문서번호	언론홍보실-547
결재일자	2021. 2. 22.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	홍보팀장	언론홍보실장	시의회사무처장

2021년도 서울특별시의회

시민여론조사 사업 운영계획

2021. 2

서울특별시의회

(언론홍보실)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2021년 시민여론조사 사업 운영계획

주요 현안 및 정책에 대한 시민의 다양한 여론을 수렴하고, 입법활동 지원 및 정책연구 기초자료 제공을 위해 시민여론조사 사업을 아래와 같이 추진하고자 함

1		추 진 근 거

□ 시민여론조사 운영계획(의회사무처 공보실-3950, 2009. 9. 10.)

2		추 진 방 향

□ 서울시 주요정책이슈 및 의회 현안과 관련된 주제에 대한 시민여론조사를 실시하여 의정활동 지원

□ 서울시의회 인식도와 그간 홍보효과에 대한 분석을 실시하여 기존 홍보정책 개선안 마련 및 중장기 홍보전략 발굴

3		사업개요 및 주요내용

1. 의정현안 여론조사

□ 사업기간 : 2021. 2. ~ 12.

□ 사 업 비 : 80,000천원(5건 내외)

※ 예산 조정(’20년 여론조사 180백만원 → ’21년 80백만원)으로 목표건수 하향(12건→5건)

□ 조사방법 : 전화조사․면접조사․온라인조사 등

※ 조사주제 및 대상에 따라 조사방법 선택 및 병행하여 여론조사 실시

□ 조사대상

○ 서울시 주요정책에 대한 중요한 정책방향 설정을 위한 사안

○ 시정 주요 이슈에 대한 의회 차원의 대응책 마련이 필요한 사안

○ 이해당사자의 찬반논란이나 갈등이 예상되는 정책

○ 조례입안, 행정사무감사 등을 위해 실태조사와 의견수렴이 필요한 사안

○ 기타 의정활동 자료로 활용하기 위해 시민의견 수렴이 필요한 사안 등

□ 추진절차

①		②		③		④
수요조사 (언론홍보실 → 각 상임위)	➡	여론조사 주제 선정 (운영위원회)	➡	업체선정 및 여론조사 실시 (언론홍보실, 해당 상임위)	➡	결과공개 및 활용실적 제출 (언론홍보실, 해당 상임위)

□ 세부 운영방안

① 수요조사(언론홍보실 → 각 상임위원회)

- 정기수요조사는 연1회(상반기) 실시하되, 목표 건수에 미달되거나 긴급한
사안의 경우 수시 수요조사를 통해 주제선정 절차 진행

- 각 상임위원회에서는 소속 의원 수요조사 및 내부 검토 이후, 조사주제
1건을 언론홍보실로 제출(붙임 3-1)

② 여론조사 주제선정(운영위원회)

- 각 상임위원회가 제출한 여론조사 주제에 대해 운영위원회에서 최종선정

‣ 긴급한 요청 건에 대해서는 운영위원장 선정

③ 업체선정 및 여론조사 실시(언론홍보실, 해당 상임위원회)

- 여론조사 업체선정은 전자공개 수의계약을 원칙으로 하되, 주제의 전문성,
긴급성 등을 고려하여 1인견적 수의계약으로도 진행

※ 관련법령 : 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제25조

- 여론조사 실시 시기는 조사주제의 시기성, 활용계획 등을 고려하여 결정

④ 결과공개 및 활용실적 제출(언론홍보실, 해당 상임위원회)

- 의정플러스, 의회홈페이지 등에 여론조사 결과를 원칙적으로 공개

‣ 의정플러스(osn.smc.seoul.kr) : 의정소식 → 공지사항

‣ 의회홈페이지(www.smc.seoul.kr) : 자료실 → 의회간행물 → 여론조사공개

- 해당 상임위와 협의하여 조사주제와 업무관련성 있는 집행부와 결과 공유 및 보도자료 제공(필요시)

- 여론조사 실시 이후 상임위별 여론조사 결과 활용 실적보고서(붙임 3-2) 제출

2. 서울시의회 인식도와 홍보효과 분석 조사

신규

□ 사업목적

○ 2021년 서울시의회 부활 30주년을 맞이함에 따라, 그간의 주요 홍보정책들을 점검하고 향후 서울시민 및 이해관계자들과 소통방안 마련

○ 기존 홍보전략 및 활동들에 대한 진단을 바탕으로 개선점 도출 및 이를 기반으로 중장기 홍보전략 로드맵 수립

□ 사업기간 : 2021. 2. ~ 12.

□ 주요내용

○ 기존 홍보정책 전반을 다양한 관점에서 현황분석 및 진단

- 언론 기사, SNS 언급 분석 등을 통한 외부에서 본 서울시의회 인식도 조사

- 매년 실시했던 의회 홍보 효과성 분석, 홍보 방식 등 기초자료 분석

- 홍보 방안별(언론, SNS, 사진 및 영상, 소식지 등) 소통 활동 분석 및 평가

○ 설문조사, 전문가 심층인터뷰 및 자문회의 등 다양한 채널 활용

- 설문조사는 성인남녀를 대상으로 통상적인 신뢰수준 및 표본규모로 진행

- 전문가 심층인터뷰는 의회와 주요 이해관계가 있는 서울시, 언론인, NGO, 학계 등 관련분야 전문가 20인 이상 진행

○ 중장기 홍보전략 목표 수립 및 연도별 세부실행과제 도출

- 의정활동에 적합한 매체, 시기 등을 반영한 사업부문별 최적 운영(안) 수립

- 공공의 이익과 사회적 가치 창출에 기여할 수 있는 소통 프로그램 개발

- 서울시의회 방송국 설치 운영의 필요성 및 활용방안 검토·진단

□ 조사업체 선정

○ 사 업 명 : 서울시의회 소통효과 분석 및 중장기 소통전략 수립(가칭)

○ 계약방법 : 제한경쟁입찰(낙찰자 선정 : 협상에 의한 계약체결)

※ 관련법령 : 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

○ 과업기간 : 2021. 계약일로부터 7개월(예정)

○ 소요예산 : 100백만원(부가세 포함)

◈ 주요 입찰참가자격

-「소기업 및 소상공인 지원을 위한 특별조치법」제2조에 따른 소기업, 소상공인 또는 비영리법인

- 3년 이내 유사 단일 컨설팅 실적 1억원 이상, 3년 이내 유사 컨설팅 누적 실적 6억원 이상

4		향 후 계 획

□ 2021 의정현안 시민여론조사

○ 각 상임위별 여론조사 수요 조사 및 주제 확정	: ’21. 2월

○ 여론조사 수행 업체 선정 및 조사 추진	: ’21. 3~7월

○ 상임위별 여론조사 결과 활용	: ’21. 8~12월

□ 2021 서울시의회 인식도와 홍보효과 분석 조사

○ 입찰 공고(재무과), 제안서 접수, 사업자 선정 등	: ’21. 2~4월

○ 계약 체결 및 분석 조사 과업 추진	: ’21. 4~10월

○ 중장기 홍보전략 및 세부 실행과제 활용	: ’21. 11~12월

붙임 : 1. 최근 3년간 여론조사 운영 현황

2. 여론조사 조사방법 유형별 특징 참고자료

3. 여론조사 의뢰서 및 활용실적보고서 양식 각 1부.  끝

붙임1		최근 3년간 여론조사 운영 현황

□ 최근 3년 여론조사 실시현황 : 총 34건

연 도	건수	계약방법	조사방법
2020년	12건	전자공개 수의계약(7) 1인견적 수의계약(5)	면접(2), 온라인(2), 면접+온라인(1), 전화+면접, 온라인(7)
2019년	12건	전자공개 수의계약(6) 1인견적 수의계약(6)	전화(2), 면접(2), 온라인(4), 전화+온라인(1), 면접+온라인(3)
2018년	10건	전자공개 수의계약(3) 1인견적 수의계약(5) 소규모 용역(2)	전화(5), 면접(1), 전화+면접(3), 온라인+면접(1)

□ 2020년도 여론조사 현황 : 총 12건

(단위 : 천원)

연번	상임위	조사주제	조사방법	조사기관	계약방식	소요예산
1	운영	서울특별시의회 및 지방분권에 대한 인식 조사	전화, 면접	조원 C&I	1인견적 수의계약	14,900
2	행정자치	행정자치위원회 소관 민간위탁기관 구성원의 직무만족도 조사	온라인	유니온 리서치	전자공개 수의계약	14,428
3	기획경제	긴급재난지원금에 대한 서울시민 인식 여론조사	전화, 면접, 온라인	메가 리서치	전자공개 수의계약	14,889
4	기획경제	전통시장 이용객의 고객센터, 주차장에 관한 인식조사	면접	와이즈인 컴퍼니	전자공개 수의계약	10,885
5	환경수자원	장애인 의무고용률 미준수에 대한 여론조사	전화, 온라인	(주)서던 포스트	전자공개 수의계약	15,502
6	보건복지	서울시 다자녀 지원정책 확장 관련 여론조사 -정서적·심리적 지원방안을 중심으로	전화, 면접, FGI	리얼 미터	1인견적 수의계약	15,900
7	도시계획관리	주거복지 지방분권화를 위한 세부 정책별 추진방안 전문가 조사	면접, 온라인	명지대 산학 협력단	1인견적 수의계약	15,360
8	도시계획관리	청년 매입임대주택에 관한 여론조사	전화, 온라인	한국창의 인성센터	1인견적 수의계약	15,510
9	교통	녹색교통지역 관련 시민 여론조사	전화, 면접, 온라인	와이즈인 컴퍼티	전자공개 수의계약	10,739
10	교육	선거권 연령 하향에 따른 청소년 정치참여 인식 및 실태 여론조사	면접	㈜녹스 연구소	1인견적 수의계약	16,000
11	교육	인터넷 중독(인터넷·스마트폰 과의존)에 대한 서울시 학생 및 학부모 의식 조사	전화, 면접 온라인	서리풀 경제 연구소	전자공개 수의계약	11,674
12	교육	도농 교육교류에 관한 서울시 내 학생 및 학부모 인식 조사	온라인	리서치 월드	전자공개 수의계약	11,723

□ 2019년도 여론조사 현황 : 총 12건

(단위 : 천원)

연번	상임위	조사주제	조사방법	조사기관	계약방식	소요예산
1	언론홍보실	서울시의회에 대한 서울시민 인식조사	전화+온라인	리얼미터	1인견적 수의계약	13,920
2	환경수자원	미세먼지 마스크 착용 실태 여론조사	온라인	케이에스오아이	전자공개 수의계약	13,133
3	기획경제	제로페이 사업 활성화에 대한 여론조사	면접+온라인	코리아데이타 네트워크	전자공개 수의계약	14,293
4	도시계획	서울시 높이규제에 대한 여론조사	면접+온라인	유니온리서치	전자공개 수의계약	13,830
5	교육	서울시 중학생 대상 진로 및 직업 인식조사	면접	타임리서치	1인견적 수의계약	14,250
6	교통	마을버스 서비스 만족도에 대한 여론조사	면접	사람과 교통	1인견적 수의계약	14,136
7	보건복지	50플러스 세대 일자리플랫폼 개발 필요성 여론조사	온라인	씨에스넷	전자공개 수의계약	12,365
8	도시안전	서울시민 재난에 대한 인식 여론조사	온라인	케이디앤리서치	전자공개 수의계약	14,451
9	행정자치	청년공간 인지도 및 만족도에 대한 여론조사	면접+온라인	서던포스트	전자공개 수의계약	15,026
10	운영	서울시 마을공동체형 아침식당산업 인식 여론조사	온라인	대학로문화 연구원	1인견적 수의계약	13,990
11	문화체육	선출직 공무원의 사퇴후 재출마에 대한 인식 여론조사	전화	엠알씨케이	1인견적 수의계약	14,060
12	의장실	저출생(저출산) 관련 서울시민 인식 여론조사	전화	리서치DNA	1인견적 수의계약	15,675

□ 2018년도 여론조사 현황 : 총 10건

(단위 : 천원)

연번	상임위	조사주제	조사방법	조사기관	계약방식	소요예산
1	교통	서울교통공사의 광고에 대한 여론조사	전화	넷츠플러스	전자공개 수의계약	13,486
2	기획경제	서울시의 미세먼지 비상저감조치에 대한 서울시민 여론조사	전화	넷츠플러스	전자공개 수의계약	13,556
3	교통	항공기소음 피해 및 대책에 대한 지역주민 조사	전화+면접	리서치DNA	1인견적 수의계약	14,130
4	문화체육	학교 내 휴대전화 사용에 대한 여론조사	전화+면접	타임리서치	1인견적 수의계약	14,352
5	행정자치	서울시 평생교육진흥원 및 평생교육정책에 대한 인지도 조사	전화	윈폴	소규모용역	9,424
6	교통위	서울시 앱 기반 택시 목적지 정보 표기 관련 시민여론조사	전화	글로벌 리서치	1인견적 수의계약	12,100
7	교육위	자유학기제 운영의 만족도 및 확대에 대한 여론조사	면접	타임리서치	소규모용역	9,800
8	도시안전	왕십리오거리 지하차도 철거에 대한 여론조사	전화+면접	리얼미터	1인견적 수의계약	14,240
9	도시계획	공적임대주택 인지도 및 주거만족도 조사	면접	더밸류업 컨설팅	전자공개 수의계약	13,025
10	의장실	서울시민 자치분권 인식 조사	전화	리얼미터	1인견적 수의계약	14,240

붙임2		여론조사 조사방법 유형별 특징 참고자료

구 분	전화조사	면접(대면)조사	온라인조사
선정대상	· 지리적·연령별 대표성을 모두 갖춘 조사 건(섬, 읍·면 지역 포괄, 70대 이상 조사 가능) · 신속하고 대표성이 있는 정보 수집 · 난이도 높지 않은 건	· 특정조건에 해당하는 대상자를 찾아야 하는 건 · 직접 면대면으로 설명하고, 면접원에 의한 통제가 필수적인 조사 · 난이도 높은 건	· 특정조건에 해당하는 대상자를 찾아야 하는 건 · 70세 이상이 포함되지 않거나 인구비율만큼 적용할 필요가 없는 일반적인 건 · 간단한 인지도, 선호도 및 시각적인 조사 등에 이용
장 점	· 시간과 비용이 적게 듬 · 응답자에게 접근 수월 · 용이한 표본 추출	· 응답률이 높음 · 면접상황 통제 가능 · 시·청각 보조물 사용 가능 · 질문의 길이, 내용에 제약 없음 · 특정 집단 접근 용이	· 조사와 분석 신속 · 긴 분량의 설문 가능 · 특정집단 조사 가능 · 비용이 가장 저렴 · 쌍방향 의사소통과 적극적 참여 가능 · 동영상을 포함한 보조자료 제시 가능
단 점	· 질문의 길이와 내용 제한 · 시청각적인 보조물 사용 불가 · 응답의 정확성 미흡 · 전화로 접근이 어려운 집단 존재	· 시간과 비용이 많이 듬 · 조사원에 의한 비표본 오차 존재 · 익명성 유지 난해 · 직접 방문의 어려움 · 표본의 편향 발생	· 응답율이 매우 낮음 · 응답자 의존성이 상대적으로 높음 · 동일인의 중복 응답 가능 · 노년층에 대한 조사 난해
표본수	· 1,000명 내외	· 500명~1,000명 내외	· 1,000명 내외

※ 여론조사 주제 및 조사수행 용역업체에 따라 조사방법, 표본수 등은 유동적으로 적용

붙임3-1		여론조사 의뢰서

※ 각 의뢰 주제에 맞게 파란색으로 표시된 부분을 참고하시어 작성해주십시오.

번 호	2021-○○
제 목	○○○에 대한 여론조사 (구체적으로 기재)
의뢰부서	○○위원회 또는 담당관		조사방법	전화조사, 면접조사, 온라인조사 중 선택(병행 가능)
조사대상	- 인근 지역 주민 000명		조사규모 (샘플수)	- 인근 주민 : 400명 - 인근 상인 : 100명 등 합계 500명
조사시기	2021년 ○○월경		활용시기	2021년 ○○월경
조사목적	- 조사 실시 이유, 관련 이슈, 활용 등 구체적으로 기재
주 요 조사내용	조사하고자 하는 구체적 항목 기재 (예시) - ○○○시책 추진사업에 대한 시민의 인지도, 만족도 - ○○○시책 추진사업에 대한 문제점, 시정․보완할 점 - ○○○시책 추진사업에 대한 건의사항 등
조사결과 활용계획	활용하고자 하는 분야를 구체적으로 기재 (예시) - ○○○정책 관련 ∼ 에 대한 연구, 분석 - ○○○조례 제·개정을 통한 ∼
조사결과 언론보도 계획	있다 ( ), 없다 ( ), 미정/추후 결정 ( ) (※ O 혹은 Ⅴ 표시해 주십시오)
기 타	- 설문안 작성․보완을 위해 관련 참고자료(조례안, 정책내용 등) 첨부

의뢰의원 : ○○○ 의원 (☎ ○○○○ - ○○○○) / 담당자 : OOO (☎ ○○○○ - ○○○○)

붙임3-2		여론조사 활용실적보고서

※ 각 항목에 맞게 파란색으로 표시된 부분을 참고하시어 작성해주십시오.

번 호	2021-○○
제 목	○○○에 대한 여론조사 (구체적으로 기재)
의뢰부서	○○위원회 또는 담당관				조사방법		전화조사, 면접조사, 온라인조사 중 선택(병행 가능)
조사대상	-				조사규모 (샘플수)		-
조사기간	-				조사기관		-
조사목적	- 조사 실시 이유, 관련 이슈, 활용대상 등 구체적으로 기재
주 요 조사결과 (요 약)	주요조사 항목별 조사결과 요약 기재
조사결과 활용실적	조례재개정		시정질문	행정사무감사		언론보도		기타
	※ 중복표기(○) 가능 해당표기된 활용실적을 상세 기재(활용내용, 활용시기, 활용결과 및 계획 등)
향후 활용 계획	현재까지 활용 실적 외에 향후 여론조사 결과 활용 계획을 작성
기 타	- 활용실적에 대한 자료(조례안, 정책내용, 보도자료 등) 첨부

의뢰의원 : ○○○ 의원 (☎ ○○○○ - ○○○○) / 담당자 : OOO (☎ ○○○○ - ○○○○)