2023. 시민 안전교육 안전관리 계획

노원소방서

(소방행정과)

2023. 시민 안전교육 안전관리 계획

소방체험시설의 운영 중 발생할 수 있는 안전사고를 예방하고, 유사 시 신속한 조치로 시민과 안전강사의 생명 ․ 신체 ․ 재산을 보호하고자 함

Ⅰ. 안전관리 개요

⃞ 관련근거

• 소방기관 안전체험교육 안전관리에 관한 규정 「소방청 훈령 제269호」

• 공공기관의 안전관리에 관한 지침 「기획재정부 개정안 2121. 1. 18.」

• 안전지원과-20540(2022. 3. 30.)호「소방안전교실 중대재해(산업·시민) 예방 계획」

⃞ 운영시설 : 년간 2,000여 명 예상 (1회 20~30명, 미취학 97%)

교육	체험코스	시설	규모
화재대처 응급처치 생활안전		2006	3층 132.75㎡ (22.5 × 5.9)
지진대처		2021	1층 66㎡ (9.45×6.97)

⃞ 관리현황

• 안전보건관리자 지정

안전보건관리책임자(기관장)	안전보건관리감독자	안전보건점검관
서 장	소방행정과장	홍보교육팀장, 안전교육담당 1 · 2

• 안전사고 예방 및 관리

- 정기(일일, 주간, 반기) 및 수시점검 실시, 일지 기록

- 안전보건점검관 정기교육(본부 안전보건팀) + 자체교육 병행 실시

- 안전 수칙 점검, 안전 교육 및 점검 리스트 기록

• 보험 가입 : 한국지방재정공제회 영조물 배상 공제 가입 중

└ 코로나19로 거리두기 기간 중 운영 중지되어 최소 금액 유지, 상향 예정

⃞ 안전사고사례 : 2006~현재까지 없음

Ⅱ. 안전관리 방안

□ 안전관리자 : 안전관리자 책임 하에 반기별 1회 예방교육 / 2023. 2월 중

구분	직책	업무
안전관리책임	소방행정과장	안전체험교육에 대한 안전관리계획의 수립 안전체험교육 안전관리 예산 확보 및 안전사고 발생시의 수습체계 수립 안전교육 과정별 안전관리자 지정 및 교육 등 지도 감독 그 밖에 안전관리 개선을 위한 정잭 개발 등
안전관리	홍보교육팀장 안전교육1 안전교육2	안전체험교육 운영 전,후 안전점검 및 안전위해 요소 사전 제거 안전체험교육 과정별 참가자 준수사항 사전교육 및 사고보상보험 가입여부 확인 안전체험교육 운영시 체험대상자 안전장비 착용 및 통제 안전사고 발생시 환자 응급처치, 의료기관 이송 조치 및 보고 그 밖에 안전관리챔임자가 지시하는 사항 등

□ 안전점검

• 안전점검 운영절차

• 운영 중 점검

- 안전교육 담당 : 시설별 안전등급 점검

- 정기점검(일·주·월간)

- 수시점검 : 체험시설의 운영 전·후 정리 정돈 등

*    * 참고 : 시설물의 안전 및 유지관리에 관한 특별법 시행령 [별표8]

안전등급	시설물의 상태
A (우수)	문제점이 없는 최상의 상태
B (양호)	보조부재에 경미한 결함이 발생하였으나 기능 발휘에는 지장이 없으며, 내구성 증진을 위하여 일부의 보수가 필요한 상태
C (보통)	주요부재에 경미한 결함 또는 보조부재에 광범위한 결함이 발생하였으나 전체적인 시설물의 안전에는 지장이 없으며, 주요부재에 내구성, 기능성 저하 방지를 위한 보수가 필요하거나 보조부재에 간단한 보강이 필요한 상태
D (미흡)	주요부재에 결함이 발생하여 긴급한 보수ㆍ보강이 필요하며 사용제한 여부를 결정하여야 하는 상태
E (불량)	주요부재에 발생한 심각한 결함으로 인하여 시설물의 안전에 위험이 있어 즉각 사용을 금지하고 보강 또는 개축을 하여야 하는 상태

• 사용제한 점검

- 긴급점검 : 본부 안전교육팀에 보고

└ 시설물의 붕괴ㆍ전도 등으로 인한 재난 또는 재해가 발생할 우려가 있는 경우에 시설물의 물리적 ㆍ

기능적 결함을 신속하게 발견하기 위하여 실시

- 정밀점검 : 본부 안전교육팀에 의뢰 / 2023. 2월 중 전문업체 점검

└ 시설물의 상태를 판단하고 시설물이 점검 당시의 사용요건을 만족시키고 있는지 확인하며 시설물 주요부재

의 상태를 확인할 수 있는 수준의 외관조사 및 측정ㆍ시험장비를 이용한 조사를 실시하는 안전점검

□ 보험가입

• 보험 가입 : 한국지방재정공제회

범위	보장(만원)	금액
3층, 1층, 차고, 엘리베이터 화장실 등 이동 동선	- 사망한도 : 대인 1인 1억원 / 대물1사고 2억원 - 치료한도 : 1인당 1백만원 / 사고당 5백만원	가입 연장 상태로 2023 회비 산정 중

• 안전사고 보상금 지급절차

피해자	⇨	소 방 서	⇨	공제회	⇨	손해보험사
보험청구		영조물 배상 사고 접수 신청		보험사 지정		사고처리 협의
보험금 지급

□ 위기관리

• 안전사고 대응절차

상황보고 및 전파		- 안전교육담당자가 체험 중지 여부 판단 및 홍보교육팀장 상황 보고 ※ 중상 환자 체험 중지 / 경상 환자 응급처치 후 체험 진행
⇩
응급처치 및 지원요청		- 환자평가 및 자체 응급처치 실시 - 응급처치 및 체험진행 지원요청
⇩
병원이송		- 119신고, 구급대원 확보 - 진료 가능한 병원 파악 및 구급차 지원요청
⇩
본부 안전교육팀 동향보고		- 부상정도, 사고 내용, 조치사항 및 경과사항 등 - 보호자 연락처 및 추가 정보 파악
⇩
보완대책 마련		- 보완대책 마련 - 사고관련 안전교육 실시 - 지방공제회 보험 처리 요청 등

• 안전사고 대응절차* 상시 비치(체험교실용 / 출장교육용)

* 산업안전보건기준에 관한 규칙 제82조(구급용구)
- 붕대재료, 탈지면, 핀셋 및 반창고, 외상용 소독약, 화상약 등

• 안전사고 보고체계

홍보교육팀장	⇨	소방행정과장	⇨	소방서장 / 본부 안전교육팀장

* 안전지원과-20549(’22. 3. 30.)호 『2022년도 소방안전교실 중대재해 예방계획 알림』참조

• 감염병 확진자 대응체계

구 분	내 용	비 고
의심 징후 발생 시	- [직원] 의심환자 발생인지 즉시 선 구두 신고 후 동향보고(행정팀) ⇒ 귀가조치 및 선별진료소 검사 - [체험객] 방역수칙 고지, 검사안내 후 귀가조치(내용 전파) - 체험교실 및 동선 전구역 긴급 방역조치(자체방역) - 의심직원 확진 판정 시, 확진자 발생 대응 순서에 따라 조치
확진자 접촉 및 유증상자 발생 시	- 감염병 확진자 접촉 동향 보고서 작성․보고(행정팀) 및 전파 ※ 개인정보유출 주의 - 밀접접촉자(유증상자)에 대한 귀가 조치 및 선별진료소 검사 - [직원] 선별진료소 검사 - [체험객] 동선파악 및 동시간대 체험객 인적사항 파악 - 체험객 이외 청사출입자 확인 - 청사 및 체험시설 긴급 방역조치(자체방역 및 전문업체 방역) - 방역당국 협의→역학조사 여부확인 → 일정확인(동향보고)
확진자 발생 시	- 감염병 확진자 접촉 동향 보고서 작성․보고(행정팀) 및 전파 ※ 개인정보유출 주의 - 확진자는 대응지침에 따른 격리 및 치료 - 체험시설 운영중단 및 일시 폐쇄(홈페이지 및 정문 게재) ⇒ 직원 다수 자가격리 시 운영 중단 연장(역학조사관 결정에 따른 내부검토 후 시행) - 홍보교육팀 전직원 확진자에 준하는 방역지침에 따라 검사 → 방역당국 협의 → 임상증상에 따른 자가격리(재택근무)자 선별 - 체험관 전구역 긴급 방역조치(자체방역 → 전문업체 방역) - 체험시설 및 청사 모든 출입자 확인 → 자료 제공

• 감염병 확진자 처리절차

증상 발생 인지	⇨	행정팀 상황전파 및 자가격리(검사)	⇨	병원 이송	⇨	역학조사 ※ 역학조사 범위(대상) 결정에 따름	⇨	❶ 체험시설 폐쇄·방역 ❷ 접촉자 분류에 따른 검사의뢰 ❸ 접촉자 분류 및 검사결과에 따른 사후관리 (자가격리·재택근무 등)

□ 안전매뉴얼

• 안전약자의 행동 및 안전관리

구분	행동특성	안전관리 방안
장애인	- 지체장애 : 휠체어 이동 공간이 필요 - 뇌병변장애 : 뇌기능 저하로 앉기, 서기, 걷기 등이 부자연스러움 - 청각장애 : 모든 판단을 시각으로 하기 때문에 항상 불안한 것처럼 보임 - 지적장애 : 정신발육이 지체되어 지적 능력이 불충분하여 자신의 일을 처리하는 능력이 부족한 사람	교육 보조인력을 확보 - 통행로를 충분히 확보하고, 장애요인 발견 시 상황전파를 하고 안전조치 후 이동 - 유사상황 시 대피 및 안전조치 등을 도와줄 관계인을 지정
노인	- 신체능력이 정상인에 비해서 취약 - 소화기, 완강기 등 소화·피난도구 잘 사용하지 못함 - 대피로를 찾는 게 어려움	- 불완전한 보행과 행동으로 인한 낙상 및 골절 등의 안전사고에 주의 - 대피 및 안전장소에 대한 사전 인지 교육 필요 - 유사상황 시 대피 및 안전조치 등을 도와줄 관계인을 지정
유아	- 유아는 만1~5세 범위로 스스로 행동 능력이 없음 - 주변 상황에 인지력과 행동 억제력이 낮아 자유롭게 행동함	- 체험 시설 견학에 앞서, 유사상황 발생 시 대피방법과 대피 장소 등에 대한 사전교육 실시 - 어린이집, 유치원 교사 등에게 함께 대피 및 안전조치를 할 수 있도록 안내

• 체험시설 기본 매뉴얼                            (체험시설별 안전매뉴얼 -‘붙임2’)

구 분	내 용
운영 전	- 교육대상의 수준과 특성에 맞는 교육주제 및 유형을 선정 - 안전교육 주제 및 유형별 적정 인원을 산정 체험교육 시 교수 : 안전요원 : 교육생 = 1 : 3 : 30 - 추락사고 위험부분 안전시설(난간 등) 고정상태 등 확인 - 전체 체험시설 정상작동 및 이상 여부 확인 - 미끄러짐 등 안전사고 방지를 위한 조치 예) 바닥 물기제거, 미끄럼 방지패드 등
교육 시작 전	- 체험시설 및 기자재 정리상태 확인 - 체험객 안전 확보를 위한 운영요원 통제 협조 안내 - 대형사고 방지를 위한 체험인원 적정편성 및 체험동선 조정 - 체험가능 연령 및 제한자 안내(호흡기질환 및 전염병환자 등)
교육 중	- 재난 및 안전사고 발생 시 즉시 체험중지 및 체험객 안전확보에 최우선 - 안전사고 방지를 위한 체험시설 이용 안전수칙 설명 - 유사 시 피난대피동선 및 행동요령 안내 - 교수요원의 통제에 따르지 않는 행위에 대한 주의 - 체험시실 이용 시 안전장구 착용 철저 지도 - 체험 중 뛰거나 장난치는 행위 지도 - 추락위험이 있는 체험 운영 시 교수요원 안전확보 후 체험진행 - 난간에 기대는 행위 일체 금지 - 장애인 체험 시 상황에 따른 안전요원 추가배치
교육 후	- 설문을 통해 체험 중 불편사항 및 안전 위해요인 확인 - 체험도중 발생한 부상자 여부 확인 - 체험객 퇴장 확인 및 체험시설 작동 정지 등 시설점검 - 체험시설물 및 기자재 정리정돈