2021년 3분기 재난상황보고훈련 평가계획

□ 추진근거

○「재난 및 안전관리 기본법」제20조 및 같은 법 시행규칙 제5조2

○ 행안부 상황총괄담당관-296(’21.1.22)호 “2021년 재난상황보고훈련 기본계획 알림”

□ 훈련개요

○ 기간: ’21. 8. 17. ~ 9. 16.(총 5주/수신훈련: 8.23(주), 야-8.30(야))

- (주관기관) 상황보고: 8. 23. ~ 9. 8., 수신훈련: 8.24., 8.31.

* 태풍 등 재난이 발생하는 경우 기간 연장

○ 대상: 시도(17) 및 시군구(228/제주·서귀포시 포함),
재난관리 주관기관(8*) 및 소속 재난관리 책임기관(124)

* 교육부, 농식품부, 과기부, 산업부, 환경부, 국토부, 해수부, 산림청

○ 방법: 재난관리정보시스템(NDMS)을 통한 불시 훈련 실시

- (지자체) ① 메시지 수신훈련: 주·야 각 1회
② 재난상황 보고훈련(재난문자 송출 포함): 주·야 각 1회

※ 재난문자 특별훈련은 코로나 대응으로 인하여 잠정유예

- (주관‧책임기관) ① 메시지 수신훈련: 주간 2회 ② 상황보고훈련: 주간 1회

○ 내용: 기관별 맞춤형 상황메시지 부여     ※ 세부내용 붙임 참고

	< 훈련 형태별 절차도 >

□ 평가항목 및 내용

구 분	지자체		중앙정부
	시도	시군구	주관기관	책임기관
전 체	100(+5)	100	100(+5)	100
메시지 수신	10	20	20	40
상황보고	40	40	60	60
재난문자 송출	40	40	-	-
자체훈련	10	-	20	-
실제상황 조치	+5	-	+5	-

< 상황메시지 수신: 시도·시군구, 주관·책임기관 >

○ 행정안전부 상황메시지 전파 후 시도 및 시군구, 주관 및 책임기관이 재난관리정보시스템(NDMS)에서 5분 이내 수신 확인 여부

* 훈련차수별 시도 각 5점, 시군구/주관기관 각 10점, 책임기관 각 20점, 합산점수 적용

< 재난상황 보고훈련: 시도·시군구, 주관·책임기관 >

○ (신속성) ‘재난상황 보고서’를 시군구(책임기관)는 행안부·시도(주관기관)에 30분 이내 보고, 시도(주관기관)은 행안부에 40분 이내 단계적 보고

* 시도‧시군구 각 20점(훈련차수별 평균점수 적용), 주관기관‧책임기관 각 30점

○ (적정성) 상황보고 내용 중 일시·장소①·상황개요②·피해상황③·응급조치 사항④·지원 및 협조사항⑤ 평가<①~⑤ 평가요소별 각 20%>

**************************

	【 준수사항 】
□ 일시·장소: 훈련메시지의 사건(고) 시간일치, 및 장소는 관할 구역 내로 변경 ※ 예) 메시지: ○○면 ○○공장→ 작성: 은산면 LG화학공장 ☞ 반드시 장소 특정 □ 상황개요: 메시지의 내용을 참고하여 사고원인*에 대하여 작성 * 메시지의 ‘산불’, ‘유해화학물질유출’ 등 재난유형 고려. 지역 여건상 관련재난이 발생하지 않는 곳은 임의 작성 가능 □ 접수일시·시행일시: 사건(고) 접수일시 / 보고일시 반드시 기재 □ 피해상황: 인명피해(사망·실종·부상)는 자체 지역특성 등 고려하여 임의작성 □ 응급조치 사항: 인지 시점부터 시간대별 작성, 동원사항은 임의 작성 가능 **이재민 수 및 구호대책 반드시 작성 → (시도/주관기관) 소속 기관의 상황보고서에 자체 조치사항을 반드시 작성 □ 지원 및 협조사항: 유관기관 지원요청 및 건의 사항 등 작성

< 재난문자 송출 훈련: 시도·시군구>

○ (신속성) 상황메시지에 따라 시·군·구에서는 20분 이내 문자 작성·송출  ※ 시도/시군구 각 20점(훈련차수별 평균점수 적용)

- 미송출 또는 20분 초과 시 신속성 ‘0점’ 처리.

※ 평가기준 시각은 행안부 상황전파 시각(오류정정문자는 신속성 평가 제외)

○ (적정성) 발생일시①, 발생지역②, 재난유형③, 행동요령④, 누락·오타 (중복송출 포함)⑤ 각 평가요소별 4점

	【 준수사항 】
□ 발생일시: 훈련메시지의 사건(고) 시간과 송출 문구 상 시간이 일치 □ 발생지역: 읍·면·동 + 건물명/도로명 주소 / 산 이름 중 1개 반드시 표기(특정) □ 재난유형: 훈련메시지의 재난상황을 고려하여 작성하되, 유해화학물질의 경우 대상물질을 반드시 표기할 것 □ 행동요령: 대피, 주의 등 용어 사용. ********************. ☞ 예: (화학물질) 창문개방 금지·실내대피, (화재) 젖은수건으로 코 막은 후 ○○로 대피 등 ※ **************************(미기재시 0점 처리) □ 오 타: 띄워 쓰기, 경어, 중복송출 평가 ☞ 예: ~ 바람. ~ 대피할 것 → 바랍니다. 대피하여 주시기 바랍니다.

□ 향후계획

○ 3분기 재난상황보고 훈련 및 평가	8~9월
○ 3분기 훈련결과 분석 및 통보	10월

- 미흡기관(평가결과 85% 미만) 재훈련 등 후속조치	10월

<붙임 1>

재난상황보고 훈련 실시 방법 안내

① (행정안전부 중앙재난안전상황실)

가. 재난관리정보시스템(NDMS) 이용하여 훈련 메시지(<참고 1> 참조)를  훈련 대상 시도 및 주관기관에 전송(상황담당관 - 자연팀장)

	< 훈련 절차도 >

② (지방자치단체)

가. (시도 → 시군구) 수신 메시지 재 전파 및 확인

나. 재난문자 송출(20분)

- (시군구) 송출문구 작성* 및 송출(4G) ※ □21.7.1. 2G 종료

* 일시/장소/재난유형/행동요령 반드시 기재, 중복송출, 오타 등 주의

다. 상황보고서 작성 보고(<참고 2, 3> 참조)

- (시군구) 상황보고서 작성하여 시도 및 행안부 보고(30분)

- (시도) 조치사항 등을 추가(수정) 작성하여 행안부 보고(40분)

③ (재난관리 주관·책임기관)

가. (주관기관 → 책임기관) 수신 메시지 재 전파 및 확인

나. 상황보고서 작성 보고(<첨부 3, 4> 참조)

- (책임기관) 상황보고서 작성하여 주관기관 및 행안부 보고(30분)

- (주관기관) 조치사항 등을 추가(수정) 작성하여 행안부 보고(40분)

〈참고 1〉상황보고훈련 메시지 (예시)

훈련상황

【화재․구조․구급상황 보고서】

소방본부상황실 ☏ 000-0119, 000-1119, 행정전화 000～0

수 신 : 시도/주관기관(시군구/책임기관) 참 조 : 발 신 : ○○시도 소방본부			보고일시 : 2020 . 1. 20(월) 작 성 자 : 보고책임자 :
발 신 지	소방상황실	접수시간		:
제 목	○○화학공장 불산 저장탱크 균열에 의한 확산					수 신 처
1. 발생개요 ○ 일 시 : 2020. 1. 20.10:00 ○ 장 소 : ○○시 ○○구 ○○로 ○○번길 ○○ ○ 대 상 : ○○산업단지 내 ○○화학공장 불산 저장탱크 ○ 소유자 : ○○그룹 대표이사 ○○○ ○ 원 인 : 조사중 ※ 개요 : 금일 9:50경 ○○시 남서쪽 10km 지역에서 발생한 규모 6.1의 지진과 여진으로 인한 불산 저장탱크 균열에 의한 유해화학물질 확산 중 2. 피해상황 ○ 인명피해 : 조사중 ○ 재산피해 : 조사중 3 동원상황 ○ 인 원 : 157명(소방 85, 경찰 15, 기타 57) ○ 장 비 : 29대(펌프 5, 탱크 3, 화학 4,구조 6 , 구급 7 ,기타 4 ) 4 조치상황 ○ 10:00 신고접수 ○ 10:01 출동지령 및 유관기관 통보 ○ 10:05 선착대 현장도착 5. 기 타 ○ 화학복을 착용하고 현장활동 중					소방청
					소방청장		√
					상 황 실		√
					시 ․ 도
					시장․도지사
					부시장․부지사
					소방본부장
					상 황 실		√
					기타기관
					국 정 원
					검 찰 청
					보도기관
					KBS
					MBC
					SBS
					YTN
					기자실
					기 타

1. 메시지 : 시도(주관기관)은 시군구(책임기관)에 신속하게 재 전파 및 확인

2. 조치사항

가. 시군구(책임기관)

1) 재난문자 송출문구 작성 및 송출(20분/시군구 해당)

2) 상황보고서 작성하여 행안부 및 시도(주관기관)에 보고(30분)

나. 시도(주관기관)

1) 시군구(책임기관)에서 보고받은 상황보고서에 추가 조치사항 등을 작성하여 행안부에 보고(40분)    <별도 작성 또는 시스템 작성 가능>

〈참고 2〉재난상황 보고서(시군구/책임기관 작성 예)

■ 재난 및 안전관리 기본법 시행규칙 [별지 제1호서식] <개정 2012.12.6>

[훈련] 재난상황 보고서

즉시 보고 제 1호

수신: ○○도, 행정안전부(보고시점)

시행일시: 2020.01.20.10:15                                 접수일시:  2020.01.20.10:02(인지시점)

발신: ○○시군구 행정 ○○급 ○○○	(서명 또는 인)

제목 : [훈련상황] ○○화학공장 불산 저장탱크 균열에 의한 확산보고

1. 일시 : 2020. 1. 20.10:00

2. 장소 : ○○시 ○○구 ○○로 ○○번길 ○○화학공장 (구체적인 장소 기재)

3. 상황 개요(사고 원인)

금일 9:50경 ○○시 남서쪽 10km 지역에서 발생한 규모 6.1의 지진과 여진으로 인한 불산 저장탱크 균열에 의한 유해화학물질 확산 중

4. 피해상황

가. 인명피해: (시간이 경과한 것을 고려 임의 작성 가능)

나. 재산피해: (시간이 경과한 것을 고려 임의 작성 가능)

5. 응급조치 사항

가. 조치사항

- 10:02 ○○119상황실로부터 유해화학물질 유출 사고 접수

- 10:05 ○○시장 보고, 유관기관 상황 전파, NDMS보고 실시(○○도, 행정안전부)

- 10:08 관련부서 상황전파 및 긴급 출동 요청

- 10:10 상황판단회의를 위한 관리자 소집

- 10:13 재난발생에 따른 CBS 재난문자 발송

- 10:15 지역재난대책본부 가동, 현장재난지원대책본부 출동, 응급의료소 설치

나. 동원사항

- 인력: 157명(소방 85, 경찰 15, 기타 57)

- 장비: 29대(펌프 5, 탱크 3, 화학 4,구조 6 , 구급 7 ,기타 4 )

6. 지원 및 협조사항

- (필요한 조치사항 기재)

7. 향후 전망 및 대책

- (필요한 조치사항 기재)

작 성 방 법

1. 사망자ㆍ실종자 인적사항은 참고자료로 제출할 수 있습니다.

2. ⑤란부터 ⑦란까지는 필요한 경우에만 작성할 수 있습니다.

210mm×297mm[백상지 80g/㎡(재활용품)]

〈참고 3〉재난상황 보고서(시도/주관기관 작성 예)

■ 재난 및 안전관리 기본법 시행규칙 [별지 제1호서식] <개정 2012.12.6>

[훈련] 재난상황 보고서

즉시 보고 제 1호

수신: 행정안전부

시행일시: 2020.01.20.10:20(보고시점)                                 접수일시: 2020.01.20.10:01(인지시점)

발신: ○○시 재난안전상황실 행정 ○○급 ○○○	(서명 또는 인)

제목 : [훈련상황] ○○화학공장 불산 저장탱크 균열에 의한 확산보고

1. 일시 : 2020. 1. 20.10:00

2. 장소 : ○○시 ○○구 ○○로 ○○번길 ○○화학공장 (구체적인 장소 기재)

3. 상황 개요(사고 원인)

금일 9:50경 ○○시 남서쪽 10km 지역에서 발생한 규모 6.1의 지진과 여진으로 인한 불산 저장탱크 균열에 의한 유해화학물질 확산 중

4. 피해상황

가. 인명피해: (시간이 경과한 것을 고려 임의 작성 가능)

나. 재산피해: (시간이 경과한 것을 고려 임의 작성 가능)

5. 응급조치 사항

가. 조치사항(시도 및 주관기관의 역할 중심으로 작성 할 것)

- 10:01 ○○119상황실로부터 유해화학물질 유출 사고 접수

- 10:02 유해화학물질 유출관련 사항 ○○시 전파 및 현장확인 지시

- 10:03 ○○지역 환경청에 물질관련 사항 확인(00물질)

- 10:05 관련부서 상황전파 및 비상소집

- 10:20 재난상황보고(행정안전부)

나. 동원사항

- 인력: 157명(소방 85, 경찰 15, 기타 57)

- 장비: 29대(펌프 5, 탱크 3, 화학 4,구조 6 , 구급 7 ,기타 4 )

6. 지원 및 협조사항

- (필요한 조치사항 기재)

7. 향후 전망 및 대책

- (필요한 조치사항 기재)

작 성 방 법

1. 사망자ㆍ실종자 인적사항은 참고자료로 제출할 수 있습니다.

2. ⑤란부터 ⑦란까지는 필요한 경우에만 작성할 수 있습니다.

210mm×297mm[백상지 80g/㎡(재활용품)]

<붙임 2: 재난상황보고서 작성 표준 예>

[훈련] 재난상황 보고서

즉시 보고 제 1호

수신: 행정안전부, 국토부 첨단도로안전과, 서울지방국토관리청, 경기도, 화성시, 오산시, 평택시

시행일시: 2020.06.04.10:20                                 접수일시:  2020.06.04.10:01

발신: 경기고속도로 재난안전팀	박○준 (서명 또는 인)
팀장 박○준

제목 : [훈련상황] 고속고속도로 봉담동탄선 필봉산 터널(동탄방향) 내 다중추돌사고 보고

1. 일시 : 2020.06.04.09:55경

2. 장소 : 고속국도 봉담동탄선 필봉산터널 2.0k(동탄방향)

3. 상황 개요(사고 원인)

고속국도 봉담동탄선 필봉산터널(동탄방향) 2.0k지점에서 승용차 7대, 화물차 2대, 탱크로리 3대 등 연쇄 추돌사고로 인한 터널내 화재사고로 동탄방향 차로 전면차단 및 시설물 파손, 다수의 인명피해가 우려되는 상황임

4. 피해상황

가. 인명피해: 58명(사망 10명, 중상 15명, 경상 33명)

나. 재산피해: 승용차량 7대, 탱크로리 3대 전소(추가피해 지속 확인 중)

5. 응급조치 사항

가. 조치사항

- 10:01 경기고속도로 상황실 재난 사고 피해 접수

- 10:01 긴급구조대응기관 출동 요청(119, 고순대)

- 10:02 경기고속도로 사장 보고, 유관기관 상황 전파(경기도, 화성시, 도로공사 화성지사, 서울지방청, 행정안전부, 국토교통부)

- 10:03 관련부서 및 대내 상황전파(유선, SMS 등)

- 10:04 상황판단회의를 위한 관리자 소집

- 10:08 순찰1호 현장 도착 및 안전조치 시행

- 10:09 교통관리 대책 수립(터널 교통 전면차단, 우회도로 등)

- 10:10 경기고속도로 재난대책반 가동, 현장 수습지원반(작업반, 지원반) 출동 지시

- 10:11 현장 수습지원반 출동

- 10:12 재난발생에 따른 CBS, DMB재난방송 승인건의(행정안전부)

*사전 유관기관(경기도, 화성시, 오산시, 평택시) 발송여부 확인

나. 동원사항

- 인력: 110명(소방 48, 경찰 17, 기타 45)

- 장비: 40대(펌프 7, 물탱크 5, 공작차 3, 구급 15, 기타 10)

6. 지원 및 협조사항

- 사고인근 군부대, 경기도, 화성시, 도공 화성지사, 서울지방청 등 사고 수습․복구장비 지원 요청

7. 향후 전망 및 대책

- 인명 검색 중심의 활동 추진

- 사고처리 후 터널 내 전차로 소통 재개

- 사고원인 조사 및 피해 시설물 응급 보수‧보강 등

작 성 방 법

1. 사망자ㆍ실종자 인적사항은 참고자료로 제출할 수 있습니다.

2. ⑤란부터 ⑦란까지는 필요한 경우에만 작성할 수 있습니다.

210mm×297mm[백상지 80g/㎡(재활용품)]