2020년 풍수해 대비 긴급구조 대응계획

2020. 5.

성 동 소 방 서

(재난관리과)

풍수해 대비 긴급구조 대응 업무(요약)

□ 추진개요

○ 추진기간 : 2020.5.15. ~ 10.31. / 6개월

○ 추진대상 : 각 과․현장대응단, 각 119안전센터

□ 위기관리

○ 관심ㆍ주의 : 대응계획반ㆍ상황관리반

○ 경계ㆍ심각 : 상황판단회의 (위기평가, 비상근무, 비상대책) 결정

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
비상근무	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
발령기준	예보특보	호우주의보 태풍주의보	호우경보 태풍경보(2급)	홍수경보 태풍경보(1급)
당직보강	-	전체 : 3명 평상(3) + 보강(0)	전체 : 4명 평상(3) + 보강(1)	전체 : 5명 평상(3) + 보강(2)
비상근무	-	-	응소 : 팀장, 과장 내근 : 1/4근무 (30% 이내)	응소 : 서 장 내근 : 1/2근무
판단회의	-	주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명	주재 : 재난관리과장 참석 : 팀장, 단장	주재 : 서 장 참석 : 팀장,단장,과장

□ 추진 사항

○ 독거중증장애인 실태(안전) 확인 : 16명

○ 내수면 수상시설, 선박 및 하저터널 등 취약지역 실태 확인

- 선착장 2, 하저터널 1, 하천 2

○ 붕괴사고, 수난사고 대비 구조대원 특별구조훈련

○ 풍수해 장비 100% 가동태세 유지

- 수난장비 4종 40점, 절단장비 4종 15점, 배수장비 3종 28점

□ 비상근무

○ 당직보강 : 경계(1명), 심각(2명)

○ 비상근무 : 경계(내근 1/4), 심각(내근 1/2)

□ 안전센터

○ 취약지역 기동순찰

○ 풍수해 119안전쉼터 운영

선제적 재난 대비‧대응으로 시민이 안전하고 행복한 여름 -

2020. 여름철 풍수해 대비 긴급구조대응 계획

태풍, 호우 등 급격한 기후변화에 따른 여름철 자연재난으로부터 시민안전을 확보 하고자 함

※ ’19. 호우특보 13회(주의보9, 경보4), 태풍 7개 직간접 영향(59년만에 최다 태풍)

Ⅰ		추 진 개 요

□ 추진근거

○「재난 및 안전관리 기본법」제5장 재난의 대비 / 제6장 재난의 대응

○「119구조ㆍ구급에 관한법률」제4장 긴급구조ㆍ구급활동 등

○「수상에서의 수색ㆍ구조 등에 관한법률」제3장 수난구호

Ⅱ		추 진 개 요

□ 추진기간 : 2020. 5. 15. ~ 10. 31. [6개월간]

□ 추진대상 : 각 과․현장대응단, 각 119안전센터

□ 주요내용

○ (예방) 쪽방촌 등 취약지역 실태확인 및 안전체험교육 운영

○ (대비) 취약지역(시설) 등 안전관리 및 선제적 대비태세 확립

○ (대응) 신속한 긴급구조활동 전개 및 재난대응

○ (복구) 수해복구 등 생활재건 대민지원

	2019. 풍수해 대비 긴급구조 대응 추진 결과
∘ 비상근무 : 총 13회(11일간) 2,384명 근무 - 1단계(호우주의보 9회) 9일, 2단계(호우경보 2회) 4일 ∘ 현장대응활동 : 급‧배수지원 79건, 안전조치 2,326건 ※ 태풍 24개 발생, 한반도 7개 영향(평균 25.6개 발생, 3.1개 영향)

Ⅲ		추 진 계 획

예 방	재난예방 시민안전문화 확산

□ 독거중증장애인 등 재난취약지역 등 실태(안전) 확인(구조팀 별도 계획)

○ 운영기간 : 2020. 5. 15. ~ 6. 30.

○ 점검대상 : 독거중증장애인세대 등 ※ 성동구 관내 독거중증장애인 16명

○ 추진내용

- 수도, 전기, 가스, 기초소방시설 등 안전점검 및 안전교육

- 거주지 주변 위험요인 제거 및 기초생활불편 사항 개선

□ 옥외 광고물 등 태풍피해 최소화를 위한 계도활동 (전부서)

○ 기간/대상 : 2020. 5월 ~ 7월 / 관할 내 옥외광고물(간판)

○ 활동내용 : 각 자치구 관련 부서 협의, 필요시 합동점검

- 각 종 훈련 시, 출동귀서 간 안전관리 당부

- 관할 내 대상물 공한문‧SNS 등 활용 재난정보 제공 및 안전홍보

대 비	재난대비 취약시설 집중관리

□ 내수면 수상시설 및 선박 안전관리 실태확인‧점검(구조팀,수난구조대)

○ 추진기간 : 2020. 5. 15. ~ 6. 30.

○ 추진기관 : 성동소방서

○ 대    상 : 성동 한강수계 2개소 인명사고 취약시설(한강사업본부 협력 추진)

개소	선착장
2	관공선 선착장 2

※ 성동소방서 2개소, 뚝섬수난구조대와 합동 확인점검 계획

○ 내    용

- 표지판, 소방시설, 인명구조기구 등 불안전요인 확인 개선 지도

□ 주요 계곡‧하천‧하저터널 고립 등 인명사고 취약지역 점검(구조팀 별도 계획)

○ 추진기간 : 2020. 5. 15. ~ 6. 30.

○ 추진기관 : 소방재난본부, 특수구조단, 소방서, 지하철 관계기관

○ 대    상 : 인명사고 취약지역 3개소 [붙임6] - 성동 구간 하천

구분	하천	하저터널
3	2	1(성동, 서울숲역)

○ 내    용

- 집중호우 대비 고립‧추락 등 인명사고 취약지역 현장 방문 점검

- 합동점검을 통한 불안전 요소 사전교정, 개선 지도

□ 재난사고 대비 풍수해 취약대상 현장 확인 ‧ 순찰 (안전센터)

○ 추진시기 : 풍수해 위기경보 관심 ~ 주의 단계 발령 시

○ 추진대상 : 풍수해 취약 대상 공사장 3개소 [붙임6]

○ 추진내용 : 취약대상 예찰활동 및 불안전 요인 차단

- 관할 내 취약지역 기동순찰(노선 증설 운영)

- 현장확인 : 관할 내 풍수해 취약대상별 순찰활동

□ 재난상황 대비 풍‧수해장비 100% 가동태세 유지 (현장대응단, 각 안전센터)

○ 수난장비 : 4종 40점

구분	고무보트	수상오토바이	잠수장비	구명자켓	구명부환
40	1	0	8	21	10

○ 절단장비 : 4종 15점

구분	체인톱	동력절단기	유압절단	윈치세트	체인블럭
15	5	5	2	3	0

○ 배수장비 : 3종 28점 ※ 성동구 치수과 수중펌프 20개 지원요청

구분	수중펌프	엔진펌프	발전기()			집수기
			이동식	트레일러	발전차
28	26	1	1	0	0	0

수중펌프		엔진펌프	이동식발전기	발전트레일러	발전차	집수기
220V(1,046) 1.5kw/0.3㎥	380V(44) 10kw/3㎥	3kw/0.5㎥	1kw/220v	60kw/380V	도봉300kw 강남550kw	220V

○ 민간 특수장비 : 3개 업체, 130대 (굴삭기 110대, 덤프트럭 20대)

□ 풍수해 도심 붕괴사고 대비 현장 합동 구조훈련(구조팀 별도 계획)

○ 추진기간 : 2020. 5. 15. ~ 7. 30.

○ 추진부서 : 재난관리과

○ 추진방법 : 팀 단위 119구조대 연합 훈련

- 각 서별 협의 후 실시 (별도 계획)

○ 내    용 : 풍수해로 인한 건축물 등 붕괴에 따른 인명구조 훈련

○ 활용장비

- 벽체지지대, 붕괴경보기, 거리측정기, 콘크리트 절단기,

매몰자탐지기, 열화상탐지기 등 붕괴현장 구조장비

※ 성과지표 재난대응분야 특별구조훈련 항목 인정

□ 수난사고 대응역량 강화를 위한 119구조대원 특수훈련(구조팀 별도 계획)

○ 기간/대상 : 2020. 5월 ~ 7월 / 119구조대원 21명

○ 훈련장소 : 서울소방학교, 잠실 스킨스쿠버 풀장 및 한강

○ 훈련내용 : 폭우대비 심해 잠수, 수중 인명수색 및 구조

- 단계별 진행 : 이론(잠수) → 풀장 실습교육 → 한강 실질 수중 탐색

대 응	신속한 긴급구조‧재난대응

□ 재난신고 접수불능 시 비상상황 체계 전환

○ 추진부서 : 현장대응단(지휘팀) ※ 내근풍수해 비상근무자 지원

○ 119신고 폭주 시 비상 수보대 가동

- 운영시기 : 기상특보 기준 경계‧심각단계 발효 시

○ 119신고 접수불능 ‘비상시스템’ 전환

- 운영시기 : 119신고‧접수 불능으로 ‘비상’ 선포 시

- 운영내용 : 종합상황실 상황요원 비상소집․비상상황 관리(센터 ↔ 소방서)

체계전환

□ 풍수해 재난현장 성동구 긴급구조통제단 가동 (재난관리과)

○ 추진부서 : 소방재난본부(현장대응단), 소방서 재난관리과

○ 협조기관 : 내근, 현장대응단, 119안전센터

○ 대응단계 : 1단계(소방서장) → 2단계(방면본부장) → 3단계(소방본부장)

○ 지휘관할

제1방면	제2방면	제3방면	제4방면
안전지원과장	예방과장	소방행정과장	재난대응과장

□ 동시다발 사고대응 긴급구조 다중출동

○ 운영시기 : 태풍 주의보‧경보 발령 시

○ 운영체계 : 평상단계(부대중심)  →  비상단계(차량중심)

○ 운영기관 : 성동소방서

□ 다수 사상자 응급환자 구급이송 체계 운영

○ 운영시기 : 산사태, 지하철 사고 등 다수 사상자 발생시

○ 운영체계 : 평상단계(부대중심)  →  비상단계(차량중심)

- 병원과 병원 간 대규모 환자이송 및 환자 이력관리

↳ 중증도분류에 따라 응급의료센터(기관) 등 51개 병원 분산이송

↳ 민간‧보건 응급의료기관 가용 구급차량 환자이송 협력

○ 운영기관 : 서울종합방재센터(종합상황실)

○ 대응기관 : 성동소방서(현장대응단, 각 119안전센터)

□ 풍수해 119 안전쉼터 운영 (현장대응단, 안전센터)

○ 운영기간 : 2020. 5월 ~ 10월

○ 추진부서 : 현장대응단, 안전센터 (시간‧장소 등 탄력적 운영)

○ 운영장소 : 현장대응단 및 안전센터 휴게실

○ 주요내용

시 민		소 방 서		자 치 구
∘풍수 피해 시민(이재민) ∘폭우, 태풍 대피 시민	⇔	∘행동요령, 대피소 등 안내 ∘복구절차 안내(구청연계)	⇔	∘풍수해 복구시스템 ∘피해시민지원 활동

- 풍수 피해 시민 생활재건 복구절차‧방법 안내 등

- 기상악화 시 임시 피난장소 제공 시민 편의 제공

- 방문객 건강관리와 비상시 응급처치를 위한 상비약 등 구비

- 태풍‧호우 등 행동요령 및 안전관리 사항 전달‧홍보

복 구	재난피해복구‧시민불편해소

□ 침수 등 피해 지역 배수‧급수 및 비상전력 지원 (안전센터)

○ 배수‧급수 지원 : 침수된 건축물, 시설물 및 정전‧단수 지역

○ 비상전력 지원 : 정전 공동주택 단지 등 생활전력 임시 지원

□ 일반주택, 도로 등 침수지역 오염세척 및 환경정비(안전센터)

○ 추진대상 : 도로, 주택, 시설물 등 침수로 인한 오염지역

○ 운용장비 : 소방펌프차량 및 물탱크차량 활용

□ 침수지역 소방‧가스‧위험물시설 안전점검 지원(소방서)

○ 추진내용 : 침수지역 소방시설 등 재해복구반 구성‧운영

○ 점 검 반 : 소방, 의용소방대, 가스안전공사 등 합동편성

↳ 주택 등 침수피해 복구‧환경정비 → 안전점검 지원

Ⅴ		위 기 관 리

□ 기상특보 발령기준(기상청)

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
비상근무	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
발령기준	예보특보 30mm/24hr 예상 (피해기준 30mm/1hr 예상)	호의주의보 60mm/3hr 예상 110mm/12hr 예상	호의경보 90mm/3hr 예상 180mm/12hr 예상	홍수경보 한강대교 수위 8.5m 이상
	-	태풍주의보	태풍경보(2급)	태풍경보(1급)
조치기준	재난징후 감시체계 취약지역 예찰활동	당직보강 통제단 대응계획부	비상근무(30%이내) 통제단 부분가동	비상근무(50%이상) 통제단 전면가동

□ 풍수해 종합상황실 운영(소방서)

○ 운영기간 : 2020. 5. 15. ~ 10. 31.

○ 운영기관 : 성동소방서

○ 위기단계별 상황실 비상근무 체계(24시간 상황실 운영)

- 평상단계(관심‧주의) :  상황관리반(현장대응단 지휘팀)

- 비상단계(경계‧심각) : 상황판단회의(위기평가, 비상대책) 결정시행

○ 운영체계(6개 실무반 구성 ‧ 위기대응)

											소 방 서
											재난관리과
																						긴급구조통제단
																						성동긴급구조통제단
총괄관리반				상황관리반					생활지원반						행정지원반						언론지원반					자원지원반
구조팀/당직				지휘팀					구급팀						행정팀						홍보교육팀					장비회계팀

□ 당직보강 및 비상상황근무

○ 당직보강 ※ 본부 구조대책팀 보강근무는 위기관리 상황에 따라 탄력적 운영

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
소방서	전체 : 3명 평상(3) + 보강(0)	전체 : 3명 평상(3) + 보강(0)	전체 : 4명 평상(3) + 보강(1)	전체 : 5명 평상(3) + 보강(2)

○ 비상상황근무

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
소방서	-	-	응소 : 팀장, 과장 내근 : 1/4근무 (30% 이내)	응소 : 서 장 내근 : 1/2근무

○ 상황판단회의 : 당직관(필요시) → 주무과장(2단계) → 본부장(3단계) 순 상향

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
소방서	-	주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명	주재 : 재난관리과장 참석 : 팀장, 단장	주재 : 서 장 참석 : 팀장,단장,과장

붙임  1. 풍수해 업무분담 1부.

2. 기상특보 기준, 당직보강 및 비상상황근무 1부.

3. 비상소집 응소부 1부.

4. 비상근무자 당직 보강 명부 1부.

5. 풍수해 비상근무 편성표 1부.

6. 2020년 풍수해 취약, 점검 등 대상 1부.

7. 풍수해 안전가이드 1부.

8. 옥외광고물 점검 가이드 1부.

9. 2020년 여름기후 전망 1부.  끝.