2023년『벌 쏘임 사고』예방을 위한 예보제 운영 계획

□ 재난 상황보고   ■ 정책보고  □ 언론대응   □ 회의‧행사   □ 동향보고   □ 기타

	Ⅰ		관련근거

○「재난 및 안전관리 기본법」제38조의2(재난 예보 ․ 경보체계 구축 ․ 운영 등)

재난관리책임기관의 장은 사람의 생명ㆍ신체 및 재산에 대한 피해가 예상되면 그 피해를 예방하거나 줄이기 위하여 재난에 관한 예보 또는 경보 체계를 구축ㆍ운영할 수 있다.

○ 기후, 환경, 여가생활 등의 변화로 인한 국민의 말벌류 노출 위험 증가

※ 3년 평균 벌쏘임 사고 사망 9.7명(ʼ20년 7, ʼ21년 11, ʼ22년 11), ’22년 부상 6,439명 발생

	Ⅱ		ʼ22년도 운영 결과

□ ʼ22년 운영실적

○ (운영기간)  ~  (103일 간)   ※  : 추석

○ (예보기준) 위험지수 기준 초과·예상 시 (주의보 50, 경보 80)

○ (발령현황) 주의보(7.11(월) 09:00), 경보(7.27(수) 09:00), 해제(9.23(금) 09:00)

구분	주의보		경보		해제
	일자	위험지수	일자	위험지수	일자	위험지수
발령	D-61	59.16	D-45	97.44	D+13	46.91

□ 운영결과

○ 최근 3년간 벌 쏘임 사고 통계 기반(객관적 근거)으로 위험 징후(주의보·경보) 예측 체계 마련 등으로 절차 단순화 및 신뢰성 확보

○ 예보제는 국민에게 사전 경각심을 주기 위한 방법으로 사고발생 위험 시기(벌초, 성묘, 추석 전후 등)에 홍보 활동 병행 필요

	Ⅲ		ʼ23년도 운영계획

□ 운영기간 : ’23. 7.1(토) D-90 ~ 10.9(월) D+10 / 101일간  ※ D-day : 추석(9.29)

□ 발령인자

○ 벌집제거·벌쏘임 사고 출동 증가 경향, 요일별 출동 실적 등 인과관계 분석 결과(참고2)를 토대로 벌쏘임 건수를 발령인자로 채택

○ 해마다 벌초기간(추석 전 1개월)에 출동건수 급증으로 이를 추석날 기준으로 산정하여 시기별 발령인자로 활용

□ ʼ23년도 발령기준

○ 벌 쏘임 사고 예보프로그램 임계점(위험지수) 도달 시 발령(2단계)

단 계	발 령 기 준
주의보	◦벌 쏘임 사고 예보 자동산출프로그램 위험지수 50 초과(예상) 시
경 보	◦벌 쏘임 사고 예보 자동산출프로그램 위험지수 80 초과(예상) 시
※ 출동건수 산정기간 : 6. 21.(수) ~ 10. 19.(목) / 추석 기준 100일 전 ~ 추석 후 20일까지

참고

위험지수 산정 방법

♣ 벌 쏘임 위험징후 예보 자동산출프로그램 활용(’21년 6월 국립소방연구원 개발)

- 위험지수 = (해당연도 당일 포함 7일간 평균 출동건수 / 기준건수*) × 100

* 기준건수 : 최근 3년간 평균 출동건수를 기준으로 주간단위 일 평균 최고값

※ 산정된 일 평균 건수 중 가장 높은 건수를 기준건수로 임계점 선정
(’23년도는 주간 단위 일 평균 최고값인 107건’22.8.22.~8.28.을 기준으로 함)

위험징후 자동산출

벌쏘임 출동건수 입력

< 벌 쏘임 위험징후 예보 자동산출프로그램 >

□ 발령방법

○ (대국민) 언론보도(재난방송 등) 및 소방관서 공문으로 발령 조치

- 벌집제거 활동 및 야외활동(추석·성묘 등) 시 안전관리 강화, 언론홍보

붙임		월별, 시·도별 벌집제거(벌쏘임) 출동 현황(최근 3년)

□ 벌집제거 출동

구분	계	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
2020년	136,438	119	202	672	1,465	4,516	9,562	25,367	50,775	30,337	9,756	3,294	373
2021년	195,317	121	272	825	2,441	3,949	9,485	44,175	65,821	50,442	14,688	2,632	466
2022년	193,986	244	216	530	2,652	4,654	9,261	50,856	71,508	38,812	10,662	4,105	486
평균	175,247	161	230	676	2,186	4,373	9,436	40,133	62,701	39,864	11,702	3,344	442
%	100	0.1	0.1	0.4	1.2	2.5	5.4	22.9	35.8	22.7	6.7	1.9	0.3

□ 벌 쏘임 현황

구분	계	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
2020년	4,947	11	11	36	96	190	417	1,004	1,303	1,310	415	136	18
2021년	4,872	8	23	15	69	117	230	890	1,281	1,716	419	87	17
2022년	6,935	9	17	25	55	147	454	1,778	2,467	1,456	417	111	17
평균	5,585	9	16	24	73	151	367	1,224	1,684	1,494	417	107	18
%	100	0.2	0.3	0.4	1.3	2.7	6.6	21.9	30.1	26.8	7.5	1.9	0.3

□ 시·도별 벌집제거 출동현황

구분	평균	3년 합계	2020년	2021년	2022년	시·도별 분포율(%)
계	175,247	525,741	136,438	195,317	193,986	100
서울	8,194	24,583	7,115	8,534	8,934	4.7
부산	4,599	13,798	4,340	5,869	3,589	2.6
대구	5,246	15,739	5,051	5,368	5,320	3.0
인천	4,304	12,912	2,770	4,620	5,522	2.5
광주	3,320	9,959	2,602	3,412	3,945	1.9
대전	2,577	7,730	2,540	3,070	2,120	1.5
울산	3,953	11,860	3,697	4,109	4,054	2.3
세종	1,512	4,535	1,110	1,642	1,783	0.9
경기	45,282	135,845	38,430	52,265	45,150	25.8
강원	11,969	35,907	8,392	11,011	16,504	6.8
충북	6,779	20,338	5,578	7,579	7,181	3.9
충남	13,568	40,703	8,517	15,540	16,646	7.7
전북	9,660	28,981	6,586	11,142	11,253	5.5
전남	12,950	38,851	8,503	14,297	16,051	7.4
경북	16,904	50,712	13,947	17,778	18,987	9.6
경남	19,320	57,959	12,730	21,594	23,635	11.0
창원	3,316	9,948	3,379	5,687	882	1.9
제주	1,794	5,381	1,151	1,800	2,430	1.0

참고1		벌 쏘임 시 행동요령

[자료출처 : 국립공원관리공단]

	< 말벌 공격성향 실험 결과>
▸ 색상에 따른 공격성 : 검은색 > 갈색 > 빨간색 > 초록색 > 노란색 순서 ▸ 공격부위 : 머리부위 집중공격 ▸ 특이사항 : 벌집을 건드린 후 자세를 낮추고 있으면 검은 머리부분을 지속적으로 공격하지만, 빠르게 20m정도를 뛰어가면 대부분의 벌들이 벌집으로 복귀 ※ 실험기관 : 국립공원관리공단, 기간 : ′16.6월~9월, 장소: 가야산 등 국립공원

□ 벌쏘임 예방법

❍ (후각) 벌을 자극하는 향수, 화장품, 스프레이 종류 자제

❍ (색상) 밝은색보다 검고 어두운 색 계열의 옷에 공격성을 보임

⇒ 흰색계열의 옷 착용, 소매가 긴 옷을 입어 팔 ․ 다리 노출 최소화

❍ (벌집 발견 시) 자세를 낮춰 천천히 다른 장소로 이동

(벌집 접촉 시) 머리부위를 감싸고 신속하게 20m이상 이탈

❍ (음료) 벌은 단 성분을 좋아하기 때문에 탄산음료나 달콤한 음료 자제

□ 벌쏘임 시 대처법

❍ (말벌 ․ 벌독 알레르기 증상) 속이 메스껍고 울럼거림, 구토, 설사, 어지러움, 전신 두드러기, 쏘인 부분이 심하게 부어오르면서 호흡곤란

※ 알레르기로 인한 ’과민성 쇼크‘ 발생 가능

❍ (벌 쏘임 시) 적절한 방법으로 신속히 벌침을 제거하고 쏘인 부위의 감염방지를 위해 소독하거나 깨끗한 물로 씻은 후 얼음주머니 등으로 찜질(통증 감소)

⇒ 말벌의 독성은 우리가 생각하는 것 보다 훨씬 강하기 때문에 최대한 신속히 119신고 후 병원치료

※ 벌독에 의한 사망시간은 79%가 벌 쏘임 후 1시간 이내 사망

참고2		벌집제거·벌 쏘임 발령인자 검토

[2022. 5월]

□ 벌집제거·벌 쏘임 사고 출동과의 인과관계

○ 출동건수 및 주간 요일별 출동 경향(3년간 6월~8월 평균)

- 벌집제거 출동은 7월부터 증가하고, 벌 쏘임 건수는 추석 기점으로

환산해 보면 추석 30일 전부터 급격히 증가하고 있음

- 벌집제거 출동은 평일 56.2%(1,808건)이 휴일 43.8%(1,410건)보다 많고,

- 벌 쏘임 사고는 휴일 66%(79건)이 평일 34%(40건)보다 많음

○ 인과관계 분석

- 3년 평균 출동건수를 보면 벌집제거가 급격히 증가하는 7월에도

벌 쏘임 사고는 완만한 상승세를 보이고, 벌집제거 출동이 하락

하는 시점인 8월 중순부터는 벌 쏘임 사고가 급격히 증가하며,

- 휴일·평일 출동현황을 보면 벌집제거는 평일, 벌 쏘임 사고는

휴일에 더 많이 출동하여,

- 벌집제거는 주택가, 벌 쏘임은 산에서 많이 발생하기에 둘 사이의 직접적으로 인과관계가 적은 것으로 판단됨.

□ 벌집제거·벌 쏘임 사고 출동건수 증가 경향

※ 두 가지의 출동 경향성 확인을 위한 벌집제거 출동건수 1/30 축소