2020년

서울시 건강생태계 조성사업 안내

서울특별시

건강증진과

차  례 CONTENT

제1장	건강생태계 조성사업 개요	............	5
	1)사업추진 배경 및 필요성
	2)사업 비전 및 목표
	3)사업추진 방향 및 체계 - 2020년 개정내용
	4)사업추진 절차 및 추진 일정
	5)사업 세부 추진내용 - 2020년 사업 지침
제2장	건강생태계 조성사업 안내	............	27
	1)건강생태계 조성사업 내용
	2)건강생태계 조성사업 교육훈련 과정
	3)건강생태계 조성사업 모니터링 및 기술지원
	4)건강생태계 조성사업 평가
제3장	건강생태계 조성사업지원 안내	............	41
	1)건강생태계 조성사업 조직도
	2)건강생태계 조성사업 지원
	3)민·관 협력 거버넌스를 위한 교육훈련
	4)모니터링 및 기술지원
	5)사업 평가
	6)사업 홍보
	7)건강생태계 조성사업 용어정리
제4장	건강생태계 조성사업 첨부 서식	............	45
	1)종합평가 양식/사업별 성과보고 양식
	2)상/하반기 결산 양식
	3)사업추진을 위한 민-관거버넌스회의 회의록 양식
	가-주간회의록 양식
	나-월례회의록 양식
	① 건강의제 발굴 및 주민만나기 리스트
	② 주민건강활동모임 양식
	③ 주민참여 행사 및 홍보활동 양식
	4)주민건강지도자 양성교육 보고 양식
	5)사업단계별 체크 리스트
붙임	2020 사업신청서 양식(신규자치구)	............	69
	2020 사업신청서 양식(기존자치구)	............	81

	제1장 사업 개요

1. 제1장 건강생태계 조성사업 개요

1) 사업추진 배경 및 필요성

Ⅰ		추진 근거

국민건강증진법 제6조(건강생활의 지원 등), 지역보건법 제11조

(보건소의 기능 및 업무]

시장지시사항-644 (2014.7.15.)‘지역 중심이 된 건강생태계 조성’

서울특별시 시민건강관리 기본조례 제28조의 2[지역중심 주민참여 활성화]

(2017.12.20)

Ⅱ		추진 배경 및 필요성

건강불편등 해소를 위해 사회적 결정요인 강조 된 건강 개념 확대

- 주민이 공유하는 생활터 중심의 지역공동체 기반의 접근 필요

- 낮은 주민참여 수준의 개인행태의 변화를 강조한 보건사업에서 주민 요구에   맞춰 지역의 건강수준을 높이는 보건사업으로 개념 확대 필요

『찾아가는 洞 주민센터』사업 시행으로 방문보건 및 주민주도

민·관 협력시대 도래

- 동 주민센터라는 공간 내에서 행정, 복지, 보건, 마을 등 지역대상으로 하는

사업을 유기적으로 통합하는 사업 지향

- 찾동 방문간호사, 마을 공동체, 주민자치회, 주민센터 등 지역의 자원과 적극  연계를 통한 민·관 협력체계 구축

서울시 건강분야 주민참여 사업의 지속 가능한 성장 동력 필요

- '12년 이후 서울시에서 다양한 마을단위 주민참여 사업이 추진된 바 있으나,

관(官)의 지원이 끊기면서 자생성이 약해져 지속적 추진이 어려움

사업명	자치구	'12년		'13년	'14년		'15년		'16년		'17년	'18년	‘19년
건강친화마을	강북	1차년도
		따순 오얏골
	성북	1차년도
		삼태기 마을
생애주기별 여성건강관리강화	도봉	1차년도		2차년도	3차년도		4차년도
		더불어 만드는 여성 건강마을(우울관리중심)
통합건강증진사업	구로	1차년도		2차년도	3차년도		4차년도		5차년도
		건강마을 만들기(잣절마을)
취약여성 건강관리사업		1차년도	2차년도			3차년도		4차년도		5차년도	6차년도	소생활권 건강생태계사업과통합
		4개구	6개구			8개구		6개구		7개구	7개구
건강생태계 조성사업								1차년도		2차년도	3차년도	4차년도	5차년도
								4개구		6개구 (7개소)	6개구 (7개소)	10개구 (여성건강관리사업 2개구)	11개구

<서울시 대표적 마을단위 주민참여 건강사업 연도별 추진 현황>

자발적인 주민참여 사업에서 도출한 지역의 건강문제 해결을 위하여

건강관련 민간자원 발굴 및 연계 필요

건강관련 민간자원 : 보건의료, 생활체육, 식품, 정신 등 다양한 민간분야 건강관련 업체 및 기관과 지역사회 내 건강소모임, 주민모임, 자원봉사 조직 등 주민주도 건강문제 해결을 위해 활용가능한 민간영역의 자원

- 공공의 영역이 중심이 되는 건강관련 자원의 발굴 및 연계는 洞 주민센터,

보건소, 보건지소 등을 중심으로 활발히 추진

- 단순한 건강행태 개선의 보건소 직접 운영의 보건사업이 아닌 지역의 다양한   건강문제를 지역 내에서 해결할 수 있는 연결 필요

단 계			일반적 건강증진사업	참여형 건강증진사업
건강증진의 정책단계	기획 단계	요구도 측정	∙ 외부자에 의한 객관적 조사 (계량화 가능 양적조사 중심)	∙ 주민들의 목소리를 듣기 위한 조사
		계획 수립	∙ 지침에 의한 계획 수립 ∙ 단기적 사업 계획 중심	∙ 주민들과의 협의에 의한 계획 ∙ 중장기적 사업 계획 중심
		사업의 대상	∙ 고위험 인구집단 중심	∙ 지역공동체 주민 전체
		사업의 목표	∙ 개인의 행동변화	∙ 지역공동체의 규범변화
	시행 단계	행동 주체	∙ 보건소 등 기관중심	∙ 지역 공동체 주민(단체) 중심
		주민 교육	∙ 보건교육 중심	∙ 건강결정요인 교육 중심
		참여 수준	∙ 대상화된 참여	∙ 주민 주도적 참여
		지역자원 연계	∙ 명망 있는 기관과 연계 중심	∙ 지역 풀뿌리 자원들과 연계
	평가 단계	평가 기준	∙ 성과 중심의 평가	∙ 과정 중심의 평가
		평가 주기	∙ 단기 평가 중심	∙ 중장기 평가 중심
		평가의 주체	∙ 사업 담당자 및 전문가	∙ 지역 주민과 사업파트너
		평가의 관심	∙ 목표 대비 실적	∙ 지역공동체의 주도성 ∙ 지역 주민의 건강수준 변화

주민주도 건강문제 해결을 위한‘동(洞)□단위 접근

	장 점	단 점
區 단위 접근	건강관련 공공자원 확보 유리	주민의 자발적 ․ 주체적 참여 불가능
洞 ․ 마을 단위 접근	주민참여 활성화 측면 유리	지역내 건강관련 자원확보 불가능

- 분절적, 독립적으로 존재하는 공공․민간자원이 건강문제 해결에 효과적으로    이용될 수 있도록 주민의 자발적 참여사업의 지속 가능성을 담보하는 형태     의 지원이 필요

건강관련 민간자원 활용을 위한 조직화 기반 부족

- 지역사회 내에 이미 건강 관련 자원은 다양하게 활성화되어 있으나, 효과적인 주민주도 건강문제해결 지원을 위해서 민간자원을 조직화하는 노력이 필요

Ⅲ		추진 경과

’15년~’19년 추진 경과

- 4개구(‘15년)→6개구7개소(‘16년)→6개구7개소(‘17년)→10개구(‘18년)→11개구(‘19년)

자 치 구		‘15년 생활권 (민간단체)	‘16년 생활권 (민간단체)	‘17년 생활권 (민간단체)	‘18년 생활권 (민간단체)	’19년 (민간단체)	인력(명)
							상근	비상근
성 북		중 부 (풍경소리)	-	-	장위 (성북의료사협 건강실천단)	성북의료사협	1	2
도 봉		방 학 (동북여성민우회)	방 학 (동북여성민우회)	-	-	-	-	-
성 동		살 구 (건강한의료사협)	살 구 (건강한의료사협)	살 구 (건강한의료사협)	청계 성수 (올레모둠)	살림경제사회적 협동조합	2	-
금천	독 산	독 산 (환경과 사람들)	독 산 (한우물아이쿱생협)	독 산 (한우물아이쿱생협)	금천 전지역 (한우물아이쿱생협)	한우물아이쿱생협	1	1
	시 흥	-	시 흥 (한우물아이쿱생협)	시 흥 (한우물아이쿱생협)
노 원		-	상 계 (함께걸음의료사협)	상 계 (함께걸음의료사협)	-	노원사회적경제 연대	1	1
은 평		-	봉 산 (교육앤핸즈)	봉 산 (살림의료사협)	봉 산 (살림의료사협)	살림의료사협	1	2
양 천		-	신 월 (서울남서여성 민우회)	신 월 (서울남서여성 민우회)	신 월 (서울남서여성 민우회)	서울남서여성 민우회	1	2
중 랑		-	-	중화 묵동 (중랑배꽃아이쿱)	중화 묵동 (동북여성환경연대 초록상상)	동북여성환경연대 초록상상	1	2
동 작		-	-	-	보라매 (희망나눔 동작네트워크)	희망나눔 동작네트워크	1	1
동대문		-	-	-	한부모 여성 (열린사회 동대문시민회)	열린사회 동대문시민회	1	1
중 구		-	-	-	보육교사 (보건소 직접사업)	-	1	-
광 진		-	-	-	다문화 여성 (보건소 직접사업)	-	1	-
관 악		-	-	-	-	관악정다운의료사협	1	1
강 북		-	-	-	-	사)강북마을	1	2
계		4개구	6개구 7개소	6개구 7개소	10개구	11개구	14명	15명

2) 비젼 및 목표

비 전

주민이 함께하고, 모두가 체감하는 건강증진

목표

주민 건강자치력 향상 및 지역 건강 공동체 구축

주민주도

건강의제 발굴

- 주민 만나기

- 의제 발굴

: 주민건강증진을 위    한 건강의제 개발

- 의제 실천

: 주민설문조사,

커뮤니티 매핑,

포토보이스  등

주민조직화

주민건강네트워크구성

- 주민조직화

: 주민자율 조직 운영

주민건강리더 양성

주민건강 활동모임

운영

민관협력 지역건강 통합모델 구축

- 보건소 협력 파트너

주민건강네트워크 및    주민건강위원회 구축

- 주민의견 반영된 주민    참여 보건사업 실행

- 찾・동, 주민자치회,      등 연계와 협업 통한     동네 건강 돌봄 네트     워크 구축

지역보건사업 및 유관기관과 연계, 협력

- 지역건강 의제 해결       을 위한  동네 건강      돌봄협의체 구성

- 발굴 및 연계와 협업    통한 건강 문제 해결    을 위한 실천

(건강 공동 네트워크     구성)

핵심과제 및 내용

연차별 사업 실행방안 (3년 지속)

(주민건강활동모임조직> 주민건강네트워크 및 주민건강위원회구성> 동네건강돌봄체계 구축)

구분	1차년도(시작)	2차년도(성장)	3차년도(완성)	4차년도(후속지원)
자원연계, 협력 (주민조직화)	- 주민만나기 - 주민건강지도자 양성 - 주민건강활동모임 조직 - 동네건강돌봄체계 구축 을 위한 밑그림그리기 (찾.동, 주민자치회, 동 주민센터 등 연계,협력)	- 주민만나기 - 주민건강지도자 양성 - 주민건강활동모임 조직 - 주민건강네트워크 및 주민건강위원회 구성 - 동네건강돌봄체계 실행 및 조직화 (찾.동, 주민자치회, 동 주민센터 등 연계,협력)	- 주민만나기 - 주민건강지도자양성 - 주민건강활동모임 조직 - 주민건강네트워크 및 주민건강위원회 성장 - 동네건강돌봄체계 구축 (찾.동, 주민자치회, 동 주민센터 등 연계,협력)	- 주민만나기 - 주민건강지도자 양성 - 주민건강네트워크 및 주민건강위원회 성장 - 찾.동, 주민자치회, 동 주민센터 등 지역과 연 계하여 다양한 방식의 동네건강돌봄 활동확산
건강 의제 발굴	- 건강 이슈 발굴 - 건강이슈공론화	- 건강이슈발굴 - 건강이슈공론화 - 건강의제 실천 보고회	- 건강이슈 발굴 - 건강의제 해결을 위한 민.관 협치	- 동네건강돌봄체계구축 - 주민참여 동네건강돌봄 협업 사례 확산

3) 사업추진 방향 및 체계

Ⅰ		추진 방향

주민 주도의 건강의제 발굴을 통한 건강생태계 운영

- 건강과 관련 있는 직접적인 의제 발굴 및 실천에 집중

- 주민 스스로 건강의제 해결을 위한 주민 조직화를 통한 지역 역량 강화

유관사업 연계를 통한 주민건강 통합모델 구축

- 찾동, 주민자치회, 동주민센터 등 유관사업 연계를 통한 건강취약 및 사각지대

주민 발굴 및 연계, 협력 그리고 주민건강활동모임 활동 지원

주민참여형 건강사업 환경 조성을 통한 동네건강돌봄체계 및 지역 건강거버넌스   구축

- 민-관협력을 통해 관 주도가 아닌 지역주민 필요에 맞는 당사자 중심 지역      건강보건사업 추진

WHO 건강도시 개념의 주도적 주민참여로 지속 가능성 확보

- 주민조직화를 통한 지역건강공동체 활성화 및 시민 건강자치력 향상

※ 2020년 사업 방향 개정 내용

- 2019년까지 소생활권 중심 사업운영 → 2020년 이후 동(洞)단위로 사업운영

2) 소생활권 : 시민들의 일상적인 건강관련 생활 활동이 이루어               지는 공간범위로서, 인구10만 내외,  3~4개 洞 규모

구(區)	인구 30만 이상
소생활권	인구 10만 내외, 3~4개 洞 규모
동(洞)	인구 3만 내외
마을	인구 1만 이내

- 동단위로 찾.동, 주민자치회, 주민센터와 연계, 협력을 통한 건강마을 공동체 형성

- 각 동마다 양성된 주민건강지도자(= 건강 통·반장 역할) 조직화

→ 주민건강네트워크 혹은 주민건강위원회 구성

- 보건소 내 동네건강 돌봄협의체(예) 구성 후 주민건강네트워크와 케어회의 진행

→ 동네 건강 돌봄 체계 구축(커뮤니티케어 모델 발굴)

구 분	개정 전	개정 후
영 역	소생활권	동(洞)
미 션	주민 주도 건강문제 발굴 및 실천/주민소모임 및 주민건강위원회 구성운영/ 지역건강통합모델구축	주민 주도 건강의제 발굴 및 실천/ 주민건강활동모임 구성/ 주민건강위원회, 주민건강네트워크, 주민건강돌봄실천단 등 동네건강돌봄협의회의(케어회의) 등 구성 운영/ 주민자치회 건강분과 및 건강의제 중심 협치 사업 구성
목 적	주민 건강자치력 향상 및 지역건강 거버넌스 구축	주민 건강자치력 향상 및 동네 건강돌봄체계 구축
대 상	소생활권 내 주민(건강 환경 취약)	동 주민(건강 환경 취약, 사각지대)
주 체	자치구보건소 + 민간단체(건강증진사업 수행 가능한 풀뿌리 비영리 민간단체)	자치구 보건소 + 민간단체(건강증진사업 수행 가능한 풀뿌리 비영리 민간단체) * 보건소(돌봄 연계 가능 팀 구성)
추 진 방 향	3년 연속사업 후 1년 자립을 위한 지원 주민건강위원회 구성 후 주민건강자치력 향상(당사자중심의 지역보건의료체계 수립에 참여 : 참여형 보건지소 내 주민건강위원회 구성)	3년 연속사업 후 1년 자립을 위한 지원 주민건강네트워크 및 주민건강위원회 구성 후 찾.동, 주민자치회, 동주민센터 등과 연계, 협력 동네건강 돌봄체계구축(보건소와 동네건강돌봄협의회 구성 후 사례회의 진행: 발굴->사례관리->사후관리)

Ⅱ		추진 체계

추진 주체			주 요 역 할
서울시 건강증진과			∙ 사업 기획 및 공모 ∙ 심의위원회 주관, 사업체계 구축을 위한 협력회의 ∙ 사업계획서 평가 및 사업대상 자치구 선정 ∙ 지원단 및 자치구 예산 확보·교부 등 총괄 ∙ 사업 예산지원 및 집행 지도 감독 ∙ 주민참여 사업 관련 연계 - 찾동, 주민자치회, 동주민센터 등 지역통합건강돌봄체계 구축 ∙ 사업 운영 관리
서울시 공공보건의료재단			∙ 사업 지침 마련 ∙ 사업 추진 관리 - 사업운영 기술지원 - 건강활동가 교육훈련 - 자치구별 맞춤형 현장컨설팅 - 주민건강리더 양성교육 - 사업 홍보 ∙ 동네건강통합체계 구축지원 ∙ 주민참여 지역통합건강돌봄모델 개발 ∙ 사업 성과 관리 및 발전 계획 수립 ∙ 사업 우수사례 발굴 및 지자체 확산
보건소			∙ 사업 공동운영 민간단체 선정 ∙ 사업 예산 관리 및 행정지원(사업계획서, 사업진행 양식 작성) ∙ 동단위 건강자원 파악 및 연계, 협력 ∙ 주민참여 사업 관련 연결망 구축 ∙ 민간협업으로 주민조직화 촉진 ∙ 동네건강돌봄협의체(케어회의) 구성
민간단체			∙ 동단위 건강의제 발굴 및 해결 전략수립 ∙ 주민건강지도자 발굴 및 양성 ∙ 주민건강활동모임 조직 ∙ 주민조직화를 통한 동단위 건강의제 해결 실천 ∙ 주민건강네트워크 및 주민건강위원회 구성 후 동네건강돌봄협의체(케어회의) 연계 ∙ 지역 건강자원 네트워크 연계, 협력

4) 사업 추진절차 및 일정

Ⅰ		사업 추진절차

사업단계			사업절차						주관기관
사업대상 선정			사업매뉴얼(지침 포함) 개발						서울시 건강증진과 공공보건의료재단
			사업 설명회						서울시 건강증진과 공공보건의료재단
			신규 자치구 공모 (기존 자치구 연속 사업 진행)						서울시
			사업 계획서 제출
									자치구 보건소 사업 참여 민간단체
			심의위원회 개최
									서울시
			심의위원회 컨설팅
									서울시 건강증진과 공공보건의료재단
									자치구 보건소 사업 참여 민간단체
			사업계획서 수정 보완
			심의위원 평가결과 반영 합계 점수 고득점 순 선정						서울시
									서울시
			사업대상 선정·예산통보
시비보조금 신청 및 교부									사업대상 자치구 보건소
			시비보조금 교부신청
									서울시
			시비보조금 교부
사업 수행
사업성과 관리			집행실적 및 정산보고						자치구 보건소 및 민간단체
			성과평가						서울시 건강증진과 공공보건의료재단

Ⅱ		사업 추진일정

월별 계획 사업내용		1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
가. 사업설명회/사업컨설팅
	가-1) 사업설명회
나. 건강활동가 교육훈련
	나-1) 건강활동가 교육훈련 (민-관통합워크숍)
다. 지역건강통합체계(동네건강돌봄체계) 구축지원
	다-1) 현장컨설팅
	다-2) 통합컨설팅
	다-3) 지역건강통합모델 개발
라. 모니터링과 성과평가
	라-1) 현장/전문가 모니터링
	라-2) 성과평가
마. 사업보고 및 홍보
	마-1) 사업 성과보고회/결과보고회
	마-2) 토론회
	마-3) 홍보

Ⅲ		사업 세부 추진계획

월	건강생태계조성 사업단 사업내용	자치구 운영단 사업내용
1월	· 사업 지침 배포
2월	· 사업 설명회 · 사업 자치구 공모 · 심의위원회 컨설팅 · 홍보사업	· 사업 설명회 참석 · 사업계획서 및 신청서 제출 · 사업계획서 수정 보완
3월	· 건강 활동가 교육훈련(신규) – 민관통합워크숍 · 홍보사업 · 주민참여 지역건강모델 개발	· 건강 활동가 교육이수 -상반기 민관통합워크숍 · 주민만나기 / 주민건강 활동모임 운영 · 월례보고서 제출 · 동네건강돌봄 통합체계 구축
4월	· 건강 활동가 교육훈련(신규) – 민관통합워크숍 · 홍보사업 · 주민참여 지역건강모델 개발	· 건강 활동가 교육이수 -상반기 민관통합워크숍 · 주민만나기 / 주민건강 활동모임 운영 · 월례보고서 제출 · 동네건강돌봄 통합체계 구축
5월	· 통합 모니터링 · 홍보사업 · 주민참여 지역건강모델 개발	· 주민만나기 / 주민건강 활동모임 운영 · 월례보고서 제출 · 활동영상 제작 · 동네건강돌봄 통합체계 구축
6월	· 현장 모니터링 · 건강 활동가 교육훈련(기존) – 민관통합워크숍 · 주민건강리더양성 입문교육 지원 · 홍보사업 · 주민참여 지역건강모델 개발	· 주민만나기 / 주민건강 활동모임 운영 · 주민건강리더양성 입문교육 / 보고서 제출 · 월례보고서 제출 · 동네건강돌봄 통합체계 구축
7월	· 통합 모니터링 · 건강 활동가 교육훈련(기존) – 민관통합워크숍 · 주민건강리더양성 입문교육 지원 · 홍보사업 · 주민참여 지역건강모델 개발	· 주민만나기 / 주민건강 활동모임 운영 · 월례보고서 제출 · 활동영상 제작 · 동네건강돌봄 통합체계 구축
8월	· 건강 활동가 만남의 날 · 현장 모니터링 · 주민참여 지역건강모델 개발 · 상반기 결산보고	· 건강 활동가 교육이수 - 민관통합워크숍 · 주민만나기 / 주민건강 활동모임 운영 · 월례보고서 제출 · 동네건강돌봄 통합체계 구축 · 상반기 결산보고 (중간보고 평가)
9월	· 건강 활동가 교육훈련(통합) – 민관통합워크숍 · 성과보고회 · 홍보사업 · 주민참여 지역건강모델 개발	· 건강 활동가 교육이수 - 민관통합워크숍 · 주민만나기 / 주민건강 활동모임 운영 · 주민건강리더양성 심화교육 / 보고서 제출 · 월례보고서 제출 · 활동영상 제작 · 동네건강돌봄 통합체계 구축
10월	· 현장 모니터링 · 토론회 · 참여주민/운영단 설문조사 · 홍보사업 · 주민참여 지역건강모델 개발	· 주민만나기 / 주민건강 활동모임 운영 · 참여주민/운영단 설문조사 · 월례보고서 제출 · 동네건강돌봄 통합체계 구축
11월	· 통합 모니터링 · 참여주민/운영단 설문 분석 · 홍보사업 · 주민참여 지역건강모델 개발	· 주민만나기 / 주민건강 활동모임 운영 · 월례보고서 제출 · 활동영상 제작 · 동네건강돌봄 통합체계 구축
12월	· 결과보고회 · 주민참여 지역건강모델 개발	· 주민만나기 / 주민건강 활동모임 운영 · 동네건강돌봄 통합체계 구축 · 사업평가서 제출 · 자치구 결과보고회

5) 사업 세부 추진내용

Ⅰ		건강생태계 조성사업 필수사업

동(洞)단위 건강의제 발굴 및 실천

- 지역건강 현황파악(주민설문조사, 커뮤니티 매핑, 포토보이스  등)

■ 커뮤니티 매핑(지도 그리기)

: 마을 만들기 계획 수립을 위한 지역 자산지도 만들기의 효과

1. 지역주민들의 과정에 대한 관심을 이끌어냄

2. 지역주민들이 지역에 대해 알고 있는 정보를 개발-계획-수립에 반영

3. 지역주민들과 함께 지역에 대한 미래상을 그리고, 지역주민들이 만족할 수 있는 계획 수립

4. 지역주민들의 의견을 수렴하여, 지역의 가장 최우선 과제가 무엇인지 도출

※ 참여형 지도 그리기 과정사례

1. 교육1 : 참여형 지도그리기 설명회

- 공동체와 건강의 관련성 및 주민 참여의 중요성

- 참여형 지도그리기의 목적과 목표

- 참여형 지도그리기에 사용되는 방법들

2. 그룹 활동1 : 마을 둘러보기

- 각 모둠별로 마을을 걸어서 둘러보기

- 마을에서 좋은 점과 개선해야할 점 사진 찍기(포토보이스)

3. 교육2 : 공동체 안전과 건강을 위하 환경개선 사례

4. 그룹 활동2 : 공동체 지도 그리기

5. 그룹 활동3 : 모둠별 발표 및 토의

6. 그룹 활동4 : 공동체 안전과 건강향상을 위한 행동 계획수립

- 공동체 내 조직별 활동계획

- 개별 활동계획과 워크숍에 대한 자유발언

■ 포토보이스

: 참여자가 촬영한 사진에 대하여 연구자와 함께 의논하는 과정을 통해 개인과 공동체의 변화를     이끌어내는 방법

1. 참여자 모집

- 보건소 사업 참여 경험 또는 주민건강활동모임을 하고 있는 주민들로 모집

- 홍보를 통해 자발적 참여기회 제공

- 참가자들은 사전 동의서를 확인하고 서명

2. 참가자 교육

- 사전 오리엔테이션 자료를 서면으로 참여자들에게 제공, 전화 통해 오리엔테이션내용을 확인       하고 안내

3. 사진 촬영

- 각자 사진 촬영 후 자신의 입장을 잘 나타내는 사진을 주제별로 1장씩 선택하고 부연설명을      참여자 스스로 작성하도록 안내

- 사진 촬영은 10일간 진행

4. 그룹토의

- 참여자들의 사전 동의아래 그룹토의의 모든 내용 녹음

- 참여자들이 각각의 사진을 함께 본 뒤 각자의 사진에 대해 무엇을 어떻게 찍었고 어떤 내용      을 표현했는지를 구체적으로 설명

- 참여자들의 시각에서 본 전략적 대안 및 이를 실현하는데 극복해야할 요인들 논의

- 주민만나기(1대1 주민관계맺기/연 300명 이상)

: 주민 300명 만나기할 경우 10% 주민건강지도자 발굴 가능(참고자료)

■ 주민만나기

- 가급적 초기에는 1:1만남을 통해서 대화하고 관계 맺기

- 1:1만남을 한사람들을 중심으로 1:3, 2:5로 규모를 키워나가는 것이 좋음

- 지역주민의 모임이나 행사, 강좌에 찾아가서 사업을 홍보하거나 체험을 운영하며, 관심 있어       하는 주민들을 그 자리에서 짧게 대화를 나누고, 다시 만나고 싶다는 뜻을 전하고 약속을         잡거나 연락처를 받는 것이 좋음

■ 주민대화의 자세

- 열린 마음으로 대화

- 겸손하게 대화

- 가능성을 믿으며 대화(주민이 스스로 자신의 삶을 변화시킬 수 있다는 믿음 전제)

■ 주민대화의 기법

- 잘 든는다 : 주민의 말을 끝까지 경청하는 자세가 중요

- 잘 묻는다 : 구체적으로 답을 듣기위해 질문은 구체적이며 명료할수록 좋음

- 약속한다 : 대화는 행동을 위한 약속으로 마무리하고 다음 대화를 기약

- 돌아본다 : 주민과의 대화를 마치면, 주민이 한 말, 실천한 내용, 약속한 내용을 기록·정리

■ 주민만나기 일지 기록

- 누구를 언제, 어디서, 왜 만났는지 기록

- 무슨 이야기를 나누었는지 기록

- 주민만나기에 대한 소감 기록

찾.동, 주민자치회, 동 주민센터(우리동네 주무관) 등 연계, 협력

- 보건소 건강증진과 방문간호팀에서 사업수행시 효과적

- 주민자치회 내 건강분과 구성

- 동 주민센터 내 우리동네 주무관, 찾동방문간호사 등과 협력

건강의제 공론화

- 건강수다, 건강토크쇼, 주민건강토론회, 건강축제 등

주민건강활동모임 구성

- 만성질환, 우울, 스트레스, 신체활동 등 다양한 부분의 주민건강활동모임         구성

1. 주민건강활동모임 구성방침

❍ 주민들이 건강공동체 활동을 할 수 있는 기반 조성을 목표로 함

- 기존 건강관련 모임 발굴 및 활용가능

❍ 공동체 전체 구성원들이 주민건강활동모임 활동의 직·간접적 영향을 받을 수 있도록 방향설정

❍ 건강과 관련한 지역사회 내 조직 및 주민들이 일상생활에서 실천할 수 있는 활동을 위주로 구성하되 아래 범주 내에서 조직

- 신체활동, 건강돌봄활동, 건강환경조성, 건강문화확산, 지역건강의제별 활동 등

※ 주민건강활동모임이 발전되어 지역의 건강을 위해 돌봄 활동 할 시 봉사활동 점수          부여(보건소)

2. 주민건강활동모임 활동 사례(자치구 예시)

❍ 건강 환경조성 관련 소모임

소모임 명	건강의제	모임의도 및 성과	사진
자연아 친구하자	친환경 생활용품	생활 속 유해물질을 자각하고 해결방법을 공동체 안에서 모색
환경GPS	쓰레기 분리수거	검정봉투 사용을 줄이고 장바구니 사용 활성화 캠페인을 진행하며 쓰레기 줍기 및 분리수거 시찰 활동을 함으로써 깨끗한 동네 환경 조성

❍ 건강 돌봄활동 관련 소모임

소모임 명	건강의제	모임의도 및 성과	사진
따스한 동행	어르신 신체활동	주민건강위원회가 주축이 되어 찾동 어르신 돌봄에서 의뢰한 70세 이상 어르신들을 대상으로 보건분소에 모여 걷기와 건강체조를 진행
놀잼	장애인 건강증진	놀이건강리더양성과정을 이수한 건강리더가 함께 운동하는 놀이터 문화 조성을 위해 인근 초등학교 학생 놀이지도 활동 및 뇌병변 재활 주민을 대상으로 놀이 활동 진행
정감	성평등	개인의 건강은 지역의 건강과 연결되어있다는 것을 인지한 주민들이 모여 만든 소모임. 성평등 정책 만들기를 위한 모니터링을 실시함으로써 젠더 거버넌스 확대를 목표로 활동함

주민건강지도자 발굴 및 주민건강지도자 양성교육훈련 실시

- 연 8회 이상 주민건강지도자 양성과정 교육훈련 실시

- 기본4회, 심화4회 등 변화 가능

- 주민건강지도력(건강통반장) 발굴 및 역량강화

주민건강네트워크 및 주민건강위원회 구성

- 주민건강활동모임에서 발굴된 주민건강지도자(주민건강리더)를 중심으로

주민이 주체가 되어 주민건강네트워크 및 주민건강위원회 조직

· 찾,동, 주민자치회, 주민센터 등과 연계·협력하여 지역 건강사업에 참여

· 참여형 보건지소 내 주민운영회 참여

· 동 주민센터 주민자치회 위원으로 참여하여 건강분과구성

· 보건소 동네건강돌봄협의체(예) 구성 후 참여 등

동네건강돌봄체계(커뮤니티케어) 구축

- 보건소와 동네건강돌봄협의체 구성 후 활동

· 지역사회 돌봄이 필요 한 대상자(취약계층, 사각지대 대상자 등)에게 필요

서비스 연계 활동을 통한 사회복귀 추진

· 찾·동 연계대상자 주민건강활동모임 참여

· 우리 동네주무관, 돌봄 SOS 등 관련 유관 기관 연계

· 지역 내 돌봄 대상자 발굴하여 보건소 등 기관 연계

· 주민자치회 내 건강분과 구성

· 동네건강돌봄체계(커뮤니티케어) 모델 발굴

(자치구 사례)

※ 양천구 건강돌봄실천단

※ 금천구 올곧은 먹거리 원정대

※ 은평구 건강돌봄실천단

지역사회 건강자원 네트워크와 연계, 협력

※ 연계, 협력관계[예시]

구분		기관	연계.협력 관계	주요 협력내용
민-관	보건기관	보건소 -찾.동방문간호사	강함	주민건강활동모임 지원 등
		보건지소	강함
	사회복지시설	사회복지관	약함
		000센터	약함
	보건의료기관	00병원	보통
		00의원	보통
	주민센터	우리동네 주무관	강함
		주민자치회	강함
민-민	협동조합	00협동조합	강함
	사회적경제	00마을기업	강함
	네트워크	00시민연대 00연합회	강함
	비영리단체	000단체	강함

Ⅱ		사업 추진지침

보건소 담당자(필수)

- 보건소 찾·동방문간호사 연결 담당부서와 사업 진행

- 동(洞)단위 사업 진행(자치구 전동으로 점차적 확장)

- 건강의제 발굴(지역건강 현황파악, 주민만나기)

- 주민건강네트워크 및 주민건강위원회 등 주민조직 지원

· 보건소 사업관련 연계 교육

- 주민지도자양성교육 실시(주민지도력 발굴)

· 교육 수료 후 주민건강지도자(주민건강리더)에게 보건소장 직인이 찍힌

수료증 발급 및 신분증 제작

· 주민지도자양성교육 후 주민건강활동모임 활동하면서 동네건강돌봄 등

봉사 활동할 경우 봉사점수 부여

- 동네건강돌봄협력회의(케어회의) 구성 및 진행

- 민-관 협력회의(주간회의/월례회의) 진행

(주민만나기, 건강의제 발굴 및 실천사례, 동네건강돌봄협력회의 등 공유)

- 행정사항 전담

· 민-관통합워크숍 등 필수교육 참석

· 월례보고서 제출

· 중간 평가 보고서 /결과 보고서 제출

※ 사업진행시 유의사항

- 건강생태계 조성사업은 공공기관의 예산이 투입되고 민간위탁(또는 공모)으로 진행하는    사업임. 따라서 행정적 절차나 서류가 복잡할 수도 있음

- 서울시의 경우 자치구마다 구의회가 정해놓은 ‘OO구 행정사무의 민간위탁에 관한 조례’    에 따라 각종 사안들을 규정받고 있음

- 행정 사항들이 주민참여 사업을 진행하는데 번거로울 수 있지만 주민의 세금, 즉 예산으    로 집행되기 때문에 투명하게 지켜져야 함

- 주민참여 사업의 특성을 고려하여 보건소 사업담당자는 민간단체, 혹은 건강활동가에게    많은 행정적 부담이 가지 않도록, 그리고 건강활동가 역시 보건소가 공공기관으로서 올    바른 책임을 다할 수 있도록 상호 배려해야 하는 것이 중요

민간단체 건강활동가(필수)

- 동(洞)단위 건강의제 발굴 및 실천

· 지역건강 현황파악(주민설문조사, 커뮤니티 매핑, 포토보이스  등)

· 주민만나기(1대1 주민관계맺기/연 300명 이상)

- 주민지도력 세우기

· 주민건강지도자 양성교육훈련 실시

· 주민건강지도자를 동(洞)별 건강통반장으로 역량강화->주민지도력 성장

- 주민건강활동모임 조직화

- 주민건강네트워크 및 주민건강위원회 구성

- 찾.동, 주민자치회, 동 주민센터 등 지역건강자원 네트워크 구성

- 지역 보건사업 및 유관기관과 연계, 협력

- 주민건강네트워크 및 주민건강위원회와 보건소 동네건강돌봄협의체 연계,

협력

· 동네건강돌봄협의체 케어회의 참여

(예시: 취약계층, 사각지대 주민 발굴→사례회의→사후관리)

- 건강생태계 사업 홍보

· 지역 내 민-민/민-관 네트워크 회의 및 행사 참여

· 연 4회 활동 영상 업로드

	제2장 사업 안내

2. 제2장 건강생태계 조성사업 안내

1) 건강생태계 조성사업 내용

Ⅰ		주민주도 건강의제 발굴 및 조직화를 통한 지역 인지도 제고

□ 건강의제 발굴 및 주민조직화를 통한 주민 건강실천

□ 지역 건강을 위한 구체적 목표 및 실천계획 수립으로 인지도 제고

건강의제 발굴 및 실천, 주민건강활동모임 구성

- 지역사회 건강통계 및 건강정보시스템 활용

· 서울시 평균대비, 자치구 전년도 대비 보건사업 계획 우선순위 건강지표 파악

· 건강행태 관련 지표의 동별 지표 파악 후 생활권 취약한 동 파악

- 지역건강 현황 파악 후 건강의제 발굴 및 실천

- 주민참여를 통한 건강의제 발굴 및 조직구성

· 동별 구체적인 주민건강의제 개발

· 건강을 주제로 주민활동모임 형성으로 자율적인 건강실천(예:건강수다)

· 동 중심의 주민건강지도력(건강통반장) 구성 → 주민요구반영, 주민건강활동         모임 구성

건강의제 공론화

- 건강수다, 건강토크쇼, 주민건강토론회, 건강지역축제, 벼룩시장, 행사참여 등

다양한 방식의 주민의견 수렴을 통한 건강의제 발굴 및 공론화

건강생태계 조성사업 홍보

- 건강생태계 조성사업 관련 보도자료 연 2회 이상 실시

- 건강생태계 조성사업 유튜브 및 카드뉴스 등 제작 홍보 및 공유

구분	채널명	주소	발행 주기	콘텐츠 내용
유튜브	주민참여 건강생태계	https://www.youtube.com/channel/UCnTcrE0xdEIDWTjZMxjdMLw	상시 업로드	- 자치구 건강소모임 등 활동영상 게재
네이버 밴드	주민참여 건강생태계 사업	https://band.us/band /61104951	운영단 및 자치구 활동가 상시	- 지역 소식 공유
보도자료			연중 상시	자치구 활동 지역신문 등 보도

- 콘텐츠 기획 및 영상관련 교육

· 정보제공, 흥미 유발 목적에 부합하여 진행 중인 건강소모임, 자치구별

건강생태계 운영단 활동 소식 등을 공유하는 생활 밀착형 콘텐츠 기획

· 콘텐츠 노출을 고려한 효율적인 키워드(해시태그 등) 활용

Ⅱ		주민참여 건강사업 교육훈련을 통한 인식 및 역량강화

□ 건강활동가 교육훈련: 민-관통합워크샵 운영

□ 주민건강지도자(주민건강리더) 양성과정(기본, 심화) 운영

□ 주민건강네트워크 및 주민건강위원회 구성 후 활동을 통한 주민주도 지역

건강실천

건강활동가 교육훈련

- 목 적: 지역 건강의제를 분석하고 해결, 실천하기 위한 공무원 및 민간단체

활동가, 주민건강지도자(주민건강리더)의 전문성 및 역량강화

- 대 상: 사업담당 공무원, 활동가, 주민건강지도자(주민건강리더) 등

- 방 법: 민-관이 함께 하는 통합워크숍 활용

- 세부 일정(안)

· 8회 차 통합교육

· 신규자치구와 기존자치구 분리교육

주민건강지도자(주민건강리더) 양성과정(기본, 심화)

- 목 적: 주민을 대상으로 하는 건강지도자 양성 촉진

- 대 상: 사업을 실시하는 자치구 주민

- 방 법: 일방적인 강의가 아닌, 즐겁게 참여하고 공감하는 형식

- 일 정: 자치구별 연 8회 실시(기초 4회/심화 4회)

- 교육과정 심화교육 이수 후 주민건강활동모임 구성원들과 지역연계 건강돌봄

활동 실천시 1365에 자원봉사점수 부여

※ 기본 교육(안)

회차	주제	내용	진행
1	주민참여 건강생태계 사업 소개	- 주민참여형 보건사업의 필요성 - 건강생태계 사업 소개 ▸주민건강위원회 구성 및 역할 ▸찾·동 방문간호, 주민자치회, 동주민센터와 연계한 주민 건강돌봄 통합체계 구축사례	지원단
2	우리동네 건강문제 살펴보기	- 보건소 건강지표, 생활터전의 건강문제 변화 - 주민이 이야기하는 지역건강	자치구 보건소
3	주민건강리더 역할 및 자세	- 주민건강리더의 기본역할과 자세, 리더의 지역돌봄사례 - 주민건강활동모임 운영사례	외부 강사
4	건강생태계 사업 활동 기획	- 우리 동네 건강지도 그리기, 건강리더 활동 계획 수립 - 건강생태계 활동 계획 공유 및 주민활동모임 조직	자치구 운영단

※ 심화 교육(안)

회차	주제	내용	진행
1	건강공동체와 주민조직의해	- 건강생태계 조성사업 소개 - 주민과의 의사소통 기법 (갈등관리/설득) - 주민건강활동모임 구성 및 운영방법 - 주민건강위원회의 구성과 역할 및 운영방법	자치구보건소지원단
2	지역사회 주도형 건강마을 만들기	- ‘나’에서 ‘우리’로 건강의식 확대 - 우리 동네 주민들의 건강문제 - 주민들이 모여 힘을 합치면 생기는 변화 - 주민참여 건강마을사업 운영사례	외부 강사
3	건강한 마을을 위한 주민참여 사례	- 자립과 서로 돌봄 마을살이 사례 - 지역자원활용 방법 및 연계 방안 - 지역사회 건강네트워크 구축 사례
4	주민건강리더십	- 주민 지도력 세우기 - 주민 지도자의 철학, 사명, 역할 및 자세 - 수료식	자치구보건소지원단

Ⅲ		주민건강네트워크 및 주민건강위원회 조직 운영

역할

-  지역의 건강증진을 위한 건강의제발굴, 실천계획 수립, 실행, 평가 등

전 과정을 주민이 주도적으로 추진하는 조직

참여기준

- 주민건강네트워크 및 주민건강위원회 적극 참여 의지, 주민건강지도자 양성

교육 기초 및 심화과정 이수, 교육 과정 적극참여, 주민건강활동모임 구성 및 운영의 역할 수행 가능한 주민

추진계획

- 주민건강지도자(주민건강리더) 양성교육 기초과정, 건강의제 실천계획 수립 후 각 동별로 발족식 거행

- 주민건강지도자(주민건강리더) 양성교육 → 주민건강활동모임 등 주민조직운영 → 주민건강네트워크 및 주민건강위원회 구성 및 운영

주민건강네트워크 및 주민건강위원회와 동네건강돌봄체계 구축

-  주민건강네트워크 및 주민건강위원회가 구조화된 주민참여 조직으로 구성

(참여형 보건지소 내 주민운영회, 주민센터 내 주민자치회 건강분과 등

다양한 방식으로 변경 가능)

- 보건소와 동네건강돌봄체계협의체 구성 및 활동

- 기존 건강네트워크는 지역 건강관련 민간자원을 발굴 연계·협력

주민건강위원회 역량강화 교육(안)

회차	주제	내용	진행
1	주민건강위원회 역할과 자세	- 주민건강위원회의 비전과 목표 - 주민건강위원회의 역할과 자세 - 주민과 관계 맺기	자치구 보건소지원단 외부 강사
2	주민건강위원회 운영방안	- 민주적인 회의 진행 실습 - 자발적인 참여유도 및 갈등관리 - 합리적인 의사결정
3	주민참여와 건강	- 건강조직화의 의미 - 건강공동체 실천계획 세우기 (1)
4	건강생태계 사업 활동 기획	- 건강공동체 실천계획 세우기 (1) - 건강조직화 전략 방법

Ⅳ		민관협력 동네건강돌봄체계 구축 및 모델 발굴

□ 지역 내 건강문제 해결을 위한 공공․민간 건강자원 중심 네트워크 구축

동네건강돌봄체계 구축

- 목 적: 주민참여 방식의 지역 건강사업 협력모델 및 동네건강돌봄체계 구축

- 내 용

· 찾동 간호사와 연결이 가능하고 주민역량이 되는 지역을 진행

· 찾동 간호사와 함께하는 '동네건강돌봄협의체 회의'진행

·	주민건강네트워크  구성으로 사각지대 대상자 발굴 및 건강생태계 주민조직과 연결 가능한 사례를 발굴하여 연계, 우수 사례 발굴

· 건강생태계 사업이외 지역에서 진행되는 사례를 발굴하고 공유

· 지역사회 돌봄이 필요한 대상자 발굴하여 지원자원 연계 활동 및 협력

- 주민참여 방식의 지역 건강사업 협력모델을 공유하기 위한 공론장 마련

· 지역중심 주민참여 건강사업 활성화를 위한 토론회 개최

2) 건강생태계 조성사업 교육훈련 과정

건강활동가 교육훈련

❍ 목 적

- 지역 건강의제를 분석하고 해결, 실천하기 위한 공무원 및 활동가, 건강리더     의 전문성 및 역량강화

❍ 대 상: 주민참여형 사업담당 공무원, 활동가, 건강리더 등

❍ 방 법: 민-관이 함께 하는 통합워크숍 활용

❍ 세부 일정(안)

- 1~ 8회차 연차별 분리교육

(건강활동가-주민조직가 교육훈련/보건소 담당 공무원-주민참여형 건강사업관련 교육)

회차		일정	참석자	내용
1	신규	3월	건강활동가 보건소 담당자	건강생태계 조성사업 안내
				주민참여형 건강사업의 사례
2	신규	3월	건강활동가 보건소 담당자	주민조직가 교육훈련(기초)-주민조직화 총론
3	신규	3월	건강활동가 보건소 담당자	주민조직가 교육훈련(기초)-주민조직화 준비
4	기존	6월	건강활동가 보건소 담당자	주민조직가 교육훈련(심화)-주민조직화 과정
5	기존	6월	건강활동가 보건소 담당자	주민조직가 교육훈련(심화)-주민조직화 과정
6	통합	9월	건강활동가 보건소 담당자	주민조직가 교육훈련(통합)-지역 건강돌봄
				주민참여형 건강사업의 이론과 실제
7	통합	9월	건강활동가 보건소 담당자	주민조직가 교육훈련(통합)-지역 건강돌봄
				주민참여형 건강사업의 중요성
8	통합	9월	건강활동가 보건소 담당자	주민조직가 교육훈련(통합)-지역 건강돌봄
				주민참여보건사업 방법 및 실행

※ 상기 일정 및 내용은 변경 가능

주민참여형 사업 관련 공무원 교육훈련

❍ 대 상: 주민참여형 사업담당 공무원, 주민참여 사업에 관심있는 공무원

❍ 방 법: 상, 하반기 1회 실시,

주민참여사업 참여 공무원 강의 및 사례를 통한 사업 이해도 향상

3) 건강생태계 조성사업 모니터링 및 기술지원

모니터링 진행 일정

- 월별 현장 방문모니터링 : 각 자치구 격월로 진행

- 전문가 모니터링 : 상/하반기 진행

- 건강권, 조직화 등 자치구 사업 진행시 필요한 교육 컨텐츠 요구도 반영예정

모니터링 진행 방법

- 민관협력, 찾・동 연계, 동네건강돌봄체계 구축 및 지역건강통합모델 발굴  등 현장 사례 중심 모니터링

		목표
핵심과제			핵심과제			핵심과제
방향수정			방향수정			방향수정
모니터링			모니터링			모니터링
사업수행 중 문제발견			사업수행 중 문제발견			사업수행 중 문제발견

4) 건강생태계 조성사업 평가

평가계획

❍ 기 간 : 연 2회(반기별)

- 상·하반기 목표에 따른 실행과정과 방향 및 단계별 과정 성과 평가

❍ 측정방식

- 질적 기술 및 양적기술에 따라 평가

- 건강생태계 실행에 따른 설문지 작성 및 분석

- 연중 개발된 지표에 대해 상시 자료수집과 전문가 자문을 통한 분석

- 사업 전후 비교 등 지속적 모니터링, 개선방향 모색 등을 통한 피드백

❍ 사업평가

- 중간점검지 및 사업 결과지 평가 후 자문위원 자문을 통한 환류

- 중간보고회(10월) 사례발표, 결과보고회(12월) 보고서 및 사업모니터링

종합 성과평가 양식

구분	보고내용
미 션
비 젼
핵심목표
핵심성과	현황 (정량)
	변화 (정성)
	사례 (근거)
개선점과 대안

- 사업별 성과보고 양식

구분	현황	변화	사례
필수사업 1
필수사업 2
필수사업 3
필수사업 4
필수사업 5
필수사업 6
필수사업 7
.시사점 및 개선방향

7) 건강생태계 조성사업 용어 정리

건강 의제 발굴

- 주민 300명 만나기를 통해 지역의 건강이슈 파악

· 주민만나기 활동일지 제출 (양식 부록 참고)

- 주민만나기 단계

· step 1. 주민 곁에서 주민의 삶으로 녹아들어가기

· step 2. 주민들이 이야기하는 지역현장에 대한 건강문제의식 이끌어내기

· step 3. 문제 해결을 위한 현실적이고 합리성을 갖춘 대안 도출하기

- 주민이 생각하는 해결방법을 먼저 묻기

· step 4. 서로를 믿고 함께 움직여 지역사회가 변할 수 있다는 인식을 가질 수 있도록 독려하기

- 먼저 주민 스스로의 감춰진 힘과 가능성을 믿을 수 있도록 촉진

- 주민만나기 기본사항

목표	· 주민리더 발굴 및 주민조직화 · 주민이 말하는 지역건강문제 경청
대상	· 주민 돌봄 활동을 같이 할 잠재력이 있는 주민들 · 잠재적 건강지도자가 될 만한 주민 · 지역에 오랫동안 사시면서 속속들이 주민들의 상황을 아시는 분
도출 사항	· 주민들이 생각하는 동네의 건강 현안, 다수 주민들의 건강과 관련한 욕구 · 주민들이 생각하는 지역사회의 건강문제와 해결을 위한 개인적, 집단적 실천경험 → 공동의 건강생활 실천 활동의 실마리
유념 사항	· 주민만나기는 주민의 힘과 가능성을 찾는 과정 · 주민의 처지를 충분히 그리고 진심으로 공감할 때 주민은 마음을 열고 자신의 삶을 말하기 시작한다는 것
태도	· 주민들의 말을 비판하고 평가하는 태도를 지양 · 주민의 ‘있는 그대로의 모습’이 아니라 자신이 원하는 모습을 강요하는 태도 지양 · 열린 마음, 겸손한 태도, 주민이 스스로 주변의 건강문제를 비판적으로 받아들이고 변화시킬 수 있다는 믿음을 전제로 하기
주의 사항	· 주민들이 의존하거나 혹은 경계하지 않도록 하기 · 주민관계 맺기에 가장 큰 장벽은 두려움임. 두려움은 ‘시간이 없다’, ‘주민이 피한다’와 같은 핑계를 만들고 핑계는 합리화로 이어짐. 두려움을 떨쳐내기 · 주민의 삶에 관심을 가지기 : 주민과 일에 관련해서만 대화할 경우 일이 없으면 자연히 관계는 종료되니 일상적인 삶에 대한 대화가 중요함 · 사업을 중심으로 주민들에게 말을 거는 것을 조심하기. 이 사업을 통해 주민들에게 어떤 프로그램을 해줄 수 있는지, 예산이 얼마인지 등을 이야기하게 될 때 건강생태계 사업의 본질이 망가져버림

※ 가능한 1:1만남을 통해 구체적이고 깊은 대화 권장

주민지도력 형성

- 주민 지도력 세우기

- 주민이 건강의 주체로 활동할 수 있도록 주민지도력 형성의 기회 마련
· 주민건강리더 양성교육과정 실시

· 잠재적 주민 리더에게 작은 역할을 주어 책임과 권한 부여하기

※ 건강리더는 어떤 사람이 적합할까?

- 건강이슈에 대해 적극적인 해결의지를 가진 사람

- 지역주민들의 신뢰와 인정을 받고 자연스럽게 주민들이 따르는 사람

- 교육과 소모임 등 건강생태계 사업에 적극적으로 참여하고 후속 모임에 대한 관심과 참여의지가 있는 사람

주민건강 활동모임

- 주민건강 활동모임 구성방침

· 주민들이 건강공동체 활동을 할 수 있는 기반 조성을 목표로 함

: 기존 건강 관련 모임 발굴 및 활용가능

· 공동체 전체 구성원들이 주민건강 활동모임 활동의 직간접적 영향을 받을 수 있도록 방향설정

· 건강과 관련한 지역사회 내 조직 및 주민들이 일상생활에서 실천할 수 있는 활동을 위주로 구성하되 아래 범주 내에서 조직

: 신체활동, 건강돌봄활동, 건강환경조성, 건강문화확산, 지역의제별 활동

- 건강 활동가 및 주민건강 활동모임 리더 역할 구분

건강 활동가	주민건강 활동모임 리더
∙ 주민건강 활동모임 리더 발굴 및 양성 ∙ 주민이 주도적으로 만들고 주민리더가 진행할 수 있도록 촉진 ∙ ‘왜 우리가 이 활동을 해야 하는가’, ‘우리가 어떤 활동을 할 수 있는가’ 에 대한 해답을 찾을 수 있도록 촉진 ∙ 모임 전 주민건강 활동모임 리더와 안건 논의 ∙ 활동가가 주민건강 활동모임을 구성하여 일일이 쫓아다니는 것이 아닌, 주민들이 건강의제와 관련해 성장해나가는 것이라는 마인드로 임하기	∙ 주민건강 활동모임 참여자 모집 ∙ 구성원 관리 및 친목도모 ∙ 주기적 모임일시 조율 ∙ 전반적 주민건강 활동모임 운영

※ 주민건강 활동모임이 발전되어 지역의 건강을 위해 돌봄 활동을 할 시

봉사활동 점수 부여

주민건강위원회 구성

· 역할 : 지역사회 건강문제 의사결정을 함께 할 수 있는 파트너십 역할 수행

지역돌봄체계 보건 서비스 협조자로서의 역할 수행

※ 권장사항

- 주민건강리더교육 수료자 우선

- 주민건강활동모임 등 주민들을 조직하고 함께 건강위원회로 활동하도록 독려

- 주 활동 내용(예시)

· 건강사업계획, 실행, 평가과정에 주민의 민주적 참여를 보장하기 위한 내부의사

결정 구조 마련

· 동별 혹은 권역별 주민건강 활동모임 리더, 보건소, 찾・동 공무원 등 공공과

민간의 대표들, 전문가 등으로 구성 후 지역건강돌봄체계 구축

· 중간평가 및 연말 사업 평가를 실시 후 해당 내용을 반영하여 사업발전을 위한

향후 계획 수립

· 바르게 걷기 및 심폐소생술 등 보건교육, 전염병 예방 캠페인, 찾아가는 건강

교실 운영, 저소득층 저염식 국수 나눔 등 이웃돌봄 활동 등

일반용어정리

- 주민건강지도자(건강리더)

: 지역 주민으로서 자신과 이웃의 건강문제에 관심을 가지고 이를 적극적으로 해결하고자

하는 자

- 주민건강 활동모임

: 주민건강지도자가 주민들의 건강에 대한 이해관계로부터 주민을 조직하여 주민과 함께 해당

이슈에 대한 관심을 높이고 이웃주민들과 소통하는 모임.

모임의 종류는 이슈를 중심으로 단발적인 모임에서부터 일상생활에서 지속적으로 활동하기

위한 건강자조모임 등

- 건강 활동가

: 건강 활동가는 주민과 동화의 과정을 거치며 주민과 관계를 맺고 지역사회 보건문제를 파악.

파악한 보건문제 중 가장 작고, 구체적이며, 상징적이어서 성공할 수 있는 이슈를 선정하여, 조직

화 밑그림을 그리며 해당 이슈를 주도적으로 관여하고 해결해 나갈 주민건강지도자를 발굴      하는 주민조직가

- 주민건강위원회 주민조직화의 흐름

: 주민건강지도자 > 주민건강활동모임 > 주민건강위원회 > 동네건강돌봄체계구축

	제3장 사업지원 안내

3. 제3장 건강생태계 조성사업지원 안내

1) 건강생태계 조성사업지원 조직도

		서울시 공공보건의료재단
공공의료정책부			병원경영지원부			지역보건사업부
			1팀			2팀 건강생태계 조성사업 지원(가칭)

2) 주민참여 건강생태계 조성사업 지원

기관・자원 간 연계강화로 지역사회 기반 주민 참여형 민-관 협력 사업 확대

- 지역사회 건강안전망 사업으로 확대

- 주민건강지도자(주민건강리더) 양성과 주민건강활동모임 활성화로 지역사회

기반 건강관리서비스 기반 강화

찾・동 연계를 통한 대상자 발굴 및 주민건강네트워크 및 주민건강위원회를 중심으로 한 동네건강돌봄체계 구축운영 업무 지원

- 지역 자원 간 협력 등 민간 건강네트워크 구축 업무 지원

- 자발적 주민 조직화 관련 업무 지원

(마을 간호사 + 마을주민이 함께 ⇒ 주민건강조직화, 건강돌봄 활동 촉진)

동네건강돌봄네트워크 구성

- 지역별 민관 협치 ‘동네건강돌봄네트워크’ 구성

- 동네건강돌봄네트워크 역할

· 주민건강돌봄리더 양성과정 주민교육생모집

(구청 홈페이지, 주민자치위원회, 복지관, 자원봉사단, 풀뿌리 주민조직)

· 주민건강돌봄리더 양성과정 강사 기획단 구성과 교육(안) 기획

· 주민건강돌봄리더의 이웃 돌봄 활동에 연계할 이웃 추천

(찾・동 방문간호사 연계)

· 동네건강돌봄 사례회의 정기적 개최하여, 주민건강돌봄리더의 이웃 돌봄 활동 과정에서 발견된 ‘이웃의 건강돌봄욕구’를 해결 방안 마련하고 지역사회자원연계 활동 촉진

· 동네건강돌봄네트워크 교육

(예시 : 어르신 낙상예방 프로그램 이수 후 찾아가는 건강실천단)

3) 민·관 협력 거버넌스를 위한 교육훈련

건강 활동가 역량강화 교육훈련

주민건강지도가 역량강화 교육지원

4) 모니터링 및 기술지원

정기 모니터링을 통한 실행계획 촉진, 지지

5) 사업 평가

사업평가를 위한 지표 발굴 및 적용

사업 확산을 위한 사업 매뉴얼 보강

6) 사업 홍보

사업 확산, 지역 특성별 다양한 사업모델 홍보

동네 통합 돌봄 모델 개발 및 홍보

	제4장 사업 첨부 서식

4. 제4장 건강생태계 조성사업 첨부 서식

1) 종합 성과평가 양식

구분	보고내용
미션
비젼
핵심목표
핵심성과	현황 (정량)	건강활동모임수 지역 민간자원 협력네트워크 회의 운영 횟수 지역건강돌봄 사례회의 연계건수 지역 건강돌봄 활동 횟수 등
	변화 (정성)	주민참여 역량향상을 위한 인식률 변화 주민 역량 강화를 위한 교육 참여율(공무원, 민간단체) 주민건강리더교육 참여율 등
	사례 (근거)
개선점과 대안

- 사업별 성과보고 양식

구분	현황	변화	사례
필수사업 1
필수사업 2
필수사업 3
필수사업 4
필수사업 5
필수사업 6
필수사업 7
.시사점 및 개선방향

2) 상/하반기 결산 양식

순번	자치구 (연차)	연차별 진행내용		단계별 진행사황	주민건강지도자 (명)	협력사업	지역돌봄 활동	향후 활동 방향
		‘16년-’18년	‘19년
1

자치구 사업내용			자치구명 (사업시작년도)
운영 단체			∙ㅇㅇ구 보건소 ㅇㅇ과 ㅇㅇ팀 ∙민간단체명
건강의제 발굴	주민만나기	1:1 관계맺기
		건강강좌, 수다회 등
	발굴된 건강의제
	건강의제 해결을 위한 실천활동
주민건강활동모임	모임 명 (1)
	결성시기/건강의제/ 모임빈도/참여인원
	활동내용
	모임 명 (2)
	결성시기/건강의제/ 모임빈도/참여인원
	활동내용
주민건강지도자 양성과정	일시 / 회차
	참여인원 (수료인원) 및 참석자 특성
	커리큘럼
주민건강네트워크 또는 주민건강위원회	진행상황
지역자원 연계	민-관 자원		(찾,동, 주민자치회, 동 주민센터 등)
	민-민 자원		(지역 건강을 의제로한 민간단체 네트워크)
	진행상황

3) 사업 추진을 위한 민·관협력 거버넌스 회의록 양식

제출일		작성자

주간 운영단 회의		회의일자	참석자
			민간단체	보건소
	1주차
	2주차
	3주차
	4주차
	5주차
정기월례회의			· 참석자 소속 기재
건강네트워크 회의			· 참석자 소속 기재
		주요안건
특이사항

※ 회의 미진행시 사유 기재

가. 주간회의록 양식

일시			장소
참석자
	진행			기록
회의 내용

나. 월례회의록 양식

일시	2020년 3월 28일 (목) 오후 4:00~5:30		장소	00구 보건소
참석자	00구 보건소 (000 과장, 000 팀장, 000주무관) 민간단체 000 (000 대표, 000 사무국장, 000 활동가) 주민건강지도자 (000, 000, 000, 000, 000, 000)
	진행	000		기록	000
회의 내용
1. 지난 월례회의 결과 확인 - 안건별 논의결과 및 실행 계획, 일정, 역할분담 내용 2. 3월 사업 추진에 대한 점검 - 잘된 점 - 어려운 점 - 개선방안 3. 회의 안건 상정 - 4월 세부사업 추진 논의 4. 안건별 논의 내용 5. 결정사항 - 4월 세부 사업 내용, 일정, 역할 분담 등

나-1. 건강의제 발굴: 주민만나기 리스트

▶ 한 달에 30명 권장 (1년 주민 300명 만나기)

순번	일시	장소	활동가이름 (보건소/민간단체)	만난주민	주요 내용 요약
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

나-2. 주민건강활동모임 양식

▶ 주민건강활동모임1:

소모임명	건강의제	모임 성격	주민건강지도자
	모임내용 및 후기/평가		참여주민 (총 명수)
1회차 (일시)	· 지역돌봄활동으로 이어질 수 있도록 추진
2회차 (일시)
3회차 (일시)
4회차 (일시)
향후 모임 일정 및 계획

※ 주민건강활동모임 사진 별도첨부 (홍보 활용 예정)

나-3. 00구 주민참여 행사 및 홍보활동

구 분		행사 및 홍보내용
일시 및 장소
목 적
주요 내용
참석자	참석인원 수
	참석단체명

일 시
활동가 이름
만난 주민
주민을 만나서 ‘보고’ ‘들은 것’은 무엇인가?
주민이 말하는 건강 문제는 무엇이고, 주민은 왜 그것이 문제라고 생각하는가?
이야기를 통해 들었던 활동가 생각
다음 만날 계획

첨부1. 주민만나기 일지

4) 주민건강지도자 교육 보고 양식

○○○구 주민건강리더 양성과정 : 기초과정 또는 심화과정

주민건강리더 양성과정

목적 및 목표

주민건강리더 양성과정의 목적과 목표는 무엇인가

준비과정

주민건강리더양성과정을 진행하기 위하여 수행한 모든 준비과정을 구체적으로 기술

기획 참여자

및 역할

*2년차 이상의 자치구에 해당함

전년도에 발굴된 건강리더의 참여 여부 및 역할 분장

(예) 2018년도 건강리더가 강사 / 도우미 / 공동운영 등에 참여

홍보 방법

사업을 홍보하기 위하여 수행한 모든 방법(웹자보)을 구체적으로 기술

대상 및

참여인원

총 인원, 회차 당 참여인원, 수료 인원 등

참여 경로

일시 및 회차

/ 총 ~~ 회차

장  소

강  사

수행 방법

강의 진행 방식 기술(강의 또는 그룹 워크숍 등)

기획안

회차	일시	강사	강의 제목
1강	/
2강	/
3강	/
4강	/

참여자 평가

교육 참석자의 평가(설문조사 등)로 기술하나 불가한 경우 운영단 평가로 대체 가능

진행 결과

및 만족도

운영단 평가

문제점 및 개선방안

주민건강리더양성과정 중 발생한 문제점과 이에 따른 대책 등을 기술

향후 계획

5) 사업 단계별 체크리스트

가. 총괄 체크리스트

평가 영역	평가지표	우수	양호	보통	미흡	비고
인프라	인력배치의 적절성 및 역할부담
	상근 활동가
	반 상근 활동가
지역사회 현황파악	지역사회 건강관련 문제 분석의 적절성
	지역사회 잠재적 협력자원 파악의 적절성
거버넌스	건강위원회 구성, 회의운영 횟수, 참석률
	건강증진활동계획 수립의 적절성
주민참여	조직된 주민건강조직의 수
	활동참여 주민의 수
	주민참여 회의 횟수
	주민건강지도자 교육 참여 주민의 수
	주민역량강화를 위한 교육프로그램 운영
	참여주민이 주도하는 건강 활동사례
지역자원 협력	지역자원 협력 수
	활동 참여 지역자원의 수
	지역자원 협력 시도 횟수
	지역자원과의 협력을 통한 사업사례
	지역 자원과의 협력 네트워크 회의 운영 횟수
활동	건강수다
	건강취약계층 지원을 위한 네트워크 활동 (건강 나눔)
	기반활동
	교육 및 조직 활동
	지역연계 및 지역네트워크 구축활동

나. 단계별 체크리스트

1단계 준비단계

점검 목록		충족	부분충족	부분미흡	미흡
1단계: 준비단계		4	3	2	1
1-1	보건소는 내부적으로 주민참여 건강생태계 사업의 방향과 목표를 공유하였다.
1-2	주민참여 건강생태계 조성사업에 보건소와 자치구 각 부서 간 에 협력을 하였다 (예: 건강생태계 TF 구성, 부서합동회의)
1-3	보건소는 사업을 함께 할 민간단체를 발굴하기 위해 지역사회에 적극적으로 홍보하였다.
1-4	보건소는 민간단체와 함께 지역 일반현황, 보건현황, 지역자원 자료를 확보하여 지역의 건강 현황을 종합적으로 파악하였다. (예: 2016년 지역보건의료계획, 보건소 현황, 찾·동 추진계획 등)
1-5	보건소는 민간단체와 함께 생활권내에서 이루어지는 주민참여 건강사업 사례와 건강관련 다양한 자원을 공유하였다.
1-6	보건소는 민간단체와 논의를 거쳐 사업계획서를 공동으로 수립하였다.
1-7	보건소와 민간단체는 사업추진을 위한 역할분담과 협력방안을 논의하고 회의체계를 정하였다.
잘된점
부족한점
개선방안

2단계 지역 들어가기

점검 목록		충족	부분충족	부분미흡	미흡
2단계: 지역 들어가기		4	3	2	1
2-1	민․관이 함께 생활권 지역의 다양한 기관, 단체, 인물들을 파악하고 핵심적 협력기관, 단체, 인물을 확인하였다.
2-2	민․관이 함께 주민 만나기를 중요활동으로 배치하고 주민만나기 일지를 기록하고 회의를 통해 주민만나기 결과를 공유하였다.
2-3	민․관이 함께 주민만나기를 통해 생활권의 강점과 단점에 대해 파악하였다.
2-4	민․관이 함께 주민만나기를 통해 지역사회 건강 문제, 이슈를 파악하였다.
2-5	민․관이 함께 주민만나기를 통해 주민중에 잠재적인 지도력을 파악하였다.
2-6	민․관이 함께 주민만나기를 통해 건강생태계사업을 안내하고 주민건강대토론회 참여를 제안하였다.
잘된점
부족한점
개선방안

3단계 지역사회 건강의제 발굴

점검 목록		충족	부분충족	부분미흡	미흡
3단계: 지역사회 건강의제 발굴		4	3	2	1
3-1	지역 들어가기 단계에서 방문했던 기관, 단체, 인사들이 생각하는 지역사회 건강문제를 확인하였다.
3-2	생활권의 건강취약 주민이 요구하는 지역사회의 건강문제를 확인하여 사업에 반영하였다.
3-3	지역사회 주민의 건강에 영향을 미치는 지역의 물리적, 사회적 환경에 대해 파악했다.
3-4	각계 각층의 주민들이 적극적으로 제안할 수 있도록 건강이야기한마당을 개최하였다 (예: 주민건강대토론회 개최)
3-5	지역사회의 건강의제를 발굴하는 과정에 다양한 주민들이 참여했다.
잘된점
부족한점
개선방안

4단계 건강의제 분석, 진단하기

점검 목록		충족	부분충족	부분미흡	미흡
4단계: 건강의제 분석, 진단하기		4	3	2	1
4-1	건강의제를 분석, 진단하는 과정에 (사무국 중심이 아니라) 지역사회에 거주하는 주민들이 참여하였다.
4-2	건강의제를 분석하고 진단하는 과정에 건강의제를 제출했거나 행사에 참여했던 주민을 초대하여 참여하였다.
4-3	건강의제를 분석하고 진단하는 과정에서 주민들이 쉽게 참여할 수 있는 다양한 방법을 활용하였다. (설문조사, 포토보이스, 매핑 등)
4-4	건강의제를 개인 측면, 조직의 측면, 지역의 측면, 제도의 측면 등 다차원적으로 분석하고 진단하였다.
4-5	건강의제의 심각성, 해결가능성, 문제의 영향력 등을 고려하여 우선순위를 선정했다.
잘된점
부족한점
개선방안

5단계 실천계획 및 전략수립

점검 목록		충족	부분충족	부분미흡	미흡
5단계: 실천계획 및 전략수립		4	3	2	1
5-1	사무국은 실천계획수립 과정에 주민이 참여하도록 하였다.(주민만나기를 통해 만난 주민, 잠재적 지도력 주민 등)
5-2	참여한 주민들에게 실천계획 수립에 필요한 교육이나 워크숍을 진행하였다.(참여형 건강증진사업의 필요성, 비전과 목표 설정, 사업기획 과정, 사회생태학모형 등)
5-3	다양한 방법으로 주민들의 의견을 수렴하여 사업의 우선순위를 결정하였다.
5-4	실천계획 수립 과정에 지역 단체, 기관, 전문가 등의 의견을 수렴하였다.
5-5	지역사회의 물리적, 사회적 환경을 개선하기 위한 활동들이 계획되었다.
5-6	실천계획을 수립하는 과정에서 공공과 민간의 건강자원을 발굴하고 협력을 모색하였다.
잘된점
부족한점
개선방안

6단계 주민건강조직 세우기

점검 목록		충족	부분충족	부분미흡	미흡
6단계: 사업 수행
PART 1. 건강의제 해결 & 주민조직화		4	3	2	1
6-1	건강실천을 위한 주민의 자발적인 주민건강활동모임이 구성되었다
6-2	건강의제를 중심으로 주민건강활동모임을 형성하였다.
6-3	주민역량 강화를 위한 건강생태계 교육, 주민건강지도자 교육을 시행하였다.
6-4	다양한 프로그램 과정에 주민지도력을 발굴·양성하는 계획을 추진하였다.
6-5	주민건강활동모임 내 구성원 간 친밀도가 높고 모임에 대한 흥미를 느끼고 모임을 지속하기를 원한다.
6-6	주민조직이 자발적인 운영을 할 수 있다. (연락처 공유, 회의진행, 정기모임, 임원선출, 활동평가 등)
6-7	주민과 함께 주민 주도적으로 생활권 건강의제를 해결하는 작은 성공을 경험하였다.
6-8	건강의제 해결을 위한 실천에 지역사회 다양한 자원들과 함께 하였다.
6-9	건강의제 해결을 위한 실천계획에 따른 실제적인 실천이 이루어졌다.
PART 2. 민관협력 & 건강네트워크 운영		4	3	2	1
6-1	보건소와 민간단체가 정기적인 회의를 하고 민주적 의사결정을 통해 건강생태계 사업을 함께 운영한다.
6-2	보건소와 민간단체의 역할을 잘 분담하고 상호 협력한다.
6-3	보건소장은 주민참여사업에 대해 의지가 높고, 보건소직원들은 이 사업을 잘 이해하고 협조한다.
6-4	사업 운영 민간단체의 장(임원)은 이 사업에 대한 의지가 높고 활동가들을 지지하고 지원한다.
6-5	보건소와 민간단체간 동등한 파트너십이 형성되었다.
6-6	건강생태계사업을 통해 지역사회 새로운 건강자원을 발굴하였다.
6-7	건강네트워크를 구성하여 정기적인 모임(회의)을 하고 있다.
6-8	건강네트워크 참여자(조직)가 건강생태계 개념과 사업 목표를 알고 있다.
6-9	건강네트워크 참여자(조직)는 건강의제 해결을 위해 자원을 연계하였다.
6-10	건강네트워크는 공공기관, 민간조직, 주민(주민건강활동모임)등이 다양하게 참여한다.
6-11	보건소와 민간단체가 다른 사업 단위와의 협력이 원활하다. (예: 찾아가는 동 주민센터, 마을공동체)
잘된점
부족한점
개선방안

7단계 주민참여 평가하기

점검 목록		충족	부분충족	부분미흡	미흡
7단계: 사업평가 및 환류		4	3	2	1
7-1	사업의 담당자, 건강네트워크, 주민이 사업평가의 주체로 참여하도록 하였다.
7-2	사업평가의 결과를 지역사회와 공유하였고 지역사회 의견을 수렴하는 과정을 밟았다.
7-3	평가 결과에 근거하여 다음 년도 계획을 수립하였다.
7-4	건강생태계 사업이 지역사회 건강역량 강화에 영향을 미쳤다.
7-5	건강생태계 사업이 주민의 건강향상에 도움이 되었다.
7-6	건강의제를 지역사회의 중요한 의제로 삼게 되었다.
7-7	건강생태계사업의 지속가능성이 높다.
잘된점
부족한점
개선방안

	붙 임

사 업 신 청 서(신규)

사 업 구 분			□ 지속 사업	■ 신규 사업
사 업 명			OO구 OO건강생태계 조성사업
사 업 목 적
사 업 내 용 (요약)			구 분		주 요 내 용
			건강의제발굴		예)주민만나기 300명, 지역축제 참여, 소식지발간, 명랑운동회 등 다양한 방식의 지역 주민만나기
			주민건강활동모임 조직		예)동별(자치구내) 주민건강활동모임 조직 후 건강생태계기반 마련 예)주민건강활동모임 동별(자치구내) 확산
			주민건강지도자 양성과정 교육훈련(기본/심화)		예)주민건강지도자 양성과정 교육훈련 회차별 내용
			주민건강위원회 구성 및 활성화		예)주민건강지도자 및 지역 내 건강, 복지, 보건 자원 간 협의 및 협력에 관한 내용
			지역사회 내 동네건강돌봄 연계·협업사업		예)찾.동 등 지역자원과 지역 사각지대 주민 돌봄연계 활동 방안, 내용, 예) 사각지대 주민 발굴 후 지역내 돌봄자원 연계 활동 방안, 내용
총 사 업 비			금 원
민간단체	대표단체	명 칭			연락처	☎ Fax
		주 소	(우편번호 기재)
		대 표 자 성 명			연락처
		법인 등록현황	○ 등록부처 : <등록번호 : > ○ 등 록 일 :
	사업담당	성 명			직 위
		휴 대 폰			이 메 일
		담당 업무
자치구	사업담당	보건소명			부서 및 팀명
		담당			이 메 일
		담당 업무		연락처
[ 준 수 사 항 ] 우리 OOO단체 및 OOO구는 본 사업을 신청함에 사실과 다른 내용이 포함되지 않았음을 증명하며, ‘건강생태계 조성사업’ 추진 시범사업 추진에 있어 적극적으로 수행하며, 서울특별시에서 정하는 제반사항을 준수하겠음
2020년 월 일 신청단체 (법인) 명: (직인) 신청 자치구 명: (직인) 서울특별시장 귀하
<첨부순서> 1. 사업신청서 1부 2. 사업계획서(민관합동) 1부 3. 단체소개서 1부 4. 단체 또는 법인의 등록증 사본(허가증, 고유번호증) 1부

「건강생태계 조성사업」

2020년 민관 합동 계획서 (신규)

단     체     명

대 표 자 (인)

자  치  구  명

대 표 자 (인)

목 차
1.	사업 개요
2.	사전 준비과정
3.	세부사업 계획
4.	홍보방안
5.	사업 지속 가능성 및 확대 계획
6.	기대효과
7.	추진 일정
8.	사업비 구성 및 산출내역
9.	민간위탁 지도점검 계획
10.	민간단체 소개서

사업계획서 (민·관합동)

1. 사업 개요

□ 사업명 : OO구 건강생태계 기반조성

□ 사업기간 : 2020년 0월 0일 ~ 2020년 12월 31일

□ 추진근거 :

□ 배경 및 필요성

❍

-

※ 서울시 지원사업 추진 필요성, 지역 건강 격차 등 필요성, 주민참여사업의 필요성      등 다양한 배경을 기술함

□ 지역현황

❍

-

※ 자치구 동별 건강 현황, 지역자원연계 현황(찾.동, 주민자치회 등 유관기관)을

구체적으로 확인하고, 지역주민참여사업의 성과와 개선방향을 반영하여 2020년

구체적인 사업목표 수립함

□ 사업 비전과 미션, 목표, 추진 전략

❍ 미션과 비전

-

❍ 목표

-

※ 우리 지역에 적합한 주요 목표를 기술함

❍ 추진 전략

-

※ 위 목표를 성취하기 위한 효과적인 수단, 방법을 기술함

□ 2020년 사업 핵심성과 지표 ※핵심성과 지표 설정 시 아래 내용 참고

❍ 현황(정량 성과)

- (예: 건강활동모임수, 지역 민간자원 협력네트워크 회의 운영 횟수, 지역건강돌봄                    사례회의 연계건수, 지역 건강돌봄 활동 횟수, 교육 횟수, 주민 만남 횟수 등)

❍ 변화(정성 성과)

- 인식의 변화 조사결과:

(예: 본인이 생각하는 건강변화 추이, 본사업의 유의미함 여부 등의 설문조사)

- 정성 지표로 측정된 결과:

(예: 건강향상률, 주민참여 역량향상을 위한 인식률 변화, 주민역량 강화를 위한 교육             참여율(공무원, 민간단체), 주민건강리더교육 참여율 등)

❍ 사례(근거)

- 위의 현황과 변화를 뒷받침해주는 좋은 사례

□ 연속 사업 실행 단계별 계획

※ 주민건강활동모임조직>건강위원회구성>동네건강돌봄체계구축 중심으로 계획함

□ 전담인력 확보계획

❍ 민간단체 (※ 상근 1명 이상은 반드시 확보 필수)

성명	담당업무 (역할)	상근/비상근	연락처	E-mail

❍ 보건소

성명	2020년 담당업무(직급 포함)	연락처	E-mail

※ 상세 이력 사항은 자유 양식으로 첨부할 것

2. 사전 준비 과정

1) 지역 현황 파악

❍ 자치구 지역적 특징 분석(동단위 현황 파악)

-

2) 건강(주민참여) 관련 공공조직 현황

❍ 보건소 조직현황

-

❍ 보건소 외 (건강) 주민참여 연계 가능한 부서 현황

-

3) 자치구 민간 건강자원 현황

❍ 보건소와 협력경험이 있는 민간 건강자원

-

❍ 보건소 외 구청 및 마을공동체지원센터 등을 통한 민간건강자원

-

4) 보건소의 민간단체 선정과정 및 공동 사업계획 수립과정

❍ 민간단체 선정과정(설명회, 공모과정 포함)

-

❍ 민관 공동 기획과정(회의 내용 포함)

-

3. 세부 사업계획

1) 동단위 건강의제 발굴 및 실천(필수사업)

❍ 사업목표

-

❍ 추진내용 및 방법

-

2) 건강의제 공론화

❍ 사업목표

-

❍ 추진내용 및 방법

-

3) 주민건강활동모임 조직(필수사업)

❍ 사업목표

-

❍ 추진내용 및 방법

-

4) 주민건강지도자 양성과정 교육훈련(기본, 심화)(필수사업)

❍ 사업목표

-

❍ 추진내용 및 방법

-

4) 주민건강네트워크 구성 및 활성화(필수사업)

❍ 사업목표

-

❍ 추진내용 및 방법

-

5) 동네건강돌봄체계(커뮤니티케어) 협업사업(필수사업)

❍ 사업목표

-

❍ 추진내용 및 방법

-

6) 지역사회 건강자원 네크워크와 연계, 협력(필수사업)

❍ 사업목표

-

❍ 추진내용 및 방법

-

4. 홍보방안

❍ 홍보계획

-

❍ 추진내용 및 방법

-

5. 사업지속 가능성 및 확대 계획

❍ 사업지속가능성 및 확대 계획

-

❍ 추진내용 및 방법

-

6. 기대효과

1) 사회적 기여도(지역사회 문제해결 및 욕구충족 등)

❍

-

2) 사업수행 단체 측면 기대효과

(예: 사업수행에 따른 적극적 지역참여로 성장 기대효과 등)

❍

-

7. 추진일정

8. 사업비 구성 및 산출 내역

( ※ 민간사업비는 보건소 지출방법에 따라 지출 서식변경 가능)

구분	예산과목			금 액(천원)			산 출 내 역 (구체적으로 작성)
				계	보조금	자부담
	총 계
보건소	소 계
	통계목
민간단체	소 계
	통계목

9. 민간위탁 지도점검 계획 (자치구별 민간위탁 조례 및 업무 지침에 따름)

□

❍

-

단  체  소  개  서

단체(법인)명
주 소 및 연 락 처	서울시 구 동 번지 (우편번호 - )
	○ 전 화 : ○ FAX :	사업 담당자	○ 성 명 : (전화번호) ○ 이메일 :
	○ 홈페이지 :
설 립 목 적	○
단 체 연 혁	○ 설립일 : ‘00.00.00 ○ 단체등록일 : ‘00.00.00 (등록번호 : ) ○ 등록부처 :
인 력 현 황	○ 대표자 : (공동대표인 경우 모두 기재) ○ 회원수 : 명			○ 사무실 상근직원 수 : 명 (직위 : )
기존인력 업무분장
2019년 예산 현황	○ 예산 총액 : 천원 ※ 재원구성 (100%) - 회비 수입 ( %) - 사업 수익 ( %) - 기부금 ( %) - 정부 및 시 보조금 ( %) - 기타 ( %)

□ 2020년도 주요사업 계획 (자체사업)

사 업 명	사업기간	사업내용	소요금액 (단위:천원)	보조금 지원기관

□ 지난 5년간 주민참여 및 건강증진 관련 사업실적 (공모 지원사업)

☞ 국가 및 지방자치단체, 기업, 기타 민간재단으로부터 지원받은 보조금사업의 추진 실적 및 자체 관련 활동 추진실적을 개조식으로 기술

사 업 신 청 서(지속)

사 업 구 분			■ 지속 사업	□ 신규 사업
사 업 명			OO구 OO건강생태계 조성사업
사 업 목 적
사 업 내 용 (요약)			구 분		주 요 내 용
			건강의제발굴		예)주민만나기 300명, 지역축제 참여, 소식지발간, 명랑운동회 등 다양한 방식의 지역 주민만나기
			주민건강활동모임 조직		예)동별(자치구내) 주민건강활동모임 조직 후 건강생태계기반 마련 예)주민건강활동모임 동별(자치구내) 확산
			주민건강지도자 양성과정 교육훈련(기본/심화)		예)주민건강지도자 양성과정 교육훈련 회차별 내용
			주민건강위원회 구성 및 활성화		예)주민건강지도자 및 지역 내 건강, 복지, 보건 자원 간 협의 및 협력에 관한 내용
			지역사회 내 동네건강돌봄 연계·협업사업		예)찾.동 등 지역자원과 지역 사각지대 주민 돌봄연계 활동 방안, 내용, 예) 사각지대 주민 발굴 후 지역내 돌봄자원 연계 활동 방안, 내용
총 사 업 비			금 원
민간단체	대표단체	명 칭			연락처	☎ Fax
		주 소	(우편번호 기재)
		대 표 자 성 명			연락처
		법인 등록현황	○ 등록부처 : <등록번호 : > ○ 등 록 일 :
	사업담당	성 명			직 위
		휴 대 폰			이 메 일
		담당 업무
자치구	사업담당	보건소명			부서 및 팀명
		담당			이 메 일
		담당 업무		연락처
[ 준 수 사 항 ] 우리 OOO단체 및 OOO구는 본 사업을 신청함에 사실과 다른 내용이 포함되지 않았음을 증명하며, ‘건강생태계 조성사업’ 추진 시범사업 추진에 있어 적극적으로 수행하며, 서울특별시에서 정하는 제반사항을 준수하겠음
2020년 월 일 신청단체 (법인) 명: (직인) 신청 자치구 명: (직인) 서울특별시장 귀하
<첨부순서> 1. 사업신청서 1부 2. 사업계획서(민관합동) 1부 3. 단체소개서 1부 4. 단체 또는 법인의 등록증 사본(허가증, 고유번호증) 1부

「건강생태계 조성사업」

2020년 민관 합동 계획서 (지속)

단     체     명

대 표 자 (인)

자  치  구  명

대 표 자 (인)

목 차
1.	사업 개요
2.	2019 성과 및 평가
3.	세부사업 계획
4.	홍보방안
5.	사업 지속 가능성 및 확대 계획
6.	기대효과
7.	추진 일정
8.	사업비 구성 및 산출내역
9.	민간위탁 지도점검 계획
10.	민간단체 소개서

사업계획서 (민·관합동)

1. 사업 개요

□ 사업명 : OO구 건강생태계 기반조성

□ 사업기간 : 2020년 0월 0일 ~ 2020년 12월 31일

□ 추진근거 :

□ 배경 및 필요성

❍

-

※ 서울시 지원사업 추진 필요성, 지역 건강 격차 등 필요성, 주민참여사업의 필요성      등 다양한 배경을 기술함

□ 지역현황

❍

-

※ 자치구 동별 건강 현황, 지역자원연계 현황(찾.동, 주민자치회 등 유관기관)을

구체적으로 확인하고, 그간 주민참여사업의 성과와 개선방향을 반영하여 2020년

구체적인 사업목표 수립함

□ 사업 비전과 미션, 목표, 추진 전략

❍ 미션과 비전

-

❍ 목표

-

※ 우리 지역에 적합한 주요 목표를 기술함

❍ 추진 전략

-

※ 위 목표를 성취하기 위한 효과적인 수단, 방법을 기술함

□ 2020년 사업 핵심성과 지표

❍ 현황(정량 성과)

- (예: 건강활동모임수, 지역 민간자원 협력네트워크 회의 운영 횟수, 지역건강돌봄

사례회의 연계건수, 지역 건강돌봄 활동 횟수, 교육 횟수, 주민 만남 횟수 등)

❍ 변화(정성 성과)

- 인식의 변화 조사결과:

(예: 본인이 생각하는 건강변화 추이, 본사업의 유의미함 여부 등의 설문조사)

- 정성 지표로 측정된 결과:

(예: 건강향상률, 주민참여 역량향상을 위한 인식률 변화, 주민역량 강화를 위한 교육             참여율(공무원, 민간단체), 주민건강리더교육 참여율 등)

❍ 사례(근거)

- 위의 현황과 변화를 뒷받침해주는 좋은 사례

□ 연속 사업 실행 단계별 계획

※ 주민건강활동모임조직>건강위원회구성>동네건강돌봄체계구축 중심으로 계획함

□ 전담인력 확보계획

❍ 민간단체 (※ 상근 1명이상은 반드시 확보 필수)

성명	담당업무 (역할)	상근/비상근	연락처	E-mail

❍ 보건소

성명	2020년 담당업무(직급 포함)	연락처	E-mail

※ 상세 이력 사항은 자유 양식으로 첨부할 것

2. 2019년 주요성과

□ 사업내용별 실적

❍ 지역사회 건강의제 발굴 및 해결

	건강의제(의제별로 적어주세요)
건강의제의 발굴 과정	예)건강주민대토론회에서 건강의제 발굴
건강의제의 원인 분석과 진단	예)마을이 아파트숲이고 하교후 학교운동장사용이 어려워 아이들이 건강하게 뛰어 놀 장소가 부족. 아파트숲 사이사이 공원과 놀이터는 있으나 아이들과 함께 건강하게 놀아 줄 어른이 없음. 아이들이 하교 후 실내 놀이공간(PC방 포함) 이용빈도 높음.
건강의제 해결을 위한 주민들의 노력	예)주민건강활동모임 주민이 중심이 되어 전래놀이모임 만들어 주3회 3개 공원에서 정기적으로 아이들과 전래놀이 진행. 지역축제에 참가해 전래놀이 부스 운영 후 활동 홍보.
앞으로의 활동계획	예)정기적인 전래놀이 진행 장소와 횟수를 늘려 아이들이 건강한 마을 만들어 나갈 예정

○ 주민만나기와 건강주민조직화

구분	기관(단체)명	인원	주요내용	대표자	연락처	모임횟수
민간	OO건강소모임
기타	⋮

❍ 건강네트워크 구축

구분	기관(단체)명	인원	역할	활동내용(기능)	건강네트워크 회의 진행 횟수	건강네트워크 회의 진행 내용
공공	OO보건지소
	OO동주민센터
	OO마을지원센터
	⋮
민간	OO한살림
	OO의료사회적협동조합
	⋮
기타	⋮

○ 민관협력 운영

구분		협력활동내용
주간 회의	회의횟수
주간 회의 주 참석자
구분		협력활동내용
월간 실행회의	회의횟수
월간 실행회의 주 참석자

□ 홍보실적(사진첨부)

❍

-

□ 사업 평가 및 반영

❍ 현황

-

❍ 변화

-

❍ 사례

-

❍ 참여주민 평가

❍사업단계별 자체점검 결과

3. 세부 사업계획(2020년 사업방향 반영하여 사업별 계획 기술)

1) 동단위 건강의제 발굴 및 실천(필수사업)

❍ 사업목표

-

❍ 추진내용 및 방법

-

2) 건강의제 공론화

❍ 사업목표

-

❍ 추진내용 및 방법

-

3) 주민건강활동모임 조직(필수사업)

❍ 사업목표

-

❍ 추진내용 및 방법

-

4) 주민건강지도자 양성과정 교육훈련(기본, 심화)(필수사업)

❍ 사업목표

-

❍ 추진내용 및 방법

-

4) 주민건강네트워크 구성 및 활성화(필수사업)

❍ 사업목표

-

❍ 추진내용 및 방법

-

5) 동네건강돌봄체계(커뮤니티케어) 협업사업(필수사업)

❍ 사업목표

-

❍ 추진내용 및 방법

-

6) 지역사회 건강자원 네크워크와 연계, 협력(필수사업)

❍ 사업목표

-

❍ 추진내용 및 방법

-

4. 홍보방안

□ 홍보사업 내용

❍ 사업목표

-

❍ 추진내용 및 방법

-

5. 사업지속가능성 및 확대 계획 (3년차 사업 목표 설정 포함)

❍ 운영적 측면

- 향후 어떻게 운영할 계획인지에 대해 기술함

❍ 활동적 측면

- 향후 어떤 사업으로 확장 지속할 계획인지 기술함

❍ 자원적 측면

- 향후 인적 자원, 물적 자원, 기반적 자원을 어떻게 관리 및 확장할 것인지

기술함

6. 기대효과

1) 사회적 기여도(지역사회 문제해결 및 욕구충족 등)

❍

-

2) 사업수행 단체측면 기대효과(예: 사업수행에 따른 적극적 지역참여로 성장 기대효과 등)

❍

-

7. 추진일정

8. 사업비 구성 및 산출 내역

( ※ 민간사업비는 보건소 지출방법에 따라 지출 서식변경 가능)

구분	예산과목			금 액(천원)			산 출 내 역 (구체적으로 작성)
				계	보조금	자부담
	총 계
보건소	소 계
	통계목
민간단체	소 계
	통계목

9. 민간위탁 지도점검 계획 (자치구별 민간위탁 조례 및 업무 지침에 따름)

□

❍

-

단  체  소  개  서

단체(법인)명
주 소 및 연 락 처	서울시 구 동 번지 (우편번호 - )
	○ 전 화 : ○ FAX :	사업 담당자	○ 성 명 : (전화번호) ○ 이메일 :
	○ 홈페이지 :
설 립 목 적	○
단 체 연 혁	○ 설립일 : ‘00.00.00 ○ 단체등록일 : ‘00.00.00 (등록번호 : ) ○ 등록부처 :
인 력 현 황	○ 대표자 : (공동대표인 경우 모두 기재) ○ 회원수 : 명			○ 사무실 상근직원 수 : 명 (직위 : )
기존인력 업무분장
2019년 예산 현황	○ 예산 총액 : 천원 ※ 재원구성 (100%) - 회비 수입 ( %) - 사업 수익 ( %) - 기부금 ( %) - 정부 및 시 보조금 ( %) - 기타 ( %)

□ 2020년도 주요사업 계획 (자체사업)

사 업 명	사업기간	사업내용	소요금액 (단위:천원)	보조금 지원기관

□ 지난 5년간 주민참여 및 건강증진 관련 사업실적 (공모 지원사업)

☞ 국가 및 지방자치단체, 기업, 기타 민간재단으로부터 지원받은 보조금사업의 추진 실적 및 자체 관련 활동 추진실적을 개조식으로 기술