문서번호	소방행정과-2244
결재일자	2021. 3. 4.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	행정팀장	소방행정과장		소방서장
협 조	현장대응단장
	장비회계팀장

0

2021년 소방공무원 보건안전 및 복지 집행계획

성 동 소 방 서

(소방행정과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

			목 차

Ⅰ. 관련근거	5

Ⅱ.  추진배경 및 여건	5

Ⅲ.  추진전략 및 비전	7

Ⅳ.  분야별 세부계획	8

1. 건강증진을 위한 체계적 보건관리	8

1) 특수건강진단 실시	8

2) 정신건강관리 및 예방	9

3) 힐링프로그램 운영	11

4) 119안심 협력병원 운영	13

2. 소방공무원 현장 소방활동 안전관리	14

1) 소방관서 현장 안전관리 조직	14

2) 현장대원사고 등의 조사 및 기록 관리	15

3) 사고사례 전파 및 안전교육 활용	17

4) 현장대원사고 등 안전교육 실시	17

5) 기타 안전사고 보고 및 관리	18

6) 현장대원사고 등 안전사고 자료 입력	18

7) 공상자 치료비 및 위로금 지급	19

3. 직무만족도 향상을 위한 맞춤형 후생복지	20

1) 맞춤형 후생복지 지원(선택적 복지제도)	20

2) 무주택 소방공무원 전세자금 대출 지원	21

3) 우수공무원 문화유적지 시찰	21

4) 직원 휴양시설(콘도)운영 및 지원	22

5) 직장과 가정의 양립 촉진 시책 및 직장어린이집 운영	23

6) 가족친화적인 직장분위기 조성	24

Ⅴ. 분야별 추진일정	25

2021년 소방공무원 보건안전 및 복지 집행계획

소방공무원의 안전, 건강, 후생복지 기본계획의 수립‧시행으로 안전한 직무환경을 조성하고 신체적․정신적 안정과 복지증진으로 시민안전 업무에 전념하고자 함

Ⅰ		관련근거

소방공무원 보건안전 및 복지 기본법 제8조(기본계획의 수립·시행)

□ 소방청「2021년도 소방공무원 보건안전 및 복지 기본계획」

□ 소방공무원의 자존감 제고와 삶의 질을 향상시킴으로써 긍지와 자부심을 갖고 소방업무에 전념할 수 있도록 함이 목적임

□ 市 안전지원과「2021년 소방공무원 보건안전 및 복지 집행계획」

Ⅱ		추진배경 및 여건

소방공무원 공상자 발생에 따른 안전관리 대책필요

□ 최근 5년간(2016~2020) 유형별 공상자 발생현황(612명)

○ 현장활동 : 317명(51%) / 화재진압 123, 구조 40, 구급 146

○ 소방훈련 : 77명(12%) / 교육훈련 48, 체력단련 29

○ 예방활동 : 37명(6%) / 장비점검 22, 소방지원 15

○ 기    타 : 181명(29%)

<단위 : 명>

연도별	계	현 장 활 동					소 방 훈 련			예방경계활동			기타
		소계	화재	구조	구급	기타	소계	교육 훈련	체력 단련	소계	장비 점검	소방 지원
계	612	317	123	40	146	8	77	48	29	37	22	15	181
’20년	192	98	31	6	53	8	17	9	8	5	4	1	72
’19년	88	42	21	4	17	·	10	5	5	6	6	0	30
’18년	143	83	37	13	33	·	20	13	7	10	5	5	30
’17년	136	69	27	13	29	·	14	10	4	9	5	4	44
’16년	53	25	7	4	14	·	16	11	5	7	2	5	5

※ 우리서 현황 : 총 31명

<단위 : 명>

연도별	계	현 장 활 동					소 방 훈 련			예방경계활동			기타
		소계	화재	구조	구급	기타	소계	교육 훈련	체력 단련	소계	장비 점검	소방 지원
계	31	16	10	2	3	1	7	7	0	3	2	1	5
’20년	6	4	3	·	1	·	1	1	·	1	1	·	·
’19년	10	6	3	2	1	·	1	1	·	1	1	·	2
’18년	10	6	4	·	1	1	2	2	·	1	·	1	·1
’17년	5	0	·	·	·	·	3	3	·	0	·	·	2

○ 최근 5년간 공상자 현황은 612명(연평균 122.4명)으로 소방공무원 연인원(7,245명)의 8.44%를 차지함

□ 특수건강진단 시행 결과에 따른 체계적인 건강관리 대책필요

□ 연도별 특수건강진단 종합결과

구분			2020년	2019년	2018년	2017년	2016년
서울	전체 대상자 수		7,245	7,075	6,923	6,822	6,822
	검진인원		7,078	7,087	6,923	6,880	6,825
	건강이상자	인원	4,896	4,964	5,046	5,005	6,665
		발생률	69.3	70.6	72.9	72.7	98.0
		요관찰	3,960	4,180	4,096	4,042	5,734
		유소견	936	784	950	963	931

* 요관찰 : 질병으로 진전될 우려가 있는 자 / 유소견 : 질병의 소견을 보이는 자

□ 마음건강 설문조사 현황

○ 소방공무원의 마음건강 설문조사 결과 대부분의 항목에서 위험군 발생비율이 증가하고 있어 기존프로그램과 더불어 추가적인 대책 필요

구분	실시인원(명)		PTSD		우울증		수면장애		알코올장애
			위험군(명)	비율(%)	위험군(명)	비율(%)	위험군(명)	비율(%)	위험군(명)	비율(%)
2020	전국	49,649	2,804	5.6	2,308	4.6	12,577	25.3	14,841	29.9
	서울	6,912	468	6.8	378	5.5	2013	29.1	2,237	32.4
2019	전국	50,749	2,804	5.6	2,308	4.6	12,577	25.3	14,841	29.9
	서울	7,020	455	6.4	386	5.4	2,021	28.7	2,172	30.9
2018	전국	45,719	2,019	4.4%	2,237	4.9%	10,581	23.1%	12,959	28.3%
	서울	6,878	369	5.3%	405	5.8%	1,836	26.6%	2,024	29.4%

□ 자살자 현황 (최근 10년)

<’11~’20년 최근 10년간 자살 현황>

시도	총계	‘20	‘19	‘18	‘17	‘16	‘15	‘14	’13	’12	’11
전국	90명	10	9	9	15	6	12	7	7	6	9
서울	15명	0	2	1	5	1	2	1	1	0	2

Ⅲ		추진전략 및 비전

비전

시민안전을 책임지는 명예로운 소방공무원

목표

근무환경 개선과 삶의 질 제고로

대시민 소방안전서비스에 전념하는 환경 조성

추진

과제

체계적 보건관리		□ 특수건강진단 실시 □ 정신건강관리 및 예방 □ 힐링프로그램 운영(외상 및 직무스트레스 해소) □ 119 안심협력병원 운영

현장 안전관리		□ 현장 소방활동 안전사고 선제적 예방 □ 현장 소방활동 안전관리체계 구축 □ 공상자 의료비 등 지원을 통한 공상자 자기부담완화

맞춤형 후생복지		□ 맞춤형 후생복지 지원(선택적 복지제도) □ 무주택 소방공무원 전세자금 대출 지원 □ 우수공무원 문화유적지 시찰 □ 직원 휴양시설(콘도)운영 및 지원 □ 직장과 가정의 양립 촉진 시책 및 직장어린이집 운영 □ 가족친화적인 직장분위기 조성

Ⅳ		분야별 세부계획

1. 건강증진을 위한 체계적 보건관리

주관 : 장비회계팀

특수건강진검진 실시

1

□ 특수건강진단 관련근거

○ 소방공무원 보건안전 및 복지기본법 제 16조(소방공무원 특수건강진단)

○ 소방공무원 보건안전관리 규정 제16조(건강진단의 실시)

□ 진단대상 : 7,498명      ※ 우리서 : 232명

□ 소요예산 : 4,615,011천원(1인당 615천원)

□ 진단기간 : 3월 ~ 10월 ※사회적거리두기 하향 후 시행

□ 진단항목 : 혈액검사 등 37개 항목

□ 진단기관 : 서울시소재 특검가능 40개 기관 중 참여 희망기관

※ 지정병원 : 산업안전보건법 시행규칙[별표 14]에 따른 인력․시설 및 장비를 갖추고 지방고용노동관서의 장에게 특수건강진단기관으로 지정을 받아야 함.

□ 진단방법 : 기관별 협약체결 후 희망하는 기관에서 검진

○ 건강검진 시스템 구축 및 운영 : 119행정정보시스템 內

- 건강검진 관리 시스템 운영(예약현황, 검진통계 등)

- 검진기관 정보 및 항목비교 확인 가능

○ 재검진단 : 상급병원 진료예약 대행 및 진료과별 명의 정보제공

○ 진단결과 : 개인 및 기관별 통보(질병유소견자 사후관리 소견서)

※ 소방공무원 일반질병(유소견) 순위

① 고지혈증(2,061명/24.2%) ② 소음성질환(1,297명/15.2%)

③ 당뇨(1,061명/12.5%)      ④ 고혈압(878명/10.3%)   ⑤ 심장질환(601명/7.1%)

주관 : 장비회계팀

정신건강관리 및 예방

2

□ 추진배경

○ 직업 특성상 외상사건과 접하는 경우가 많고, 긴장감 근무 등 외상 후 스트레스(PTSD) 위험군이 나타남

※ 2020년 6,912명 중 위험군 468명(6.8%)

구분	실시인원(명)		PTSD		우울증		수면장애		알코올장애
			위험군(명)	비율(%)	위험군(명)	비율(%)	위험군(명)	비율(%)	위험군(명)	비율(%)
2020	전국	49,649	2,804	5.6	2,308	4.6	12,577	25.3	14,841	29.9
	서울	6,912	468	6.8	378	5.5	2013	29.1	2,237	32.4
2019	전국	50,749	2,804	5.6	2,308	4.6	12,577	25.3	14,841	29.9
	서울	7,020	455	6.4	386	5.4	2,021	28.7	2,172	30.9
2018	전국	45,719	2,019	4.4%	2,237	4.9%	10,581	23.1%	12,959	28.3%
	서울	6,878	369	5.3%	405	5.8%	1,836	26.6%	2,024	29.4%
2017	전국	42,987	1,401	3.3%	1,960	4.6%	12,397	28.8%	11,952	27.8%
	서울	6,875	228	3.3%	466	6.8	2,402	34.9	1,839	26.7
2016	전국	41,065	1,954	4.8%	2,099	5.1%	11,853	28.9%	10,742	26.2%
	서울	6,825	354	5.2%	519	7.6%	2,419	35.4%	1,915	28.1%

□ 사업대상

○ 외상후스트레스 고위험군, 우울증, 수면장애, 알코올

○ 2인 이상 사망사고, 어린이 사망사고, 소방공무원 순직사고, 동료자살 사고 등

○ 폭행피해 직원, 신체 절단사고 활동 직원, 기타 참혹한 현장 노출 등

□ 찾아가는 상담실 운영

○ 운영개요

- 사 업 명 : 2021. 소방공무원 찾아가는 상담실 운영

- 기    간 : 2021. 2월~ / 약 10개월간

- 예    산 : 416백만원

- 운영방법 : 정신건강전문가 소방서 방문 → 교육·상담·치료 실시

※ 정신건강전문가 : 정신건강의학과 전문의, 심리상담 전문가 등

○ 세부운영 사항

- 지정기관 : 보라매병원 (명칭: 서울소방심리지원단)

- 인력구성 : 총 10명(정신건강의학과 전문의 2명, 상담전문가 8명)

- 대표번호 : 02-870-2067 / 핫라인(24시간 통화가능) 02-870-2068

- 운영방법 : 상담위주(기존) → 교육·홍보·교육 등의 탄력적 대응

- 전문상담 및 교육·홍보 활동 : 신뢰관계 형성을 위한 활동 병행 등

□ 소방공무원 PTSD 예방 교육 등

○ 주요내용

- PTSD 예방교육, 자살방지교육 (※ 기관별 연1회 교육 실시)

- 소방공무원 힐링캠프 운영 : 자연휴양림 등지에서 심리안정을 도모

- PTSD 정신건강 전문가 초빙 : 분기별 1회 PTSD 프로그램 운영

○ 소방공무원 정신건강 설문조사 실시 (특수건강진단 시 병행 실시)

- 검진결과 관리필요군․치료필요군 대상자는 찾아가는 상담실(서울소방 심리지원단) 및 119안심협력병원을 통한 치료 연계

○ PTSD 완화를 위한 심신안정실 확대설치 : 전 기관 설치 (총 121개소)

□ 정신건강 진료비 지원

○ 정신건강기관 네트워크 구축 및 활용 : 각 기관별 정신과 진료병원 운영

○ 출동대별(소그룹) 미팅 실시

- 내  용 : 같은 체험을 한 자가 모여 현장에서의 활동내용이나 참혹한

체험 등을 자유롭게 발언함으로써 스트레스를 발산 및 해소

- 진행자 : 출동대 선임자       ※ 귀소 후 10 ~ 30분 이내

○ 정신건강 상담비용 지원 사업 집행 절차

대상자 파악(1차)	⇨	상담 실시(2차)	⇨	전문상담 실시(3차)
․현장활동 대원 자가진단 ․동료심리상담사 상담		․ 찾아가는 상담실 이용 ․ 집단상담, 정신건강치료		․ 119안심협력병원 연계 ․ 본인 희망 병원에서 치료

○ 사업예산 : 금30,000천원(심신건강관리 및 상담치료비 등)

□ PTSD 등 해소를 위한 심신안정실 운영

○ 심신안정실 운영

- 사업예산 : 12,000천원(유지보수 비용)

- 설치현황 : 121개소 설치 완료

- 운영방법 : 현장에서 충격적인 사고 등에 직면 했을 때 받는 스트레스를 명상, 음악, 휴식 등을 통하여 치유할 수 있도록 운영

○ 심신안정실 운영 장비 구매

- 사업예산 : 660,000천원(유지보수 비용) ※기관별 예산배정

- 구매물품 : 3개 품목(의료용온열기, 안마의자, 산소캡슐)

- 구매방법 : 조달청 종합쇼핑몰 구매

주관 : 장비회계팀

힐링프로그램 운영 (스트레스회복력프로그램 등)

3

□ 추진배경

○ 참혹한 현장, 과도한 업무 등에 따른 스트레스 해소 방안이 필요

< 힐링프로그램 운영 현황 >

☞ [2013] 노량진 수몰사고 현장대원 힐링캠프 : 77명(7월 ～ 8월, 3회)

☞ [2014] 스트레스 해소를 위한 힐링캠프 : 160명(1월, 2회)

스트레스 해소를 위한 힐링캠프 : 120명(8월 ∼ 9월, 3회)

☞ [2015] 메르스전담 구급대 스트레스 해소 힐링캠프 : 240명(11월∼12월, 6회)

☞ [2016] PTSD 고위험군 및 업무과중 : 274명(5월∼12월, 4회)

☞ [2017] 스트레스 해소를 위한 힐링캠프 : 58명(10월∼12월, 2회)

가족과함께하는 힐링프로그램 : 224명(11월∼12월, 7회)

☞ [2018] 가족과 함께하는 힐링프로그램 운영 : 375명(3월∼12월, 5회)

스트레스 해소를 위한 힐링캠프 : 101명(3월, 10월, 2회 실시)

☞ [2019] 가족과 함께하는 힐링프로그램 운영(가족캠프, 문화공연) : 364명(3월∼12월, 4회)

스트레스 해소를 위한 힐링캠프 : 28명(4월)

☞ [2020] 가족과 함께하는 힐링프로그램 운영(가족캠프) : 240명(11월, 2회)

※코로나19 상황 악화로 인해 행사 취소됨

□ 힐링프로그램 등 사업현황

○ 힐링프로그램 운영(40백만원) : 자연탐방 프로그램(요트, 낚시, 캠핑) 등

○ PTSD 전문가 참여 프로그램(39백만원) : 요가, 명상, PT 등

○ 가족친화프로그램 운영(40백만원) : 가족캠프(캠핑, 물놀이 등) 운영

기본계획 수립(1차)	⇨	대상자 파악(2차)	⇨	프로그램 운영(3차)
․ 기간, 프로그램 구성 등 계획 수립 및 계약 추진		․각 기관별 대상자 파악		․ 스트레스 해소를 위한 힐링 프로그램 시행

○ 사업예산 : 343,000천원

□ 스트레스회복력 강화프로그램 운영

○ 사업내용 : 스트레스회복력 프로그램, 힐링캠프 등

○ 사업기간 : 2021. 3월 ~ 12월

○ 대    상 : 소방공무원 전 직원 대상(회차별 희망자 파악)

○ 장    소 : 국립공원 생태탐방원 등

○ 계약방법 : 조달청 3자단가 구매   ※소방청 표준모델 마련

○ 사업예산 : 224,000천원 (※국비 50%)

주관 : 장비회계팀

119안심협력병원 운영

4

□ 추진배경

○ 재난현장 활동 중 화상, 근·골격계 질환 등의 부상과 각종 질병발생

○ 소방공무원들의 건강권 보장, 재난대응력 향상

□ 119안심병원의 필요성과 역할

○ 재난활동과 관련한 특수질환 치료를 위해 특화된 전문병원 필요

○ 작업환경과 관련된 직업성 질환 연관성 규명 및 예방을 위한 대안 연구

□ 119안심 협력병원 운영

○ 119안심협력병원 개요 : 총 5개소 운영 중

- 보라매병원, 서울의료원, 서울의료원강남분원, 서울백병원, 은평성모병원

- 예    산 : 498,000천원(2021년) / 시 행 일 : 2018. 1. 1.

○ 운영방법 : 전문진료, 직무환경 연구, PTSD 관리, 구급대원 교육 등

○ 이용현황(2020년) : (인원) 4,439명, (예산) 459백만원

연번	진료과목	진료건수(건)			연번	진료과목	진료비용(원)
		인원(명)	비율(%)				비용(원)	비율(%)
1	내과	1,224	27.6		1	정형외과	210,686,802	45.9
2	정형외과	936	21.1		2	내과	80,797,720	17.6
3	피부과	306	6.9		3	신경외과	30,764,810	6.7

- 병원별 이용내역

연번	기관명	진료인원 (명)	진료비용 (원)	비고
1	보라매병원	1,440	144,387,060
2	서울의료원	615	59,696,612
3	강남분원	75	2,037,899
4	서울백병원	967	111,491,100
5	은평성모병원	1,313	138,485,280
6	기타(코로나검사)	29	2,804,450	6~10월
	총계	4,439	458,902,400

○ 향후계획

- 소방공무원 특수질환에 대한 역학조사 연구 예정(‘23년)

- 퇴직 소방공무원들에 대한 진료 추진

2. 소방공무원 현장 소방활동 안전관리

현장 소방활동의 인명피해를 예방하고 탈중앙 방식의 사고조사팀 결과보고서  전파 및 교육을 통해 비슷한 사고가 발생되지 않도록 하기 위함

주관 : 현장대응단 및 119안전센터

소방관서 현장 안전관리 조직

1

□ 소방서 현장안전점검관의 업무

○ 현장 소방활동 중 현장 안전관리에 대하여 현장보건안전관리책임자 보좌

○ 현장 안전관리책임자의 현장 안전관리에 관한 지시사항 이행

○ 현장 소방활동 안전관리에 관한 교육·훈련에 관한 조언․지도

○ 현장투입 대원의 장비 착용 및 신체ㆍ정신 건강상태의 확인

○ 현장 소방활동의 위험요인 관측, 보고 및 전파

○ 현장대원사고 등의 조사보고서 작성

○ 안전사고 발생의 원인 조사․분석과 재발 방지를 위한 조언‧지도

○ 현장 소방활동 대원들의 개인보호장비의 점검 관리와 지도

○ 그 밖에 현장 소방활동 안전관리 업무에 관한 사항

□ 현장안전담당의 지정

1. 현장지휘권을 가진 부서(「지방 소방조직 및 정원관리에 관한 규칙」제11조제1항에 따른 현장대응단 또는 119재난대응단을 말한다)의 소방공무원이 현장을 지휘하는 경우에는 현장안전점검관 또는 관할 안전센터 등의 장을 현장안전담당으로 지정한다.

2. 2개 이상의 안전센터 등이 하나의 출동대로 편성되어 활동하는 경우에는 현장지휘관(관할 안전센터 등의 장)을 제외한 안전센터 등의 장을 전체 출동대의 현장안전 담당으로 지정한다.

3. 안전센터 등에는 현장지휘관과 동일 또는 현장지휘관을 제외하고 가장 계급이 높은 소방공무원을 현장안전담당으로 지정한다.

4. 2대 이상의 소방자동차가 하나의 출동대로 편성되어 활동하는 경우에는 현장지휘관을 제외하고 가장 계급이 높은 소방공무원을 현장안전담당으로 지정한다.

5. 구급차 등 단일 출동대 단위로 편성되고, 현장지휘관도 현장 소방활동을 수행하는 경우에는 소방장비 운용자를 현장안전담당으로 지정한다.

6. 긴급구조통제단이 설치되어 운영되는 경우는「긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙」별표 4에 따른 안전담당을 현장안전담당으로 지정한다. 단, 소방본부의 현장안전담당은 재난현장의 관할 소방서장으로 지정할 수 있다.

주관 : 현장대응단

현장대원사고 등의 조사 및 기록관리

2

□ 조사보고서 작성기준

○ 현장대원사고와 소방차 교통사고 중 소방공무원의 인명피해가 있는 경우만 조사보고서 각각 작성

- 조사보고서 제외사항

▸ 출퇴근 중 발생한 안전사고 등(교통사고, 낙상, 전도 등)

▸ 문화체육 등 각종 행사 중 발생한 사고

▸ 장비점검 및 체력단력, 체력검정이 발생한 사고

▸ 기타 현장소방활동에서 제외되는 상황에서 발생한 안전사고 등

- 사고조사보고서 작성방법은 [붙임2] 「현장 안전관리 규정」제정 설명자료 [Ⅵ. 현장 소방활동 대원사고에 대한 조사지침] ㅌ참조

○ 소방관서의 장은 현장대원사고와 소방차 교통사고가 발생하면 [별지 제2호 서식]과 [별지 제3호 서식]으로 각각 사고조사보고서와 사고원인 파악을 위한 정보 수집 질문지를 15일 이내에 작성하고 이를 본부 보고, 각 기관 전파 및 보존․관리

□ 조사보고서 작성자(제34조)

구분	사고유형별	조사자
		정	부
현장대원사고	화재진압ㆍ조사활동	현장안전점검관 (지휘팀 안전관리)	대응담당, 안전계획(행정팀)
	인명구조활동 (생활안전구조 포함)		구조담당, 안전계획(행정팀)
소방차 교통사고	구급활동	현장안전점검관 (지휘팀 안전관리)	구급담당, 안전계획(행정팀)
	소방차량운행 (정비활동 포함)		차량담당, 안전계획(행정팀)

□ 사고조사팀 구성(제35조)

구분	사고유형별	조사자팀
소방본부	3명 이상 중상자 발생 또는 언론에 집중보도 되는 등 사회적 이목을 끄는 현장대원사고 등	현장민원전담팀 안전보건팀
소방서	2명 이하 중상자 발생 또는 소방관서장이 사고팀을 구성하여 조사할 필요가 있다고 판단되는 현장대원사고 등	현장대응단 지휘팀 소방행정팀

□ 현장대원준사고 등의 발굴(제42조)

○ 현장대원준사고 발생시 [별지 제4호 서식]의거 작성 후 소방행정과로 공문보고

○ 소방행정과 안전계획 담당은 현장대원준사고에 대한 관리 및 교육자료로 활용할 것

주관 : 현장대응단 및 119안전센터

사고사례 전파 및 안전교육 활용

3

안전사고 발생		조사보고서 작성		사례전파		안전교육 활용

1. 사례전파 대상 : 현장대원사고와 소방차 교통사고에 한함

2. 조사보고서(사고원인파악 정보수집질문지 포함) 작성

※ 소방서(15일 이내), 본부(1개월 이내)

3. 사례전파

- 관내 전파 : 사고발생 기관에서 서울소방 전 기관 전파

※ 공문제목 : 예) 현장 소방활동 사고사례 전파(종로, 210220)(사고발생기관, 발생연월일)

- 전국 전파 : 본부에서 전국 시도 전파

[전국으로 사례전파에 해당하는 경우]

중상 이상의 현장대원사고 및 소방차 교통사고(이하“사고”라 함)

언론에 보도된 사고

소방관서장이 사례전파하여 안전교육 활용 가치가 있다고 판단한 사고

교차로에서 발생한 소방차 교통사고

기타 소방청에서 사고의 중요성 등 판단하여 사례전파를 요청한 사고

주관 : 현장대응단 및 119안전센터

현장대원사고 등 안전교육 실시

4

□ 현장대원사고 등 안전교육

1. 대    상

- 전국 현장대원사고 등(안전지원과 월1회 사고사례 문서 시달)

- 서울 소방 각 기관 현장대원사고 등 전파 사례

2. 교 육 자 : 현장대응단장(119안전센터장) ※ 센터장 2주 이상 부재시 차 선임자

3. 교육방법 : 전 직원 팀별 교육 / 안전사고 개별 건마다 교육 후 의견 청취 등

4. 교육결과 : 교육 후 3일 이내 서식[별지 서식5호]에 맞춰 소방행정과 문서 보고

5. 결과활용 : 소방관서 안전관리 개선사항에 반영하여 추진

6. 기타사항 : 우수 안전관리 개인 및 부서에 대한 포상(소방서장 표창이상)

※ 국민행복소방정책 평가 : 현장 소방활동 안전관리 반영

관련규정 : 현장안전관리 규정 제43조제1항

① 소방관서의 장은 안전관리 실적이 우수한 부서 또는 소방공무원에 대하여 포상을 시행할 수 있으며, 포상대상자 선정 시 다음 각호의 사항이 포함되도록 한다.

1. 현장 소방활동 안전관리 제안이 채택된 자

2. 현장 소방활동 안전관리 활동에 공적이 현저한 자

3. 현장대원준사고 등의 발굴에 노력한 자

주관 : 행정팀, 현장대응단 및 119안전센터

기타 안전사고 보고 및 관리

5

□ 조사보고서 작성기준

1. 대  상 : 현장대원사고와 소방차 교통사고를 제외한 기타 안전사고

- 출퇴근 중 발생한 안전사고 등(교통사고, 낙상, 전도 등)

- 문화체육 등 각종 행사 중 발생한 사고

- 장비점검 및 체력단력, 체력검정 중 발생한 사고

- 기타 현장소방활동에서 제외되는 상황에서 발생한 안전사고 등

2. 방  법

- 안전사고발생 부서에서 작성 후 각 기관 소방행정과로 문서보고

- 소방행정과 안전계획 업무 담당 취합 후 통합관리(안전사고세부현황 엑셀파일)

- 사고 사례 각 기관 전파 불필요

3. 보고서식 : 소방공무원 보건안전관리 규정 [별지 2호 서식]

주관 : 행정팀

현장대원사고 등 안전사고 자료 입력

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1.  대    상 : 현장대원사고 등 모든 기타 안전사고

2. 입력방법 : 시도소방통합포털사이트 → 소방공무원인사행정정보시스템 → 공상자 관리 → 공상자(순직자) 등록관리 → 신규(변경사항 발생 시 수시 수정 입력)

주관 : 행정팀

공상자 치료비 및 위로금 지원

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공상자에 대한 특별위로금 및 입원위로금, 자부담의료비 지원을 통하여 공상자들의 경제적 부담을 완화하고자 함

□ 공상자 지원 강화를 위한 특별위로금 지급

○ 2020년 지급 인원 및 금액

- 34명 / 39,701,460원    ※ 2021년 59,478,000원 예산편성

○ 지급근거 :「소방공무원법」제14조의3 및「소방공무원임용령」제60조

○ 지급대상 : 소방활동이나 교육․훈련으로 인하여 질병에 걸리거나 부상을 입어「공무원연금법」에 따른 공무상요양비의 지급대상자로 결정된 소방공무원에게 미출근한 기간에 대하여 지급

	지급금액
￭ [미출근 기간이 6개월 이하인 경우] 지급금액 = (계급별 기준호봉 ÷ 180일) × 1.5 × 미출근일수 ￭ [미출근 기간이 6개월 초과하는 경우] 지급금액 = (계급별 기준호봉 ÷ 180일) × 1.5 × 180일 + (계급별 기준호봉 ÷ 900일) × 2 × (미출근일수 - 180)

□ 공상자 자부담 의료비 지원

○ 관련근거 : 소방청 소방정책과「소방공무원공상치료비 지원예산편성 현황 제출」

○ 지원대상 : 공무상요양승인 결정된 후 요양승인 기간 내 있는 소방공무원

○ 지원방법 : 총 지출한 의료비에서 공무상특수요양비, 보험비(개인보험 등 지원받은 금액을 제외한 순수 자부담비용

○ 예산편성 : 2021년 1,000만원

3. 직무만족도 향상을 위한 맞춤형 후생복지

주관 : 장비회계팀

맞춤형 후생복지 지원 (선택적 복지제도)

1

□ 사업개요

○ 대    상 : 소방재난본부 소속 소방공무원

- 제외 : 전출, 6개월 이상 해외파견, 휴직(육아, 질병, 가사휴직 제외)

○ 사용기간 : ’21.1.1 ~ 11.30.

○ 2021년 배정기준(평균)

(1포인트 = 1,000원)

계(1인평균)	개인별 자율포인트	단체보험
1,800P	1,749	51

○ 포인트 사용항목

- 기본항목 : 생명․상해 보장보험, 의료비보장보험 2항목

- 자율항목 : 건강관리비용, 학원수강, 국내외 여행비용 등 15개 항목

○ 2021년 예산 : 13,830,000천원(단체보험료 2,192,126천원 별도)

○ 단체보장보험 : 생명 3억 + 입원실비 3천만원(개인보험 보유자는 선택 가능)

- 통원 의료실비보험(30만원/1일)은 개인 희망에 따라 가입 선택 가능(추가비용 발생)

○ 2021년 복지항목 : 사용제한일(요일)폐지, 제한항목 외 모두 허용

- 제한항목 : 복권, 유가증권, 유흥비 등 사행성이 있거나 불건전한 항목 등

□ 다자녀출산지원(선택적복지 포인트 추가 지급)

○ 대    상 :  2자녀 이상 출산 직원(둘째부터 적용)

○ 지원내용

- 선택적복지포인트 : 2,000P(2자녀), 3,000P(3자녀 이상)

※ 출생일로부터 3년 이내 신청, 부부 공무원일 경우 1명만 지원

○ 신청방법 : 지원 사유 발생 시 행정정보시스템으로 개별 신청

○ 2021년 예산 : 330,000천원

주관 : 장비회계팀

무주택 소방공무원 전세자금 대출 지원

2

□ 사업개요

○ 지원대상 : 소방재난본부 소속 무주택 소방공무원

○ 선정시기 : 상반기 1회, 미달 시 추가 모집

○ 지원금액 : 1인당 최고 9,000만원, 연 이자 1%(보증보험 가입 별도)

- 전세계약서상 전세금액 4억8천만원 미만, 전세금액의 50% 범위 내

- 보증보험에서 인정하는 범위 내

○ 채권확보 : 보증보험 가입, 전세권 설정 중 택 1

※ 2년 기준이며, 지원 대상자 본인 부담임

○ 지원기간 : 기본 2년(2회 연장가능, 최장 6년까지 지원)

○ 선정방법 : 기본배점(근속연수, 무주택기간 등)과 가·감점(상훈, 징계, 3대 비위행위자 배제등)을 산정하여 최고득점자 순으로 예산범위 내 선정

○ 2021년 예산 : 4,000,000천원

주관 : 장비회계팀

우수공무원 문화유적지 시찰

3

□ 사업개요

○ 대    상 : 기관 추천 우수공무원 및 배우자 (총 40쌍 내외)

○ 장    소 : 국내 문화유적지

○ 신청방법 : 우수 활동 공무원에 대해 기관별 추천

○ 2021년 예산 : 43,260천원     ※ 세부계획 별도수립예정

주관 : 장비회계팀

직원 휴양시설(콘도) 운영 및 지원

4

□ 운영개요

○ 이용대상 : 소방재난본부 소속 소방공무원

○ 이용일수 : 연 4박 이내(주말기준)

- 평일 신청의 경우 예산 범위 내 예약 및 환급

○ 이용자 복지포인트 차감 및 이용료 지원한도

- 선택적복지 포인트 1박당 15포인트 차감

- 콘도이용료 1박당 최대 100천원까지 지원하고 초과금액은 본인 부담

(이용료 선결제 후 안전지원과로 이용대금 청구 시 개인계좌 입금처리)

○ 2021년 콘도 운영 예산 : 1,119,808,000천원

- 콘도 이용료 지원 : 719,808,000천원(사무관리비)

- 콘도 회원권 구매 : 400,000천원(자산 및 물품취득비)

□ 콘도 이용 대상자 선정

○ 선정기준 : 개인별 점수에 의한 대상자 선정

- 개인별점수(행정정보시스템) : 근속기간별 차등점수 및 가․감점 부여

○ 성수기(여름) 개인 예약 건 지원

- 여름성수기 기간 휴양시설 이용으로 개인 예약 2박까지 실비 범위 지원

※ 기관 예약과 중복 예약불가(박수에 상관없이 1회만 지원)

□ 보유구좌 및 객실 수 : 154구좌 / 4,950실

계	한화	대명	금호	ES	일성	용평	리솜	롯데
154구좌 4,950실	50구좌 1,830실	44구좌 1,320실	38구좌 1,140실	10구좌 300실	4구좌 120실	1구좌 30실	2구좌 60실	5구좌 150실

○ 1구좌 : 1년에 이용할 수 있는 숙박일수 30일

○ 한화콘도 : 33구좌(40박) + 17구좌(30박)

주관 : 장비회계팀

직장과 가정의 양립 촉진 시책 및 직장어린이집 운영 추진

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□ 추진배경

○ 2016. 4. : 시장과의 대화 ‘서울의 안전 생각더하기 행사’건의수용

○ 2017. 6. : 19대 문재인 대통령 용산소방서 격려 방문 시 건의 수용

○ 소방안전 5개년 투자계획 및 투자사업 관리 계획 수립

○ 2020. 3. : 어린이집 개원(코로나로 인하여 긴급돌봄실시)

□ 운영개요

구분	사진	위치	규모	정원	현원	직원
용산 소방서		용산구 한강대로 167	2/0층 241㎡	25명	15명 (4개반)	원 장 1 교 사 5 조리사 1
소방 학교		은평구 통일로 1031-21	2/0층 240㎡	30명	20명 (4개반)	원 장 1 교 사 5 조리사 1

○ 운영재원

- 정부지원보육료 + 아동보육료 수입 + 소방재난본부 운영지원금(전입금)

- 연간 소요액 : 소방학교(417,220천원) / 용산소방서(388,777천원)

- 2021년 예산편성(소방재난본부 운영지원금) : 6억원(3억원 × 2개소)

○ 운영방법 : 전문보육기관 민간위탁운영(한솔어린이보육재단)

- 직장어린이집 운영 및 시설 관리 전반(운영비 집행, 결산, 보육료 수납, 종사자 임면, 시설물 보안관리 및 소방재난본부와 관련 법령이 요구하는 사항 등)

○ 위탁기간 : 2020. 1. 1. ~ 2022. 12. 31.(3년)

□ 향후추진계획

○ 직장어린이집 만족도 조사(9월)

○ 2022학년도 신규 원아모집(11월)

○ 직장어린이집 지도점검 실시(12월)

주관 : 장비회계팀

가족친화적인 직장문화 조성

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□ 추진근거

○ 서울특별시 공무원 후생복지에 관한 조례 제7조(가족친화 프로그램 운영)

○ 조직문화 혁신대책 3차 발표(`17.11.9) - 가족친화 프로그램 확대

□ 추진경과

○ 서울특별시 조례에 가족친화 프로그램 운영 근거 조항 신설(`10.4.22)

○ 가정의 날 공연․영화 관람 행사 시범추진 및 정례화(`14년~`17년)

- 가정의 날(수요일) 정시 퇴근 후 가족과 공연(영화) 관람 기회 제공

- 선착순 방식으로 격무부서 및 교대근무여건 등의 제약으로 참여에 제한

○「공연․문화 바우처」제도 시행(`18.5월~ )

- 가정의 날 공연관람 행사 종료 ➠ 전 직원 공연․영화 할인권(바우처)제공

□ 공연․문화 바우처 제도 시행

○ 지원대상 : 소방재난본부 소속 소방공무원

- 제외 : 병역휴직, 법정의무수행 휴직자 및 국외 훈련자(6월이상)

○ 사업내용 : 공연 ․ 영화 관람 시 사용할 수 있는 할인권(바우처) 제공

- 공연․영화를 가족과 함께 이용할 수 있도록 관람비 일부를 시에서 지원

- 지원방법 : 후생복지포털에 시중가의 20~80%할인된 비용으로 관람권 판매

※ 후생복지포털 내 예매시스템 무상 구축

- 사용방법 : 할인된 가격에 바우처를 추가 사용하여 관람권 예매

- 1인당 바우처 지원내역 : 연간 최대 3매(1매 6천원)

○ 소요예산 : 149,960천원

Ⅴ		분야별 추진일정

	추진과제	추진로드맵						협조 부서	비고
		1/4		2/4	3/4	4/4
1	체계적 보건관리 분야
①	∘특수건강진단
②	∘정신건강관리 및 치료비 지원
③	∘힐링프로그램 운영
④	∘동료심리상담사 강사 운영
⑤	∘자살예방 특별프로그램 운영
⑥	∘특수건강진단 후속조치
⑦	∘119안심병원 지정•운영
2	현장안전관리 분야
①	∘현장 소방활동 안전사고 선제적 예방
②	∘현장 소방활동 안전관리체계 구축
③	∘공상자 치료비 및 위로금 지급
3	맞춤형 후생복지 분야
①	∘맞춤형 후생복지 지원(선택적 복지제도)
②	∘무주택 소방공무원 전세자금 대출 지원
③	∘우수공무원 문화탐방 실시							코로나19상황에 따라 실시
④	∘직원 휴양시설(법인콘도)운영 및 지원
⑤	∘일과 가정의 양립을 위한 직장어린이집 운영