문서번호	행정지원과-11209
결재일자	2021. 5. 18.
공개여부	대시민공개
방침번호

						시 민
주무관	행정관리팀장		행정지원과장		동부수도사업소장
협 조
	시설관리과장
	급수운영과장
	현장민원과장
	요금과장

2021년 반부패 청렴 정책 추진 계획

2021. 5.

동부수도사업소

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

목  차

1. 추진 근거	1

2. 추진 배경	1

3. 2020년 추진 실적	1

4. 2021년 추진목표 및 중점과제	3

5. 2021년 세부 추진계획	4

1. 청렴하고 공정한 조직문화	4

2. 부패 요인 사전 예방 활동 강화	7

3. 소통하고 참여하는 청렴 활동	10

6. 행정사항	11

붙임 청렴 교육 개설 강의 목록	12

2021년 반부패 청렴 정책 추진 계획

투명하고 공정한 공직 문화 조성과 시민과 소통하는 반부패 청렴 정책을 수립·추진하여 신뢰받는 청렴한 상수도 행정을 구현 하고자 함

1		추진 근거

□ 2021년 반부패 청렴정책 추진계획(안전조사과-4192, 2021.4.28.)

2		추진 배경

□ 우리시는 시민과 직원이 함께하는 실효성 있는 청렴 정책으로 ’20년 공공기관 청렴도 평가에서 2등급으로 도약

□ ’21년은 시장 보궐선거 등 공직자의 선거 개입 우려 속에서도 청렴 실천 분위기를 조성하여 1등급을 목표로 추진

3		2020년 추진 실적

□ 청렴 지수 제고를 위한 ICES전략 추진

○ 청렴의식 고취(ICE)

- 전 직원 청렴 표어 공모, 청렴의 문 및 청렴계단 조성, 공직 좌우명 캘리그래피 액자 제작 등을 통한 전 직원 청렴 의식 활성화

○ 청렴의식 확산(ICS)

- 청렴Song 제작 및 지역 언론 보도자료 배포, 직원 친절도 향상 교육 및 민원실 환경 개선 등으로 시민에게 청렴 의식 확산

※ ICES: Integrity 청렴, Consciousness 의식, Enhance 제고, Spread 확산

○ ’20년 청렴 지수 평가 결과 268개 부서 중 우수 부서 선정(감사담당관)

□ 조직 내 청렴도 향상을 위한 활동 전개

○ 청렴표어(메시지)공모

- 청렴의식 고취 및 생활화, 공무원 행동강령 이행 준수 콘텐츠

- 당선작 전 직원 문자 발송으로 자발적 참여 유도

○ 사례 중심의 다양한 청렴 교육 실시

- 온라인 청렴교육 의무 이수제(연 5시간) 운영

- ’20.12.31.기준 133명(현원 대비 97%) 이수 완료

□ 시민과 함께하는 정책실현으로 외부 청렴 공감대 형성

○ 공사·용역 등 청렴도 취약 분야 업무 상대방에게 청렴문자 발송

- 청렴 다짐 및 부패 신고 안내(연중 실시)

○ 상수도요금 및 공유재산 분야 시민 만족도 조사 ‘청렴해피콜’ 실시

- 시민 만족도 제고 및 직원 청렴도 향상 목적(’20. 6 ~ 8월)

- 수도사용료 500만원 이상 민원인 대상

4		2021년 추진목표 및 중점과제

목표	안전하고 신뢰하는 청렴 상수도행정 구현

전략		청렴하고 공 정 한 조직문화		부패요인 사전예방 활동강화		소통하고 참여하는 청렴활동

중점과제

청렴하고 공정한 조직문화		□ 청렴문화 확산을 위한「청렴수」학습동아리 활성화 □ 계약심사 및 회계분야 이행실태 점검 □ ｢청렴 10계명｣ 생활화
부패요인 사전예방 활동강화		□ 시민 대상「청렴 알림 문자」발송 실효성 확대 □ 하도급 부조리 신고센터 운영 □ 공무원 행동강령 실천 생활화 및 이행실태 점검강화
소통하고 참여하는 청렴활동		□ 청렴 의식 제고를 위한 청렴 교육 및 활동

5		2021년 세부 추진 계획

1. 청렴하고 공정한 조직 문화

1-1		청렴 문화 확산을 위한 「청렴수」학습동아리 활성화

청렴 문화 공유의 장을 마련하여 조직문화 개선 및 소통 활성화로 시민으로부터 신뢰받는 청렴 상수도행정 구현  ※ 1기관 1청렴 실천과제

□「청렴수」학습동아리 개요

○ 구성원: 동부수도사업소 소속 공무원 중 희망자

○ 운  영: 행정지원과

○ 개  설: 2015. 1. 1.

□ 운영 방향

○ 청렴에 대한 연구를 통해 청렴의 생활화를 구축하고자 개설한 학습동아리 ‘청렴수’ 적극 활용

○ 동아리 모임 활동으로 조직 내 소통과 유대 강화 및 청렴 공유 추진

□ 주요 활동

구 분	활동 내용
청렴교육	인재개발원 온라인 강의를 활용하여 교육 후 구성원 간 사례 나눔
청렴홍보	동부수도사업소 로비에 설치된 디스플레이를 활용한 청렴 콘텐츠 홍보
조직문화개선	청탁 안하고 안받기 운동 전개, 음주문화 개선, 상․하간 소통강화 등

□ 추진 일정

○「청렴수」학습동아리 참여 여부 조사: ’21. 5월

○ 학습동아리 운영                     : ’21. 6월

1-2		계약심사 및 회계분야 이행실태 점검

계약심사 · 회계분야 이행실태 점검 대비로, 업무개선 및 우수사례 제출

□ 추진방향

○ 계약 심사 요청 사항, 일상경비 집행 실태 등 취약 분야 점검 대비

○ 지적 사항 이행 여부 및 개선 방안 마련

□ 추진계획

○ 점검기간: ’21. 11 ~ 12월

○ 대    상: 전부서 (점검대상 별도 선정)

○ 점 검 반: 2개반 10명 합동 점검

- 심사 분야: 안전조사과장 외 5명

- 회계 분야: 재무회계과장 외 5명

○ 점검내용

[심사분야]

- 본청 및 본부 계약 금액 조정 심사 결과 적정 반영 여부 확인

- 심사 대상 누락 및 제외 공사․용역에 대한 설계 적정성 점검

- 공사 현장을 실사하여 현장 단가 조정 개선사항 발굴

[회계분야]

- 동일 업체와 반복 수의 계약 및 불필요한 분리 발주 여부

- 일상경비 및 소액 수의 계약 등 회계 처리 적정성 여부

- 전년도 지적 사항 이행 여부 등

○ 점검결과 조치

- 부당 지출 건은 환수 또는 설계 변경 정산을 요구하고 담당자 재교육 실시

- 개선 요구 사항이나 미흡한 부분은 현장 지도 및 시정 조치, 우수 사례 횡단전개

1-3		｢청렴 10계명｣ 생활화

청탁금지법 핵심 사항을 리플렛으로 제작 후 전 직원에게 배부하여 청렴한 사무실 분위기 조성

□「청렴 10계명」리플렛 개요

○ 제작부서: 본부 안전조사과

○ 추진일정: ’21. 8월 제작 후 사업소 전직원 배포

□「청렴 10계명」구성

○ 부패 발생 대응 체계 구성 및 흐름도 등

○ 부패 행위 신고 및 하도급 부조리 신고 안내 등

□ 리플렛(안)

2. 부패 요인 사전 예방 활동 강화

2-1		시민 대상「청렴 알림문자」발송 실효성 확대

공사․용역 등 청렴도 취약분야 민원인에게 담당 공무원의 청렴다짐 및 부패신고 안내 문자를 발송하여 상수도 행정 신뢰도 제고

□「청렴알림문자」개요

○ 시행시기 : ’21. 4월 ~ 계속

○ 대상분야 : 계약, 민원처리 업무 (수도요금 500만원 이상)

○ 추진방법 : 상수도사업본부 메시지전송 시스템 활용

□「청렴알림문자」발송 방법

○ 민원인에게 청렴다짐 및 부패신고안내 문자발송으로 시정 신뢰도 제고

- 공사·용역, 민원처리 단계별 발송:	계약 추진	➡	계약 완료

※ 단계별 맞춤형 청렴알림 문자

1단계 (계약)	안녕하십니까? ○○부서 ○○업무 담당자입니다. 앞으로 동부수도사업소에서 발주한 공사․용역과 관련하여 투명하게 업무를 처리할 것을 약속드립니다. 업무처리과정에서 부당한 사항이 있으신 경우 공직자비리신고 창구에 신고할 수 있습니다. (02-3146-2600)
2단계 (완료)	귀 기관에 발주한 공사․용역업무가 완료되었습니다. 그동안 업무처리에 적극 협조하여 주신 것에 대해 감사드립니다. 지금까지 업무를 처리하는 과정에서 공무원의 금품․향응 요구 등 부당한 사항이 있으신 경우 공직자비리신고센터로 신고하여 주시기 바랍니다. (02-3146-2600)

□ 기대효과

○ 민원 응대 시 직원들의 청렴에 대한 경각심 제고 및 친절도 향상

2-2		하도급 부조리 신고센터 운영

불법 및 불공정 하도급 행위를 근절하고 민생 침해 방지를 위해 하도급 부조리 신고센터 운영

□ 운영기간: ’21. 4월 ~ 계속

□ 민원접수

○ 접수대상

- 대상공사: 동부수도사업소 관급 건설공사 및 관할 구역 내 민간 건설공사

- 대상민원: 하도급대금, 장비대금 등 각종 대금 지급 관련 및 임금 체불

※ 하도급거래 종료(완공, 납품)로부터 3년이 경과하지 않은 사항

- 접수방법: 전화, 우편, 팩스, 사이버(응답소), 방문

○ 부조리 신고센터 운영: 행정지원과 감사담당

※ 상수도 총괄: 본부 안전조사과

□ 민원처리

○ 처리원칙

- 신속한 민원 해결 및 친절한 안내 최우선

- 하수급인 등에게 체불 대금 직접 지급 활용, 체불업체 행정처분 등의 조치

○ 처리기한: 10일(필요시 10일 내에서 연장가능)

○ 처리주체: 발주부서

○ 처리방법

하도급 부조리센터		발주부서
하도급 민원 접수		신고내용 사실관계 파악		민원상황 안내 및 민원처리		민원해결 및 결과통보

2-3		공무원 행동강령 실천 생활화 및 이행실태 점검강화

공무원으로서 반드시 준수해야 할 행동 기준을 규정한 서울시 공무원  행동강령 실천을 생활화하여 상수도 행정의 투명성 확보

□ 공무원 행동강령 실태점검 대비

○ 점검기간: ’21년 6, 12월 (연 2회) ※ 본청 1, 7월 점검

○ 점검주체: 본부 안전조사과

○ 점검내용

구 분	주요 점검사항
행동강령 관련 직장교육	- 청렴도 및 행동 강령 인지도 향상을 위한 직장 교육 현황
외부기관 조사	- 외부기관(국민권익위원회, 사법기관, 감사원 등)으로부터 조사를 받은 경우 신고(동향보고) 여부
기관운영 업무추진비	- 기관운영업무추진비의 적정 집행 여부 ※ 부적정한 집행 건은 즉시 환수조치(자체 환수건 기재)
출장여비	- 관용차량 이용자에게 여비 과다 지급 여부 - 외부 강의 시 요청 기관으로부터 강의 대가 수령자에게 출장여비 지급여부 확인 ※ 부적정한 집행 건은 즉시 환수조치
외부강의 신고 및 업무처리	- 외부 강의 등을 마친 날로부터 10일 이내 신고 - 월 3회 또는 월 6시간 초과 시, 사전 승인신청 - 상한액 초과한 사례금 수령 시 신고 및 제공자에게 반환 여부 등

○ 점검방법: 1단계(상수도사업본부 점검), 2단계(市 점검)

구 분	1단계 점검	2단계 감사위원회 확인 점검
점 검 자	행동강령책임관 (상수도사업본부 경영관리부장)	행동강령총책임관 (감사위원회 조사담당관)
점검내용	점검 목록에 따라 행동강령책임관 책임 하에 자체 점검 후 결과통보	1차 자체점검 결과 확인 점검 ※ 자체점검 결과가 부실하거나 기한 내 미제출시 현장조사

3. 소통하고 참여하는 청렴 활동

3-1		청렴 의식 제고를 위한 청렴 교육 및 활동

사례 중심의 맞춤형 청렴 교육 활대 등을 통해 조직 내 청렴 문화를 조성하고 공직자 윤리의식 향상 도모

□ 사례중심 청렴교육 강화(연 5시간 의무이수)

○ e-러닝 과정: 8개과정(e-청탁금지법, e-세상을 바꾸는 힘 공익신고 등)

○ 기타 오픈강의(MOOC, u-지식여행, 붙임1 참조)

- 청탁금지법의 이론과 실제(1, 2차시), u-지식여행 청렴이야기(6개)

○ 청탁금지법 교육동영상(가칭 ‘일확청금’) 활용

- 청탁금지법 교육동영상(직원용, 시민용) 시 홈페이지 게시, 인재원 교육 활용

□ 수도사업소 친절․청렴교육 실시

○ 추진개요

- 장  소: 동부수도사업소 별관 강당

- 강  사: 외부강사 초빙 (CS 전문강사)

- 내  용: ‘사례를 통한 청렴 동영상’ 시청각 교육, 민원서비스 친절교육을 통한 시민만족도 강화 등

○ 교육 일정: ’21년 6월 예정 (미정)

※ 코로나19 지속 확산 시 비대면 교육으로 전환하여 시행

□「청렴 서포터즈」활동 참여

○ 운영주체: 본부 안전조사과

- 행정지원과 청렴·감사 업무담당자 참여

○ 운영기간: ’21. 5월 ~

○ 청렴서포터즈 임무: 조직 내 체계적인 부패예방 청렴활동 강화

6		행정사항

□ 공직자 청렴 윤리의식 함양 교육 추진 철저

○ 정례교육(월 1회): 청탁금지법, 공무원행동강령 교육 실시(각 과)

○ 특별교육: 추석 명절 前 기관장 주관 집합교육 실시

□ 청렴도 취약분야 민원인 대상 ｢청렴문자｣ 발송 추진 철저

○ 실적제출: 상․하반기 연 2회(본부 안전조사과)

□ 평가 대비 실적관리 철저

○ 본청(감사위원회) 주관 청렴도 평가

- 지 표: 부서장 청렴의지, 업무추진비 공개실적, 청렴교육 이수 실적 등

- 일 정: 2021. 12월(※ 우수부서 시상).

붙임 청렴 교육 개설 강의 목록 1부. 끝.

붙임1		청렴교육 개설 강의 목록

① 서울특별시 인재개발원 청렴교육 과정

연 번	과 정 명	교육형태	차 시	비고 (이수시간)
1	청렴특별시 서울	집합		14
2	7~9급 신임자 과정	집합		2
3	6급 미래인재양성 과정	집합		21
4	e-청탁금지법(지방공무원 사례중심)	e-러닝	7차시	2
5	e-역사속에서 찾은 청렴이야기	e-러닝	10차시	4
6	e-이순신 장군의 청렴리더십	e-러닝	8차시	3
7	e-공직자를 위한 신목민심서	e-러닝	7차시	2
8	e-알기쉬운 공직자 행동강령	e-러닝	14차시	5.7
9	e-세상을 바꾸는 힘 공익신고	e-러닝	8차시	2.8
10	e-사례로 배우는 부패영향평가	e-러닝	10차시	4.5
11	e-청탁금지법의 이해	e-러닝	6차시	2.5
12	청탁금지법의 이론과 실제-1차시	MOOC
13	청탁금지법의 이론과 실제-2차시	MOOC
14	일확청금(한번 보면 확실히 아는 청탁금지법)	MOOC		감사담당관 신규 제작
15	u-지식여행 청렴이야기(6개 콘텐츠)	u-지식여행

② 국민권익위원회 청렴연수원 주관 교육

□ 사이버교육     ※ 국민권익위 나라배움터(https://acrc.nhi.go.kr) 신청

연 번	과 정 명	학습시간	운영횟수	비 고
1	공직자를 위한 신목민심서	7	연중
2	반부패 청렴정책의 이해	15
3	부패상황 자각하기	7
4	부패 앞에 단호해 지기	8
5	사례로 배우는 부패영향평가	10
6	사례로 배우는 청탁금지법	7
7	세상을 바꾸는 힘, 공익신고	8
8	알기 쉬운 공직자 행동강령	14
9	역사 속에서 찾은 청렴이야기	10
10	이순신 장군의 청렴리더십	8
11	청탁금지법의 이해	6
12	청렴판단력 키우기	8

□ 청렴아카데미

연 번	과 정 명	학습시간	운영횟수	비 고
1	청렴韓데이	2	연중 (별도 안내)	온라인
2	고위직과정	3		온라인
3	청렴역량 향상과정	4		온라인
4	밀레니얼 청렴리더십과정	2		온라인
5	청렴·감사 담당 엑스퍼트 과정	9		온라인
6	신규자 과정	4		집합
7	승진자 과정	4		집합