문서번호		사회적고립가구지원센터-421		★주임		고립가구총괄팀장		찾아가는동주민센터추		대표이사
보존기간		년
결재일자		2023.03.07.
				협조	대리 정현미				팀장 손대규
공개여부		부분공개(7)
					경영기획실장 김현대
방침번호		대표이사 방침 제(124)호
	2023년 고립가구 스마트돌봄 운영지원 추진계획

사전 검토항목
구분	사전 검토항목 점검 사항	검토 완료	해당 없음	비고
경영철학 전략과제	◆ 시정철학(동행매력 특별시 서울, 약자와의 동행, 서울비전 2030 등)의 연계성을 검토하였습니까?	■	□
	◆ 2023년 기관장 경영방침, 전략체계 및 과제 등 경영원칙 부합성을 검토하였습니까?	■	□
사업계획 수립	◆ 시민 및 관련 전문가, 대상자 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 시민공모, 설문(만족도)조사, 기타 의견 - (전 문 가) 자문(운영)위원, 관련 학계, 현장, 기타 유관기관 등 - (대 상 자) 이용시민, 이해관계자, 복지현장(기관), 서울시, 자치구 등	■	□
	◆ 전년도 사업평가 및 개선사항 결과(환류결과), 경영전략 방향(성과관리)의 일치성 확인여부 등을 반영하였습니까?	■	□
	◆ 예산편성 및 집행의 적정성 여부를 확인하셨습니까? - 예산서와의 일치성 여부, 예산 규정 및 지침의 준수 여부 - 종이문서 줄이기 등 재단 운영방안 반영여부 - 불필요한 예산 미반영, 예산의 조기집행 가능 여부 등	■	□
ESG경영	◆ 지속가능한 ESG경영 요소를 검토하였습니까? - (Environment) 환경오염 방지, 에너지 효율, 자원·폐기물 관리 등 - (Social) 인권, 성평등, 지역사회 기여, 데이터보안 및 고객만족 등 - (Governance) 권익보호, 윤리경영, 반부패, 법령준수, 이사회 및 감사 등	■	□
안전경영	◆ 중대(산업·시민)재해 예방·대응에 대한 사전 검토를 하였습니까? - 중대산업(사업장)재해, 중대시민(공중이용시설 등)재해 유해·위험 요인 예방, 대응체계 구축에 필요한 절차 마련 등	■	□
협의조정	◆ 내․외부 관계자 협의 및 조정이 필요합니까? - (내부) 일상감사, 계약, 홍보 관련 내부협의, 행사 통합운영, 예산조정 등 - (외부) 서울시, 자치구, 기타단체 및 유관 기관 등	■	□
홍보 및 시민 소통계획	◆ 사업추진에 따른 홍보방안과 시민과의 소통계획을 마련하였습니까? - (홍보) 홈페이지, 블로그, SNS, 보도자료 등 온·오프라인 홍보 - (행사) 사업설명회, 성과 공유회 등 통합 행사운영 방안 - (기타) 간담회, 교육, 설문조사, 평가회의, 보고서 등	■	□

2023년 고립가구 스마트돌봄 운영지원 추진계획

사회`적고립가구지원센터장 : 이수진☎6353-0330 고립총괄팀장 : 함성기☎321 담당 : 김재인☎323

스마트플러그(IoT)와 AI를 활용하여 고립가구를 돌보는 스마트돌봄사업을 체계적, 효율적으로 추진하여 고독사를 예방하고 서울시 스마트돌봄 모델을 구축하고자 함

1		추진 근거

□ ’22년 사회적고립가구 발굴·지원 개선대책(서울시 지역돌봄복지과-27995, ’22.8.5)

□ 사회적고립가구지원센터 설립 및 운영 계획(대표이사방침 제219호, ’22.7.13)

□ ’23년 AI안부확인시스템 추진계획(서울시안심돌봄복지과-2304, ’23.2.3.)

□ ’23년 사회적고립가구지원센터 운영계획(대표이사 방침 제61호, ’23.2.10)

2		추진 배경

□ 서울시는 2020년부터 고독사 예방을 위해 스마트플러그(IoT), AI관련 사업을 추진해왔으나 체계적 사업지원, 품질관리 시스템 부재

ㅇ 2022년 고립가구지원센터를 설치하여 총괄적 지원체계로 기능 추진

□ 스마트플러그 출동가구 집중관리 및 현장 시스템 이해지원 필요성 대두

ㅇ 출동가구 중 경·중증질환자 47.3%(9가구/19가구)이나 현장출동 시 단순 건강확인 및 응급조치만 이루어지고 있어 보다 다각적 측면에서 집중적 관리 필요

ㅇ 구·동 담당자 잦은 인력교체로 관제시스템 이해·활용에 대한 교육욕구 확인(’22.11.~12. 구·동 모니터링 결과)

□ AI안부전화서비스 품질개선 및 현장 사업운영 지원 필요

ㅇ 상황 별 시나리오 활용 여부 자치구 편차가 있어(최소 9개, 최대 90개, 평균28개 이용) 시나리오 개선 및 매뉴얼 개발을 통한 서비스 균질성 확보 필요

ㅇ AI안부확인 진행 시 확인된 특이사항 발생 대상자에 대한 현장 조치결과를 체계적으로 확인 할 수 있는 절차 수립 필요

□ 기기·대상군별 적합한 스마트돌봄사업 관련 연구결과 부족

ㅇ 사업별 대상자 · 가구환경 특성에 맞는 적합한 스마트돌봄사업에 대한 DB 부족

ㅇ 사업효과성 요인분석 및 이용자 만족도 조사를 통해 효과적 사업모델 제안필요

□ 스마트돌봄통합서비스 도입검토 및 고립 위기가구 발굴연계체계

ㅇ 대상자 특성(전화 미사용, 무음처리 등) 및 어르신 생애주기별 사건(입원, 청력저하 등) 발생 시 안부확인이 어려운 경우가 다수 발생하고 있는 바, 통합서비스(스마트플러그+통화수발신+AI안부 등)를 통한 돌봄필요성 제기(’23.1.11. 재단-관제센터 회의 결과)

ㅇ 고립 위험가구에 대한 전문기관 부족 및 관할동 업무부담 증가로 사회적 고립가구지원센터 내부연계 강화를 통해 위기가구 선제적, 체계적 발굴 및 서비스 연계강화 필요

3		추진 경과

□ 사회적 고립가구 발굴․지원 개선대책 수립 (市 지역돌봄복지과-27995, ’22.8.5)

□ AI안부확인서비스 도입 관련 서울시 자치구 설명회(’22.8.16.)

□ 사회적고립가구지원센터 설치 및 사업 운영 관련 자문(’22.9.26.)

ㅇ 스마트복지시스템(스마트플러그, AI안부확인서비스 등) 및 운영전반 관련 자문

□ 스마트플러그사업 야간휴일 관제 출동용역(’22.10.~)

ㅇ 민간 전문업체를 통해 고립 위험가구 평일 야간 및 휴일 24시 관제출동 추진

□ 스마트플러그사업 서울시 자치구 사업설명회(’22.10.19.)

□ AI안부확인서비스 사업 개시(’22.10.~)

□ 스마트플러그사업 자치구 간담회(’22.11.24.)

ㅇ 22년 사업 중간실적 평가, 업무협조 및 의견수렴 등

□ 자치구 · 동 모니터링(’22.12.1.~12.14.)

ㅇ 관제시스템 개선, 담당자 교육 및 업무매뉴얼 등 현장의견 수렴

4		22년 성과평가 및 23년 개선사항

□ 주요 성과평가 및 개선사항

구분	2022년 성과평가	2023년 개선사항
스마트플러그 (IoT) 관제·출동 운영지원	⦁23년도 사업운영 실적관리 강화 ⦁스마트플러그 관제시스템, 기기 오류사항 개선 노력	⦁관제 및 출동가구 모니터링 강화 강화 ⦁스마트플러그 관제시스템 개선 개선
AI안부확인 서비스 운영지원	⦁AI안부확인서비스를 통한 복지서비스 연계 활성화 ⦁AI 안부전화 업체 오류 및 개선 요청 ⦁동주민센터 후속조치사항에 모니터링체계 구축 필요	⦁AI안부확인서비스 업무매뉴얼 제작 및 배부를 통한 현장 업무 지원 신규 ⦁안부확인 시나리오 품질관리를 통한 사업 고도화 추진 신규 ⦁AI안부확인서비스 제공 시 발생한 특이사항 건에 대한 주민센터 후속 조치사항 모니터링 추진 신규
스마트돌봄 효과성 연구	⦁스마트돌봄시스템 현장 효용성 분석 필요 ⦁사업 운영방안 제시 필요	⦁스마트돌봄사업 효과성 조사 및 품질관리 ⦁사업 운영방안 제시 신규
스마트돌봄 협력체계 구축	⦁개별 운영되는 다양한 스마트 안부확인 서비스의 통폐합 요청(현장의견) 및 IoT 단일기기를 통한 대상자 안전확인의 한계성 및 어려움 ⦁숨은 위기가구 포함 현장대응지원추진 ⦁자치구, 동 공무원 현장 이해지원 필요	⦁신규 스마트돌봄 시범사업 추진 신규 ⦁고립 위기가구 발굴 및 연계 신규추진 (고립가구지원팀↔고립가구총괄팀) 신규 ⦁자치구, 동 공무원 스마트돌봄 시스템 이용 및 고독사 관련 교육 강화 강화

5		주요 추진 계획

□ 추진개요

ㅇ 추진방향

비전

서울시 스마트돌봄사업 모델 구축

목표

스마트돌봄사업 운영효과성 강화 및 품질제고

세부과제

❶ 스마트플러그(IoT) 관제·출동 운영지원		❷ AI안부확인서비스 운영지원		❸ 스마트돌봄 효과성 연구		❹ 스마트돌봄 협력체계 구축

실행과제

□24시간 스마트돌봄 운영강화 강화 □야간휴일 관제추진 강화 □현장출동 가구 모니터링 강화 강화 □관제시스템 개선 개선 □24년도 야간휴일 관제출동 준비		□시나리오 개선 신규 □업무매뉴얼 제작·배부 신규 □후속조치 모니터링 신규		□스마트기기 DB분석 신규 □이용시민, 관리자 만족도 신규 □현장 의견수렴 신규		□스마트돌봄 시범사업운영 신규 □고립 위기가구 사례관리 연계체계 구축 신규 □유관기관 협력체계 구축 □구, 동 사업 운영지원 강화

ㅇ 기    간 : 2023. 3. ~ 12.

ㅇ 대    상 : 사회적 고립위험가구, 자치구·동·민간기관 등 관계자

ㅇ 주요 추진현황

구분	’22년 실적(12.31.기준)		’23년 계획		증감
스마트플러그(IoT) 관제·출동 운영지원	· 설치가구	3,666	· 설치가구	5,000	+1,334
	· 야간휴일 동의가구	2,911	· 야간휴일 동의가구	3,911	+1,000
AI안부확인서비스 운영지원	· 대상가구	13,044	· 대상가구	27,677	+14,633
스마트돌봄 효과성 연구	· 해당없음(신규)		· 대상사업 (스마트플러그, AI 등)	4	+4
스마트돌봄 협력체계 구축	· 해당없음(신규)		· 시범사업 자치구	2	+2
			· 구 · 동 교육(횟수)	2	+2
			· 고립위기가구 연계(건)	20	+20

※제반상황에 따라 세부내용은 변경될 수 있음

ㅇ 내용 및 방법

- 스마트플러그 관제출동 추진, 현장출동가구 모니터링, 관제시스템 개선 등

- AI안부확인서비스 시나리오 개선, 업무매뉴얼 제작·배포, 관할동 후속모니터링

- 스마트돌봄 신규시범사업 운영 및 고립 위기가구 내·외부자원 연계강화 등

- 사업 효과성 분석 및 만족도 조사 용역운영

□ 주요 지표관리

구분	2022년	2023년(목표)
스마트플러그 야간·휴일관제 위기대응 지수1)	-	100점
스마트돌봄사업 공공 · 민간 협력대응 지수2)	-	95점

1) (스마트플러그 전화, 출동건수/위기신호발생 수)×100%

2) (구·동 교육만족도/목표만족도)×100%×0.5+(스마트플러그 시스템 개선건수/목표건수)×100%×0.5

※ 목표만족도 : 4.0점(신규), 시스템 개선 목표건수: 10건(신규)

6		세부 추진 계획

1		스마트플러그(IoT) 관제·출동 운영지원

① 24시간 스마트돌봄 운영강화

	강화

□ 필 요 성

ㅇ 동주민센터 잦은 인력교체, 민원업무, 주말 · 공휴일 등으로 인해 3일 내 관제를 하지 못할 경우 고독사 발생 우려 증가

ㅇ ’22년도 스마트플러그 위기신호 분석결과, 주요 발생시간이 18~24시가 하루 중 39.9%을 차지하며 주말이 평일대비 평균 40% 가량 많이 발생하는 바, 24시간 관제를 통해 보다 효과적인 고립 · 고독사 예방필요

□ 기    간 : 2023. 1~12월

□ 대    상 : 서울시 스마트플러그(IoT) 설치가구

□ 내    용 : 24시간 스마트돌봄 체계 운영

□ 방    법 : 관할구·동, 관제센터 관제 및 출동 추진

ㅇ (주간) 평일 09:00~18:00 관할구 · 동 관제 및 출동

ㅇ (야간 및 휴일) 평일야간 18:00~익일 09:00, 휴일 24시 관제센터 관제 및 출동

ㅇ 주간 및 야간.휴일 담당간 핫라인 마련, 상시 돌봄현황 공유 추진

② 스마트플러그(IoT) 야간·휴일 관제 추진

	강화

□ 기    간 : 2023. 1~12월

□ 대    상 : 서울시 스마트플러그 설치가구 및 자치구(21개구)

ㅇ 23년도 목표가구

진행기간	2023년 1월~5월	2023년 6월~12월
가구 수	4,300 가구	5,000 가구

※ 市 사회적 고립 1인가구 실태조사 결과 및 구 · 동 수요조사 등에 따라 가구 수 변동 가능

※ 용역계약에 따라 대상가구 수 변동에 따른 추가과업 협의 · 조정 가능

ㅇ 스마트플러그 이용 자치구(21개구) 및 관할동

수행업체	이용 자치구 (21개구)	미이용 자치구(4개구)
다원DNS(3)	관악구, 동대문구, 성동구	마포구, 서대문구, 중구, 광진구
에이나인(18)	강남구, 강동구, 강북구, 강서구, 구로구, 금천구, 노원구, 도봉구, 동작구, 서초구, 성북구, 송파구, 양천구, 영등포구, 용산구, 은평구, 종로구, 중랑구

□ 내    용 : 스마트플러그 위기신호 감지 및 단계별 안부확인

ㅇ 위기단계별(위기, 심각) 전화 모니터링 및 현장출동(소방, 경찰 공조)

ㅇ 현장출동 현황 모니터링 후 고립 위기가구 사례관리 연계(필요시)

	≪ 스마트플러그* 관제·출동서비스 ≫
[평일주중 : 09~18시 / 동주민센터 ]		[평일야간 18~ 익일 09시, 휴일.주말 24시 : 관제센터]

▸ 스마트플러그(IoT)

일정시간 전력·조도 변화 없을 시 위험신호를 알리는 IoT(사물인터넷) 기기

▸ 위기단계별 조치방법

단계	정상단계	관심단계	위험단계	심각단계
관제센터 역할	기기 정상사용 중	30분 단위 모니터 관제	※야간휴일 개인정보동의자 아웃바운드 전화*	※야간휴일 개인정보동의자 아웃바운드 전화 및 (미수신시) 현장출동

※ 아웃바운드 전화는 1시간 간격 통화 시도, 위험 및 심각단계별 각 3회 시도

▸ 현장출동

ㅇ 현장출동 세부기준 : 3개항목 모두 충족 시 긴급출동

구분	기준1	기준2	기준3
세부내용	정상→심각단계(48시간) 진입 시까지 미조치	전화 3회 이상 미수신 (1시간 간격 전화)	SMS문자 미회신

ㅇ 현장출동 시 대상자 확인 세부기준 : 3개항목 모두 충족 후 위치추적 · 개문

※ 경찰 및 소방대원 판단·실시

구분	기준1	기준2	기준3
세부내용	문 두드림/ 초인종 3회 이상	경비실/이웃주민 문의	댁내 상태확인(소등 등)

□ 절    차

서울시	‣	자치구․동주민센터	‣	관제센터(행복커넥트)	‣	사회적고립가구지원센터
· 고립가구 발굴 · 사업총괄		· loT 설치, 주간 모니터링 · 주요사항 기록 관리 · 개인정보제공동의		· 야간/휴일 모니터링 (안부전화 및 출동)		· 관제운영 총괄 (동-관제센터 연계 등) · 관제시스템 개선 등
조사 등		전화, 방문 등		전화, 방문		관제 모니터링 등

□ 방    법

ㅇ 야간·공휴일 관제 및 출동을 위한 민간전문업체 용역운영

ㅇ 운영 실적관리, 현장출동 모니터링 및 사례관리 연계 등 ※ 붙임1,2,3 양식 참고

ㅇ 소방·경찰 등 공조체계 구축을 통해 대상자 안부확인

※ ’23년 민간전문업체 용역 계약 완료(’23.1.1~’23.12.31.)

③ 스마트플러그(IoT) 현장출동 가구 모니터링 강화

	강화

□ 필 요 성

ㅇ 현장출동 시 기존 단순 건강상태 확인 외 대상자 상태 및 거주환경 관련 다각적 분석을 통해 고립 · 고독사 선제적 예방 필요

ㅇ 관할동에서 조치한 결과(사례관리 등)에 대한 모니터링을 통해 고립·고독사 위험이 높은 가구 적극발굴 및 집중관리 필요

□ 기    간 : 2023. 3~12월

□ 대    상 : 스마트플러그 야간휴일 관제 대상자 중 현장출동 가구
□ 내    용

구분	세부내용
현장출동 운영 강화	고립 위기요인 체크리스트 조사
	▸대상자 상태 및 거주환경 관련 16가지 항목 조사 - 대상자 거동여부, 약물복용여부, 거주환경 고립정황 등
	(필요 시) 로그분석 의뢰
	▸데이터 로그분석(업체의뢰) 을 통해 활동패턴 분석 ※로그분석 : 대상자가 남긴 전력값, 조도값 등 데이터 분석을 통해 활동패턴 등을 조사 및 고독사 위험징후 파악 도모
후속모니터링 강화	▸현장출동 대상자 관할동 후속 조치결과 전화 모니터링 - (필요 시) 대상자별 서비스 연계여부 모니터링 등

□ 방    법 : 현장출동양식 개선, 체크리스트 조사, 로그분석, 전화 모니터링 등

□ 절    차 : 현장출동, 관할동 사례관리 조치결과 모니터링 등

	기존(2단계)		변경(4단계)
	현장출동		현장출동 ※ 고립 위기요인 체크리스트 조사 신규
	▼		▼
	사례관리(관할동에서 실시)		(필요 시) 로그분석 신규
			▼
			사례관리(관할동에서 실시)
			▼
			관할동 조치결과 전화 모니터링 ※ 1주~1개월 내외 신규

④ 스마트플러그(IoT) 관제시스템 개선

	개선

□ 기    간 : 2023. 3~12월

□ 대    상 : 21개 자치구(다원DNS 3개구, 에이나인 18개구)

□ 내    용 : 관제시스템 개선사항 도출 및 구 · 동 의견수렴

ㅇ 관제시스템(PC 및 앱) 관제를 통해 개선사항 도출

ㅇ 질의응답 소통채널 구축 및 운영(업체↔구·동)을 통해 시스템 애로사항 파악 등

□ 방    법 : 관계자 협의, 간담회, 소통채널 개설(구글독스) 등

□ 절    차

재단	‣	시, 재단→업체	‣	업체	‣	재단
· 관제시스템 및 소통채널 모니터링		· 시스템 개선요청 · 서울시 협조		· 관제시스템 또는 기기 개선		· 개선 피드백 · 모니터링
모니터링 등		간담회		유지보수		모니터링 등

⑤ 2024년 스마트플러그(IoT) 야간휴일 관제출동 준비

□ 기    간 : 2023. 9~12월

□ 대    상 : 스마트플러그 24년도 야간휴일 관제출동 용역

□ 내    용 : 스마트플러그 24년도 야간휴일 관제출동 용역사 선정

□ 방    법 : 계획수립, 계약심사의뢰, 입찰공고, 심사회의 등

2		AI안부확인서비스 품질관리 및 운영지원

① AI안부확인서비스 시나리오 개선

	신규

□ 필 요 성

ㅇ 자치구 별 시나리오 활용도 편차로 인한(A자치구: 90개, B자치구: 9개) 서비스 품질개선 지원 필요

ㅇ AI안부확인을 통해 문제 및 욕구가 확인된 위기가구 대상 별도 시나리오 필요

□ 기     간 : 2023. 3~12월

□ 대    상 : AI안부확인서비스 운영업체 및 자치구(23개구)/동 담당 공무원

수행업체	이용 자치구(23개구)	미이용 자치구(2개구)
KT(1)	은평구	마포구, 서대문구
SKT(21)	금천구, 강남구, 동대문구, 종로구, 서초구, 성북구, 성동구 영등포구, 노원구, 강서구, 구로구, 동작구, 용산구, 관악구, 중구, 강북구, 도봉구, 강동구, 광진구, 양천구, 송파구
네이버(1)	중랑구

□ 내    용 : 안부확인 시나리오 내용 개선 및 품질 향상

	개선방향
시나리오 내용 표준화를 통해 자치구 간 서비스 균질성 제고 균질성 AI안부확인이력 기록화를 통해 향후 고도화를 위한 DB기반 구축 활용성 신규 시나리오 개발 및 고도화를 통해 서비스 효과성 강화 발전성

ㅇ 기존 시나리오 중 우수 시나리오를 선정 및 개선하여 자치구 배포

ㅇ 위기가구 집중 모니터링 시나리오 개발 및 운영을 통한 DB활용 및 분석

□ 방    법 : 주체별 관계자 협의, 간담회 등 진행

□ 절    차

기본 시나리오 품질관리	위기가구 집중 시나리오 개발 신규
시나리오 우수사례 취합	안부확인 시 특이사항 발생 내용 유형화
복지재단	복지재단
□	□
시나리오 개선 및 품질향상	유형별 시나리오 구성·배포·교육
복지재단 AI 업체	복지재단 AI 업체
□	□
개선 시나리오 배포 및 교육	위기가구 집중모니터링 시나리오 적용
복지재단 AI 업체	자치구
□	□
자치구별 맞춤형 시나리오 구성 · 발신	안부확인 데이터 기록화
자치구	복지재단

※ 기본 시나리오: 건강, 외출, 수면, 운동, 주변연락 등 기본적으로 제공되는 시나리오

※ 집중 시나리오: 자살, 우울, 질병, 결식 등 사회적 고립 및 고독사 관련 징후에 대한 집중 사례관리 시나리오

② AI안부확인서비스 업무매뉴얼 제작 및 배부

□ 기    간 : 2023. 4~7월

□ 대    상 : AI안부확인서비스 자치구/동 담당 공무원

□ 내    용 : 업무매뉴얼을 제작 및 배포하여 담당자 현장 업무 지원

□ 방    법

ㅇ 집필위원회 구성(재단, 자치구·동, 수행업체 등)을 통해 의견수렴 및 원고집필

ㅇ AI안부확인서비스 사용법, 시나리오 소개, 위기가구 발굴 우수사례 등 수록

ㅇ 자치구·동 배포 및 활용 안내

ㅇ 현장 실무자 역량강화 교육 시 활용 등

□ 절    차

시 ․ 재단	‣	집필위원회	‣	집필위원회	‣	집필위원회	‣	재단
매뉴얼 초안 작성		1차 회의		원고집필		2차 회의		제작 및 배포 (PDF)
집필		회의 등		집필		회의 등		제작의뢰

③ AI안부확인서비스 후속조치 모니터링

	신규

□ 기    간 : 2023. 3~12월

□ 대    상 : AI안부확인서비스 자치구(23개구)/동 담당 공무원

□ 내    용 : 안부확인 시 특이사항 발생 대상자 후속 조치사항 모니터링

□ 방    법  : 공문발송, 실적취합, 전화 모니터링 등

□ 절    차

AI 운영업체	‣	서울시	‣	자치구/동	‣	서울시	‣	재단
· 월 실적 및 특이사항 발생 건 취합 후 서울시, 재단 전달		· 자치구 별 실적 및 특이사항 공유 및 조치사항 회신 요청		· 특이사항 발생 대상자 복지상담 및 서비스 연계 등 조치 · 안부확인 시 특이사항 발생 대상자 후속 조치 결과 취합 및 서울시 회신		· 조치결과 취합 후 재단 공유		· 누락여부 확인 및 추가 연계

3		스마트돌봄사업 효과성 연구

	신규

< 추진체계도 >

□ 기    간 : 2023. 3~7월

□ 대    상 : 스마트돌봄서비스 이용 시민 및 관련 공무원

□ 내    용 : DB분석, 설문조사, 의견수렴

ㅇ (DB 분석) 스마트기기의 서비스 제공 데이터 분석

ㅇ (시민조사) 이용 시민 및 관리자 만족도, 효과성, 활용도 조사

ㅇ (의견수렴) 현장 모니터링, 관련자 간담회 등을 통한 품질관리

□ 방    법 : 조사용역, 만족도조사, 현장 모니터링, 간담회 등

구분		①스마트플러그		②AI안부확인		③돌봄스피커		④똑똑안부확인
서비스내용		플러그 전력‧조도 변화 감지 → 대응		안부확인 자동전화 감지 → 대응		스피커 사용 감지 → 대응		통신 수‧발신 이력 감지 → 대응
분석대상		약 3,000가구		약 13,000가구		약 400가구(성동)		약 3,000가구(마포)
1)데이터분석		‣ 분석 내용 - 고독사 위험 상황 감지의 편리성, 신속성 - 고독사 위험 상황 대응의 편리성, 신속성 ‣ 분석 방법 - (스마트플러그) 알림 건수, 유형, 대응, 알림과 대응 처리 시간 등을 통한 분석 - (AI안부확인) 콜 응답률, 응답 종결률, 위험 감지와 대응 시간 등을 통한 분석 - (돌봄스피커) 경고‧주의 현황과 원인, 긴급 SOS 구조 현황 등을 통한 분석 - (똑똑안부확인) 휴대폰 수‧발신 이력, IoT장치, 자동안부전화 현황 등을 통한 분석
2)설문조사		‣ 설문 조사 - (대상) 서비스 이용 시민 및 관리자(구‧동 공무원) - (내용) 만족도, 효과성, 활용도 관련 문항 구성 - (방법) AI 전화 및 온라인 조사
3)의견수렴		‣ 구‧동 현장 모니터링 추진 ‣ 유관 전문가 및 서비스 관련자 의견수렴

※제반상황에 따라 분석대상 등 세부내용은 변경될 수 있음

⇨ 스마트플러그·AI안부확인서비스를 넘어선 다양한 스마트돌봄시스템(AI 스피커 등)을

조사·검토하여 시민 맞춤형 개선(안) 마련으로 서울시 정책제언 예정

4		스마트돌봄 협력체계 구축

① 스마트돌봄 시범사업 운영

	신규

□ 기    간 : 2022. 3~12월

□ 대    상 : 제안업체 및 희망 자치구

□ 내    용 : 신규스마트돌봄시스템 검토 및 시범사업 운영 추진

ㅇ 통화 수발신 내역확인, 한전AMI를 통한 전력사용량 측정, IoT기기 통합 관제 등 새로운 고독사 및 사회적 고립 예방 스마트돌봄시스템 구축 지원

□ 방    법 : 간담회, 자치구 설명회, MOU 체결, 모니터링 등

□ 절    차

재단․업체	‣	재단․지자체․업체	‣	자치구	업체	‣	재단․자치구․업체	‣	재단
· 사업소개 및 시범 사업 도입 논의		· 자치구 대상 서비스 제안 및 설명회 · 사업 운영 관련 세부사항 논의		·대상자 선정 및 개인정보 동의서 취합	·시스템 구축 ·담당자 교육		· 사업 운영 및 모니터링		·효과성 분석 ·사례관리 지원
회의 등		회의, 설명회 등		방문 등	교육		사업운영		재단, 용역 등

② 고립 위기가구 사례관리 연계체계 구축

	신규

□  기    간 : 2023. 3~12월

□  대    상 : 스마트플러그, AI안부확인서비스 대상자

□  내    용 : 고립 위기요인/욕구파악을 통해 위기가구 발굴 및 연계

□  방    법 : 위기가구 발굴, 연계, 대상자 방문, 홍보물품 제작 등

□  절    차

총괄팀	‣	총괄팀→지원팀	‣	지원팀→관할동	‣	지원팀→대상자	‣	지원팀
대상자 위기요인· 욕구파악		위기가구 선정,연계, 결과보고		대상자 현황조사		사례관리		사례관리 결과보고
전화 등		회의/메일 등		전화 등		전화, 방문 등		내부결과보고

③ 유관기관 및 관계자 네트워크 구축·운영

	신규

□ 기    간 : ’23. 3~12월

□ 대    상 : 사회적고립가구 유관기관, 현장 및 학계 관계자 등

□ 내    용 :  유관기관 네트워크, 사례공유, 협력사업 추진 검토 등

ㅇ 유관기관 네트워크, 사례공유, 협력사업 추진검토 등

ㅇ 사업 발전방향 및 운영 관련 자문, 현안이슈 논의 등

□ 방    법 : 간담회, 사업 운영회의, 협약식 등

④ 구·동 사업 운영지원

	강화

□ 기    간 : ’23. 3~12월

□ 대    상 : 스마트플러그, AI안부확인서비스 운영 자치구

□ 내    용

ㅇ 스마트플러그 및 AI안부전화 시스템 이용 및 고립가구 지원관련 교육

ㅇ 구·동 모니터링 지표 수립 및 모니터링을 통해 사업운영현황 점검 등

ㅇ 구·동 담당자 Must-Do 체크리스트 제작 및 배포

ㅇ 질의응답 소통 채널 구축·운영 및 사업운영회의 개최를 통한 의견수렴 등

□ 방    법 : 교육, 모니터링, 체크리스트 제작, 간담회 등

7		환류체계

□ 환류체계 운영

환류방법	➡	환류내용	➡	환류결과 반영
⦁자체평가 - 성과관리, 모니터링, 평가회 등 ⦁외부평가 - 자문회의 등 - 만족도 조사, 효과성분석 등		⦁수행평가 - 업무활용도 등 ⦁성과평가 - 목표대비 달성도(정량/정성)		⦁우수사례 및 개선사항 도출 ⦁반영계획 수립 ⦁차기 사업계획 및 예산반영

□ 평가 및 모니터링의 공정성과 객관성 확보방안

구분	시기	내용 및 방법
이용자 만족도 조사	2023.3~6월	⦁내용: 스마트돌봄시스템(IoT,AI) 이용자 만족도 및 활용도 ⦁방법: 학술용역, 설문조사 및 리빙랩 추진(예정)
구·동 교육 만족도 조사	반기	⦁내용: 교육 내용 만족도 및 업무활용도 등 조사 ⦁방법: 구조화된 설문지 활용, 5점 척도
구·동 모니터링	반기	⦁내용: 운영 지원 만족 여부 등 ⦁방법: 구조화된 문항을 통해 담당자 인터뷰

8		시민소통 계획

□ 스마트플러그 관제센터 및 기기업체

ㅇ 관제센터 실적현황점검 및 간담회를 통해 사업 추진협력 강화

- 주차별/월별 실적점검을 통해 관제 및 출동 관련 현황점검, 개선사항 논의 등

- 시스템 개선사항 논의 및 안부확인·현장출동 관련 이슈 상시 소통체계 강화

ㅇ 기기업체 간담회를 통해 시스템 개선 및 교육추진 시 협력

- 관제시스템(PC,앱) 개선을 위한 간담회 개최 및 개선을 위한 업무협력

- 자치구, 동 공무원 교육 서울시 협력추진

□ AI안부전화 확인서비스 수행업체

ㅇ 간담회를 통해 업무시스템 및 시나리오 개선

- 시스템 및 시나리오 관련 현장 개선요청 사항 공유 및 개선 진행

ㅇ 자치구, 동 공무원 교육 협력추진

- 자치구, 동 공무원 시스템 활용 관련 교육 시 협력

- 업무매뉴얼 개발 시 제작 협력

□ 신규 스마트돌봄체계 구축

ㅇ 신규 스마트돌봄체계 도입검토를 위한 민관협력

- 자치구, 동 현황파악 및 신규 시범사업 검토회의 등 민관협력 및 소통 강화

ㅇ 고립 위험가구 연계를 위한 고립가구지원팀 협력강화

- 스마트플러그, AI안부확인사업 고립 위기가구 발굴 및 사례관리 연계

□ 신규 스마트돌봄서비스 이용 시민 및 관리자

ㅇ 시민 서비스 이용 만족도 조사를 통한 의견 수렴 및 개선

- 만족도 조사를 통해 개선사항 도출하여 품질관리 및 향후 추진계획 반영

ㅇ 구·동 공무원 현장 모니터링, 간담회 등을 통한 의견 수렴 및 개선

- 서비스 관리자 의견 수렴을 통해 이용현황 파악 및 개선사항 도출

□ 서울시·자치구·동 담당자

ㅇ 서울시 관계자 회의 및 간담회를 통해 정책개선사안 논의 및 개선

- 스마트플러그사업 시스템 개선, AI안부확인서비스 품질관리, 효과성조사 및 만족도 조사 관련 정책제안 및 협조사항 요청 등

ㅇ 구·동 모니터링, 교육, 간담회, Q&A 채널을 통해 사업 운영지원

- 스마트돌봄사업(스마트플러그, AI안부확인서비스 등) 운영현황 모니터링, 시스템 활용교육, 현안 논의를 위한 운영회의 개최 등

9		연간일정

ㅇ 24시간 스마트돌봄 운영강화	:	1~12월
ㅇ 스마트플러그(IoT) 야간·휴일 관제추진	:	1~12월
ㅇ 스마트플러그(IoT) 현장출동가구 모니터링 강화	:	3~12월
ㅇ 스마트플러그(IoT) 관제시스템 개선	:	3~12월
ㅇ AI안부확인서비스 시나리오 개선	:	3~12월
ㅇ AI안부확인서비스 후속조치 모니터링	:	3~12월
ㅇ 스마트돌봄사업 효과성 연구	:	3~7월
ㅇ 스마트돌봄 시범사업 운영	:	3~12월
ㅇ 고립 위기가구 사례관리 연계체계 구축	:	3~12월
ㅇ 유관기관 및 관계자 네트워크 구축·운영	:	3~12월
ㅇ 구 · 동 사업 운영지원	:	3~12월
ㅇ AI안부확인서비스 업무매뉴얼 제작 · 배포	:	4~7월
ㅇ 2024년도 스마트플러그(IoT) 야간·휴일 관제출동 준비	:	9~12월

10		예산 및 인력사항

□ 소요예산

ㅇ 총 예산액 : 금1,010,370천원(금일십억일천삼십칠만원)

ㅇ 세부내역

편성목	통계목	산출내역	예산액(천원)
총 계			1,010,370
고립가구 스마트복지 운영지원(세부사업)			1,010,370
101 인건비	04 기간제근로자등보수	프로젝트 업무 근로자 기본급 2,667,000원×10명×12개월	320,040
		프로젝트 업무 근로자 직급보조수당 150,000원×10명×12개월	18,000
		프로젝트 업무 근로자 시간외근무수당 338,040,000원÷209×1.5×13×0.97	30,594
		프로젝트 업무 근로자 휴일근무수당 2,817,000원÷209×1.5×8×3일×10명	4,853
		프로젝트 업무 근로자 연차휴가수당 2,817,000원÷209×8×11×10명	11,862
		프로젝트 업무 근로자 가족수당(배우자) 40,000원×0.6명×10명×12개월	2,880
		프로젝트 업무 근로자 가족수당(기타) 20,000원×1.14명×10명×12개월	2,736
		프로젝트 업무 근로자(자녀가산금) 40,000원×0.2명×10명×12개월	960
인건비 소계			391,925
107 퇴직급여		(퇴직급여 충당금 전입액) 403,328,000원÷12개월	33,611
퇴직급여 소계			33,611
201 일반운영비	01 사무관리비	(야간휴일 민간경비 업체 용역비) 8,000원×4,300명×5월	172,000
		(야간휴일 민간경비 업체 용역비) 8,000원×5,000명×7월	280,000
		(관제출동 용역업체 선정(24년) 심사수당) 150,000원×7명×1회	1,050
		(관제출동 용역업체 선정(24년) 진행비) 4,000원×9명×1회	36
		(유관기관 네트워크 협력비) 8,000원×9명×3회	216
		(자치구, 동 모니터링 진행비) 4,000원×5명×25회	500
		(AI 안부확인서비스 매뉴얼 제작회의 수당) 150,000원×5명×3회	2,250
		(AI 안부확인서비스 매뉴얼 제작회의 진행비) 4,000원×9명×3회	108
		(AI 안부확인서비스 매뉴얼 PDF제작비) 410,000원×1식×1회	410
		(고립가구 만족도(활용도 포함) 조사 선정회의 수당) 150,000원×2명×1회	300
		(고립가구 만족도(활용도 포함) 조사 선정회의 진행비) 4,000원×10명×1회	40
		(자치구 담당자 간담회 진행비) 4,000원×25개구×4명	400
		(구·동 공무원 교육 강사료,일반2급,3시간) 300,000원×3명×2회	1,800
		(구·동 공무원 교육 대관료) 500,000원×1식×2회	1,000
		(구·동 공무원 교육 진행비) 4,000원×125명×2회	1,000
		(구·동 공무원 교육 자료집 제작비) 292,000원×1식×2회	584
		(사업운영 회의 참석수당) 150,000원×3명×2회	900
		(사업운영 회의 진행비) 4,000원×7명×2회	56
		(고립가구 현장방문 홍보물품 제작비) 1,910,000원×1식×1회	1,910
02 공공운영비		(주민세 종업원분) 404,195,000원×0.5%	2,021
일반운영비 소계			466,581
202 여비	01 국내여비	(출장여비) 150,000원×10명×12개월	18,000
여비 소계			18,000
212 복리후생비	01 사회보험부담금	(사회보험료) 404,195,000원×10.5105%	42,483
	09 기타복리후생비	(복지포인트) 867,000원×10명×12개월÷12개월	8,670
		(명절 및 창립기념일 기념품) 120,000원×10명×3회	3,600
복리후생비 소계			54,753
213 교육훈련비		(개별직무역량강화 교육) 550,000원×10명	5,500
교육훈련비 소계			5,500
207 연구개발비	01 연구용역비	(고립가구 만족도 조사 용역비) 40,000,000원×1회x1식	40,000
연구개발비 소계			40,000

※사업추진 시 내외부 관계자 회의결과 등 제반상황에 따라 세부산출내역은 변경될 수 있음

ㅇ 예산과목 : 사회적고립가구 지원 및 지역복지활성화 촉진(정책사업).사회적고립가구 발굴·관리(단위사업). 고립가구 스마트복지 운영지원

□ 예산 주요 변경 내역

ㅇ 일반운영비 6,000천원 증액, 연구개발비 6,000천원 감액

- 고립가구 스마트복지 운영지원사업 총예산범위 내에서 조정

(단위: 천원)

세부사업	편성목/통계목	변경사유	변경 전(A)	변경 후(B)	증감 (B-A)
고립가구 스마트복지 운영지원	일반운영비/ 사무관리비	·구·동 공무원 교육 필요 (’22.11. 구동 모니터링 결과) ·신규 스마트돌봄 시범사업 추진 등으로 인한 자문 및 회의 필요성 확대(’23.1. 시-재단-관제센터 회의결과) ·고립지원센터 고립 위기가구 발굴 및 연계활성화를 위한 홍보물품 제작 필요(’23.2.센터사업계획회의 결과)	·자치구 동 모니터링 진행비 (10명, 1,000천원)	·자치구 동 모니터링 진행비 감액 (5명, 500천원)	-500
			·고립가구 만족도 조사 선정회의 수당(7명, 1,050천원)	·고립가구 만족도 조사 선정 회의 수당 감액(2명, 300천원)	-750
			·없음	·구·동 공무원 교육 강사비, 진행비 등 신설 (2회, 4,384천원)	4,384
			·없음	·사업 운영 회의비 신설 (3회, 956천원)	956
			·없음	·고립가구 현장방문 홍보물품제작비 신설 (1식, 1,910천원)	1,910
		소계	2,050	8,050	6,000
	연구개발비/ 연구용역비	·연구개발비 감액	·연구용역비(46,000천원)	·연구용역비(40,000천원)	-600
		소계	46,000	40,000	-6,000

□ 예산변경 내용

편성목 /통계목	변경전	변경후	요구액		사유
			감	증
합계	1,010,370천원	1,010,370천원	6,000	6,000
고립가구 스마트복지 운영지원/ 일반운영비/ 사무관리비	(야간휴일 민간경비 업체 용역비) 8,000원×4,300명×5월=172,000	(야간휴일 민간경비 업체 용역비) 8,000원×4,300명×5월=172,000		6,000	①구동 공무원 교육신설, ②신규 시범사업 추진을 위한 회의비 신설, ③고립가구 현장방문 홍보물품 제작비신설
	(야간휴일 민간경비 업체 용역비) 8,000원×5,000명×7월=280,000	(야간휴일 민간경비 업체 용역비) 8,000원×5,000명×7월=280,000
	(관제출동 용역업체 선정(24년) 심사수당) 150,000원×7명×1회=1,050	(관제출동 용역업체 선정(24년) 심사수당) 150,000원×7명×1회=1,050
	(관제출동 용역업체 선정(24년) 진행비) 4,000원×9명×1회=36	(관제출동 용역업체 선정(24년) 진행비) 4,000원×9명×1회=36
	(유관기관 네트워크 협력비) 8,000원×9명×3회=216	(유관기관 네트워크 협력비) 8,000원×9명×3회=216
	(자치구, 동 모니터링 진행비) 4,000원×10명×25회=1,000	(자치구, 동 모니터링 진행비) 4,000원×5명×25회=500
	(AI 안부확인서비스 매뉴얼 제작회의 수당) 150,000원×5명×3회=2,250	(AI 안부확인서비스 매뉴얼 제작회의 수당) 150,000원×5명×3회=2,250
	(AI 안부확인서비스 매뉴얼 제작회의 진행비) 4,000원×9명×3회=108	(AI 안부확인서비스 매뉴얼 제작회의 진행비) 4,000원×9명×3회=108
	(AI 안부확인전화서비스 매뉴얼 PDF제작비) 410,000원×1식×1회=410	(AI 안부확인전화서비스 매뉴얼 PDF제작비) 410,000원×1식×1회=410
	고립가구 만족도(활용도 포함) 조사 선정회의 수당) 150,000원×7명×1회=1,050	(고립가구 만족도(활용도 포함) 조사 선정회의 수당) 150,000원×2명×1회=300
	(고립가구 만족도(활용도 포함) 조사 선정회의 진행비) 4,000원×10명×1회=40	(고립가구 만족도(활용도 포함) 조사 선정회의 진행비) 4,000원×10명×1회=40
	(자치구 담당자 간담회 진행비) 4,000원×25개구×4명=400	(자치구 담당자 간담회 진행비) 4,000원×25개구×4명=400
	-	(구·동 공무원 교육 강사료, 일반2급, 3시간) 300,000원×3명×2회=1,800
	-	(구·동 공무원 교육 대관료) 500,000원×1식×2회=1,000
	-	(구·동 공무원 교육 진행비) 4,000원×125명×2회=1,000
	-	(구·동 공무원 교육 자료집 제작비) 292,000원×1식×2회=584
	-	(사업운영 회의 참석수당) 150,000원×3명×2회=900
	-	(사업운영 회의 진행비) 4,000원×7명×2회=56
	-	(고립가구 현장방문 홍보물품 제작비) 1,910,000원×1식×1회=1,910
고립가구 스마트복지 운영지원/ 연구개발비/ 사무관리비	(고립가구 만족도 조사 용역비) 46,000,000원×1회x1식=46,000	(고립가구 만족도 조사 용역비) 40,000,000원×1회x1식=40,000	6,000		연구용역비 감액

□ 예산집행계획 (분기별)

*단위, 천원 / 금액‧비율은 누계

사업명	예산	3월	6월	9월	11월
고립가구 스마트복지운영지원	1,010,370 (100%)	287,092 (28%)	528,184 (52%)	769,277 (76%)	1,010,370 (100%)

11		행정사항

□ 경영기획실과 현안사항 협의 추진

ㅇ ’23.10.31 계약만료에 따른 인력 재계약 협의(인사팀)

- ’22.11.1자로 채용된 계약직 10명에 대한 재계약 협의

□ 2024년도 스마트플러그 관제출동 준비 시 서울시, 경영기획실 협조

ㅇ 계약심사의뢰 시 서울시 협조 및 입찰공고 시 재무팀 협조

붙임  1. 스마트플러그 실적현황보고 양식 1부.

2. 스마트플러그 현장출동일지 양식 1부.

3. 스마트플러그 야간휴일 관제출동 운영지침 1부.  끝.