겨울철 대설 피해 복구계획 수립 훈련 추진 계획

- NDMS 사유시설 피해입력·공공시설 재해대장 작성 및 복구계획 확정 -

❖ 겨울철 대설 피해 대비 지자체 복구담당 공무원의 업무 역량 제고를 위한     NDMS 피해입력 및 복구계획 수립 등 복구지원 훈련 추진 계획임

Ⅰ		추진 배경

○ 겨울철 대설 피해 발생 시 신속한 복구지원을 위해 NDMS 피해 사례 및 복구계획 수립 등 복구지원 절차 전반 훈련 필요

○ 훈련을 통한 문제점 발굴‧개선으로 복구시스템 기능 안정화 추진

※ 21년 겨울철 대설·한파 대책기간(’21.11.15 ~ ’22.3.15)

Ⅱ		훈련 개요

○ (일    시) 2021. 11. 10.(수) 10:00 ~ 18:00

○ (훈련방법) NDMS 도상 훈련

○ (대    상) 全 시‧도 및 시‧군‧구 재난총괄 및 관련부서(읍‧면‧동 포함)

○ (절    차) 메시지 부여(행안부)→메시지 접수 및 시‧군‧구 전파(시‧도)→사유‧공공시설 피해 물량 입력(시‧군‧구)→사유시설 피해확정(시‧군‧구)→공공시설 재해대장 작성(시‧군‧구)→복구계획 확정(시‧도)

○ (내    용) 최근 3년(‘18~’20년)간 겨울철 주요 피해유형* 중심으로지자체에 메시지 부여 등 훈련 실시

* 해안지역은 수산증‧양식시설, 기타지역은 농림‧축산시설(비닐하우스, 축사, 농작물, 가축) 등 사유시설 피해 위주

- 사유시설 피해상황 입력, 사유시설 피해 확정, 공공시설 피해상황 입력, 공공시설 재해대장 작성, 복구계획 취합‧확정

※ NDMS 복구시스템 기능 개선을 위한 사용자 의견 수렴·보완

Ⅲ		세부 계획

□ 개 요

○ (참여기관) 17개 시‧도, 229개 시‧군‧구(읍‧면‧동 포함)

○ (장        소)  시‧도 및 시‧군‧구 상황실

○ (진행계획)

구 분	복구지원과	지자체
일 시	10:00	훈련 전	10:00~14:00	14:00~18:00
대 상	메시지 부여: 상황전파 메신저로 당일 일괄 부여	사유시설 및 공공시설 복구 업무담당자 ① 자연재난 총괄부서 ② 분야별 부서: 사유시설(생계지원, 수산 증‧양식, 농림‧축산 등) 공공시설(도로, 공공체육시설 등)
단 계		준비단계	피해입력	복구계획 수립
내 용		NDMS 매뉴얼 사전 숙지, 미가입자 가입 승인 조치	공공‧사유시설 피해입력 사유시설 피해 확정	공공시설 재해대장 작성 복구계획 취합‧확정

□ 단계별 주요내용(지자체)

1. 준비단계   ○ (시‧도, 시‧군‧구) NDMS 시스템 운용 매뉴얼 사전 숙지(매뉴얼 참고)

○ (시‧도) 관할 시‧군‧구 훈련 참여 적극 독려

○ (시‧군‧구) NDMS 미가입자 가입 및 승인 조치

2. 훈련 단계

< 피해 입력 >

○ (시·도) 일괄 부여된 상황 메시지 시·군·구 즉시 전파

○ (시·군·구) 부여된 메시지에 따라 NDMS를 통해 피해상황 입력

- 사유시설 피해 입력 시 피해신고자의 주소 및 성명, 연락처,
계좌번호, 주민등록번호는 가상*으로 입력

* 주소는 해당 시‧군‧구/읍‧면‧동을 기입하고 연락처, 계좌번호 등은 임의 숫자 입력

- 공공시설 피해 입력 시 피해위치, 시설명, 피해구분은 임의로 입력

< 복구계획 수립 >

○ (시·군·구) 복구계획 이관 후 공공시설에 대한 복구계획 작성

○ (시‧도) 시‧군‧구(읍‧면‧동)에서 작성한 재해대장 확인‧수정 후 복구계획 취합‧확정

Ⅳ		행정 사항

○ 훈련 참여자 명단 제출: 11. 3.(수) (시‧도→행안부)

시·도	시·군·구	읍·면·동	부서명	직 급	성 명	전화번호 (휴대폰)	메 신 저 승인여부

※ ① 자연재난 총괄부서, ② 분야별 부서: 사유시설(생계지원, 주택, 수산 증‧양식, 농림‧축산 등), 공공시설(도로, 공공체육시설 등) 담당자 필수 참여

○ 문의사항

- (훈련전반) 시‧군‧구 → 시‧도 → 중앙(행정안전부 복구지원과 정수지 주무관: 044-205-5317)

- (시 스 템) 지자체 → NDMS 유지보수사업단*(유현우 대리: 070-5008-6605)

* 시스템 에러 및 운영상 문제 등

Ⅴ		향후 계획

○ 훈련결과 보고(문제점, 분석, 대안)                      : ‘21.11.17.

* 참여율이 저조하거나 입력 미흡 지자체는 재훈련 실시(‘21.12월 중)

→ 시‧도의 책임하에 재훈련 실시 후 결과보고

○ NDMS 복구시스템 기능 개선 의견 수렴 및 개선 추진   : ‘21.11.30.

참고 1		겨울철 대설 피해 복구 NDMS 시스템 세부 훈련계획

구분		훈련 단계		업무담당 및 조치할 내용
<피해입력>
09:00 ~ 14:00		① 피해시설 물량 통보 (NDMS 메시지 부여)		○ 행정안전부(복구지원과) → 시‧도 → 시‧군‧구→ 읍‧면‧동 - 09:00 상황 발생 메시지 부여 - 10:00 피해물량 메시지 부여
		□
		② 피해물량 입력		○ 시‧군‧구(읍‧면‧동) 재난담당자 - 담당자가 NDMS 시스템에 접속하여 피해물량 입력 * 자연재난 복구비용 산정기준(단가)에 따라 피해액 산정
		□
		③ 사유시설 피해 확정		○ 시‧군‧구(읍‧면‧동) 재난담당자

<복구계획수립>
14:00 ~ 18:00		④ 복구계획 이관		○ 행정안전부(복구지원과) - 14:00 복구계획 이관
		□
		⑤ 재해대장 작성		○ 시‧군‧구(읍‧면‧동) 재난담당자, 공공시설 재해대장 작성 * 자연재난>공공시설관리>공공시설 피해내역 조회>등록, 재해대장 호출, 재해대장 입력 * 복구계획>복구계획등록관리>복구계획 등록>등록
		□
		⑥ 자체복구계획 확정/제출		○ 시‧도 재난담당자 -(국고지원 미만) 자체 복구계획 확정 -(국고지원 이상) 복구계획 제출 * 자체복구계획(시‧도)>복구계획기본관리>복구계획취합/확정
		□
		⑦ 복구계획 확정		○ 행정안전부(복구지원과) - 18:00 복구계획 확정

참고 2		대설 피해 복구 지원 NDMS 훈련 시나리오(안)

단 계	주요 내용
1단계 <상황 발생>	① 대설 경보 발생 상황부여 전파 (행안부→시·도→시·군·구) [09:00~] · 11.10.(수) 09:00경 대설 및 강풍의 영향으로 OO도 OO시군구 OO면, 피해 발생, 주민 피해 대비 및 재산 피해 예방에 만전을 기하여 주기 바람 ※ 기상상황 : 11. 10. 03:00~ 시간당 평균 30mm 대설 경보 및 강풍주의보 발생 ② 대설 진행(11. 10일 03시 대설경보 발효) ③ 대설 종료(11. 10일 12시 대설경보 해제)
2단계 <피해 신고>	시군구 읍·면·동 피해신고 접수
3단계 <피해조사 ·입력>	■ 피해현황 확인, 재해대장 작성 ① 공공시설 피해접수 • 종합운동장 지붕 반파 200㎡ (1㎡당 단가 1,000,000원 적용) • 공설시장 보행통로 지붕 전파 500㎡ (1㎡당 단가 1,000,000원 적용) ② 피해주민의 사유재산 피해신고 • 주택 : 반파 1동, 전파 1동 • 비닐하우스 : 철재파이프하우스(A-1형) 2,000㎡ 반파 • 농작물 : 채소(엽채류) 1,000㎡ 대파대 • 인삼재배시설 : 차광시설 A형-연목 240×3.6×3.0㎝ 500㎡ 전파 • 농림시설 파손‧유실 : 과수재배시설 방풍망시설 300㎡ 전파 • 산림시설 : 대추비가림-개량형(수동개폐기) 100㎡ 전파 • 축사파손‧유실 : 간이축사 철재(파이프보온덮개형) 1,200㎡ 전파 • 양식시설의 파손‧유실 : 내수면양어장 다중보온하우스 철재파이프형 1,500㎡ 전파