2020년 1분기 재난상황보고 훈련 평가계획

□ 추진근거

○「재난안전법」제25조의2, 제33조의2

○ 상황총괄담당관-428(2.11)호 “’20년 재난상황보고 훈련 기본계획 알림”

□ 훈련·평가 개요

○ 기간: 3. 2 ~ 4. 3   ※ 주관기관: 상황보고 3.10 ~ 3.27, 수신훈련 3.5 ~ 3.6 15:00~16:00

- (지자체) ①통합훈련(상황보고+재난문자): 주·야간 각 1회
②재난문자 특별훈련<*송출판단>: 주·야간(심야: 시도 별도) 각 1회 ③5분 이내 수신훈련: 주·야·심야<*04:00~06:00> 각 1회

- (주관기관) ①상황보고 주간 1회 ②5분 이내 수신훈련: 주간 2회

○ 대상: 시도(17) 및 시군구(228/제주·서귀포시 포함), 재난관리 주관기관(8*) 및 소속 재난관리 책임기관(124)

* 교육부, 농식품부, 과기부, 산업부, 환경부, 국토부, 해수부, 산림청

○ 방법: 재난관리정보시스템(NDMS)을 통해 훈련 실시

○ 내용: 지자체·기관별 맞춤형 상황메시지 부여 후 평가

□ 평가항목 및 절차

< 상황메시지 수신 >  ※ 지자체: 주·야·심야(각 1회), 주관·책임기관(주간 2회)

□ (행정안전부) 훈련 시도 및 시군구에 상황메시지 전파(NDMS)

□ (시도/시군구, 주관기관/책임기관) NDMS를 통한 수신 확인(5분)

< 재난상황보고 > ※ 통합(주·야 각 1회): 상황보고 + 재난문자 송출

□ (행정안전부) 훈련 시도 및 주관기관에 상황메시지 전파(NDMS)

□ (시도·주관기관) 소속 시군구 및 책임기관에 수신메시지 재 전파 및 확인

□ (시군구) 재난문자 작성·송출(20분) 및 상황보고서 작성 보고*(30분)
(책임기관) 상황보고서 작성 보고*(30분)

* 시군구는 행안부 및 시도, 책임기관은 행안부 및 재난관리 주관기관

□ (시도·주관기관) 보고받은 상황보고서에 자체 조치사항을 추가(별도) 작성하여 행안부에 보고(40분)

< 재난문자 특별훈련: 시도·시군구>

□ (행정안전부) 훈련대상 시도 및 시군구에 상황메시지 전파(NDMS)

□ (시도·시군구) 송출여부 판단* → 송출 또는 훈련중단(20분)

* 2개 이상의 시군구에 걸친 재난<시도>, 미세먼지<환경부/시도>, 기상<행안부>, 폭설·폭우 등에 따른 그 지역의 구체적인 재난<시군구> 등

	< 훈련 형태별 절차도 >

□ 세부 평가내용         ※ 시작·종료: NDMS 행안부 송·수신 확인시간

< 상황메시지 5분 이내 수신실적: 시도·시군구, 주관·책임기관 >

○ 행정안전부 상황메시지 전파 후 시도 및 시군구, 주관기관 및 책임기관이 재난관리정보시스템(NDMS)에서 5분 이내 수신 확인 여부

○ 지자체는 주·야간 및 심야<*04:00~06:00>시간(각 1회), 주관·책임기관은 주간(4회)에 별도 실시평가(10점)

< 재난상황보고: 시도·시군구, 주관·책임기관 >

○ (신속성) ‘재난상황 보고서’를 시군구(책임기관)는 행안부·시도(주관기관)에 30분 이내 보고, 시도(주관기관)은 행안부에 40분 이내 단계적 보고(20점)

○ (적정성) 일시·장소①·상황개요②·피해상황③·응급조치 사항④·지원 및 협조사항⑤ (시도·주관기관 추가 조치사항 포함) 각 4점(20점)

- 상황메시지의 사건(고) 시간 및 개요와 일치, 장소는 관할(소관) 지역으로 변경하여 표기 하여야 함

※ 예) 메시지: ○○면 ○○공장 → 작성: 은산면 LG화학공장

- 각 기관에서 수신·접수한 시간부터 기관에서 처리한 조치사항을 위주로 작성

※ 예) 재난발생 10:00 → 해당기관 접수·인지 10:05 인지이후부터 작성

	【 참고사항 】
□ 일시·장소: 훈련메시지의 사건(고) 시간일치, 및 장소는 관할 구역 내로 변경 □ 상황개요: 메시지의 내용을 참고하여 사고원인*에 대하여 작성 * 메시지의 ‘산불’, ‘유해화학물질유출’ 등 재난유형 고려. 지역 여건상 관련재난이 발생하지 않는 곳은 임의 작성 가능 □ 피해상황: 인명피해(사망·실종·부상)는 자체 지역특성 등 고려하여 임의작성 □ 응급조치 사항: 조치사항은 인지(접수) 시점부터 시간대별 작성, 동원사항은 재난의 규모 등을 고려하여 임의 작성 가능 →(시도/주관기관) 소속 기관의 상황보고서에 자체 조치사항을 반드시 작성 □ 지원 및 협조사항: 유관기관 지원요청 및 건의 사항 등 작성

< 재난문자: 시도·시군구 >

○ (신속성) 행정안전부에서 상황메시지 전파 후 시·군·구의 문자 작성·송출까지 20분 이내 처리여부(20점)  ※ 시도는 별도 실시(심야 2회)

○ (적정성) 발생일시①·발생지역②·재난유형③·행동요령④ 누락·오타⑤ (중복송출 포함) 각 4점(20점)

* 구체적인 재난 발생장소와 행동요령을 기재하는 것을 엄정 평가

- 상황메시지의 사건(고)시간과 송출한 문구상의 시간 불일치 ⇒ 적정성 평가 ‘0’점 처리

- 발생지역 읍·면·동까지 표기 ⇒ 시군구까지 표기 시 ‘감점’(4점)

- 2G 및 4G 둘 다 문구 작성(어느 한 곳을 작성하지 않을 경우 ‘0’점)

- 4G도 2G와 동일하게 평가하되 띄워 쓰기, 경어 평가(2G 제외)

	【 참고사항 】
□ 발생시각: 훈련메시지의 사건(고) 시간과 송출한 시간이 일치 □ 발생지역: 읍·면·동 + 건물명/도로명 주소 / 산 이름 중 1개 반드시 표기 다만, 그 지역의 유일한 것*일 경우 읍·면·동 표기 제외 가능 * 지역명이 들어간 건물/회사, 대형마트 ○○지점 등 □ 재난유형: 훈련메시지의 재난상황을 고려하여 작성하되, 유해화학물질의 경우를 대상물질 반드시 표기함 □ 행동요령: 대피, 주의, 우회, 대기 등 용어 사용 □ 오 타: 띄워 쓰기, 경어 사용*, 중복송출(감점) (예) ~ 바람. ~ 대피할 것 → 바랍니다. 대피하여 주시기 바랍니다.

○ (특별훈련) 행정안전부의 상황메시지에 따라 시도·시군구는 송출여부를 판단하여 20분 이내 송출 또는 훈련 중단

- 5분 이내 수신평가, 20분 이후에는 불참으로 신속성 및 적정성 ‘0점’

- 부적합 송출 사례: 송출 시 적정성 ‘0점’, 신속성 평가

- 송출 사례: 송출 시 신속성 및 적정성 평가, 미 송출 시 ‘0점’

- 시도가 송출*해야 하는 경우: 송출시 신속성 및 적정성 평가, 송출하지 않을 경우 시 두 지표 ‘0점’ 처리, 시군구가 송출할 경우 ‘0점’

* 재난범위가 2개 이상의 시군구에 걸쳐 발생하는 재난

□ 향후계획

○ 1분기 재난상황보고 평가 및 분석	3월 ~ 4월
☞ (우수기관) 장관표창 (미흡기관) 불시훈련 및 현장방문	4월

<붙임 1>

재난상황보고 훈련 실시 방법 안내

① (행정안전부 중앙재난안전상황실)

가. 재난관리정보시스템(NDMS) 이용하여 훈련 메시지(<참고 1> 참조)를  훈련 대상 시도 및 주관기관에 전송*

* 주간: 상황담당관(자연팀장/부처파견관), 야간: 서울상황센터(팀장/팀원)

	< 훈련 절차도 >

② (지방자치단체)

가. (시도 → 시군구) 수신 메시지 재 전파 및 확인

나. 재난문자 송출(20분)

- (시군구) 송출문구 작성* 및 송출(2G, 4G)

* 일시/장소/재난유형/행동요령 반드시 기재, 중복송출, 오타 등 주의

다. 상황보고서 작성 보고(<참고 2, 3> 참조)

- (시군구) 상황보고서 작성하여 시도 및 행안부 보고(30분)

- (시도) 조치사항 등을 추가(수정) 작성하여 행안부 보고(40분)

③ (재난관리 주관·책임기관)

가. (주관기관 → 책임기관) 수신 메시지 재 전파 및 확인

나. 상황보고서 작성 보고(<첨부 3, 4> 참조)

- (책임기관) 상황보고서 작성하여 주관기관 및 행안부 보고(30분)

- (주관기관) 조치사항 등을 추가(수정) 작성하여 행안부 보고(40분)

〈참고 1〉상황보고훈련 메시지 (예시)

훈련상황

【화재․구조․구급상황 보고서】

소방본부상황실 ☏ 000-0119, 000-1119, 행정전화 000～0

수 신 : 시도/주관기관(시군구/책임기관) 참 조 : 발 신 : ○○시도 소방본부			보고일시 : 2020 . 1. 20(월) 작 성 자 : 보고책임자 :
발 신 지	소방상황실	접수시간		:
제 목	○○화학공장 불산 저장탱크 균열에 의한 확산					수 신 처
1. 발생개요 ○ 일 시 : 2020. 1. 20.10:00 ○ 장 소 : ○○시 ○○구 ○○로 ○○번길 ○○ ○ 대 상 : ○○산업단지 내 ○○화학공장 불산 저장탱크 ○ 소유자 : ○○그룹 대표이사 ○○○ ○ 원 인 : 조사중 ※ 개요 : 금일 9:50경 ○○시 남서쪽 10km 지역에서 발생한 규모 6.1의 지진과 여진으로 인한 불산 저장탱크 균열에 의한 유해화학물질 확산 중 2. 피해상황 ○ 인명피해 : 조사중 ○ 재산피해 : 조사중 3 동원상황 ○ 인 원 : 157명(소방 85, 경찰 15, 기타 57) ○ 장 비 : 29대(펌프 5, 탱크 3, 화학 4,구조 6 , 구급 7 ,기타 4 ) 4 조치상황 ○ 10:00 신고접수 ○ 10:01 출동지령 및 유관기관 통보 ○ 10:05 선착대 현장도착 5. 기 타 ○ 화학복을 착용하고 현장활동 중					소방청
					소방청장		√
					상 황 실		√
					시 ․ 도
					시장․도지사
					부시장․부지사
					소방본부장
					상 황 실		√
					기타기관
					국 정 원
					검 찰 청
					보도기관
					KBS
					MBC
					SBS
					YTN
					기자실
					기 타

1. 메시지 : 시도(주관기관)은 시군구(책임기관)에 신속하게 재 전파 및 확인

2. 조치사항

가. 시군구(책임기관)

1) 재난문자 송출문구 작성 및 송출(20분/시군구 해당)

2) 상황보고서 작성하여 행안부 및 시도(주관기관)에 보고(30분)

나. 시도(주관기관)

1) 시군구(책임기관)에서 보고받은 상황보고서에 추가 조치사항 등을 작성하여 행안부에 보고(40분)    <별도 작성 또는 시스템 작성 가능>

〈첨부 2〉재난상황 보고서(시군구/책임기관 작성 예)

■ 재난 및 안전관리 기본법 시행규칙 [별지 제1호서식] <개정 2012.12.6>

[훈련] 재난상황 보고서

즉시 보고 제 1호

수신: ○○도, 행정안전부

시행일시: 2020.01.20.10:15                                 접수일시:  2020.01.20.10:02

발신: ○○시군구 행정 ○○급 ○○○	(서명 또는 인)

제목 : [훈련상황] ○○화학공장 불산 저장탱크 균열에 의한 확산보고

1. 일시 : 2020. 1. 20.10:00

2. 장소 : ○○시 ○○구 ○○로 ○○번길 ○○화학공장 (구체적인 장소 기재)

3. 상황 개요(사고 원인)

금일 9:50경 ○○시 남서쪽 10km 지역에서 발생한 규모 6.1의 지진과 여진으로 인한 불산 저장탱크 균열에 의한 유해화학물질 확산 중

4. 피해상황

가. 인명피해: (시간이 경과한 것을 고려 임의 작성 가능)

나. 재산피해: (시간이 경과한 것을 고려 임의 작성 가능)

5. 응급조치 사항

가. 조치사항

- 10:02 ○○119상황실로부터 유해화학물질 유출 사고 접수

- 10:05 ○○시장 보고, 유관기관 상황 전파, NDMS보고 실시(○○도, 행정안전부)

- 10:08 관련부서 상황전파 및 긴급 출동 요청

- 10:10 상황판단회의를 위한 관리자 소집

- 10:13 재난발생에 따른 CBS 재난문자 발송

- 10:15 지역재난대책본부 가동, 현장재난지원대책본부 출동, 응급의료소 설치

나. 동원사항

- 인력: 157명(소방 85, 경찰 15, 기타 57)

- 장비: 29대(펌프 5, 탱크 3, 화학 4,구조 6 , 구급 7 ,기타 4 )

6. 지원 및 협조사항

- (필요한 조치사항 기재)

7. 향후 전망 및 대책

- (필요한 조치사항 기재)

작 성 방 법

1. 사망자ㆍ실종자 인적사항은 참고자료로 제출할 수 있습니다.

2. ⑤란부터 ⑦란까지는 필요한 경우에만 작성할 수 있습니다.

210mm×297mm[백상지 80g/㎡(재활용품)]

〈첨부 3〉재난상황 보고서(시도/주관기관 작성 예)

■ 재난 및 안전관리 기본법 시행규칙 [별지 제1호서식] <개정 2012.12.6>

[훈련] 재난상황 보고서

즉시 보고 제 1호

수신: 행정안전부

시행일시: 2020.01.20.10:20                                 접수일시:  2020.01.20.10:01

발신: ○○시 재난안전상황실 행정 ○○급 ○○○	(서명 또는 인)

제목 : [훈련상황] ○○화학공장 불산 저장탱크 균열에 의한 확산보고

1. 일시 : 2020. 1. 20.10:00

2. 장소 : ○○시 ○○구 ○○로 ○○번길 ○○화학공장 (구체적인 장소 기재)

3. 상황 개요(사고 원인)

금일 9:50경 ○○시 남서쪽 10km 지역에서 발생한 규모 6.1의 지진과 여진으로 인한 불산 저장탱크 균열에 의한 유해화학물질 확산 중

4. 피해상황

가. 인명피해: (시간이 경과한 것을 고려 임의 작성 가능)

나. 재산피해: (시간이 경과한 것을 고려 임의 작성 가능)

5. 응급조치 사항

가. 조치사항(시도 및 주관기관의 역할 중심으로 작성 할 것)

- 10:01 ○○119상황실로부터 유해화학물질 유출 사고 접수

- 10:02 유해화학물질 유출관련 사항 ○○시 전파 및 현장확인 지시

- 10:03 ○○지역 환경청에 물질관련 사항 확인(00물질)

- 10:05 관련부서 상황전파 및 비상소집

- 10:20 재난상황보고(행정안전부)

나. 동원사항

- 인력: 157명(소방 85, 경찰 15, 기타 57)

- 장비: 29대(펌프 5, 탱크 3, 화학 4,구조 6 , 구급 7 ,기타 4 )

6. 지원 및 협조사항

- (필요한 조치사항 기재)

7. 향후 전망 및 대책

- (필요한 조치사항 기재)

작 성 방 법

1. 사망자ㆍ실종자 인적사항은 참고자료로 제출할 수 있습니다.

2. ⑤란부터 ⑦란까지는 필요한 경우에만 작성할 수 있습니다.

210mm×297mm[백상지 80g/㎡(재활용품)]

<붙임 2>

재난문자 특별훈련 및 수신훈련

< 재난문자 특별훈련 >

① (행정안전부 중앙재난안전상황실)

가. 재난관리정보시스템(NDMS) 이용하여 훈련 메시지(<참고 1> 참조)를  훈련 대상 시도 및 시군구에 전송*

* 주간: 상황총괄담당관(훈련담당), 야간 및 심야시간: 서울상황센터(팀장/팀원)

② (지방자치단체) 수신 메시지 확인 및 송출 판단

가. 상황전파메시지 수신확인(5분), 20분이 경과 시 최하위 평가

나. 송출판단 후 조치

- 송출대상: 송출문구 작성 및 송출(20분)

- 송출부적합: 훈련중단

< 수신훈련 >

① (행정안전부 중앙재난안전상황실)

가. 재난관리정보시스템(NDMS) 이용하여 훈련 메시지를  全 시도 및 시군구에 전송*

* 주간: 상황총괄담당관(훈련담당), 야간 및 심야시간: 서울상황센터(팀장/팀원)

② (지방자치단체) 수신 메시지 확인(5분)

	< 훈련 절차도 >

〈참고 1〉재난문자 특별훈련 메시지 (예시)

‣ 수신 : 시군구 상황실(재난문자 담당자)

[훈련상황]

2020. 1. 20(0) OO시도(또는 환경부)에서 1. 21(0) 미세먼지 비상저감조치는 시행하지 않기로 했지만, 금일 11부터 OO시군구에 미세먼지 경보가 발령할 예정임.

시군구 담당자는 재난문자 송출여부를 관계부서와 검토/협의를 통해 조치바랍니다. [훈련상황]

‣ 수신 : 시도 재난상황실(재난문자 담당자)

[훈련상황]

금일 오전 5시 00분경 ○○시(군/구) ○○읍(면/동)○○산 3부 능선에서 발생한 원인미상의 산불이 초속 35m의 강풍을 타고 북서풍방향으로 인근 인가(○○시군구, ○○시군구 및 ○○시군구)로 급속히 확산되고 있어, 신속한 주민대피가 요구된다. [훈련상황]