문서번호		서비스품질관리본부-222		★과장		평가팀장		서비스품질관리본부장		대표이사
보존기간		년
결재일자		2021.01.22.
				협조	주임 김세준				팀장 손대규
공개여부		공개
					경영기획실장 김현대
방침번호		대표이사 방침 제(40)호
	2021년 서울형 평가사업 기본계획

사전 검토항목

구분

사전 검토항목 점검 사항

검토

완료

해당 없음

비고

전략

◆

5대전략방향

:

사회서비스의 품질 강화

◆

16대전략과제

:

서비스 품질향상 제도적 지원

<핵심에 집중하고, 변화에 대응하자>

(Focus on the Core, Correspond the Change)

◆ 2021년 경영원칙 부합성을 검토하였습니까?

-핵심과업에 집중, 능동적 대응, 시민요구에 부응, 市 정책방향과 부합

■

□

사업계획

수립

◆ 시민 및 관련 전문가, 대상자 의견을 반영하였습니까?

- (시민참여) 시민공모, 설문(만족도)조사, 기타 의견

- (전문가) 자문(운영)위원, 관련 학계, 현장, 기타 유관기관 등

- (대상자) 이용시민, 이해관계자, 사회시설 등 복지현장 및 서울시, 자치구 등

■

□

◆ 전년도 사업평가 및 개선사항 결과(환류결과), 경영전략 방향(성과관리)의 일치성 확인여부 등을 반영하였습니까?

■

□

◆ 예산편성 및 집행의 적정성 여부를 확인하셨습니까?

- 예산서와의 일치성 여부, 예산 규정 및 지침의 준수 여부

- 종이문서 줄이기 등 재단 운영방안 반영여부

- 불필요한 예산 미반영, 예산의 조기집행 가능 여부 등

■

□

인권경영

◆ 인권경영 자가평가 항목을 검토하였습니까?

- (인권경영) 시민의 열린 참여, 공정운영, 권리침해 및 구제 등

■

□

안전경영

◆ 코로나19 방역수칙을 검토하였습니까?

- 사회적 거리두기 단계에 따른 방역수칙 확인 및 대응책 마련 등

■

□

협의조정

◆ 내․외부 관계자 협의 및 조정이 필요합니까?

- (내부) 일상감사, 계약, 홍보 관련 내부협의, 행사 통합운영, 예산조정 등

- (외부) 서울시, 자치구, 기타단체 및 유관 기관 등

■

□

홍보 및 시민

소통계획

◆ 사업추진에 따른 홍보방안과 시민과의 소통계획을 마련하였습니까?

- (홍보) 홈페이지, 블로그, SNS, 보도자료 등 온·오프라인 홍보

- (행사) 사업설명회, 성과공유회 등 통합 행사운영 방안

- (기타) 간담회, 교육, 설문조사, 평가회의, 보고서 등

■

□

2021년 서울형 평가사업 기본계획

서울시 사회복지시설의 효율적 운영과 양질의 복지서비스 제공을 위한

서울형 평가를 실시하여 서울시민의 복지서비스 향상에 기여하고자 함

1		추진 근거

□ 사회복지사업법 제43조의2(시설의 평가) 및 시행규칙 제 27조의 2(시설의 평가)

○ 시설을 정기적으로 평가하고 그 결과를 시설의 감독·지원 등에 반영

○ 보건복지부장관 및 시·도지사는 3년마다 1회 이상 시설에 대한 평가 실시

□ 서울시복지재단 정관 제4조의 2호(복지분야의 평가·심사 및 인증)

□ 서울시복지재단 업무재설계 추진계획(서울시 복지정책과-15906호, ‘16.8.12)

○ 서울시 사회복지시설 평가는 재단 고유사업으로 재 환원

※ 시설유형별 평가계획 및 일정은 보건복지부와 서울시의 일정을 파악하여 수립

2		추진 배경

□ 제2기 서울형 사회복지시설 평가의 정착

○ 질적평가의 내재화 및 합리적 평가지표 개선 도모

○ 평가전문위원 제도의 정착화 및 유관기관과의 협력체계 유지

□ 2021년도 사회복지시설 3년 주기 평가도래

○ 서울형 평가 : 사회복지관(98개소), 노인종합복지관(36개소),

장애인주간보호시설(126개소), 소규모노인복지센터(37개소)

※ 평가시설 개소수는 변경될 수 있음

☞ 서울형 평가대상시설에 없는 시설유형에 대한 평가나 특정사업 등과 관련한

평가는 서울시와 협의하여 별도방침 수립 후 실시

□ 2022․2023년도 평가체계 및 평가지표 개선 등 평가주기에 따른 절차 진행

○ ’20년도 평가 사후 현장 의견 수렴 및 평가지표 개선

○ ’22․’23년도 평가 실행 위한 평가지표(안) 공청회․설명회 등 사전 준비(175개소 예정)

- 장애인직업재활시설 118, 장애인복지관 46개소, 노숙인이용시설 11개소

□ 평가사업 품질관리를 위한 컨설팅 제공

○ 평가사후 변화관리 및 시설 운영능력 향상을 위한 지속적 컨설팅 제공

3		추진 경과

□ 2015년 서울형 평가지표 개발 및 2016년 시범평가실시(3종복지관 171개소)

□ 2018년 서울형 사회복지시설 평가 실시

○ 서울시 사회복지관 97개소 서울형 평가 수행(현장평가위원 28명, 9개조 운영)

○ 서울시 노인복지관 35개소 서울형 평가 수행(현장평가위원 15명, 5개조 운영)

○ 서울시 장애인주간보호시설 121개소 서울형 평가 수행(현장평가위원 33명, 11개조 운영)

□ 2019년 서울형 평가체계 개선 공동연구

○ 서울형 평가체계 개선 연구 TFT 운영(전문평가인력 TFT, 평가체계 개선 TFT  총 20회)

○ 사회복지시설 종사자 인식 조사 : 1,477명 응답(응답율 66%)

○ 서울형 사회복지시설 평가체계 개선 학술 포럼 개최(149개소, 276명 참석)

□ 최근 2년 주요 성과

구분	2019년	2020년
정량 성과	⦁서울형 평가 추진 - 장애인직업재활시설 118개소 ⦁서울형 평가전문위원 양성 : 24명 ⦁서울형 평가사후 컨설팅 : 29개소	⦁서울형 평가 추진 - 장애인종합복지관 46개소 - 노숙인이용시설 11개소 ⦁21~22년 평가대상기관 410개소 대상 평가지표 공청회 및 설명회 실시 ⦁서울형 평가전문위원 양성 : 64명 ⦁서울형 평가사후 컨설팅 : 31개소
정성 성과	⦁ 서울형 평가의 투명성 및 신뢰도 제고 - 온라인시스템 도입으로 투명성 제고 - 평가체계 개선 공동연구를 통한 현장소통 강화로 신뢰도 제고	⦁현장평가 만족도 4.59(5점 만점) ⦁이의신청 역대 최저(총 3건) ⦁비대면 소통 확대로 코로나 예방 ⦁현장평가단 소통체계 마련을 통한 신속한 대응

4		2020년 주요성과

□ 2020년 주요 성과

○ ’20년 사회복지시설 평가 수행 : 장애인복지관 46개소, 노숙인이용시설 11개소

- 이의신청 역대 최저(장애인복지관 2건, 노숙인이용시설 1건)

○ 서울형 평가전문위원 양성 및 현장평가 참여

- 기초, 심화, 보수 교육 등 평가전문위원 양성을 위한 절차 마련

- 평가위원 선발 및 교육 : 총 64명 교육수료

- 현장평가 투입 : 외부전문인력 17명 및 재단 직원 1명 참여

○ ’21~’22년 평가대비 사전 절차 진행

- 대상시설 유형 : 사회복지관, 노인복지관, 장애인주간보호시설, 소규모노인복지센터,

장애인직업재활시설

- 내용 : 온오프라인을 통한 평가지표 개선 및 공청회, 설명회 진행

○ 평가사후 컨설팅 실시 : 평가결과에 따른 자발적 컨설팅 실시(31개소)

○ ’20년 서울시 시설평가 시스템 정착 : 서울시법인시설지원시스템 활용

- 활용범위 : 자체평가서 작성, 현장평가서 작성, 이의신청 등 평가전반

- 시스템 활용의 장점 : 평가내용에 있어서 충분한 검토시간 확보, 평가위원간

내용 공유, 불필요한 서류제출 지양

5		2021년 주요 개선사항

구분	2020년	2021년	비고
서울형 평가	⦁평가절차 및 각종 위원회 역할 정립	⦁서울형평가의 현장적용성 향상 ⦁연차별 절차 철저 이행	⦁서울시 인터넷
평가 전문위원 양성	⦁내·외부 전문위원 선발 및 양성 ⦁재단 직원 전문위원 참여	⦁학계 인력 확보 및 양성 ⦁내부 전문인력 활용	⦁관련 협회와 협업
평가시스템 활용	⦁시스템 활용 안정화 도모	⦁시스템 활용 안정화 도모	⦁서울시 인터넷 시스템 활용
사회복지 단체 와의 소통 강화	⦁관련협회 관계자의 평가전반 참여기회 마련	⦁상시 소통 관계 유지 및 쟁점해결을 위한 상호 협조 체계 마련	⦁직능단체와 협업

○ 서울시 복지정책 기조를 반영한 평가기준과 평가체계 수립 및 운영

	‣ ’21년 사회복지관평가(98개소) ‣ ’21년 노인종합복지관평가(36개소) ‣ ’21년 장애인주간보호시설평가(126개소) ‣ ’21년 소규모노인복지센터평가(37개소) ‣ ’20년 서울형 평가사후 컨설팅 실시(30개소 예정) ‣ ’22년 장애인직업재활시설 (평가전문위원 구성, 교육 등) ‣ 복지시설 이용자만족도 조사 실시 ‣ 피평가 기관의 평가만족도 조사 실시

6		주요 추진 계획

□ 성과관리 체계도

구분	내용
5대 전략방향	⦁사회서비스의 품질강화
16대 전략과제	⦁서비스 품질향상 제도적 지원
사업목표	⦁서울형 사회복지시설 평가의 점진적 고도화 ⦁사회복지현장 및 유관기관과의 상호신뢰 파트너쉽 유지
2021년 핵심과제	⦁’21년 서울형평가(4종) 안정적 사업수행 ⦁평가전문위원 양성 및 정착화 노력 ⦁다양한 소통채널을 통한 사회복지현장의 적극적 의견수렴

□ 추진개요

○ 기    간 : 2021. 1 ~ 12월

○ 추진내용 : 평가전문위원양성, ‘21년 평가수행, ‘22년 평가준비, 평가사후품질관리 등

- 평가전문위원양성(’21년, ’22년 현장평가 시설을 대상)

- ’21년 평가수행 : 297개소(사회복지관 98개소, 노인종합복지관 36개소, 장애인주간

보호시설 126개소, 소규모노인복지센터 37개소)

- ’22년 평가준비 : 평가전문위원단 구성 및 평가운영위원회 운영 등(장애인직업재활시설 118개소)

- 평가사후품질관리 : 주제별 컨설팅 및 워크숍, 지표교육 등 실시

○ 추진방법 : 전문교육과정개발,평가체계정비,평가운영위원회구성․운영,컨설팅 등

※ 장애인자립생활센터(53개소)사업 성과평가 등은 서울시와 별도협의

□ 추진방향

○ 서울형 사회복지시설 평가사업의 안정적 수행

- 평가설명회, 현장평가, 지표개선 등 평가 주기별 절차 철저 수행

- 평가전문위원 구성 및 교육체계를 확립하여 공정성, 일관성 있는 평가 수행

○ 다양한 소통채널을 통한 현장의견수렴, 적극적인 대응 및 의견반영

- 평가주체별 역할 정립을 통한 평가 제반사항 재정비

7		세부 추진 계획

□ 2021년 서울형 사회복지시설 평가

○ 평가운영위원회 구성 및 운영

- 일정 : ’21. 2 ~ 11월

- 대상 : 학계 및 현장 전문가, 서울시, 재단

- 내용

◾평가 전 과정에 학계 및 현장 전문가, 서울시가 함께 참여하여 평가의 합리성, 공정성, 신뢰도 제고를 목적으로 함

◾평가 방향, 평가위원 구성 안, 계량지표 평가기준, 결과 환류 및 활용방안 등 논의

▸이의신청위원회 역할 병행 : 평가결과 이의신청 내용 반영 가부 결정 등

○ 현장평가위원 풀 구성 및 운영

- 일정 : ’21. 3 ~ 11월

- 대상 : 학계 및 현장전문가

◾학계전문가 : 서울시 자문위원으로 활동한 전문가와 학회, 서울시 및 협회 등의 추천으로 풀을 구성하고, 평가운영위원회에서 최종 결정

◾현장전문가 : 기초과정 및 심화과정 이수자 중 서울시 및 협회의 추천으로 풀을 구성하고, 평가운영위원회에서 최종 결정

- 내용 : 조별 3명으로 구성, 현장방문 평가 수행

※ 평가단 구성은 재단 전담평가자의 현장평가 추진시 변경 가능함

- 역할 : 평가지표 및 시설 자체평가서를 바탕으로 현장방문 평가

▸현장방문 평가(5~11월) : 평가기간 확대로 효율적 평가조 운영 및 단기 평가부담 완화도모

▸평가단 검토회의 : 초기 평가수행 후 평가단 간의 관점 상호 공유·조정

○ 자체평가서 작성 방법 설명 및 수합

- 일정 : ’21. 3 ~ 5월 / 7~8월

- 내용 : 평가지표에서 요구하는 내용을 시설 별로 작성

- 방법 : 서울시 시설평가지원시스템을 통한 입력(별도 설명회로 안내)

○ 현장 평가위원 사전 및 사후 간담회 진행

- 일정 : 사전간담회(’21.3~7월), 사후간담회(’21.9~10월)

- 내용

◾사전간담회 : 현장방문 평가 수행 전 평가위원 간의 관점 공유 및 상호 소통

◾사후간담회 : 평가수행을 통해 확인된 개선사항, 향후 평가방향 등 논의

○ 피평가시설 이용자 만족도 조사

- 일정 : ’21. 6 ~ 10월

- 대상 : 평가대상 시설 이용자 및 관계자

- 내용

◾평가대상 시설 이용자(보호자) 및 이해관계자 대상 전화/현장방문 조사 실시

◾조사대상자 규모 및 세부 방식은 평가운영위원회에서 결정

○ 서울시 평가결과 보고

- 일정 : ’21. 11 ~ 12월

- 내용

◾평가결과에 대한 초안 보고 및 의견 수렴

◾서울시 의견 수렴 후 평가결과 공유회 및 최종 결과보고서에 반영

○ 평가결과 공유회

- 일정 : ’21. 11 ~ 12월

- 대상 : 피 평가시설 시설장 및 종사자

- 내용 : 평가 주요결과 발표 및 의견 수렴

▸개별 시설에 대한 평가결과 환류는 서울시 해당 부서에서 통보

○ 평가결과 보고서 발간

- 일정 : ’21. 12월

- 내용 : 평가 추진경과, 종합결과 분석 및 지표영역별 분석 결과 등 작성

□ 서울형 평가전문위원 양성

○ ’21년 서울형 평가전문위원 교육과정 설계

- 기초, 심화핵심, 심화1·2 과정

- 신규 추가 커리큘럼 및 적정이수시간 등 종합검토

○ 서울형 평가전문위원 교육과정 운영

- ’21~22년 평가위원 양성과정과 통합운영

○ 서울형 평가전문위원 현장평가 참여

- 참여범위, 결과반영 등 세부사항 현장과 협의하여 결정

○ 서울형 평가 전문위원 교육과정 자체 평가

□ 사회복지시설 평가사후 컨설팅

○ 일정 : 2021. 2.~11.

○ 대상 : ’20년도 피평가시설 57개소(장애인복지관, 노숙인이용시설) 및

’19년도 컨설팅 참여시설

○ 추진내용

- 평가 사후 컨설팅(주제별 워크숍 및 현장방문 컨설팅) 및 평가지표 교육

- 전년도 컨설팅 참여기관의 변화추이 파악 및 추가지원

○ 추진방법

- 시설 맞춤형 방문 컨설팅 지원을 위한 외부 전문가 참여

- 시설의 자발적 문제 진단 및 개선방안 도출을 위한 전문컨설팅 기관 활용

□ 2023년도 서울형 사회복지시설 평가 준비(장애인종합복지관, 노숙인이용시설)    ○ 평가지표 개선위원회 운영

- 일정 : ’21. 2 ~ 4월

- 대상 : 현장 전문가, 서울시, 재단

- 내용

◾서울형 평가지표 개선 및 보완방안 검토

◾정성적 평가를 위한 제반사항 검토 및 평가기준 제시

○ 평가지표(안) 공청회

- 일정 : ’21. 4 ~ 5월

- 대상 : 장애인종합복지관, 노숙인이용시설 실무책임자

- 내용 : 평가지표에 대한 현장 수용성 확인 및 의견 수렴

○ 평가지표 설명회

- 일정 : ’21. 3 ~ 4월

- 대상 : 장애인종합복지관, 노숙인이용시설

- 내용 : 공청회 의견 반영결과 및 최종 평가지표 설명 등

8		환류 체계

□ 환류체계 운영

환류방법	➡	환류내용	➡	환류결과 반영
⦁평가지표 공청회, 설명회 ⦁현장평가 공유회		⦁ 평가지표, 절차, 평가단에 대한 만족도 등		⦁우수사례 및 개선사항 도출 ⦁차기 사업계획 및 예산반영

□ 평가 및 모니터링의 공정성과 객관성 확보방안

구분	시기	내용 및 방법
평가지표 개선	⦁2월~4월	⦁평가지표 개선을 위한 지표 검토 및 평가운영 전반에 관한 논의
공청회 및 설명회	⦁4월~5월	⦁평가지표 공청회 실시(평가지표의 수용성 및 지표 보완) ⦁현장평가 설명회 실시(평가일정 및 자체평가서 작성 등 설명)
평가 간담회	⦁10월~11월	⦁시설평가 결과에 따른 개선방안 논의 ⦁평가결과 활용에 대한 의견수렴 등

9		시민 소통 계획

□ 사업 소통 대상

○ 서울시 평가대상 시설 담당, 학계 및 현장전문가, 시설종사자

- 서울시 : 복지정책과 법인시설팀(평가 총괄) 및 피평가시설 주무담당팀

- 학계·현장전문가 : 평가운영위 및 평가단 참여 학계 및 현장전문가, 시설협회

- 시설종사자 : 피 평가시설 종사자

□ 대상별 소통 내용

○ 서울시 : 평가목적 및 결과활용 등 세부방안 의견수렴, 법인지원시스템 활용

○ 보건복지부 : 서울형평가지표 활용 범위 및 지표개선안 논의

○ 학계 및 현장전문가

- 평가운영위원회 : 평가방향 및 평가결과 초안 검토 등을 위한 정기회의 개최

- 현장평가위원 : 평가지표 교육, 평가관련 개선사항 의견수렴 간담회

- 시설 협회 : 사업계획 수립 및 평가수행 단계별 간담회 개최

○ 시설종사자

- 평가지표 공청회를 통한 현장 수용성 확인

- 평가 수행계획 및 평가지표 내용, 자체평가서 작성 방법 등 설명회 개최

10		연간 일정

○ 시설유형별 평가일정 수립	:	2월
○ 평가지표 개선	:	2~4월
○ 공청회 및 설명회	:	4~5월
○ 현장평가 실시	:	5~11월
○ 평가결과 간담회	:	11월
○ 평가결과 공유회	:	12월

11		예산 및 인력사항

□ 소요예산

○ 총 예산액 : 618,844천원

○ 세부내역

편성목		산출내역	예산액(천원)
총 계			618,844
서울시 사회복지시설평가	소 계		522,431
	인건비	기간제근로자 급여	17,896
	복리후생비	사회보험료 등	2,408
	일반운영비	우편발송비 등	1,825
	도서인쇄비	공청회, 설명회 인쇄비 등	18,240
	행사홍보비	공청회, 설명회 준비비 등	26,900
	회의운영비	평가운영위원회 참석수당 등	405,162
	연구개발비	만족도조사 용역비	50,000
서울형 사회복지시설 평가전문위원 양성	소 계		50,965
	일반운영비	교육교재 원고료 등	500
	도서인쇄비	자료집인쇄비 등	4,000
	교육훈련비	기초과정 강사료 등	12,634
	행사홍보비	평가회 발표수당 등	3,900
	회의운영비	자문위원회 참석수당 등	29,931
사회복지시설 컨설팅	소 계		45,448
	일반운영비	컨설팅 용역비 등	40,000
	행사홍보비	사업설명회, 성과보고회 진행비 등	1,200
	회의운영비	심사회의 참석 수당	4,248

※ 세부예산 산출내역은 2021년 예산서와 동일하며 장애인자립생활센터 평가예산이 포함되어 있음

○ 예산과목

- 사회서비스 품질향상과 복지인재양성. 서비스품질향상을 위한 제도적 지원.

서울형 사회복지시설평가,서울형 사회복지시설평가 전문위원양성,사회복지시설 컨설팅

□ 예산집행계획(분기별)

*단위, 천원 / 금액‧비율은 누계

사업명	예산	3월	6월	9월	11월
사회복지시설평가사업	618,844 (100%)	123,768 (20%)	309,422 (50%)	495,075 (80%)	618,844 (100%)

□ 2020년 대비 예산 및 인력현황 비교

예산현황			인력현황
2020년	2021년	증감	2020년	2021년	증감
201,920천원	618,8440천원	△416,924천원	6명	8명	2명

12		행정사항

□ 평가결과 통보

○ 서울시 소관 부서 및 개별시설 통보

□ 평가대상 시설 이용자 만족도 조사용역 : 감사실, 재무팀 협조

○ 일상감사 및 공개입찰·계약 진행

□ 평가지표 공청회·설명회, 시설 평가결과 공유회 등의 진행에 있어 서울시 해당 부서 및 관련 협회와의 협조체계 운영.

□ 세부 방침 별도 수립.  끝.