실시하여야 함

(5) 지도 점검

시·군에서는 소요약제를 보관업자에게 지급, 보관 업주의 책임 하에 훈증소독 하도록 하되, 훈증실시 및 적정여부 등을 확인

(6) 훈증 방법

(가) 사전 대비

◦ 창고훈증 : 출입문, 환기창, 처마도리부위 등을 완전히 밀봉

◦ 복포훈증 : 훈증용 복포는 가스 손실 방지가 잘되어 있는지를 점검

(나) 투약량 및 밀폐 기간

온도 방법	15℃미만		15℃이상
	약량	기간	약량	기간
	정	주야	정	주야
창 고	1	7	1	6
복 포	1	7	0.5	6

주) 1. 온도는 창고 내부 온도 기준
2. 창고 : 창고내 용적 1㎥당
3. 복포 : 대상양곡 용적 1㎥당

(다) 투약방법 및 주의사항

① 약제를 균등하게 투약할 수 있도록  사전에 약제배치 계획을 수립

② 투약시간이 단시간 내에 완료될 수 있도록 가급적 많은 사람을 계획 배치하고 창고별 투약시간은 2시간 이내 완료될 수 있도록 함

③ 투약은 창고 안쪽에서부터 출입문 쪽으로 나오면서 예정된 위치에 약제가 서로 포개지지 않도록 투약

④ 복포훈증 시에는 복포를 3/4정도 미리 씌우고 투약 후 복포를 완전히 씌운 후 둘레를 모래주머니로 눌러 완전밀폐가 되도록 함

⑤ 복포훈증 시 반드시 약제와 비닐 사이의 공간을 충분히 확보하여 가스가 한곳에 농축되지 않도록 하여야 함

⑥ 훈증제가 물에 닿지 않도록 하고 비오는 날, 습도가 높은 날은 투약 하지 않음

⑦ 복포훈증 시 비닐(폴리에틸렌 포함) 두께는 0.2mm이상을 사용한다. (0.1mm 두께 비닐 사용 시 24시간이내에 50% 가스가 소실될 수 있음)

※ 금속제품(선풍기, 제습기 등)은 부식방지를 위해서 창고에 두지 말고 옮기기 어려울 경우 비닐 등으로 밀폐

⑧ 투약이 완료되면 작업인원이 완전히 문밖으로 나온 것을 확인하고 출입문을 밀봉

(라) 위험 표시

투약이 완료된 창고에는 출입문에 다음 내용의 위험 표시를 하고 창고 내 출입을 엄금

위    험

(훈증소독 중 접근 금지)

1. 약 제 명 :

2. 실시 기간 :       년    월   일부터     월   일까지

3. 경고사항 : 고독성 가스가 발산되므로 생명의 위험을 가져 올 수 있음.

0 0 창고관리책임자

(마) 개봉

① 개봉작업은 반드시 2인 이상 1조로 실시

② 밀폐기간이 경과된 후 지창과 천창을 바람 부는 쪽으로 부터 열고 3시간 이상 환기

③ 출입문을 완전 개방하여 가스 냄새가 전혀 나지 않을 때까지(총 6시간 이상) 창고출입을 금지

④ 복포훈증을 실시한 창고는 전문을 개방 하고 가스냄새가 나지 않을 때 창고안쪽에서 출입문 쪽으로 복포의 1/5 정도를 올리고 3～4시간 후 가스냄새가 나지 않으면 복포를 벗기고, 잔류가스를 완전 배출

(바) 훈증 결과 확인

견본을 채취, 해충의 생사를 관찰하여 훈증효과를 확인

(사) 남은 분말 처리

훈증 후 약제의 남은 분말은 가루비누나 세제를 넣은 물속에 소량씩 넣으면서 저어 완전히 분해시킨 후 뚜껑을 연채로 36시간이상 방치 후 폐기(종이나 비닐, 용기 등에 담아두지 말아야 하며 땅속에 묻지 말 것)

(아) 창고에서 사용 후 남은 훈증약제(알루미늄포스파이드 훈증제)의 보관방법

◦ 보관상자는 자물쇠로 잠그고 건조하고 서늘한 곳에 보관

◦ 보관상자에는 위험물 표시

◦ 독성이 강하므로 분실 시 바로 경찰관서에 신고

※ 약제는 필요량만 구입 사용하고 되도록 남기지 말 것

(자) 훈증 소독 후 양곡 방출 제한기간

◦ 정해진 훈증기간이 지난 뒤에 출입문 및 창문을 전부 열고 48시간 이상 환기시킨 후 냄새가 없는 것이 확인되었을 때 창고에서 출고

※ 해충방제에 대하여 이 규정에서 정하지 않은 사항은 농촌진흥청 고시「농약 등의 안전사용기준」과「농약 등 원제의 취급제한 기준」에 따름

Ⅴ		안전보관 지도점검 및 확인

1. 지도 점검

1-1. 지도 점검 대상

정부양곡보관 도급계약에 의하여 보관 기탁된 양곡과 이를 보관하는 창고

1-2. 지도 점검 사항

품위, 시설, 장비, 보관기술, 행정지도 등 정부관리양곡의 안전 관리에 관한 전반적인 사항. 단, 임시보관창고의 점검은 품위·창고시설·관리기술 지시사항에 대하여 점검하며, 관리장비·관리사무·기타항목은 점검 생략 가능

1-3. 지도 점검 순기

◦ 시·군 : 월 1회 이상 정기 점검하고, 정곡창고와 품위 우려곡은 수시로 점검하되,  5～10월 중에는 월 2회 이상 점검 실시

◦ 시·도 : 반기 1회 이상 점검

◦ 농관원 : 농림축산식품부 장관으로부터 특별점검 지시가 있는 경우

◦ 농림축산식품부 : 필요에 따라 수시 지도 점검

1-4. 점검 사항

가. 품위

(1) 양곡의 흡습, 충해, 병해 우려 여부와 발생유무

(2) 발열, 변색 등 품질상의 문제점 유무

나. 창고 시설

(1) 지붕, 벽체, 바닥, 출입문, 물받이 등의 시설파손, 고장 및 누습, 누수 여부

(2) 환기 및 기밀성 적정 여부

(3) 기타 시설상의 미비사항 유무

다. 보관 장비

(1) 관리장비 비치기준에 의한 수량 확보 및 사용 가능 여부

(2) 기타 안전보관상 필요한 장비 유무

라. 보관 기술

(1) 더미의 배치, 크기, 구성 및 적재구분의 적합 여부

(2) 창고 내외의 청소 여부

(3) 출고순위 이행 여부

(4)  온·습도, 곡온의 측정 및 통풍 환기의 적합 여부

(5) 새·쥐의 방제조치 및 피해 유무

(6) 병충해 예방 및 방제 적정 여부

(7) 비지정약제 사용 여부

(8) 승인되지 아니한 타 물품 및 양곡 보관 여부

(9) 창고관리인 배치 적정 여부

(10) 기타 보관기술 미비 여부

마. 사고발생 우려 보관창고 특별관리

(1) 창고주가 RPC 등 타 사업을 경영하거나 부채가 많을 경우 수시점검

(2) 마을이장, 주민제보 등 정보수집 체계구축

바. 재해 예방

(1) 소방법에 규정된 방화시설·장비의 보유 여부

(2) 수해방지시설 및 장비보유 적정 여부

(3) 수해우려 및 화재위험 여부

(4) 창고주변 배수로 설치 및 정비 여부

1-5. 점검 및 조치방법

가. 지도 점검반

(1) 정부관리양곡 보관일지의 기재 내용과 전항 4의 점검사항에 대하여 <서식8> 「보관실태 조사표」에 따라 확인하고 점검결과 지적사항은 <서식6> 「보관창고 점검부」에 명확히 기재

(2) 지적사항은 다음 요령에 따라 처리

(가) 시정지시 사항
경미한 지적사항은 우선 현지 시정조치하고, 현지시정이 어려운 경우에는 시정기한과 시정방법을 명확히 보관업자에게 확인

지적사항	시정조치방법
1. 품위
가. 습해 우려	예찰강화, 배습, 통풍환기
나. 충식 우려	방충조치, 훈증 등
다. 발열	예찰강화, 통풍환기, 저단적재 또는 이적
라. 변색 우려	저단적재
2. 시설장비
즉시 시정이 가능한 사항	보수, 보완, 비치 등 현장시정 조치
3. 보관사무
가. 보관기술미흡	관리인 교육
나. 각종 대장 및 계측 등 기록미비	기록방법 등을 지도
4. 기타 지시사항의 이행미흡	이행 촉구

(나) 별도 보고가 필요한 사항
습해, 충식, 변색, 변질, 쥐 피해, 보관우려 시 출고순위 불이행, 관리인의 고정배치 위반 등 시정 지시로 해결될 수 없는 사항은 즉시 보고

나. 시장·군수

(1) 점검결과 지적사항은 보관업자로 하여금 기한 내 시정토록 지시

(2) 점검결과 지적사항 중 그 내용이 피해품·사고품 등 품위 관련으로 기술적인 판단을 요하는 사항은 농관원에 품위 판정을 요청

다. 농관원

시장·군수로부터 피해품·사고품등 품위관련 판정 요청 시 소속직원으로 하여금 신속히 점검을 실시토록 하고, 그 결과를 시장·군수에게 통보

라. 시·도지사

시·군으로부터 보고된 미시정 사항은 지체 없이 해결함으로써 관내 양곡 안전 보관에 만전을 기하여야 함

2. 부실창고에 대한 제재

2-1. 제재의 종류

가. 보관료의 차하등급 적용

나. 정부관리양곡 보관도급계약 해제, 타 창고 이고 조치 등

2-2. 제재의 적용기준

가. 보관료 차하등급 적용

◦ 적용 조건

- 지도점검 시 동일 지적사항이 시정되지 않고 계속 2회 지적 시 또는 최초 시정지시일의 2배의 일수가 경과되어도 정당한 사유 없이 미 시정되었을 때

1회	2회	3회
시정 및 수시교육 이수	보관료 차하등급(3개월) 보관물량 최우선 출고	보관계약 해지

- 다음 지적사항은 직전 1년간 횟수를 합산하여 적용

* 쥐 피해방제

* 해충 발생 예방

* 보관우려곡 순위별 출고

* 창고관리인 현장부재. 단, 무인경비 시스템 설치 창고는 제외

나. 보관도급계약 해제 등

(1) 보관도급계약 해제

◦ 계속 3회 지적을 받은 창고

◦ 보관료 차하등급 적용을 받고도 시정되지 않은 창고

◦ 계속 보관이 불가능하다고 판단되는 창고

(2) 이고 조치

◦ 안전보관이 불가능하다고 판단되는 창고

(3) 기타 : 보관중지 등

다. 부실창고에 대하여 보관료 차하등급 적용, 보관도급계약의 해제, 타창고 이고 등의 조치 시에는 <서식9> 「부실창고에 대한 조치 결과 통보서」를 창고주에게 서면 통보하여야 함

Ⅵ		보관 교육

1. 목적

정부관리양곡 보관업무의 효율적인 성과를 거두기 위하여 관계공무원 및 보관업자(관리인)에 대한 교육을 실시함으로써 보관기술의 향상과 제반 사무추진대책을 숙지시킴에 있음

2. 교육 구분 및 시간

구분	실시 기간	교육일수
시·도 교육	2～3월중	1일
시·군 교육	2～3월중	1일

3. 교육 대상

◦ 정부관리양곡 담당 공무원(시․도, 시․군, 농관원)

◦ APTERR(애프터) 비축 미곡 관리주체(한국농수산식품유통공사)

◦ 보관업 단체(농협, 곡물협회, 한국RPC협회, 대한통운)

◦ 정부관리양곡 보관업자

※ 정부양곡을 보관하는 경우 보관업자(또는 창고관리인)는 반드시 보관교육을 이수 하여야 하며, 교육에 불참할 경우 매년 창고 등급 사정 시 감점(5)을 부과

4. 교육 내용

◦ 보관제도 및 당면 안전보관 대책 등

◦ 안전보관 필수이론 및 실무

◦ 해충방제 방법(알루미늄포스파이드 훈증제 사용법 반드시 포함)

5. 실시 방법

◦ 교육은 아래와 같은 방법으로 실시하되 교육주관기관(시·군)은 교육 후 교육수료자에게 <서식10> 「정부관리양곡안전보관 교육 수료증」을 교부함

◦ 교육주관기관(시·도)은 대한곡물협회 등 관련 협회에 위탁하여 교육을 실시할 수 있음

◦ 교육을 위탁하여 실시할 경우 교육을 위탁받은 자는 교육 실시계획 등을 교육 실시 전에 보고하고, 교육 완료 후에는 결과보고서(교육수료자명단 포함)를 교육 주관기관에 보고하여야 함

◦ 시·도 교육에 시·군 양정담당은 반드시 참석하여야 하며, 참석하지 못할 경우 업무대리자가 참석할 수 있도록 조치하고 시·도지사에게 보고

5-1. 시․도 교육

가. 주관 : 시·도

나. 협조 : 농관원 지원, 농협 지역본부, 곡물협회 지회

다. 교육 대상

(1) 행정기관 : 시·군 양정담당

(2) 농관원 : 사무소(보관관리 담당)

(3) 한국농수산식품유통공사 : 지사 보관업무 담당

(4) 보관업체

◦ 농협 : 시·도 지역본부, 시·군 지부 양곡담당

◦ 곡협 : 시·도 지회 사무국장·담당과장

◦ 대한통운 : 지점 보관담당책임자

라. 교육 대상자 선정

교육 대상기관 및 단체는 교육대상자를 선정하여 시·도지사(교육을 위탁 하였을 경우 교육위탁 기관)에게 보고(통보)

마. 교재 : 정부관리양곡 안전보관 교육교재를 활용하거나 자체 제작

5-2. 시·군 교육

가. 주관 : 시·군

나. 협조 : 농관원 사무소, 농협 시·군지부

다. 교육 대상자 : 보관창고 점검 담당공무원, 보관업자(창고관리인), 지역농협 정부관리양곡 보관담당

라. 교육 내용 : 시·도 교육의 전달 교육

마. 교관 : 시·도 교육을 받은 자 중에서 교육 주관기관(시·군) 에서 선정

* 교육의 효율성 등을 감안하여 민간전문가를 활용할 수 있음

5-3. 수시 교육

가. 주관 : 시·군 또는 대한곡물협회(회원사 또는 지자체의 요청에 따라 가능)

나. 협조 : 농관원 사무소

다.  교육 대상  :  신규보관업자(관리인) 및 창고관리인

라. 교육 시기

◦ 신규보관업자 : 보관도급계약 체결 즉시

◦  창 고 관 리 인  :  현지 지도 점검 시 부실한 사항에 대한 시정방법 및 안전보관기술의 현장교육 실시

Ⅶ		기타 사항

1. 정부관리양곡 통합정보시스템 활용

◦ 시·군 및 시·도는 보관창고 시설, 창고카드 등 기본 정보와 시설·등급·계약 변동사항 및 보관창고 점검 결과, 지적사항의 시정 관리 등 내용을 통합정보시스템에 등록하여야 함

◦ 보관여석 조사 결과 보고, 훈증약제 소요량 신청 등 이 지침에서 규정하고 있는 자료 제출·관리 등에 대해서도 통합정보시스템으로 가능

2. 정부관리양곡 보관창고 특별 점검·관리

◦ 농림축산식품부는 필요시 취약창고, 안전관리 우려기·위험기 등에 대해 시·도 및 농관원 합동으로 보관창고에 대한 특별점검*을 실시할 수 있음

* 특별점검 시 시·도간 지역교차 등 점검 가능

◦ 시·도는 반기 1회 관내 보관창고에 대해 점검을 실시하되, 반기 중 1회는 농관원 지원과 합동으로 지역교차 점검 실시

◦ 시·군은 안전보관이 우려되거나 시설의 평가 등 필요하다고 판단할 시에는 농관원 사무소 또는 민간전문가*와 합동으로 점검을 실시할 수 있음

* 민간전문가에게는 업무수행 경비 등 집행 가능(정부양곡관리비-지자체경상보조)

3. 피해 보관양곡에 대한 변상

◦ 보관업자는 이 지침에 따라 정부관리양곡을 관리하지 아니하여 발생한 피해 양곡*에 대해서는 양곡관리특별회계사무규정(제110조)에 따라 변상하여야 함

* 병해충·동물, 부패·변질, 침수, 화재 및 도난 등으로 인한 피해 등을 포함

◦ 다만, 천재지변, 재해 등 불가항력으로 인한 피해에 대해 농림축산식품부 장관이 승인한 경우에는 변상을 감면할 수 있음

4. 창고시설물 안전관리

◦ 보관업자는 건축연도가 20년을 초과한 보관창고의 경우에는 보관계약 이전에 「건축물관리법」에 따른 건축물안전진단을 받아야 함(‘22.4.1. 시행)

참고자료

	목 차

< 별첨자료 >

1. 정부관리양곡 안전보관관리 일정표	35

2. 정부관리양곡 보관창고 등급기준	36

3. 보관장비 비치기준	43

4. 보관능력 산출요령	44

5. 정부관리양곡 적재 기준	53

6. 온 ․ 습도 및 평형수분 조견표	54

7. 정부관리양곡 기별 중량감	56

< 서식자료 >

1. 창고등급 사정표(일반창고, 저온창고)	57

2. 정부관리양곡 보관창고 시설현황 보고서	59

3. 정부관리양곡 보관창고카드	60

4. 정부관리양곡 보관창고 일람표	62

5. 정부관리양곡 안전보관 일지	63

6. 보관 창고 점검부	64

7. 더미별 현황판	65

8. 보관 실태 조사표	66

9. 부실창고에 대한 조치 결과 통보서	67

10. 정부관리양곡 안전보관 교육 수료증	68

< 참고자료 >

1. 정부관리양곡 침수사고 처리 지침	69

2. 정부관리양곡 안전보관 지침 개정 연혁	73

[ 별첨 1 ]

정부관리양곡 안전보관관리 일정표

시기별		안전기												우려기			위험기												우려기			안전기
∖		1			2			3			4			5			6			7			8			9			10			11			12
관리항목		상	중	하	상	중	하	상	중	하	상	중	하	상	중	하	상	중	하	상	중	하	상	중	하	상	중	하	상	중	하	상	중	하	상	중	하
1. 보관환경 정비 보완					일제 확인			정비 보완 시설미비창고 우선 출고																					일제 확인 정비 보완
2. 품위우려곡 집중관리					일제 확인			우선 처분									확인 강화, 조기 처분, 처분 전 중점관리
3. 병충해 발생 사전방제					창고 주변 소독									춘계 일제 훈증						수시 방제													창고 주변 소독
4. 침수 및 수해 예방		일제조사			확인			보완대책 수립·추진											강우 대비 비상대책 추진
5. 보관실태 확인·지도		월 1회 이상 점검												월 1회 이상(일반 창고) 월 2회 이상(정곡창고 및 품위우려 창고)																		월 1회 이상 점검
6. 안전보관 교육		수시 교육			정기 교육						수시 교육
7. 보관업자 실천사항		보관환경·시설·장비 보완·정비, 품위 안전관리, 재해 예방 및 해충·쥐·조류 피해방지 등

[ 별첨 2 ]

정부관리양곡 보관창고 등급기준

가. 일반창고

□ 등급 평가기준

평가항목		평가기준 및 배점		점수
창고면적 (20점)		① 1,650㎡ 이상	20
		② 990㎡ 이상 ~ 1,650㎡ 미만	18
		③ 660㎡ 이상 ~ 990㎡ 미만	16
		④ 330㎡ 이상 ~ 660㎡ 미만	14
		⑤ 231㎡ 이상 ~ 330㎡ 미만	12
		⑥ 165㎡ 이상 ~ 231㎡ 미만	10
		⑦ 99㎡ 이상 ~ 165㎡ 미만	5
창고높이 (20점)		① 6.0m 이상	20
		② 5.5m 이상	18
		③ 5.0m 이상	15
		④ 4.0m 이상	10
		⑤ 3.0m 이상	8
		⑥ 3.0m 미만	5
지붕 (15점)	일반창고	① 철근콘크리트 이중(또는 슬라브와 트러스의 이중)	15
		② 철근콘크리트(방수 및 두께 15cm 이상, 단열재 50㎜ 이상)
		③ 내식철판, 기와, 슬레이트(단열재 50㎜ 이상)
		④ 철근콘크리트(방수 및 단열재 40㎜ 이상)	13
		⑤ 내식철판, 기와, 슬레이트(단열재 40㎜ 이상)
		⑥ 철근콘크리트(방수)	10
		⑦ 내식철판, 기와, 슬레이트(단열재 20㎜ 이상)
		⑧ 철판류, 슬레이트, 함석(단열재 15㎜ 이상), 기타 동급이상 방열효과가 있는 자재	5
		⑨ 함석, 철판류 등	3
	판넬창고	① 철판류(철판+단열재)로 단열재 100㎜ 이상	15
		② 철판류(철판+단열재)로 단열재 75㎜ 이상	13
		③ 철판류(철판+단열재)로 단열재 55㎜ 이상	10
		④ 철판류, 함석류로 단열재 15㎜ 이상	5
		⑤ 철판류, 함석류로 단열재 15㎜ 미만	3
벽체 (15점)	일반창고	① 시멘트벽돌, 붉은벽돌, 시멘트블럭
		◦ 각 방수 및 공간쌓기 두께는 40cm 이상 ◦ 단, 공간쌓기 두께가 40cm 미만부터 30cm 이상일 경우는 서쪽과 남쪽 벽에 단열재 50㎜ 이상 시공	15
		② 석재, 시멘트 벽돌, 붉은 벽돌, 시멘트 블럭
		◦ 각 방수 및 벽체 두께가 20cm 이상 ◦ 단, 벽체 두께가 20cm 미만부터 15cm 이상인 경우는 서쪽과 남쪽 벽에 단열재 40㎜ 이상 시공	13
		◦ 각 방수 및 벽체 두께가 15cm 이상 ◦ 단, 벽체 두께가 15cm 미만인 경우 서쪽과 남쪽벽에 단열재 20㎜ 이상 시공	10
		◦ 각 방수 및 벽체 두께 15cm 미만	8
		③ 함석, 철판류, 슬레이트(판자 또는 단열재 15㎜ 이상)	5
		④ 슬레이트, 함석, 철판류 등	3
	판넬창고	① 철판류(철판+단열재)로 단열재 100㎜ 이상	15
		② 철판류(철판+단열재)로 단열재 75㎜ 이상	13
		③ 철판류(철판+단열재)로 단열재 55㎜ 이상	10
		④ 철판류(철판+단열재)로 단열재 15㎜ 이상	5
		⑤ 철판류(철판+단열재)로 단열재 15㎜ 미만	3
바닥방수여부 (10점)		① 방수	10
		② 미방수	5
출입문 (10점)		① 양면철판 단열문	10
		② 철재 단열문	8
		③ 양면 철판문	6
		④ 철판문	4
		⑤ 철판 이외 재질을 사용한 문	2
노후도 (10점)		① 준공연도 10년 미만	10
		② 준공연도 20년 미만	8
		③ 준공연도 30년 미만	6
		③ 준공연도 30년 이상	4
점수 합계			100

□ 가․감점 적용기준

구분	적용기준 및 배점		점수
감점	① 화물차(8톤) 진입이 어려운 경우	5
	② 직전 3년간 양곡사고(수침, 화재, 양곡품질변화)가 발생한 경우
	◦피해물량이 100톤 초과	10
	◦피해물량이 51～100톤	5
	◦피해물량이 50톤 이하	3
	③ 천정, 벽체 및 문 등의 노후화 정도
	◦벽체에 금이 1m(폭이 0.5㎝이상) 이상 균열된 경우	5
	◦천정, 문이 파손되어 외부로부터 빛이 들어오는 것이 육안으로 보이는 경우	5
	④ 바닥이 심하게 파였거나 균열되어 양곡의 흡습이 우려되는 경우	5
	⑤ 경질 폴리우레탄폼 등 단열재가 외부에 노출되어 훼손된 경우	5
	⑥ 석면이 마감되지 않고 외부로 노출되는 경우	8
	⑦ 출입문이 적어 지게차 사용이 어려운 경우	5
	⑧ 시․군 주관 안전보관 정기교육을 받지 않은 경우	5
	⑨해충·쥐 방제가 부실하여 피해를 초래한 경우(직전 1년 점검결과를 반영)	10
	⑩정부관리양곡 안전보관 지침에 따른 점검시 지적을 받고도 이행기간내에 시정하지 않은 경우(직전 1년간 지적 건당 감점)	3
가점	① 냉각기를 설치하여 저온저장(20℃ 이하)을 하는 경우	10
	② 일반창고의 벽체 전체 또는 지붕을 경질폴리우레탄 이상의 단열효과가 있는 단열재로 100㎜이상 보강한 경우
	◦벽체	3
	◦지붕	3
	③ 제습기나 에어컨을 보유(330㎡당 1대이상) 활용하는 경우	3
	④ 건축연한이 20년을 초과한 창고 중 2009.4.1일 이후	3
	◦전문기관의 안전진단을 받아 B등급 이상 판정을 받은 창고
	◦C등급 이하로 판정되었으나 해당부위 등을 보강하여 B등급 이상 판정을 받은 창고
	◦지붕을 전면 교체한 경우
	⑤ 창고 벽체의 전면을 새로 도색한 경우(직전 5년 이내)	2
	⑥ 화재보험 또는 풍수해보험에 가입한 경우	2
	⑦ 쥐 피해 방지를 위하여 방제 업체와 계약을 체결한 경우	2
	* 등급평가기준 노후도 점수와 가점 ④항과 ⑤항의 합이 10점을 초과할 수 없다

□ 등급별 점수

구 분	특급	1급	2급
점 수	95점 이상	94~85	84~70

* 다만, 도서·접경지역 등에 대체 가능한 임시 보관창고가 없을 경우, 2급 미만의 창고는 임시 보관계약이 가능하며, 등급별 점수는 3급 69～55점, 등외 54～40점을 적용한다.

□ 기타조건

① 단열재 두께의 허용차는 한국산업표준(KS) 허용차를 적용한다.

② 바닥, 벽체 및 콘크리트지붕의 방수 여부에 대한 확인은 천장, 벽체 또는 바닥면의 습기유무를 육안감정(신규 건설창고는 설계도 확인병행)하여 판정하되 추후 누습 또는 침수현상이 발견될 경우에는 지체 없이 창고등급을 재조정한다.

③ 환기시설 중 벤틸레이터 또는 강제 환풍기는 2개 이상으로 한다.

④ 단열재는 한국산업표준(KS) 경질 폴리우레탄폼 이상의 단열효과가 있는 것을 사용하여야 한다. (‘08.3.1이후 신규 및 시설 개보수 후 계약창고)

⑤ 특급은 건물면적이 990㎡(300평) 이상이어야 하되, 냉각기를 설치 저온저장(20℃ 이하)하는 경우는 495㎡(150평) 이상이어야 한다.

⑥ 지붕 슬레이트 또는 석면마감재가 창고내부로 노출될 경우는 1급 이상이 될 수 없다.

ⅰ) 창고내부에 합판 등으로 천장공사를 하였거나, 지붕 슬레이트에 단열재 부착, 페인트(발포성, 세라믹) 등으로 창고내부에서 지붕 슬레이트가 보이지 않을 경우는 내부노출로 보지 않는다.

ⅱ) 단열재와 페인트(발포성, 세라믹) 등의 훼손이 있을 경우는 내부노출로 본다.

⑦ 천정조명은 330㎡ 당 4개소 이상 설치하여야 하며, 조도는 창고측정기준 75럭스(lux)이상(그 밖의 작업, 산업안전보건기준에 관한 규칙 제8조(조도))이어야 한다.

⑧ 1급 이상 창고의 출입문은 양면 철판문(철재 단열문 포함) 이상이고 방충문을 설치하여야 하며, 환기창에는 방충문 또는 방충망을 설치하여야 한다.

□ 창고 등급 판정

항 목	평가기준	감 점	가 점	합계	기타조건 충족 여부	최종 등급
점 수

□ 기타사항

① 정부관리양곡 보관창고는 매년 3월 31일 기준으로 등급 평가기준에 따라 등급을 조정한다.(주관 : 시·도, 협조 : 국립농산물품질관리원)

② 창고 등급 변동 사항이 발생하였을 경우 창고주는 즉시 분임양곡관리관에 통보하여 창고 등급을 재평가 받아야 한다.

③ 보관창고 시설현대화를 위해 개축·신축중인 경우 계약서, 공사진행 사항 등을 파악하여 보완 중에 있다고 판단될 경우 우선 계약할 수 있으며, 개선·설치 기한은 현장조사자가 계약서, 공사 진행 사항 등을 검토하여 정하되, 계약 개시일로부터 최장 3개월 이내로 한다.

④ 상기 ③조건으로 계약을 체결한 정부관리양곡보관창고의 개선·설치 기한 내에 이행하지 못할 경우에는 제재기준에 따라 처리한다.

나. 저온창고 평가 기준

구 분 항 목		평가 기준	충족여부
창고 면적		◦ 330㎡(100평) 이상(단, 기존 정부관리양곡창고를 저온창고로 개보수함에 따라 창고 면적이 5% 이하 범위에서 감소하는 경우는 면적 기준을 충족하는 것으로 보며, 정곡만을 보관하는 저온창고(조곡·수입현미 병행 보관은 금지)에 대해서는 ‘25.3월말까지 한시적으로 165㎡ 이상 적용)
창고 높이		◦ 5.0m 이상
지붕	자 재	◦ 철근콘크리트, 슬라브, 철판류(판넬 포함), 기와 ※ 슬레이트는 계약대상에서 제외
	단열재	◦ 75㎜ 이상
벽체	자 재	◦ 철근콘크리트, 시멘트 벽돌, 붉은 벽돌, 시멘트 블럭, 철판류
	단열재	◦ 75㎜ 이상
바 닥		◦ 철근콘크리트 (방수)
출입문	자 재	◦ 양면철판 단열문 및 방충문(단, 방충문 대신 에어커튼을 설치하고자 할 경우 출입문의 전체 좌우면에 에어노즐을 설치하여 실질적으로 방충문의 역할을 할 수 있을 경우에 한하며, 방충문 대신 스피드도어를 설치할 경우도 인정)
	단열재	◦ 50㎜ 이상
	높 이	◦ 3.2m 이상
통풍구		◦ 330㎡당 통풍구 1개소 또는 대형 선풍기(날개 길이 30㎝ 이상) 2대 이상
온습도(곡온)계측기		◦ 자동기록이 되는 디지털 온습도계[1일 4회 이상(최소 6시간 간격) 온습도를 자동으로 측정하고 기록할 수 있어야 하며, 한달간 온습도 측정 결과를 저장 또는 출력할 수 있는 장치에 한함]
		◦ 곡온계

□ 기타조건

① 단열재 두께의 허용차는 한국산업표준(KS) 허용차를 적용한다.

② 바닥, 벽체 및 콘크리트지붕의 방수 여부에 대한 확인은 천장, 벽체 또는 바닥면의 습기유무를 육안감정(신규 건설창고는 설계도 확인병행)하여 판정하되 추후 누습 또는 침수현상이 발견될 경우에는 지체 없이 창고등급을 재조정한다.

③ 단열재는 한국산업표준(KS) 경질 폴리우레탄폼 이상의 단열효과가 있는 것을 사용하여야 한다.

④ 지붕이 슬레이트이거나 석면마감재가 창고내부로 노출될 경우는 저온창고가 될 수 없다.

⑤ 저온창고 실내온도는 15℃ 이하로 유지하여야 한다. (위반 시는 일반창고로 등급을 격하)

⑥ 천정조명은 330㎡ 당 4개소 이상 설치하여야 하며, 조도는 창고측정기준 75럭스(lux)이상(그 밖의 작업, 산업안전보건기준에 관한 규칙 제8조(조도))이어야 한다.

⑦ 시·군 주관 정기교육을 이수하여야 한다.(저온창고 지정 시 정기교육이 이미 실시되었을 경우 차기 정기교육을 반드시 이수하고 시·군에 이수증 제출)

□ 창고 등급 판정

항 목	평가기준	기타조건	최종 결과
충족여부

□ 기타사항

① 정부관리양곡 보관창고는 매년 3월31일 기준으로 등급 평가기준에 따라 등급을 조정한다. (주관 : 시·도, 협조 : 국립농산물품질관리원)

② 창고 등급 변동 사항이 발생하였을 경우 창고주는 즉시 분임양곡관리관에 통보하여 창고 등급을 재평가 받아야 한다.

※ 창고시설 관련 용어의 이해

① 면적 : 창고 벽의 중심선을 기준으로 한 내부면적을 말한다.

② 높이 : 바닥표면에서 지붕틀(천장)과 벽체상단(처마도리 또는 보 포함)이 접한 위치까지의 길이를 말한다

③ 단열재 : 한국산업표준(KS) 발포 폴리스틸렌판을 말하며, 이와 유사한 단열성을 가진 자재도 이에 포함하되, ‘08.3.1. 이후 신규 및 시설 개보수 후 계약창고는 경질 폴리우레탄폼 이상의 단열효과가 있는 것을 사용하여야 한다.

④ 내식철판 : 양면에 플라스틱피복 등으로 산화방지를 위한 특수처리를 한 철판을 말한다.

⑤ 양면철판단열문 : 양면을 두께 0.5㎜ 이상의 철판을 하고 내부에 30㎜ 이상의 단열재로 방열시공한 문을 말한다.

⑥ 철재(또는 함석피복)단열문 : 출입문의 1면을 철판 또는 함석판으로 피복하고 내부에 20㎜ 이상의 단열재로 방열시공한 문을 말한다.

⑦ 방수(지붕, 벽체, 바닥) : 지붕, 벽체 및 바닥으로부터 창고 내에 물기가 스며들지 않는 상태를 말한다.

⑧ 방충문 : 출입문, 창문 등에 설치하는 철선간격 3㎜ 이내의 방충시설을 말한다.

[ 별첨 3 ]

보관장비 비치기준

구분		정곡 창고	조곡 창고
백엽상 온습도계 곡온계 수분측정기 점검용체 점검용 색대 확대경 감정접시 저울 사다리		창고 군별 당 : 1상 동 당 : 3개 더미 당 : 4개(심층곡온계 1개 포함) 창고 군별 당 : 1대 창고 군별 당 : 1개 창고 군별 당 : 1개 창고 군별 당 : 1개(5배율 이상) 창고 군별 당 : 20개(원형 또는 사각) 창고 군별 당 : 1대 1대(창고높이의 2/3 이상)	창고 군별 당 : 1상(권장) 동 당 : 1개 더미 당 : 1개 창고 군별 당 : 1대 창고 군별 당 : 1개 창고 군별 당 : 1개 창고 군별 당 : 1개(5배율 이상) 창고 군별 당 : 20개(원형 또는 사각) 창고 군별 당 : 1대 1대(창고높이의 2/3 이상)
깔개		깔판(높이15㎝ 이상) 수량 : 건평의 70% 이상	깔판(높이15㎝ 이상) 수량 : 건평의 70% 이상
훈증용	복포	동당 : 1매 이상	동당 : 1매 이상
	모래주머니	동당 : 60개 이상 규격 : 길이 90㎝ 이상 지름 6㎝ 이상	동당 : 60개 이상 규격 : 길이 90㎝ 이상 지름 6㎝ 이상
선풍기		동당 1대 이상	동당 1대 이상(권장)
제습기		동당 1대 이상(권장)	동당 1대 이상(권장)
기타		쥐막이판(출입문당 1개, 높이 60㎝ 이상), 손전등	쥐막이판(출입문당 1개, 높이 60㎝ 이상), 손전등

주) 1. 정곡과 조곡이 함께 보관되는 창고는 정곡창고에 준한다.

2. 고장난 것은 비치되지 않은 것으로 본다.

3. 백엽상이 없는 경우 창고외부 온습도는 기상청 또는 인근창고의 자료를 활용하여야 한다.

[ 별첨 4 ]

보관능력 산출방법

40kg 이하 포장품

1. 적재가능면적 산출방법

가. 적재가능면적

창고건평에서 벽체점유면적과 기본공간면적을 제외한 실제 양곡을 적재할 수 있는 면적

◦ 벽체점유면적 : 창고외벽의 중심선 내부 벽체가 점유하고 있는 면적

◦ 기본공간면적 : 벽과 더미사이(60㎝), 더미와 더미사이(60㎝), 통로(120㎝)의 합계면적

나. 산출방법

적재가능면적 = 건물면적 - (벽체점유면적 + 기본공간면적)

(예) 330㎡(100평) 창고(27.5m×12.0m)의 경우

구분	벽체 점유 면적		기본공간 면적	적재가능 면적
	구분	건물면적
조곡 창고 (4더미)	보통벽(두께 20㎝) 이중벽(두께 40㎝)	㎡ 7.9 15.8	㎡ 77.2 77.2	㎡ 244.9(245) 237
정곡 창고 (8더미)	보통벽 이중벽	7.9 15.8	91.1 91.1	231 223.1(223)

2. 보관능력 산출방법

가. 보관능력

양곡의 보관은 연산별, 곡종별, 포장재별, 단위중량별, 등급별로 구분하여 더미를 편성토록 되어 있어 적재규격 한도까지 적재가 불가능하므로 실제 적재능력을 감안한 것을 그 창고의 보관능력(실제 평균 보관능력)으로 한다.

나. 산출방법

보관능력 = 적재가능면적 × ㎡당 수량 × 더미높이별 적재단수
× 포장단량 × 91%

(예) 330㎡(100평) 창고(보통벽, 창고높이 6m)에 PP대 포장벼(40㎏)를 적재할 경우 보관능력은?

245㎡ × 2.59포대 × 27단 × 40㎏ × 91% ≒ 624M/T

(예) 330㎡(100평) 창고(보통벽, 창고높이 6m)에 지대 포장쌀(20㎏)를 적재할 경우 보관 능력은?

231㎡ × 4.68포대 × 41단 × 20㎏ × 91% ≒ 807M/T

다. 기본공간 확보(보통벽 기준) 및 더미배치도

배치도 330㎡(27.5m×12.0m)
정곡창고	A B C 27.5m 12m A C ℓ′= 5m ℓ= 5.775m ℓ ℓ′ B A A
조곡창고	A B C 27.5m 12m A ℓ′= 10.6m ℓ= 5.775m ℓ ℓ′ B A A

주 : A (벽과 더미사이) : 0.6m

B (통로) : 1.2m

C (더미와 더미사이) : 0.6m

라. 곡종별 ㎡당 적재가능량 산출표

곡종	포장	더미형	단량	㎡ 당 수량	포대 당 두 께	더미높이별 적재단수
						3.0m	3.5m	4.0m	4.5m	5.0m	5.5m	6.0m
벼 겉보리 쌀보리 (밀) 쌀 (현미) 쌀 보리쌀	대 PP PP PP PP 지 지	다다다다다다	㎏ 40 40 40 40 20 20	포대 2.59 2.44 2.77 3.03 4.68 5.16	㎝ 18.8 16.2 15.4 15.7 11.1 14.0	16 19 19 19 27 21	19 22 23 22 32 25	21 25 26 25 36 29	24 28 29 29 41 32	27 31 32 32 45 36	29 34 36 35 50 39	32 37 39 38 54 43

	주) 더미형(다) 평면	홀수단							짝수단

대형 포대

1. 포장자재 개요

○ 수용량 : 일반벼 800kg(1등 이상 품위)

○ 포장재 크기 : 970㎜(가로)×970㎜(세로)×1,500㎜(높이)

※ 실제 포장시 포장재 크기는 달라지며, 3단 이상 적재 시에는 적재높이가 평균 1,130㎜ 정도로 낮아짐

2. 창고적재 가능면적

○ 기준 면적 : 330㎡(약 100평) 기준(가로 27.5m×세로 12.0m)

- 이중벽 두께 40cm일 때 안쪽 크기 : 가로 27.1m×세로 11.6m

○ 적재 가능면적

구분	창고면적	적재 제외 공간				적재 가능면적
		벽체 점유면적	기본 공간	입출고 작업 공간	소계
2더미	330㎡	15.64㎡	51.24㎡	32.0㎡	98.88㎡	231.12㎡
	(100평)	(4.7평)	(15.5평)	(9.7평)	(30.0평)	(70.0평)

※ 벽체와 더미사이는 60㎝, 더미와 더미사이는 90㎝를 기준으로 산출

3. 적재 기준

(단위 : m)

구분	기본 공간(최저한도)				더미의 크기 (최고한도)
	더미상단과 처마도리 사이		더미와 더미사이	벽과 더미사이
					가로+세로의 합
	11～4월	5～10월
톤백	1.0	1.5	0.9	0.6	30

【기타조건】

1. 창고벽체 안전도에 이상이 없을 경우에는 2쪽 벽면에 통기성자재(깔판, 철구조물 등)를 벽체에 대고 붙여서 적재할 수 있다.

2. 동계에 입고한 더미를 하계에 해체한 경우에는 하계 높이로 적재하여야 한다.

4. 보관능력 산출

구분		3단				4단				5단
		A형		B형		A형		B형		A형		B형
		대	M/T	대	M/T	대	M/T	대	M/T	대	M/T	대	M/T
보관능력	1단	162	129.6	162	129.6	162	129.6	162	129.6	162	129.6	162	129.6
	2단	162	129.6	162	129.6	162	129.6	162	129.6	162	129.6	162	129.6
	3단	138	110.4	110	88	138	110.4	110	88	138	110.4	110	88
	4단					114	91.2	70	56	114	91.2	70	56
	5단									96	76.8	46	36.8
	계	462	369.6	434	347.2	576	460.8	504	403.2	672	537.6	550	440
적재높이(m)		약 3.6				약 4.7				약 5.9
○ A형-양 측면 피라미드형, B형-4측면 피라미드형 ※ 40kg PP 포장재, 100평, 창고높이 6m 일 경우 보관능력 : 보통벽 624톤, 이중벽 604톤

※ 적재능력과 더미의 안전도를 고려하여 5단 A형을 기준더미로 선정

5. 기준 적재도

가. 이중벽창고 평면 적재도(1단)

27.1m

약10.2m

11.6m

60㎝

90㎝

60㎝

80㎝

1    2   3   4   5    6   7   8   9  10

2

3

4

5

6

7

8

9

1    2   3   4   5    6   7   8   9  10

2

3

4

5

6

7

8

9

입출고

작업공간

3.8×4.0m

입출고

작업공간

3.8×4.0m

약12.5m

(더미1)

0.8톤×81대

=64.8톤

(더미2)

0.8톤×81대

=64.8톤

나. 측면 적재도

(1단)

(3단)

(4단)

약470cm

약355cm

(2단)

다. 적재도 유형

(A형)

하단

상단

(B형)

팔레트 포장품

1. 포장 단위별(10·20·40kg)로 적재된 팔레트의 보관창고 적재 기준

가. 10kg : 팔레트 단위로 3단(개별 포대 : 30단) * 높이 315㎝

나. 20kg : 팔레트 단위로 3단(개별 포대 : 24단) * 높이 309㎝

다. 40kg : 팔레트 단위로 3단(개별 포대 : 18단) * 높이 297㎝

2. 안전 보관·적재 방법

가. 평면 적재도(이중벽 기준 1단) : 330㎥(100평) 창고기준 표준 적재도

※ 보관능력 산출(예시)

- 10㎏ : (24 + 27 + 32 + 36) × 3단 × 800㎏ = 285.6톤

- 20㎏ : (24 + 27 + 32 + 36) × 3단 × 960㎏ = 342.720톤

- 40㎏ : (24 + 27 + 32 + 36) × 3단 × 960㎏ = 342.720톤

나. 측면 적재도

10kg 지대(3단)	20kg 지대 및 P.P대 (3단)	40kg P.P대 (3단)

㈜ ① 팔레트 적재는 작업자 안전을 위해 보관창고 안전적재기준에 따라 3단(10·20·40kg 팔레트 공통) 적재기준 준수 필요

② 팔레트 랙(palette rack)을 설치·운용하는 보관창고의 경우는 포장 단위별 적정 단수에 관계없이 시설 구조 및 용량에 맞게 보관 가능

③ 양곡(정곡)에 랩핑을 하였으므로 장마기, 하절기 등 창고 내 온·습도가 높은 시기에는 통풍·환기 등을 충분히 실시하여 양곡의 품질에 이상이 없도록 관리 필요

[ 별첨 5 ]

정부관리양곡 적재 기준

가. 더미의 규격

(단위 : m)

구분	기본 공간(최저한도)					더미의 크기 (최고한도)
	더미상단과 처마도리 사이		더미와 더미 사이	벽과 더미 사이	통로
						가로+세로의 합
	11 ~ 4월	5 ~ 10월
조곡 정곡	1.0 1.5	1.5 2.0	0.6 0.6	0.6 0.6	1.2 1.2	20.0 12.0

주) 1. 6～ 8월에 입고하는 정곡의 적재높이는 3m까지로 하고, 1～5, 9 ～12월에 입고하는 양곡의 적재높이는 최고 6m까지로 한다.

2. 동계에 입고한 더미를 하계에 해체한 경우는 하계 높이로 하여야 한다.

3. 시·군내 창고여석이 부족할 경우 시·도내 시설우수창고(저온 및 특급)에 우선 이고조치 하고, 시·도내 전체 창고여석이 부족할 경우에 한하여 관련기관(행정, 농관원, 보관업자)과 협의하에 품위 등 안전관리에 지장이 없다고 판단되는 높이까지 적재할 수 있다.

나. 더미의 구성

더미의 안전도 확보와 정확한 수량파악 및 저장성 향상을 위하여 기본공간이 확보되도록 더미를 구성하여야 한다.

[ 별첨 6 ]

온·습도 및 평형수분 조견표

가. 온습도 조견표

℃ 온도	건구온도와 습구온도의 차(℃)
	0.0	0.5	1.0	1.5	2.0	2.5	3.0	3.5	4.0	4.5	5.0	5.5	6.0	6.5	7.0
35	100 39.2	96	92 36.1	88 34.5	84 32.9	81 31.8	78 30.6	74 29.0	71 27.8	68 26.7	66 25.9	63 24.7	61 23.9	58 22.7	56 22.0
34	100 37.2	96	92 34.2	88 32.7	84 31.2	81 30.1	77 29.0	74 27.5	71 26.4	68 25.3	65 24.2	63 23.4	60 22.3	58 21.6	55 20.5
33	100 35.3	96	92 32.5	88 31.1	84 29.7	80 28.2	77 27.2	74 26.1	71 25.1	68 24.0	65 22.9	62 21.9	60 21.2	57 20.1	55 19.4
32	100 33.4	96	91 30.4	88 29.4	84 28.1	80 26.7	77 25.7	73 24.4	70 23.4	67 22.4	65 21.7	62 20.7	59 19.7	57 19.0	54 18.0
31	100 31.7	96	91 28.8	87 27.6	83 26.3	80 25.4	76 24.1	73 23.1	70 22.8	67 21.2	64 20.3	61 19.3	59 18.7	56 17.8	54 17.1
30	100 30.0	96	91 27.3	87 26.1	83 24.9	80 24.0	76 22.8	73 21.9	70 21.0	67 20.1	64 19.2	61 18.3	58 17.4	56 16.8	53 15.9
29	100 28.5	95	91 25.9	87 24.8	83 23.7	79 22.5	76 21.7	72 20.5	69 19.7	66 18.8	63 18.0	60 17.1	58 16.5	55 15.7	53 15.1
28	100 27.0	95	91 24.6	87 23.5	83 22.4	79 21.3	75 20.3	72 19.4	69 18.6	66 17.8	63 17.0	60 16.2	57 15.4	55 14.9	52 14.0
27	100 25.6	95	91 23.3	87 22.3	83 21.2	79 20.2	75 19.2	72 18.4	68 17.4	65 16.6	62 15.9	59 15.1	57 14.6	54 13.8	52 13.3
26	100 24.2	95	91 22.0	86 20.8	82 19.8	78 18.9	75 18.2	71 17.2	68 16.5	65 15.7	62 15.0	59 14.3	56 13.6	54 13.1	51 12.3
25	100 22.8	95	90 20.5	86 19.6	82 18.7	78 17.8	74 16.9	71 16.2	67 15.3	64 14.6	61 13.8	58 13.2	56 12.8	53 12.1	50 11.4
24	100 21.6	95	90 19.4	86 18.6	82 17.7	78 16.8	74 16.0	70 15.1	67 14.5	63 13.6	60 13.0	58 12.5	55 11.9	52 11.2	50 10.8
23	100 20.4	95	90 18.4	86 17.5	81 16.5	77 15.7	73 14.9	70 14.3	66 13.5	63 12.9	60 12.2	57 11.6	54 11.0	51 10.4	49 10.0
22	100 19.2	95	90 17.3	85 16.3	81 15.6	77 14.8	73 14.0	69 13.2	66 12.7	62 11.9	59 11.3	56 10.8	53 10.2	51 9.8	48 9.2
21	100 18.2	95	90 16.4	85 15.5	80 14.6	76 13.8	72 13.1	68 12.4	65 11.8	62 11.3	58 10.6	55 10.0	53 9.8	50 9.3	47 8.7
20	100 17.2	95	89 15.3	85 14.6	80 13.8	76 13.1	72 12.4	68 11.7	64 11.0	61 10.5	58 10.0	55 9.5	52 9.1	49 8.6	47 8.3
19	100 16.2	94	89 14.4	84 13.6	80 13.0	75 12.2	71 11.5	67 10.9	63 10.2	60 9.7	57 9.2	54 8.9	51 8.4	48 7.9	46 7.6
18	100 15.2	94	89 13.5	84 12.8	79 12.0	75 11.4	70 10.6	67 10.2	63 9.6	59 9.0	56 8.5	53 8.1	50 7.6	47 7.1	45 6.8
17	100 14.4	94	89 12.8	83 12.0	79 11.4	74 10.7	70 10.1	66 9.5	62 8.9	59 8.5	55 7.9	52 7.5	49 7.1	46 6.6	44 6.3
16	100 13.5	94	88 11.9	83 11.2	78 10.5	74 10.0	69 9.3	65 8.8	61 8.2	58 7.8	54 7.3	51 6.9	48 6.5	45 6.1	43 5.8
15	100 12.8	94	88 11.3	83 10.6	78 10.0	73 9.3	68 8.7	64 8.2	60 7.7	57 7.3	53 6.8	50 6.4	47 6.0	44 5.6	42 5.4
14	100 12.0	94	88 10.6	82 9.8	77 9.2	72 8.6	68 8.2	63 7.6	59 7.1	56 6.7	52 6.2	49 5.9	46 5.5	43 5.2	40 4.8
13	100 11.2	94	87 9.7	82 9.2	76 8.5	71 8.0	67 7.5	62 6.9	58 6.5	55 6.2	51 5.7	48 5.4	45 5.0	42 4.7	39 4.4
12	100 10.6	93	87 9.2	81 8.6	76 8.1	71 7.5	66 7.0	61 6.5	57 6.0	54 5.7	50 5.3	47 5.0	43 4.6	41 4.3	38 4.0
11	100 10.0	93	87 8.7	81 8.1	75 7.5	70 7.0	65 6.5	60 6.0	56 5.6	52 5.2	49 4.9	45 4.5	42 4.2	39 3.9	36 3.8
10	100 9.3	93	86 8.0	80 7.4	74 6.9	69 6.4	64 6.0	59 5.5	55 5.1	51 4.7	47 4.4	44 4.1	41 3.8	38 3.5	35 3.2

주) 상단이 상대습도(%), 하단이 절대습도(g) 임

나. 평형수분 조견표

수분 (%)	습도 (%)	수분 (%)	습도 (%)	수분 (%)	습도 (%)	수분 (%)	습도 (%)	수분 (%)	습도 (%)
11.6	54.4	12.7	59.6	13.8	66.3	14.9	74.8	16.0	81.8
11.7	55.0	12.8	60.0	13.9	67.1	15.0	75.6	16.1	82.1
11.8	55.8	12.9	60.6	14.0	67.8	15.1	76.3	16.2	82.5
11.9	56.2	13.0	61.2	14.1	68.5	15.2	77.0	16.3	82.8
12.0	56.8	13.1	61.4	14.2	69.3	15.3	77.7	16.4	83.2
12.1	57.2	13.2	62.1	14.3	70.1	15.4	78.5	16.5	83.5
12.2	57.6	13.3	62.8	14.4	70.8	15.5	79.2	16.6	83.9
12.3	58.0	13.4	63.5	14.5	71.6	15.6	79.9	16.7	84.2
12.4	58.4	13.5	64.2	14.6	72.4	15.7	80.6	16.8	84.6
12.5	58.8	13.6	64.9	14.7	73.3	15.8	81.1	16.9	84.9
12.6	59.2	13.7	65.6	14.8	74.0	15.9	81.4	17.0	85.2

[ 별첨 7 ]

정부관리양곡 기별 중량감

(단위 : g/40kg포대 기준)

구분			1․2기	3기	4기	1차월기	2차월기	조사 곡종
국내산 (벼)	일반벼	당기	-	+3	+5	-76	-196	'89년산
		누계	-	+3	+8	-68	-264
수입산 (현미)	단립종	당기	-	-26	-4	-108	-83	‘97도입 현미
		누계	-	-26	-30	-138	-221
	중립종	당기	-	+136	+6	-221	-42	‘04도입 현미
		누계	-	+136	+142	-79	-121
	장립종	당기	-	+136	+37	-174	-49	‘97도입 현미
		누계	-	+136	+173	-1	-50

주) 1. 제1기 : 해당 생산연도 11.1. ∼ 12.31.

2. 제2기 : 생산연도 다음해 1.1. ∼ 3.31.

3. 제3기 : 생산연도 다음해 4.1. ∼ 6.30.

4. 제4기 : 생산연도 다음해 7.1. ∼ 10.31.

5. 1차월기 : 제4기를 경과한 1년간(11.1. ～ 다음해 10.31.)

6. 2차월기 : 1차월기를 경과한 기간(11.1. ～ 계속 적용)

< 서식 1 >

창고 등급 사정표(일반창고)

20  년   월   일 조사

◦ 창고 번호 : ◦ 창고 업체명 : ◦ 조사자 : 소속 ◦ 입회자(창고측)	창고명 : 대표자명 : (서명) 직 성명 : (서명) 직 성명 : (서명) 직 성명 : (서명) 성명 : (서명)

평가 지표	평 가 항 목		점수	평가 지표	평 가 항 목		점수
창고 면적 ①	㎡( 평) (가로m × 세로m)			출입문 ⑥	형식	미닫이 개소
						여닫이 개소
					자재
창고 높이 ②	m				단열재	( ㎜)
					크기	가로 ㎝
						세로 ㎝
						높이 ㎝
지 붕 (패널 창고 포함) ③	구 조	스 라 브 ( )		노후도	설치 연도	년
		트 러 스 ( )
	자 재
				합계점수		점
	단열재	( ㎜)
	방 수
				가점		점
벽 체 (패널 창고 포함) ④	구 조	공간쌓기 ( )
		일반쌓기 ( )
	자 재	( ㎜)		감점		점
	단열재	동 ㎜, 서 ㎜, 남 ㎜, 북 ㎜,
				총계 점수		점
	방 수
바닥 ⑤	자 재
				기타조건 충족 여부
				비고	(일반창고, 판넬창고)
	방 수
판정 등급		확인자 년 월 일 시·군 분임양곡관리관 (인)
급

창고 등급 사정표(저온창고)

20  년   월   일 조사

◦ 창고 번호 : ◦ 창고 업체명 : ◦ 조사자 : 소속 ◦ 입회자(창고측)	창고명 : 대표자명 : (서명) 직 성명 : (서명) 직 성명 : (서명) 직 성명 : (서명) 성명 : (서명)

구분		평가 기준	평가 결과	충족 여부
창고 면적		◦ 330㎡(100평) 이상	가로 m × 세로 m
창고 높이		◦ 6.0m 이상	m
지붕	자재	◦ 철근콘크리트, 슬라브, 트러스, 철판, 기와 ※ 슬레이트는 계약대상에서 제외
	단열재	◦ 75㎜ 이상	㎜
벽체	자재	◦ 철근콘크리트, 시멘트벽돌, 붉은벽돌, 시멘트 블럭, 철판류
	단열재	◦ 75㎜ 이상	㎜
바닥		◦ 철근콘크리트(방수)
출입문	자재	◦ 양면철판 단열문 및 방충문
	단열재	◦ 50㎜ 이상	㎜
	높이	◦ 3.2m 이상	m
통풍구		◦ 330㎡ 당 1개소
온습도(곡온) 계측기		◦ 자동기록이 되는 디지털온습도계
		◦ 곡온계	개
충족여부 (적합, 부적합)		년 월 일 확인자 (인) 시· 군 분임양곡관리관 (인)
기타조건 충족여부 (적합, 부적합)

< 서식 2 >

정부관리양곡 보관창고 시설현황 보고서 (20 년 3월말 현재)
	등급별
소유자별	정부			농협			민간				통운			계			비고
시군별	동수	면적 (㎡)	보관 능력	동수	면적 (㎡)	보관 능력	동수	면적 (㎡)		보관 능력	동수	면적 (㎡)	보관 능력	동수	면적 (㎡)	보관 능력
주 : 1. 등급별 란에는 해당등급(저온, 특급, 1급, 2급, 3급, 임시창고) 및 총괄을 구분하여 별도 작성하며, 총괄표 작성시에는 시·군별 란을 등급별로 사용한다. 2. 보관능력 란에는 조곡(벼) 동계 기준, 40kg 이하 포장품 기준으로 작성할 것.

< 서식 3 >

정부관리양곡 보관창고카드

(전면)

창고 번호		창고명		TEL		창고등급	년월일	. .	. . .	. . .	. . .
창고소재지		창고주		소유별		등급
건축 년도		건물면적	㎡(가로 m×세로 m)	변동 사유
높이	m	대지	㎡
적재가능면적	정곡	조곡	적재의높이한도	정곡	조곡	보관능력	곡종	정곡	벼	000	000
면적	이용율	면적	이용율	11월～4월	5월～10월	11월～4월	5월~10월	11월~ 4월	5월~ 10월	11월~ 4월	5월~ 10월	11월~ 4월	5월~ 10월	11월~ 4월	5월~ 10월
㎡	%	㎡	%	m	m	m	m	수량	M/T	M/T	M/T	M/T	M/T	M/T	M/T	M/T
시 설 구 조
항목	구분	변동 상황	항목	구분	변동 상황	항목	구분	변동 상황
지붕	구조	스라브( )				동 ㎜ ( ) 북 ㎜		환기시설	벤틸레이트	자 연 개 소
트러스( )	동 력 개 소
자재		바닥	자재			환풍기	대
방수
천창(저온창고는 통풍구)	개소
단열재	㎜	출입문	형식	미닫이 개소
지창	개소
여닫이 개소
벽체	구조	공간쌓기( )		자재	㎝
기타 (흡기구등)	개소
일반쌓기( )	크기	횡 ㎝
방화 시설	소화전
자재	( ㎜)	종 ㎝
단열재	㎜	소화경보기
단열재	서 ㎜ ( ) 남 ㎜	방 충문	망목	㎜ ( 개소)
소화기	개
조명시설	천장	lux 개소

(뒷면)

보관 장비
장비명		확보			장비명			확보			장비명			확보
백엽상		상			감정접시			개			사다리			개
(디지털)온습도계		개			저울			조			선풍기			대
곡온계		개			깔판			대			벽체 도색일자
수분측정기		대			깔목			대			창고지붕 교체일자
점검용체		개			훈증용 복포			매			제습기
확대경		개			훈증용 모래주머니			개			에어컨
점검용색대		개			쥐막이판			개			손전등			개
주요 지적 내용
월일	지적 사항		조치결과	점검자		월일	지적 사항		조치결과	점검자		조사년월일	조사자 직 성명
													시·군		(인)	농관원	(인)
										작성 일시 : 년 월 일 작성 기관 : 작성자 직 성명 : (서명)

< 서식 4 >

정부관리양곡 보관창고 일람표

시군별	창고 번호	창고 명	창고 주	창고 소재지	등급	보관 주곡	창고 면적			창고 높이		보관 능력 (M/T)	소유 자별	건축일	계약일
							건물 면적	적재 가능 면적		실제 높이	적재 높이
								㎡	이용율

주) 적재한도 및 보관능력은 조곡(벼)동계 기준, 40kg 이하 포장품 기준으로 작성할 것

< 서식 5 >

정부관리양곡 안전보관 일지

년   월   일

보관주 :           (서명)

1. 곡물온도  ․  수분 및 온습도 관리

구분	1더미		2더미		3더미		4더미		5더미
창고별	수분 (%)	곡온 (℃)	수분 (%)	곡온 (℃)	수분 (%)	곡온 (℃)	수분 (%)	곡온 (℃)	수분 (%)	곡온 (℃)

구분	6더미		7더미		8더미		9더미		10 : 00 온·습도
창고별	수분 (%)	곡온 (℃)	수분 (%)	곡온 (℃)	수분 (%)	곡온 (℃)	수분 (%)	곡온 (℃)	온도	상대습도/ 절대습도
									고내 ℃	( %) / ( g)
									고외 ℃	( %) / ( g)

2. 보관수량 : 재고대장 별도 관리

3. 점검결과

구분	품위		창고시설				관리장비			일상관리
창고명	품위	해충	지붕	벽체	바닥	기타	온습도계	곡온계	수분 측정기	청소	쥐방제	기타
조치 사항	자율적 조치						지적에 의한 조치

주) 1. 품위(발열, 변색, 변질, 충해, 쥐발생 및 피해상황), 창고시설, 관리장비, 일상관리 등을 점검하여 양호한 경우 ○, 시정  ․  보수  ․  교체 등이 필요한 경우에는 ×

2. 조치사항 : 통풍환기, 시설 및 장비보관, 청소 주변환경정비, 병충해 방제 등 제반 지적사항에 대한 조치사항을 기재한다.

4. 방범․순찰

야간순찰	순찰시간	순찰자	이상유무	순찰시간	순찰자	이상유무
	시 분			시 분
	시 분			시 분
	시 분			시 분

주) 경비용역 시 기재 생략 가능

< 서식 6 >

보관창고 점검부

◦창고소재지 : ◦창 고 주 : (서명)	◦창고명 : ◦점검자 (직) (성명) (서명)

1. 품  위                                            (     년   월   일 점검)

곡종	단량	포장	더미 번호	적재량	우려품		사고품		비고
					수량	내용	수량	내용

주) 점검결과 품위이상품 발생시 기재하고, 정상품일 경우에는 생략할 수 있다.

2. 주요 항목별 점검상황

시설					장비	현황판
지붕	벽체	바닥	출입문·환기시설	기타

관리 기술						방화	수방	기타
청소상태	적재상태	쥐방제	온습도 관리	낙곡관리	기타

주) 점검결과 양호한 경우 ○, 지적이 있는 경우 ×로 기재하고, 지적상황에 구체적으로 기재

3. 지적상황

사항별	지적내용	지시내용	지적회수	시정기한	입회자 서명	시정여부 확인
						월일	확인자	시정여부 (○·×)
			회	월 일까지 ( 일간)

주) 1. 2부 복사하여 사본은 복명용으로 한다.

2. 시정여부확인은 시정기한이 지난 후 점검자가 확인한다.

< 서식 7 >

더미별 현황판

30㎝

더미 번호
곡종		단량		등급
산년		산지		입고 월일
수입 구분	`20 MMA수입	입항지	인천항	모선명	타이거
수량 및 더미 구성	대 (가로 × 세로 × 높이) ( )			출고 순위
				“예” 3-1
보관 상태 :

20㎝

주) 1. 더미별 현황을 상세히 기록하고(년중) 더미별 출고 우선순위를 정하여(5월～10월중) 더미높이 1.5m의 잘 보이는 곳에 부착하여 안전관리에 활용하는 동시 출고 시 출고순위를 엄수하여야 한다.

2. 출고순위는 곡종별로 동일번호를 지정하고 곡종별 출고우선순위번호를 첨부 표시한다.
(예 : 출고순위 3-1은 쌀 곡종을 3번으로 한 그중 출고순위 1번더미)

< 서식 8 >

보관 실태 조사표

◦ 창고명 :                          ◦ 창고 코드번호 :

구분	항목	조사 내용(지적 사항)
1. 창고시설	○ 지붕, 벽체, 바닥, 출입문, 물받이 등 시설 파손, 고장 및 누습, 누수 여부 ○ 출입문, 환기시설 및 처마도리 등 기밀성 적정 여부 ○ 방충문 설치 및 파손 여부(망목 3㎜)
2. 품위	○ 병충해 예방 및 방제 - 잠복 및 월동해충 방제 여부 - 춘계 일제훈증소독 실시 여부 - 비지정약제 사용 여부 등 ○ 양곡의 흡습, 충해, 병해 우려 여부와 발생 유무 ○ 발열, 변색 등 품질상의 문제점 유무 ○ 자체점검 결과 이상품 발견 여부 ○ 품위이상품 조치의 적정 여부
3. 보관장비	○ 비치기준에 의한 수량 확보 및 사용 가능 여부
4. 보관기술	○ 더미의 배치, 크기, 적재구분의 적합 여부 - 등급별 구분적재, 깔판 위 비닐 등의 방습조치 ○ 타 물품 및 타 양곡 보관 여부 ○ 창고내외 청소 여부(낙곡관리 상태 포함) ○ 온·습도, 곡온 측정 및 통풍환기 적정 여부 ○ 쥐약 투약 등 쥐 피해 방제조치 및 피해 유무 ○ 창고현황판 및 더미별현황판 비치 및 정리 여부 ○ 출고순위 표시판 정리 및 출고순위 이행 여부
5. 관리사무	○ 정부관리양곡 안전보관일지 기록 여부 ○ 보관창고점검부 비치 여부
6. 재해예방	○ 소방법에 규정된 방화시설·장비의 보유 여부 ○ 수해방지시설 및 장비보유 적정 여부 ○ 수해우려 및 화재위험 여부 ○ 창고주변 배수로 설치 및 정비 여부
7. 창고관리인 배치	○ 창고관리요원 상주 고정배치 여부 (무인경비시스템 설치 포함)

◦ 창고 소재지 :                     ◦ 창고주 :

< 서식 9 >

부실창고에 대한 조치 결과 통보서

◦ 창고 현황

창고명 :	창고 번호 :

대표자명 :	면적 :	㎡(      평)	등급 :	급

보관 능력 :	M/T

◦ 보관 현황

곡종 :	(	)	(	)	(	)

물량 :	M/T(	)	(	)	(	)

◦ 확인 내역

- 확인 일자 :

- 확인 및 점검자 직 성명 :

지적 사항	내역 : 시정지시 회수 : 회
기타 사항 :

◦ 조치 내용

보관료의 차하등급 적용		등급	기간
			년 월 일부터 년 월 일부터
기타 조치

○○ 시·도 양곡관리관                 (인)

< 서식 10 >

제 20    -     호

교 육 수 료 증

소  속 :  ○○○○협회

상호명 :  ○○창고

직  위 :

성  명 :

과  정 :   20○○년도 ○○군 정부관리양곡 안전보관교육

일  시 :

위 사람은 00군 주관으로 실시한 정부

관리양곡 안전보관 교육을 수료하였습니다.

20  년   월   일

00군 분임양곡관리관 (인)

참고 1		정부관리양곡 침수사고 처리 지침

※ 관련근거 : 양관 51424-464(1993.8.14.)

제1조(목적) 이 지침은 태풍 또는 집중호우 등 천재지변으로 인한 정부관리양곡침수 예방 및 사고를 효율적으로 처리함을 목적으로 한다.

제2조(용어의 정의) 이 지침에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

1. “수해취약창고”라 함은 “침수위험창고”와 “침수우려창고”를 말한다.

2. “침수위험창고”라 함은 장마기에 침수가 될 위험성이 있어 시․도지사 또는 시장․군수와 검사공무원이 다음 기준에 따라 협의 결정한 창고를 말한다.

가. 수해상습지 및 수해위험지구내에 있는 창고

나. 과거 침수된 창고로써 침수요인을 보완하지 않은 창고

다. 창고대지가 인접된 강, 하천의 바닥 및 주변 대지보다 낮고 배수가 극히 불량한 지역의 창고

3. “침수우려창고”라 함은 장마기에 침수가 염려되는 침수위험창고 이외의 창고로 간단한 정비․보완을 함으로써 침수 우려가 해소되는 창고를 말한다.

4. “안전지대창고”라 함은 주변에 강․하천의 범람이나 붕괴의 위험이 없고 배수로가 잘 정비되어 있으며, 고지대에 위치하여 장마기에 침수의 우려성이 없거나 침수우려창고를 정비․보완한 안전한 창고를 말한다.

제3조(수해취약창고의 특별관리) ①시․도지사 또는 시장․군수는 검사공무원과 합동으로 춘계 환경점검시 침수위험창고, 침수우려창고, 안전지대창고로 구분하되 수해취약창고는 다음과 같이 특별관리한다.

1. 침수위험창고 : 장마기전(6월)까지 보관양곡을 안전지대창고로 이고

2. 침수우려창고 : 장마기전(6월)까지 침수요인별 시설과 정비를 정비․보완

② 제1항의 규정에 의한 침수위험창고 및 침수우려창고에 대하여 당해 창고주가 이의를 제기할 경우에는 당해 기술분야 전문가의 의견을 받을 수 있다.

제4조(침수사고 사전예방) 시․도지사 또는 시장․군수는 장마기이전에 정부관리 양곡보관창고 및 가공공장에 대하여 다음과 같은 사전대책을 강구하여야 한다.

1. 주변 배수로 정비

2. 창고시설 점검 및 보수(천정, 바닥, 벽체, 창틀 등)

3. 출입문 및 지창밀봉자재 확보(모래주머니, 비닐테이프 등)

4. 기타 침수사고 예방을 위한 필요한 조치

제5조(수해발생예보시의 조치) 시장․군수는 기사예보에 의한 수해발생이 예상될 때에는 다음과 같은 조치를 하여야 한다.

1. 수방대비체제 완비

2. 사전예방조치 사항 재점검

3. 창고별 배상대비 계획수립(수송대책, 건조장, 사전협조, 건조기 확보 등)

4. 이고계획수립(안전지대창고, 창고여석 등 사전확인)

5. 인력 및 장비동원계획(특히 군병력 사전협조)

6. 기타 순찰 및 점검강화 등

제6조(침수사고발생시의 조치) 시장․군수는 침수사고 발생시 즉시 다음과 같은 조치를 취하여야 한다.

1. 배수 : 양수기 등 활용

2. 환기 및 제습 : 배수즉시 양곡더미 내부에서 발열․흡습이 일어나지 않도록 통풍 실시(지창 및 출입문 개방, 대형선풍기 설치 등)

3. 수방대비 체제 가동(비상근무 및 유관기관으로 구성된 대책반 운영 등)

4. 창고별․곡종별․연산별․피해상태별 피해량 파악(농관원협조)

제7조(침수양곡 구출) ① 침수창고의 양곡은 시장․군수 책임아래 검사공무원, 보관업자 등과 합동으로 다음과 같은 기준에 따라 보관된 양곡의 품위를 구분하여 구출 하여야 한다.

1. 정상품 : 피해를 받지 않은 양곡

2. 흡습품 : 침수는 되지 않았지만 흡습되었거나 피해가 예상되는 발열 양곡

3. 침수품 : 물에 잠긴 양곡

② 침수창고의 정상품은 더미 하단부의 침수품이 발산하는 열과 습기의 피해를 받지 않도록 신속히 창고주변의 안전장소로 이적하거나 다른 장소로 이고하여 별도 관리하고 다른 양곡에 우선하여 가공토록 하여야 하며, 흡습품 ․ 침수품의 순서로 구출한다.

제8조(건조) ① 시장․군수는 구출된 양곡을 안전지대로 옮겨 천일건조 및 인근 건조시설 등을 최대한 활용하여 다음 사항에 유의하여 건조한다.

1. 건조시 품위별로 구분 건조

2. 건조중 토사 및 이물질 혼입방지에 유의

② 시장․군수는 침수양곡을 주정원료 등으로 공급하기 위하여 가공이 필요한 경우에는 가공공장으로 하여금 가공물량을 책임건조하여 가공하게 할 수 있다. 다만, 농림부장관의 별도 지시가 있을 경우에는 그에 따라 처리한다.

③ 시장․군수는 검사기관에서 확인한 피해양곡의 품위내용을 검토하여 다음의 경우에 해당될 때에는 건조하지 않은 상태로 처분할 수 있다. 다만, 농림부장관의 별도 지시가 있을 경우에는 그에 따라 처분한다.

1. 침수기간 등의 장기화로 부패․변질의 정도가 극히 심한 경우

2. 건조하여 처분하는 것보다 침수상태로 처분함이 유리한 경우

④ 시장․군수는 제3항 제2호에 의한 처분을 할 때 정상품을 포함하여 처리하는 것이 유리할 경우에는 판단근거 자료를 첨부하여 보관창고 단위로 당해 양곡전량을 건조전에 처분할 수 있다.

제9조(건조된 양곡의 선별) 시장․군수는 침수양곡을 건조 후 정상품과 비정상품으로 선별한 후 검사공무원의 중량 및 품위확인을 받아 정상품중 정곡은 우선 매출하고 조곡은 신속히 가공, 출하하여야 한다.

제10조(처분 및 예정가격 사정) ① 비정상양곡은 양곡관리특별회계사무규정에 의거 일반경쟁입찰방법에 의하여 공매처분하여야 한다. 다만, 일반경쟁입찰방법에 의하여 곤란하다고 인정될 때에는 예산회계법시행령에 의하여 지명경쟁입찰 또는 수의계약방법으로 처분할 수 있다.

② 예정가격은 정부양곡 방출가격을 기초로 하되 현물의 이용가치, 시중거래가격, 수요관계 및 농산물검사기관의 의견을 참작하여 시․도지사 또는 시장․군수가 사정한다.

③ 침수양곡은 단시일내에 부패 ․ 변질이 심하므로 처분적기를 놓치지 않도록 신속히 처리한다.

제11조(특례) ① 제10조 제1항에 의한 공매처분보다 주정원료로 공급하는 것이 유리하다고 판단될 경우에는 주정회사에 공급할 수 있다.

② 주정원료로 공급할 때 주정수율 시험용 견본은 시․군 공무원 및 검사공무원 입회하에 채취한다.

제12조(부산물 및 포장재 처리) 침수된 부산물 및 포장재도 침수양곡에 준하여 처리한다.

제13조(업무협조) 시장․군수는 검사기관으로부터 양곡의 구출방법, 품위상태, 부패․변질의 경과과정, 현물의 이용가치 등 기술적인 사항을 협조받아 신속히 처리하고, 검사기관은 침수양곡의 피해를 최소화하는데 적극 협조하여야 한다.

제14조(확인 및 마무리 철저) ① 시․도 양곡관리관과 시․군 분임양곡관리관은 침수창고에 대한 보관도급계약을 해제하고 침수사고 당시 정부관리양곡 보관업자 및 가공업자가 선량한 관리자로서 제반업무사항을 성실히 이행하였는지 여부를 확인하여 관계규정에 의거 조치하여야 한다.

② 창고별․곡종별․연산별․단량별로 조치결과에 따라 관계장부를 정확히 정리하여 마감한다.

제15조(보고) 시장․군수는 침수사고가 발생하였을 때에는 관련 증빙서류를 첨부하여 즉시 보고하여야 한다. 다만, 단시일내에 관계서류의 구비가 곤란할 경우에는 그 개황을 우선 보고하고 수시 중간보고하여야 한다.

참고 2		정부관리양곡 안전보관 지침 개정 연혁

□ 개정일 : 2022. 1. 14.

Page	항목	현행	개선(안)
1	Ⅱ. 양곡의 보관 1-1. 등급의 종류	◦저온, 특급, 1급, 2급, 3급으로 구분	◦저온, 특급, 1급으로 구분 ◦예외적으로 2급, 3급, 임시창고로 구분 가능
2	1-2. 등급의 결정	(신설)	◦양곡관리 민간전문가 활용
4	3-3. 보관 우선 순위	◦저온, 특급, 1급 창고순으로 우선 순위 결정	◦정곡(쌀) 저온시설 보관 규정 명시
6	4-2. 입고 사전대비 라. 더미의 편성기준	◦연산, 곡종, 품종, 등급 등으로 구분 ◦보관여석 부족시 각 등급의 경계로 구분	◦수입양곡은 모선별로 구분 추가 ◦‘특등+1등’, ‘2등+3등’, ‘잠정등외’로 더미 구분
6	마. 품위 실태	(신설)	◦필요시 민간전문가 합동 점검 실시
7	4-3. 적재 (추가)	(신설)	◦정곡 팔레트 적재 기준 추가
7	4-4. 출고 순위 (추가)	(신설)	◦출고 순위를 2급이하>1급>특급·저온 등 구체적으로 명시 ◦모든 창고에 대해 곡종·연산별 출고순위 필수 지정
8	5-4. 카드 기재요령	◦창고고유번호 또는 새올행정시스템 상 창고등록번호 사용	◦창고고유번호 또는 정부관리양곡 통합정보시스템 등록번호 사용
8	5-6. (추가)	(신설)	◦통합정보시스템의 ’보관창고 정보관리‘ 자료입력으로 대체
9	Ⅲ. 안전 보관 1-1. 적정 온·습도 유지	◦온·습도계, 곡온계가 기준기 대비 ±2℃ 이상 차이시 폐기	◦0.5℃ 이상 차이시 폐기
21	Ⅳ. 해충방제 3-2. 방제 방법	◦훈증 전 농관원 교육 이수	◦훈증약제 제조업자·수입업자로부터 교육 이수
25	Ⅴ. 안전보관 지도점검 및 확인 1-3. 지도점검 순기	◦시·군 : 월1회 이상	◦월 1회 이상, 5～10월 정곡창고와 품위우려곡은 월 2회 이상 점검
28	2-2. 제재의 적용기준	◦동일지적 3회 → 보관료 차하등급 적용, 5회 → 계약 해지	◦2회 → 보관료 차하등급 적용, 3회 → 계약 해지
32	Ⅶ. 기타사항	(신설)	◦통합정보시스템 활용 ◦보관창고 특별점검·관리 ◦피해 보관양곡에 대한 변상 ◦창고시설물 안전관리
35	참고자료 [별첨1] 안전보관관리 일정표	(신설)	◦연간 관리 일정표 게재
38	참고자료 [별첨2] 보관창고 등급기준	(신설)	◦해충·쥐 방제 피해(감점 10점), 지적 후 미이행건당(감점 3점)
40	참고자료 [별첨2] 보관창고 등급기준	◦면적 330㎡, 높이 6m	◦정곡 보관 저온창고에 대한 면적(165㎡, 한시적)/높이(5m) 기준 완화
42	참고자료 창고관련 용어의 이해	(신설)	◦관련 용어 설명 추가
44	참고자료 [별첨4] 보관능력 산출방법	(신설)	◦팔레트 포장품 보관능력 산출방법 추가