2023년 제7차

서울특별시 공공디자인진흥위원회 회의록

2023.  4.

디자인정책관

(디자인정책담당관)

2023년 제7차

서울특별시 공공디자인진흥위원회 회의록

<회의개요>

□ 일    시 : 2023. 4. 27.(목) 14:00 ~ 16:15

□ 장    소 : HJ 비지니스센터 세미나룸C

□ 참석위원 : 총8인

ㅇ 김현중 위원장, 홍석일 위원(시각), 최성호 위원(공간·공공), 정미 위원(조명), 이상곤 위원(유니버설), 김성곤 위원(산업), 홍승대 위원(조명), 유송영 위원(조경)
※ 서기 : 공공디자인진흥팀장

□ 상정안건 : 총4건

7-1	신월1동 곰달래로5길 일대 노후보도정비공사 외 2건
7-2	이촌로 보행환경 개선공사
7-3	신반포3차, 경남아파트 주택재건축정비사업 내 도시계획도로
7-4	길동 신동아 1,2차 재건축정비사업

□ 심의결과 : 조건부동의 1건, 재심 3건

□ 서기 성원보고

□ 위원장 개회선언

ㅇ 지금부터 2023년 제7차 서울특별시 공공디자인진흥위원회 심의를 시작하겠습니다.

□ 심의개요 설명

7-1. 신월1동 곰달래로5길 일대 노후보도정비공사 외 2건

□ 검토의견 설명

□ 안건설명

□ 위원 발언 내용(질의응답 포함)

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 대상지 내 가로수에 대한 정리가 가능한가요? 차량이 우회전할 때 수목들에 가려서 횡단보도 보행자가 보이지 않는 곳이 많아 보입니다.

< 담 당 자 >

ㅇ 공원녹지과에 가로수 삭제에 대해 질의를 했는데, 서울시 심의를 통해 가로수 삭제가 가능하다는 답변을 받았습니다. 또한 공원녹지과에서 자체적으로 전도의 위험성 등을 포함하여 가로수 위험성 평가 용역을 진행하여 철거계획을 별도로 진행하고 있다고 합니다. 따라서 본 사업에는 가로수 철거는 포함되어 있지 않습니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 첫 번째로는 점자블록을 설치하는 구간과 설치하지 않는 구간이 나눠져 있는데, 시·종점을 기준으로 하여서 연속적으로 설치하는 것이 바람직합니다. 일부 구간만 한정하여 점자블록을 설치할 경우에는 합당한 이유가 필요합니다. 두 번째로는 보도 개선을 하면서 레벨의 조정이 되지 않는 것도 아쉽습니다. 도로의 위계가 낮은 부분은 고원식 횡단보도 등을 적용하여 보행의 연속성을 가지는 것이 바람직합니다.

< 담 당 자 >

ㅇ 전체 재포장을 하면서 점자블록 설치 기준에 대해 검토했습니다만, 선형블록을 연속적으로 설치하는 기준은 별도로 없는 것을 확인하였습니다. 서울시에 문의 결과 기존에 설치되어 있는 위치에는 재설치를 하는 것이 맞다고 하셨고, 시각장애인분들이 점자블록이 신설되거나 없어지게 되면 혼란을 가져올 수 있기 때문에 기존과 동일하게 설치하는 계획입니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 보도 포장이 변경되면 도로의 환경이 변화는 것이기 때문에 해당 부분은 재검토해주시기 바랍니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 가로수보호덮개를 계획하셨으나, 실제 가로수 뿌리가 융기되어 그 기능을 제대로 하기 어려운 경우가 많습니다. 현장 상황에 맞추어 계획을 수립하셔야 합니다.

< 담 당 자 >

ㅇ 가로수 뿌리 융기에 대해 공원녹지과와 협의하였고, 잘라도 되는 뿌리에 한해서 잘라서 조치할 수 있다는 답변을 받았습니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 실제 뿌리를 잘라서 개선할 수 있는 부분이 많이 않을 것으로 보여집니다. 단순 도로포장 개선뿐만 아니라 근본적으로 보도를 개선할 수 있는 방법을 강구하셔야 합니다. 또한 보도패턴은 도시 경관의 풍경으로서 정온한 경관을 형성해야 합니다. 특히 시각장애인은 보도의 명도차로 점자블록을 인식하기 때문에 보도는 단순하게 처리하는 것이 바람직합니다. 패턴보다는 포장의 크기, 적정한 명도, 시공의 완전성 등을 확보하여 평탄도를 유지하는 것이 중요합니다.따라서 포장은 대안2를 적용하시기 바랍니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 가로등은 높이 10m로 설치하시나요? 조도계산서를 보면 0.89, 0.87로 되어 있는데, 주변이 주거지이고 m3등급의 도로임을 감안하면 너무 과도한 계획으로 보여집니다. 좁은 도로와 주거지임을 감안하여 조정하시기 바랍니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 주택가이고 도로 폭이 좁기 때문에 폴의 높이도 낮추고 암도 짧게 조정이 필요하며 조명 등기구도 도로폭에 맞는 스케일을 적용하셔야 합니다. 후면부로 후사광이 나오지 않게 조절하는 것도 중요합니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 대상지 중 일부 구간은 보도포장의 노후도가 높아 보이지 않는데, 꼭 교체를 해야 될 상황인가요?

< 담 당 자 >

ㅇ 저희 구에서 보도 마스터 플랜이라는 전체 보도에 대한 조사 용역을 추진하였습니다. 용역의 결과값으로 정비계획을 수립한 것입니다. 다른 구간은 보통 소형고압블록으로 되어 있는데 이 구간은 보도 자체가 평탄성이 떨어지는 구간이라서 본 사업에 포함한 것입니다.

□ 안건설명자 퇴장

□ 위원들 의결

ㅇ 아래 의견을 반영한 최종 디자인 안(반영 전ㆍ후가 비교된 이미지나 도면)을 디자인정책담당관으로 제출하시고 사업을 진행하시기 바랍니다.

- 점자블록은 시·종점을 기준으로 하여 연속적으로 설치하시기 바랍니다.

- 도로의 위계가 낮은 구간은 보행의 연속성 확보를 위하여 고원식 횡단보도 적용을 검토하시기 바랍니다.

- 가로수 보호덮개는 가로수의 뿌리 융기 등 현장 상황에 맞추어 계획을 수립하시기 바랍니다.

- 보도패턴은 정온한 도시경관 형성을 위해 대안2를 적용하시기 바랍니다.

- 좁은 도로와 주거지임을 감안하여 가로등의 높이, 암 길이, 등기구 등 계획을 보완하시기 바라며, 후면부로 후사광이 나오지 않도록 조정하시기 바랍니다.

- 공공디자인진흥위원회 위원(최성호 위원)의 개별 자문을 받아 최종 계획안을 확정하시기 바랍니다.(확인서 제출)

- 사업부서에서는 조건부동의로 의결된 사항과 제시된 심의도서의 내용을 준수하여 사업을 진행하고, 준공 전 이행 여부를 확인하시기 바랍니다.

ㅇ 상기 내용과 같이 ‘조건부동의’ 의결하고자 함

< 위 원 들 >

ㅇ 동의함

7-2. 이촌로 보행환경 개선공사

□ 검토의견 설명

□ 안건설명

□ 위원 발언 내용(질의응답 포함)

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 탄성포장을 적용하는 이유가 무엇인가요?

< 담 당 자 >

ㅇ 2007년에 하수관로 공사를 하고난 후, 도로 복원을 진행하면서 주민설문조사를 통해 탄성포장재로 변경한 것으로 기존과 동일하게 유지하도록 계획한 것입니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 탄성포장재 재료가 폐타이어로 건강에 좋지도 않을 뿐만 아니라 투수율이 굉장히 떨어집니다. 비가 많이 오게 되면 포장이 들뜨거나 찢어지게 되는 등 내구성이 굉장히 좋지 않은 포장 방식입니다. 탄성포장의 색상을 만들 때에는 각 색상을 배합하여 사용하게 되는데 업체마다 그 편차가 심하고, 배합이 잘못될 경우 가로 경관의 품위도 굉장히 떨어지게 됩니다. 탄성포장을 부득이하게 사용해야 한다면 하부의 기초 콘크리트 마감에 대한 개선이 우선적으로 이루어져야 하고, 색상은 웜그레이 톤으로 적용하는 것이 바람직합니다. 또한 가로수보호판의 경우도 가로수 뿌리 융기로 인해서 설치가 불가능한 경우가 많습니다. 현장 상황에 대한 조사를 통해 계획을 수립하셔야 합니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 산책로 개념의 연장선으로 보고 탄성포장재를 적용했다는 것은 도시 도로에 적합한가에 대한 의구심이 듭니다. 내구성이나 환경적인 측면도 있지만 일반 보도에 들어갈 만한 공법은 아니라는 생각이 듭니다. 일반적인 보도블록을 적용하는 것이 유지관리나 내구성, 경관적 측면에서 더 나은 방법으로 판단됩니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 본 대상지는 동부이촌동의 메인 가로로서 인접 부지의 대부분이 재건축을 해서 새로 조성이 될 것인데, 산책로 때문에 이 전체를 탄성포장을 적용하는 것은 이치에 맞지 않습니다. 보도블록으로 제대로 조성해주는 것이 타당합니다. 탄성포장을 적용하는 이유가 예산 때문인가요?

< 담 당 자 >

ㅇ 그런 이유도 있습니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 탄성포장은 내구성이 많이 떨어지기 때문에 교체주기가 훨씬 짧습니다. 한 철이 지나고 나면 들고 일어나고, 이로 인해 걷다가 넘어지는 사고도 발생할 수 있습니다.

□ 안건설명자 퇴장

□ 위원들 의결

< 위 원 장 >

ㅇ 아래 의견을 반영하여 다시 심의 신청하시기 바랍니다.

- 인접 부지의 재건축사업 등과 연계성을 갖출 수 있도록 내구성, 환경성, 경관성이 떨어지는 탄성포장재의 적용은 지양하고, 보도블록(300x300mm) 포장을 적용하시기 바랍니다.

- 가로수의 뿌리 들림, 근원직경 등 현장 상황을 조사하여 가로수보호판 적용 계획을 수립하시기 바랍니다

- 가로수보호판, 볼라드는 서울우수공공디자인 인증기한 내 제품을 적용하시기 바랍니다.

ㅇ 상기 내용과 같이 ‘재심’ 의결하고자 함

< 위 원 들 >

ㅇ 동의함

7-3. 신반포3차, 경남아파트 주택재건축정비사업 내 도시계획도로

□ 검토의견 설명

□ 안건설명

□ 위원 발언 내용(질의응답 포함)

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 육갑문 이미지를 보면 굉장히 부피감이 커보입니다. 거대해 보이지 않도록 디자인적 기법 적용이 필요합니다. 예를 들어 입구부분을 돌출시키고 육갑문 부분을 안쪽으로 밀어 넣는 등 매스분절이 필요합니다. 서울시에서는 한강 접근로마다 심혈을 기울여서 디자인을 적용하였는데, 본 사업의 육갑문 양쪽의 보강토 옹벽은 문제가 있어 보입니다. 육갑문의 디자인과 유사성을 가지도록 계획을 보완하시기 바랍니다.

< 설 계 자 >

ㅇ 마감재에 대해 재검토하겠습니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 지하보도2의 경우에 과정적 공간없이 바로 계단으로 이어지면서 사고 발생 위험이 굉장히 높습니다. 잠수교 인근에서 행사가 많이 진행되고 다수의 사람이 몰리게 되기 때문에 그 위험을 조절할 수 있는 공간이 충분히 확보되어야 합니다. 또한 야간의 안전성 확보를 위해서 입구부에 조명 계획을 수립하시기 바랍니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 내부에 핸드레일은 계단뿐만 아니라 전체 구간에 설치해주시기 바랍니다. 내부 바닥 마감은 미끄럽지 않도록 높은 마찰계수를 가지도록 마감처리하시기 바랍니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 자전거도로의 색상에 대한 국토부 지침에 따르면 일반구간은 고유색을 적용하고 암적색은 상충구간에 한하여 적용하도록 규정되어 있습니다. 해당 규정에 따라서 색상을 적용하시기 바랍니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 보도포장은 비교2안을 적용하되, 시각장애인의 혼란 방지를 위하여 단색을 적용하시기 바랍니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 주변 주민들은 안내사인이 없더라도 쉽게 이용이 가능하겠으나, 외부 이용객이 많이 방문하는 것을 고려하여 방향안내, 비상대피로 등 안내사인을 충분히 설치해주시기 바랍니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 투시도를 보면 가로수가 이팝나무로 보여지는데, 결정된 사항인가요?

< 설 계 자 >

ㅇ 서초구 공원녹지과와 협의하고 있으나 아직 결정된 사항은 아닙니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 지하보도1의 바닥포장을 보면 테라조타일, 우레탄 도장시스템 등으로 구분해서 적용한 이유가 있나요? 별도로 구분해야 하는 이유가 아니라면 동일하게 적용하는 것이 바람직해 보입니다. 색상코드는 특정 제품 코드가 아닌 먼셀 등의 색상코드로 제시해주시기 바랍니다. 지하보도1로 진입하는 계단에서 내려오면 정면에 장애인 화장실의 출입문이 배치되어 안쪽이 들여다 보입니다. 프라이버시를 고려하여 내부가 보이지 않도록 처리해 주시기 바랍니다.

< 설 계 자 >

ㅇ 일반 보행로와 구분하기 위해 포장을 구분한 것입니다. 장애인 화장실 부분은 건축 부분과 협의를 해야하는 사항이라 추가적으로 검토하겠습니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 지하보도1 내부에 다양한 조명기구들이 들어가 있는데, 너무 다양한 조명기구를 사용하게 되면 유지관리가 굉장히 어렵기 때문에 단순화하셔야 합니다. 또한 탑라이트를 연속해서 설치하는 계획인데 실제 보행자 입장에서 어떻게 보일지 확인이 필요합니다. 이 위치에서 빛이 얼마나 유입이 될 수 있는지 확인하여 그 결과값을 같이 계산하여 설계에 반영하셔야 합니다. 탑라이트와 그 사이에 LED바리솔을 배치하는 계획인데, 야간에 굉장히 이상해 보일 수 있습니다. 1400x1400 규격의 바리솔은 조달에 등록되어 있지 않은 것으로 알고 있는데, 이러한 제작 제품은 유지관리하기가 굉장히 어렵습니다. 전체적으로 조명에 대한 재검토가 필요해 보입니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 분전함 중 대안1은 과도한 것으로 보여지고, 대안2를 경계부 녹지로 이전할 수 있지 않나요?

< 설 계 자 >

ㅇ 녹지는 대상지 내 사유지로 이전은 어렵습니다. 서초구 소관부서에서도 대안1을 전체적으로 적용하고 있다고 의견을 주셔서 반영한 사항입니다. 대안2를 적용할 수 있는지 협의해보도록 하겠습니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 지하보도 캐노피는 20년도에 개발된 표준디자인을 적용하시기 바랍니다.

< 설 계 자 >

ㅇ 본 출입구는 고속터미널 지하상가와 연결된 출입구로 지하철과는 구분되는 출입구입니다.

□ 안건설명자 퇴장

□ 위원들 의결

< 위 원 장 >

ㅇ 아래 의견을 반영하여 다시 심의 신청하시기 바랍니다.

- 지하보도1의 내부공간의 좁고 긴 공간의 특성을 고려하여 최대한 단순한 재료, 색채 등을 사용하여 폐쇄감을 저감하시기 바랍니다.

·장애인의 프라이버시 확보를 위하여  진입계단(선큰)에서 장애인 화장실의 출입구가 정면으로 배치되지 않도록 조정

·색상코드는 먼셀코드로 제시

- 지하보도1에 설치되는 조명 계획은 유지관리, 기술검토 등을 통해 종합적으로 검토하시기 바랍니다.

·탑라이트에서 유입되는 빛을 포함한 조명 계획 수립

·용이한 유지관리를 위한 조명기구 타입 최소화 및 일반적인 규격 적용

- 지하보도2의 육갑문은 거대해 보이지 않도록 입면 분절 등 디자인적 기법을 적용하시기 바랍니다.

·신반포로19길 진·출입부에는 다수의 사람이 몰리는 것을 감안하여 바로 계단으로 이어지지 않도록 대기공간(과정공간)을 확보

·한강공원측 옹벽은 육갑문과 연속성을 가진 디자인 적용

·야간 안전성 확보를 위한 조명계획 수립

·외부 이용객을 고려하여 방향안내, 비상대피로 등의 안내사인을 설치

- 지하보도3의 출입구 캐노피는 2020년 서울 공공시설물 표준디자인을 적용하시기 바랍니다.

- 지하보도 내부에는 보행자 안전 및 편의를 위하여 핸드레일을 전체구간에 설치하고, 바닥마감은 우천시에도 미끄럽지 않도록 마감처리하시기 바랍니다.

- 보도블록은 2안을 적용하시기 바랍니다.

- 분전함은 비교2안을 적용하고, 가로수보호덮개는 서울우수공공디자인 인증기한 내 제품을 적용하시기 바랍니다.

ㅇ 상기 내용과 같이 ‘재심’ 의결하고자 함

< 위 원 들 >

ㅇ 동의함

7-4. 길동 신동아 1,2차 재건축정비사업

□ 검토의견 설명

□ 안건설명

□ 위원 발언 내용(질의응답 포함)

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 보행자 펜스 중 강동형 펜스 자체의 디자인은 나쁘지 않지만, 그 설치 위치에 대한 검토가 필요합니다. 본 사업대상지 구간에 총 3개 타입이 설치되어 있나요?

< 설 계 자 >

ㅇ 사업대상지 건너편으로는 현황사진에서 보시는 제품이 설치되어 있습니다. 서울우수공공디자인 인증제품 중 가장 유사한 디자인을 대안1로 제시한 것입니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 강동구에서 의지를 가지고 강동형 펜스를 설치하고 있는 것으로 알고 있는데, 이 구간에는 해당되지 않나요?

< 담 당 자 >

ㅇ 해당 내용은 추가적으로 확인해보도록 하겠습니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 천호대로 203길에는 현재 가로등이 설치되어 있나요?

< 설 계 자 >

ㅇ 현재 대상지 건너편쪽으로 보안등이 설치되어 있습니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 가로등이 설치되지 않는 구간에 야간 조도 확보는 어떻게 되나요?

< 설 계 자 >

ㅇ 해당 부분은 확인해보도록 하겠습니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 도로폭원이 좁은데 가로등을 높이 10m로 설치하시는 계획인가요?

< 설 계 자 >

ㅇ 해당 높이는 대표 규격을 표기한 것으로, 실제 8m, 7m 높이로 설치하는 계획입니다. 해당 도면은 추가적으로 제시하도록 하겠습니다.

< ㅇㅇㅇ 위원 >

ㅇ 가로수보호덮개에 대한 계획은 있는데 가로수에 대한 계획 내용이 없습니다. 수종이 어떻게 되나요?

< 설 계 자 >

ㅇ 가로수에 대한 계획 내용도 추가적으로 제시하도록 하겠습니다.

□ 안건설명자 퇴장

□ 위원들 의결

< 위 원 장 >

ㅇ 아래 의견을 반영하여 다시 심의 신청하시기 바랍니다.

- 주변 펜스 설치 현황 분석을 통해 보행자 펜스 계획을 수립하시기 바랍니다. (강동형 펜스 적용 여부 검토)

- 가로등, 가로수에 대한 상세 계획을 제시하시기 바랍니다.

ㅇ 상기 내용과 같이 ‘재심’ 의결하고자 함

< 위 원 들 >

ㅇ 동의함

□ 위원장 폐회선언

ㅇ 이상으로 2023년 제7차 서울특별시 공공디자인진흥위원회를 마치겠습니다.  끝.