- 재난발생시 신속한 초동대응 역량 배양을 위한 -

2020년 재난상황보고훈련 교육매뉴얼

2020. 2.

	행정안전부 (상황총괄담당관)

	목 차

1. 훈련개요	1

2. 훈련방법	2

3. 훈련평가	5

4. 행정안전부 주관 훈련	8

5. 시도 및 재난관리주관기관 주관 훈련	15

1		훈련개요

□ 추진근거

○「재난안전기본법」제20조 및 동법 시행령 제24조(재난상황의 보고)

○「재난문자방송 기준 및 운영규정」(행정안전부 예규 제76호)

	< ’20년 훈련 기본방향 >
▮ (재난상황보고) 실제 재난시 상황전파·보고 방식을 고려하여 훈련 실시 - 재난상황 초기 긴급구조기관을 통해 상황전파·보고 되고 있으므로, 지자체 및 재난관리주관기관은 조치사항 위조로 상황보고 유도 - 기관 평가시 NDMS 활용하여 보고 시 가점 부여로 NDMS 이용 활성화 유도 ▮ (재난문자) 시도는 2개 이상의 시군구에 걸친 재난, 시군구는 구체적 장소 및 행동요령 위주의 문구작성 등 단계적인 심화훈련 실시

□ 훈련대상

○ (지 자 체) 시도 및 시군구, 지자체 소속 책임기관 등 322곳

※ 시도(17) 및 시군구(228/제주·서귀포시 포함), 지자체 소속 책임기관(77)

○ (재난관리 주관기관) 7개* 부처 및 산림청, 소속 책임기관 445개 기관 및 국가기반시설 등 12개 기관**
* 교육부, 농식품부, 과기부, 산업부, 환경부, 국토부, 해수부

** (과기부 소관) KT 혜화·용인, LGU+ 종합연구소, SKT분당·보라매·둔산
(산업부 소관) 대한석탄공사, SK에너지 울산·인천석유화학, GS칼텍스 여수, S-Oil 온산, 현대오일뱅크 대산

□ 훈련주기 : 지자체-상시훈련(주·야), 책임기관 등-주중(주간)

○ 행정안전부 주관(평가) : 2~3월, 5~6월, 7~9월, 10~11월(분기별 6주)

※ 지자체 4회(수신 및 재난문자 특별훈련 각 2회) 별도

○ 시도 및 재난관리 주관기관 주관(자체) : 2월 ~ 12월(매월)

※ (시도) 시군구별 매월 2회 이상, 소속기관 연 4회, (주관기관) 소속 책임기관 연 4회

□ 훈련방법: 재난관리정보시스템(NDMS)을 통해 훈련 실시

□ 훈련내용: 지자체·기관별 맞춤형 상황메시지 부여

○ 지역·기관·시기별 위험도*를 고려한 사회 및 자연재난<**2차 피해 >

* 경기(산업단지), 강원(산불, 산사태), 제주(태풍), 최근이슈(미세먼지) 등 고려

□ 훈련절차

< 훈련시작 및 종료 > 행정안전부 재난관리정보시스템(NDMS) 송·수신 시간

< 재난상황보고 > 모든 훈련대상 기관

○ 행정안전부는 시도 및 재난관리 주관기관으로 훈련메시지 전파

- 시도·주관기관은 시군구·책임기관으로 메시지 재 전파 및 확인

○ 목표시간* 내 재난문자 송출(지자체 만) 및 단계적 재난상황 보고

* 시군구 재난문자 20분, 시군구·책임기관 30분, 시도·주관기관 40분

< 재난문자 송출 특별훈련 > 시도 및 시군구

○ 행정안전부는 시도 또는 시군구에 메시지 전파하고 해당 지자체는 송출여부를 판단하여 20분 이내 송출 또는 훈련중단

< 메시지 수신훈련 > 시도 및 시군구

○ 행정안전부는 시도 또는 시군구에 메시지 전파하고 해당 지자체는 재난관리정보시스템(NDMS)에서 5분 이내 메시지 수신

2		훈련방법

가		행정안전부(중앙재난안전상황실) 주관

□ 재난상황보고 훈련 <통합(주·야 각 1회): 상황보고 + 재난문자 송출 >

○ (행정안전부) 훈련 시도 및 주관기관에 상황메시지 전파(NDMS)

○ (시도 및 주관기관) 시군구 및 책임기관에 상황메시지 재전파 및 확인

○ (시군구) 재난문자 작성·송출(20분) 및 상황보고서 작성 보고*(30분)
(책임기관) 상황보고서 작성 보고*(30분)

* (보고대상) 시군구는 행안부 및 시도, 책임기관은 행안부 및 재난관리주관기관

○ (시도/주관기관) 보고받은 상황보고서에 자체 조치사항을 추가(별도) 작성하여 행안부에 보고(40분)

□ 재난문자 특별훈련 <송출판단 훈련(주·야·심야 각 1회) >

○ (행정안전부) 훈련 시도 및 시군구에 상황메시지 전파(NDMS)

○ (시도/시군구) 송출여부 판단* → 송출 또는 훈련중단(20분)

* 2개 이상의 시군구에 걸친 재난<시도>, 미세먼지<환경부/시도>, 기상<행안부>, 폭설·폭우 등에 따른 그 지역의 구체적인 재난<시군구> 등

□ 메시지 수신 훈련 <지자체: 주·야·심야(각 1회), 주관·책임기관(주간 4회) >

○ (행정안전부) 훈련 시도 및 시군구에 상황메시지 전파(NDMS)

○ (시도/시군구, 주관기관/책임기관) NDMS를 통한 수신 확인(5분)

나		시·도 및 재난관리 주관기관 주관

□ 시도: 통합훈련 매월 2회<1회: 기관 전체> 이상, 소속(관리) 시설공단 등은 기관별로 연 4회, 재난문자 특별훈련 매월 2회 이상

< 시군구 및 시도 소속 시설공단 등 >

○ (시도) 시군구 및 시설공단 등에 상황메시지* 전파(NDMS) 후 수신여부 확인(5분 이내)           * 지역·기관별 위험도 고려(자체발굴)

○ (시군구) 재난문자 송출문구 작성· 송출(20분)

○ (시군구 및 시설공단 등) 상황보고서 작성하여 시도에 보고(30분)

< 시군구 소속 시설공단 >  ※ 위임할 경우 문서관리 철저

○ (시도) 훈련 시군구에 상황메시지 전파(NDMS)

○ (시군구) 소속 시설공단 등에 메시지 재전파 및 확인(NDMS)

○ (시설공단) 상황보고서 작성하여 시도 및 시군구에 보고*(30분)

○ (시군구) 보고받은 상황보고서에 자체 조치사항을 추가(별도) 작성 시도에 보고(40분)

< 재난문자 특별훈련>

○ (시도) 훈련 시군구에 상황메시지 전파(NDMS)

○ (시군구) 송출여부 판단* → 송출 또는 훈련중단(20분)

* 미세먼지<환경부/시도>, 폭설·폭우 등에 따른 그 지역의 구체적인 재난<시군구> 등

□ 재난관리 주관기관 : 소속 책임기관 자체훈련 분기 1회 이상 실시

< 하위 소속기관이 없는 책임기관 대상 >

○ (주관기관) 책임기관에 상황메시지(기관특성 고려) 전파(NDMS)

○ (책임기관) 상황보고서 작성하여 주관기관에 보고(30분)

< 지역별 소속기관이 있는 본청 단위 기관 >

○ (주관기관) 본청*단위 기관에 상황메시지(기관특성 고려) 전파(NDMS)

* 예) 지방교육청, 한국가스공사, 한국전기공사 등

○ (본청) 소속 기관에 상황메시지 재전파 및 확인(NDMS)

○ (소속기관)  상황보고서 작성하여 주관기관과 본청에 보고(30분)

○ (본청) 보고받은 상황보고서에 자체 조치사항을 추가(별도) 작성 주관기관에 보고(40분)

3		훈련평가

□ 상황메시지 5분 이내 수신실적(지자체·주관기관)

○ 행정안전부 상황메시지 전파 후 시도 및 시군구, 주관기관 및 책임기관이 재난관리정보시스템(NDMS)에서 5분 이내 수신 확인 여부

○ 지자체는 주·야·심야(분기 각 1회), 주관·책임기관 주간(4회)에 별도 실시 후 평가에 반영

□ 재난상황보고(지자체·주관기관)

○ (신속성*) ‘재난상황 보고서’를 시군구(책임기관)는 행안부·시도(주관기관)에 30분 이내 보고, 시도(주관기관)은 행안부에 40분 이내 단계적 보고

* 행정안전부(중앙재난안전상황실)에서 NDMS로 발송시간을 시작으로 함

○ (적정성) 일시·장소①·상황개요②·피해상황③·응급조치 사항④·지원 및 협조사항⑤ (시도·주관기관 추가 조치사항 포함) 각 4점

- 상황메시지의 사건(고) 시간 및 개요와 일치, 장소는 관할(소관) 지역으로 변경하여 표기 하여야 함

※ 예) 메시지: ○○면 ○○공장 → 작성: 은산면 LG화학공장

- 각 기관에서 수신·접수한 시간부터 기관에서 처리한 조치사항을 위주로 작성

※ 예) 재난발생 10:00 → 해당기관 접수·인지 10:05: 인지이후부터 작성

	【 참고사항 】
□ 일시·장소: 훈련메시지의 사건(고) 시간일치, 및 장소는 관할 구역 내로 변경 □ 상황개요: 메시지의 내용을 참고하여 사고원인*에 대하여 작성 * 메시지의 ‘산불’, ‘유해화학물질유출’ 등 재난유형 고려. 지역 여건상 관련재난이 발생하지 않는 곳은 임의 작성 가능 □ 피해상황: 인명피해(사망·실종·부상)는 자체 지역특성 등 고려하여 임의작성 □ 응급조치 사항: 조치사항은 인지(접수) 시점부터 시간대별 작성, 동원사항은 재난의 규모 등을 고려하여 임의 작성 가능 →(시도/주관기관) 소속 기관의 상황보고서에 자체 조치사항을 반드시 작성 □ 지원 및 협조사항: 유관기관 지원요청 및 건의 사항 등 작성

□ 재난문자 송출 숙달 신속성 및 적정성 평가(지자체)

○ (신속성) 행정안전부에서 상황메시지 전파 후 시·군·구의 문자 작성·송출까지 20분 이내 처리여부  ※ 시도는 별도 실시(취약시간대 2회)

○ (적정성) 발생일시①·발생지역②·재난유형③·행동요령④ 누락·오타⑤ (중복송출 포함) 각 4점

* 구체적인 재난 발생장소와 행동요령을 기재하는 것을 엄정 평가

- 상황메시지의 사건(고)시간과 송출한 문구상의 시간 불일치 ⇒ 적정성 평가 ‘0’점 처리

- 발생지역 읍·면·동까지 표기 ⇒ 시군구까지 표기 시 ‘감점’(4점)

- 2G 및 4G 둘 다 문구 작성(어느 한 곳을 작성하지 않을 경우 ‘0’점)

- 4G도 2G와 동일하게 평가하되 띄워 쓰기, 경어 평가(2G 제외)

	【 참고사항 】
□ 발생시각: 훈련메시지의 사건(고) 시간과 송출한 시간이 일치 □ 발생지역: 읍·면·동 + 건물명/도로명 주소 / 산 이름 중 1개 반드시 표기 다만, 그 지역의 유일한 것*일 경우 읍·면·동 표기 제외 가능 * 지역명이 들어간 건물/회사, 대형마트 ○○지점 등 □ 재난유형: 훈련메시지의 재난상황을 고려하여 작성하되, 유해화학물질의 경우를 대상물질 반드시 표기함 □ 행동요령: 대피, 주의, 우회, 대기 등 용어 사용 □ 오 타: 띄워 쓰기, 경어 사용*, 중복송출(감점) (예) ~ 바람. ~ 대피할 것 → 바랍니다. 대피하여 주시기 바랍니다.

○ (부적절 송출방지 특별훈련) 행정안전부가 상황메시지에 따라 시도 및 시군구는 송출여부를 자체적으로 판단하여 송출 또는 훈련 중단

- 부적합 송출 사례: 송출 시 적정성 ‘0점’, 신속성 평가

- 송출 사례: 송출 시 신속성 및 적정성 평가, 미 송출 시 ‘0점’

- 시도가 송출*해야 하는 경우: 송출시 신속성 및 적정성 평가, 송출하지 않을 경우 시 두 지표 ‘0점’ 처리, 시군구가 송출할 경우 ‘0점’

* 재난범위가 2개 이상의 시군구에 걸쳐 발생하는 재난

□ 자체 훈련(시도·주관기관)

○ (시도) 시군구 통합훈련 및 재난문자 특별훈련 각 2회, 소속(관리) 시설공단 등 연 4회 이상 실시

실시월수	12월	11월~10월	9월~8월	7월~6월	5월 이하
배 점	10	7.5	5	2.5	0

※ ∑(매월 광역주관 기초 대상 통합 및 재난문자 특별훈련 각 2회 이상 실시 月수)

○ (주관기관) 전체 소속(관리) 책임기관 분기 1회 실시하여야 하며, 본청*단위로 위임하여 실시하게 할 수 있음

* 서울지방교육청, 한국가스공사, 한국전력공사 등 지청을 포함한 기관

실시월수	4분기	3분기	2분기	1분기	0회
배 점	20	15	10	5	0

※ ∑(매분기 주관기관 주관 책임기관 대상 훈련 1회 이상 실시 분기수)

○ (제출) 훈련종료 후 다음 월 5일限(지자체 매월, 주관기관 분기 말)

※ 12월 또는 4분기 훈련의 경우 12월 20일까지 제출

□ 실제 재난발생시 조치결과 반영(지자체·주관기관)

○ (상황보고) 행안부 상황관리 대상* 중 재난관리정보시스템(NDMS)를 통한 상황보고(광역 and 기초, 주관 or 책임) 시 가점(0.1점/건, 최대 5점)

* 산불, 화재·붕괴·폭발 사고, 군사접경지역 댐의 방류, 유해물질 유출 등에 의한 오염, 유선‧도선 충돌‧좌초, 지진 등 재난관리정책과에서 고시 제정 중

○ (재난문자) 시도 및 시군구에서 송출한 재난문자 중 부적합 송출 시 감점(건당 0.1점, 최대 5점), 우수사례(언론보도 등) 시 가점(1점, 최대 5점)

□ 훈련·평가 후속조치

○ 평가결과는 ‘21년 재난관리평가(’20년 실적) 항목에 성과 반영

○ 훈련 미흡기관(평가결과 80% 미만)은 소속기관장의 사실확인서·개선계획서 징구 및 불시훈련 실시, 우수기관 장관 표창(연 20점)

○ 실제 재난발생시 상황보고 미흡/부적정 기관에 대해서는 필요시 기관경고 및 징계요구 등 조치하고(재난안전법 제77조 및 동법 시행령 제86조)

4		행정안전부 주관 훈련

□ 상황메시지 5분 이내 수신(지자체·주관기관)

1. 메시지 송부(중앙재난안전상황실 → 시도·시군구, 주관·책임기관): NDMS

	【 메시지 예시】
『훈련용 메시지』.(회신불필요) 1. 본 훈련은 상황전파시스템 메시지 수신(5분 이내) 확인 여부를 점검하기 위하여 발송하였으며, 별도의 조치는 필요 없습니다. 2. 이번 메시지 수신(5분 이내) 확인 훈련은 예기치 못한 시점에 발생할 수 있는 재난에 대하여 신속한 상황전파로 피해를 예방하고 최소화하기 위한 목적으로 실시하고 있습니다. 3. 훈련메시지를 5분 이내에 확인하지 못한 기관에서는 긴급 상황에 대비한 상황근무에 철저를 기하기 바랍니다. 끝.

2. 훈련메시지 수신확인(접수)

○ (시도·시군구, 주관·책임기관) 수신확인 (5분)

- 지자체 주간, 야간, 심야(04:00 ~ 06:00) 각 1회, 주관·책임기관 주간 2회

구분	처리 순서	작성방법
해당 기관	□ 해당 메시지 선택 □ 수신확인 선택

□ 재난상황보고(지자체·주관기관)

1. 훈련메시지 송부(중앙재난안전상황실 → 시도·주관기관) : NDMS

	【 메시지 예시】

2. 훈련메시지 접수 및 재 전파

○ (시도/주관기관) 소속 지자체 및 책임기관에 메시지 재전송

- 시도 및 주관기관은 소속 지자체 및 책임기관에 전파여부 확인

3. 재난문자 송출(시군구 만 해당)

○ (시군구) 송출문구 작성 및 송출 (20분)

- 일시·장소·재난유형·행동요령·오타(중복) 주의, 2G 및 4G 동시 작성

4. 상황보고서 작성 → NDMS 보고

○ (시군구·책임기관) 훈련 메시지에 따라 상황보고서 작성하여 시도·주관기관 및 행안부 보고 (30분)

○ (시도·주관기관)  시군구·책임기관의 보고서에 시도·주관기관 처리사항 등을 추가(수정 또는 별도) 작성하여 행안부 보고 (40분)

구분	처리 순서	작성방법
시 도 · 주 관 기 관	상황전파메신저 메시지작성 선택
	□ 상황관리 □ 받은메시지 □ 해당 메시지 선택
	전 달
	□ 수신처 선택 □ 메시지 전송
시군구	상황관리>통합발령 >대국민통합상황전파훈련 □ 등록
	□ 대상지역선택 □ 재난유형선택 □ 제목 작성 □ 문자작성 후 하단의 승인요청(작성자) → 송출(승인자)
시 군 구 · 책 임 기 관	상황전파메신저 메시지 작성 클릭
	□ 상황관리 □ 상황보고전파관리 □ 상황전파메시지 작성 □ 재난상황보고 □ 모의훈련 및 유형선택 □ 수신처 선택
시 군 구 · 책 임 기 관	수신처 선택 : 행안부 및 시도·주관기관
	□ 제목 □ 상황개요 □ 파일첨부 □ 메시지 전송
시 도 · 주 관 기 관	전 달
	□ 수신처 선택 (행정안전부) □ 파일첨부 □ 메시지전송

□ 재난문자 특별 훈련(시도·시군구)

1. 훈련메시지 송부(중앙재난안전상황실 → 시도 또는 시군구) : NDMS

【 메시지 예시】

‣ 수신: 시군구 상황실(재난문자 담당자)

[훈련상황]

2020. 1. 20(0) OO시도(또는 환경부)에서 1. 21(0) 미세먼지 비상저감조치는 시행하지 않기로 했지만, 금일 11부터 OO시군구에 미세먼지 경보가 발령할 예정임.

시군구 담당자는 재난문자 송출여부를 관계부서와 검토/협의를 통해 조치바랍니다. [훈련상황]

‣ 수신: 시도 재난상황실(재난문자 담당자)

[훈련상황]

금일 오전 5시 00분경 ○○시(군/구) ○○읍(면/동)○○산 3부 능선에서 발생한 원인미상의 산불이 초속 35m의 강풍을 타고 북서풍방향으로 인근 인가(○○시군구, ○○시군구 및 ○○시군구)로 급속히 확산되고 있어, 신속한 주민대피가 요구된다. [훈련상황]

2. (시도·시군구) 5분 이내 수신확인은 필수<*20분 경과 시 불참>,
송출여부 판단** → 송출 또는 훈련중단 (20분)

** 2개 이상의 시군구에 걸친 재난<시도>, 미세먼지<환경부/시도>, 기상<행안부>, 폭설·폭우 등에 따른 그 지역의 구체적인 재난<시군구> 등

구분	처리 순서	작성방법
시 도 · 시 군 구	□ 해당 메시지 선택 □ 수신확인 선택
	<<송출 판단 시>> 상황관리>통합발령 >대국민통합상황전파훈련 □ 등록
	□ 대상지역선택 □ 재난유형선택 □ 제목 작성 □ 문자작성 후 하단의 승인요청(작성자) → 송출(승인자)

5		시도 및 재난관리주관기관 주관

□ 시도 주관

√ 시군구: 통합훈련(수신+상황보고+재난문자) 2회, 재난문자 특별훈련 각 2회

√ 소속 책임기관(시설공단 등): 상황보고 훈련 연 4회

< 훈련횟수 1회는 소속 시군구(월 단위) 및  책임기관(분기 단위) 전체>

< 시군구 및 시도 소속 시설공단 등 >

1. 훈련메시지 송부(시도 → 시군구·시설공단 등) : NDMS

※ 자체 발굴 메시지 활용

2. 훈련메시지 5분 이내 수신확인(접수: 시군구·시설공단 등)

3. 재난문자 송출(시군구 만 해당)

○ (시군구) 송출문구 작성 및 송출 (20분)

- 일시·장소·재난유형·행동요령·오타(중복) 주의, 2G 및 4G 동시 작성

4. 상황보고서 작성 → NDMS 보고

○ (시군구·시설공단 등) 상황보고서 작성하여 시도에 보고 (30분)

※ 주의사항: 행정안전부에 송부하지 말 것

< 시군구 소속 시설공단 >  ※ 해당 시군구에 위임가능(문서관리 철저)

1. 훈련메시지 송부(시도 → 시군구) : NDMS·FAX

※ 자체 발굴 메시지 활용

2. 훈련메시지 접수 및 재 전파(시군구 → 시설공단 등) : NDMS·FAX

3. 상황보고서 작성 → NDMS·FAX 보고

○ (시설공단 등) 훈련 메시지에 따라 상황보고서 작성하여 시도 및 시군구 보고 (30분)

○ (시군구)  소속 시설공단 등의 보고서에 시군구 처리사항 등을 추가(수정 또는 별도) 작성하여 시도 보고 (40분)

< 재난문자 특별훈련>

1. 훈련메시지 송부(시도 → 시군구) : NDMS

2. (시군구) 5분 이내 수신확인은 필수<*20분 경과 시 불참>,
송출여부 판단** → 송출 또는 훈련중단 (20분)

** 기상<행안부>, 폭설·폭우 등에 따른 그 지역의 구체적인 재난<시군구> 등

□ 재난관리주관기관 주관(분기 1회 이상)

< 하위 소속기관이 없는 책임기관 대상 >

1. 훈련메시지 송부(주관기관 → 소속 책임기관 등) : NDMS

※ 자체 발굴 메시지 활용

2. 훈련메시지 5분 이내 수신확인(접수: 소속 책임기관 등)

3. 상황보고서 작성 → NDMS 보고

○ (소속 책임기관 등) 상황보고서 작성하여 주관기관에 보고 (30분)

※ 주의사항: 행정안전부에 송부하지 말 것

< 지역별 소속기관이 있는 본청 단위 기관 >  ※ 위임가능

1. 훈련메시지 송부(주관기관 → 공사·공단) : NDMS

※ 자체 발굴 메시지 활용

2. 훈련메시지 접수 및 재 전파(공사·공단 → 소속 책임기관) : NDMS·FAX

3. 상황보고서 작성 → NDMS·FAX 보고

○ (소속 책임기관) 훈련 메시지에 따라 상황보고서 작성하여 주관기관 및 공사·공단 등에 보고 (30분)

○ (공사·공단)  소속 책임기관의 보고서에 공사·공단 처리사항 등을 추가(수정 또는 별도) 작성하여 주관기관 보고 (40분)

참고 1		재난상황보고 훈련메시지(예시)

훈련상황

【화재․구조․구급상황 보고서】

소방본부상황실 ☏ 000-0119, 000-1119, 행정전화 000～0

수 신 : 시도/주관기관(시군구/책임기관) 참 조 : 발 신 : ○○시도 소방본부			보고일시 : 2020 . 1. 20(월) 작 성 자 : 보고책임자 :
발 신 지	소방상황실	접수시간		:
제 목	○○화학공장 불산 저장탱크 균열에 의한 확산					수 신 처
1. 발생개요 ○ 일 시 : 2020. 1. 20.10:00 ○ 장 소 : ○○시 ○○구 ○○로 ○○번길 ○○ ○ 대 상 : ○○산업단지 내 ○○화학공장 불산 저장탱크 ○ 소유자 : ○○그룹 대표이사 ○○○ ○ 원 인 : 조사중 ※ 개요 : 금일 9:50경 ○○시 남서쪽 10km 지역에서 발생한 규모 6.1의 지진과 여진으로 인한 불산 저장탱크 균열에 의한 유해화학물질 확산 중 2. 피해상황 ○ 인명피해 : 없음 ○ 재산피해 : 조사중 3 동원상황 ○ 인 원 : 157명(소방 85, 경찰 15, 기타 57) ○ 장 비 : 29대(펌프 5, 탱크 3, 화학 4,구조 6 , 구급 7 ,기타 4 ) 4 조치상황 ○ 10:00 신고접수 ○ 10:01 출동지령 및 유관기관 통보 ○ 10:05 선착대 현장도착 5. 기 타 ○ 화학복을 착용하고 현장활동 중					소방청
					소방청장		√
					상 황 실		√
					시 ․ 도
					시장․도지사
					부시장․부지사
					소방본부장
					상 황 실		√
					기타기관
					국 정 원
					검 찰 청
					보도기관
					KBS
					MBC
					SBS
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1. 메시지 : 시도(주관기관)은 시군구(책임기관)에 신속하게 재 전파 및 확인

2. 조치사항

가. 시군구(책임기관)

1) 재난문자 송출문구 작성 및 송출(20분/시군구 해당)

2) 상황보고서 작성하여 행안부 및 시도(주관기관)에 보고(30분)

나. 시도(주관기관)

1) 시군구(책임기관)에서 보고한 상황보고서에 추가 조치사항 등을 작성
하여 행안부에 보고

참고 2		재난상황 보고서(시·군·구/책임기관 작성 예)

■ 재난 및 안전관리 기본법 시행규칙 [별지 제1호서식] <개정 2012.12.6>

[훈련] 재난상황 보고서

즉시 보고 제 1호

수신: ○○도, 행정안전부

시행일시: 2020.01.20.10:15                                 접수일시:  2020.01.20.10:02

발신: ○○시군구 행정 ○○급 ○○○	(서명 또는 인)

제목 : [훈련상황] ○○화학공장 불산 저장탱크 균열에 의한 확산보고

1. 일시 : 2020. 1. 20.10:00

2. 장소 : ○○시 ○○구 ○○로 ○○번길 ○○화학공장 (구체적인 장소 기재)

3. 상황 개요(사고 원인)

금일 9:50경 ○○시 남서쪽 10km 지역에서 발생한 규모 6.1의 지진과 여진으로 인한 불산 저장탱크 균열에 의한 유해화학물질 확산 중

4. 피해상황

가. 인명피해: (시간이 경과한 것을 고려 임의 작성 가능)

나. 재산피해: (시간이 경과한 것을 고려 임의 작성 가능)

5. 응급조치 사항

가. 조치사항

- 10:02 ○○119상황실로부터 유해화학물질 유출 사고 접수

- 10:05 ○○시장 보고, 유관기관 상황 전파, NDMS보고 실시(○○도, 행정안전부)

- 10:08 관련부서 상황전파 및 긴급 출동 요청

- 10:10 상황판단회의를 위한 관리자 소집

- 10:13 재난발생에 따른 CBS 재난문자 발송

- 10:15 지역재난대책본부 가동, 현장재난지원대책본부 출동, 응급의료소 설치

나. 동원사항

- 인력: 157명(소방 85, 경찰 15, 기타 57)

- 장비: 29대(펌프 5, 탱크 3, 화학 4,구조 6 , 구급 7 ,기타 4 )

6. 지원 및 협조사항

- (필요한 조치사항 기재)

7. 향후 전망 및 대책

- (필요한 조치사항 기재)

작 성 방 법

1. 사망자ㆍ실종자 인적사항은 참고자료로 제출할 수 있습니다.

2. ⑤란부터 ⑦란까지는 필요한 경우에만 작성할 수 있습니다.

210mm×297mm[백상지 80g/㎡(재활용품)]

참고 3		재난상황 보고서(시·도/주관기관 작성 예)

■ 재난 및 안전관리 기본법 시행규칙 [별지 제1호서식] <개정 2012.12.6>

[훈련] 재난상황 보고서

즉시 보고 제 1호

수신: 행정안전부

시행일시: 2020.01.20.10:20                                 접수일시:  2020.01.20.10:01

발신: ○○시 재난안전상황실 행정 ○○급 ○○○	(서명 또는 인)

제목 : [훈련상황] ○○화학공장 불산 저장탱크 균열에 의한 확산보고

1. 일시 : 2020. 1. 20.10:00

2. 장소 : ○○시 ○○구 ○○로 ○○번길 ○○화학공장 (구체적인 장소 기재)

3. 상황 개요(사고 원인)

금일 9:50경 ○○시 남서쪽 10km 지역에서 발생한 규모 6.1의 지진과 여진으로 인한 불산 저장탱크 균열에 의한 유해화학물질 확산 중

4. 피해상황

가. 인명피해: (시간이 경과한 것을 고려 임의 작성 가능)

나. 재산피해: (시간이 경과한 것을 고려 임의 작성 가능)

5. 응급조치 사항

가. 조치사항(시도 및 주관기관의 역할 중심으로 작성 할 것)

- 10:01 ○○119상황실로부터 유해화학물질 유출 사고 접수

- 10:02 유해화학물질 유출관련 사항 ○○시 전파 및 현장확인 지시

- 10:03 ○○지역 환경청에 물질관련 사항 확인(00물질)

- 10:05 관련부서 상황전파 및 비상소집

- 10:20 재난상황보고(행정안전부)

나. 동원사항

- 인력: 157명(소방 85, 경찰 15, 기타 57)

- 장비: 29대(펌프 5, 탱크 3, 화학 4,구조 6 , 구급 7 ,기타 4 )

6. 지원 및 협조사항

- (필요한 조치사항 기재)

7. 향후 전망 및 대책

- (필요한 조치사항 기재)

작 성 방 법

1. 사망자ㆍ실종자 인적사항은 참고자료로 제출할 수 있습니다.

2. ⑤란부터 ⑦란까지는 필요한 경우에만 작성할 수 있습니다.

210mm×297mm[백상지 80g/㎡(재활용품)]

참고 4		재난관리평가지표(지자체)

구분

4. 대응

4-2. 상황관리

평가대상기관

시도, 시군구

평가방식

부서

배점

○ 점

지표명

4-2-1. 재난발생시 신속한 초동대응 역량 배양 실적

지표

구성

측정대상

가중치(100)

가. 훈련 메시지 5분 이내 수신 실적(시도, 시군구)

10

20

나. 재난문자 내용 신속성·적정성 평가(시도, 시군구)

40

40

다. 행정안전부 주관 재난상황보고 훈련 실적 평가(시도, 시군구)

40

40

라. 시도주관 시군구 대상 자체훈련 실적(시도)

10

마. 실제 재난발생시 지자체 조치결과 적정 처리여부(시도)

±5

세부

내용

가. (시도, 시군구) 훈련 메시지 5분 이내 수신 실적(10, 20)

○ 채점기준

- 상황전파시스템(NDMS)을 통한 훈련메시지 전파 후 5분 이내 수신

- (산식) (5분 이내 수신 횟수 / 행정안전부 메시지 전파 횟수) × 10점(시군구 20점)

나. (시도, 시군구) 재난문자 송출 신속성·적정성 평가(40, 40)

○ 채점기준

- 신속성(20분 이내 송출) :  →

- 적정성(20점) : 발생일시·재난지역·재난유형·행동요령 누락·오타 각 4점

- (산식) (20분 이내 송출 횟수/행정안전부 훈련메시지 부여횟수) × 20점 + (∑적정성 평가점수/총 훈련메시지 부여횟수)

다. (시도, 시군구) 행정안전부 주관 재난상황보고 훈련 실적 평가(40, 40)

○ 채점기준

- (신속성)  →  →  → 행정안전부(30분)
→  →  → 행정안전부(40분)

- (적정성) : 일시·장소, 상황개요, 피해상황, 응급조치 사항, 지원 및 협조사항 등 항목별 평가 각 4점

- (산식) (목표시간 달성횟수/행정안전부 훈련메시지 부여횟수) × 20점 + (∑적정성 평가점수/총 훈련메시지 부여횟수)

라. (시도) 시도주관 시군구 대상 재난상황 보고 자체훈련 실적(10)

○ 채점기준

실시결과	12월	11월~10월	9월~8월	7월~6월	5월 이하
배 점	10	7.5	5	2.5	0

- 산식 : 광역주관 기초 대상 훈련 4회 이상 실시한 月수

마. (시도) 실제 재난발생시 지자체 조치결과 적정 처리여부(가·감점, ±5점)

○ 채점기준

-(상황보고) 시도 및 시군구가  NDMS 상황보고를 둘 다 할 경우 가점(0.1점/건)

-(재난문자) 부적절 송출시 감점(0.1점/건), 우수사례 가점(1점/건)

담당

부서

상황총괄담당관 이병희 (044-205-1518)

※ ’21년 재난관리평가(’20년 실적/재난관리실 주관) 계획에 따라 변경될 수 있음

참고 5		재난관리평가지표(주관기관)

구분

○. 대응

○-○. 상황관리

평가대상기관

부처청,

책임기관

평가방식

부서

배점

○ 점

지표명

○-○-○. 재난발생시 신속한 초동대응 역량 배양 실적

지표

구성

측정대상

가중치(100)

가. 훈련 메시지 5분 이내 수신 실적(주관기관, 책임기관)

20

40

나. 행정안전부 주관 재난상황보고 훈련 실적 평가(주관기관, 책임기관)

60

60

라. 주관기관 주관 책임기관 대상 자체훈련 실적(주관기관)

20

마. 실제 재난발생시 주관·책임기관 조치결과 적정 처리여부(주관기관, 책임기관)

최대 5

세부

내용

가. (주관기관, 책임기관) 훈련 메시지 5분 이내 수신 실적(20, 40)

○ 채점기준

- 상황전파시스템(NDMS)을 통한 훈련메시지 전파 후 5분 이내 수신

- (산식) (5분 이내 수신 횟수 / 행정안전부 메시지 전파 횟수) × 20점(책임 40점)

나. (주관기관, 책임기관) 행정안전부 주관 재난상황보고 훈련 실적 평가(60, 60)

○ 채점기준

- (신속성)  →  →  → 행정안전부(30분)
→  →  → 행정안전부(40분)

- (적정성) : 일시·장소, 상황개요, 피해상황, 응급조치 사항, 지원 및 협조사항 등 항목별 평가 각 4점

- (산식) (목표시간 달성횟수/행정안전부 훈련메시지 부여횟수) × 60점 + (∑적정성 평가점수/총 훈련메시지 부여횟수) × 3 / 2

다. (주관기관) 주관기관 주관 책임기관 대상 재난상황 보고 자체훈련 실적(20)

○ 채점기준

실시결과	4분기	3분기	2분기	1분기	없음
배 점	20	15	10	5	0

- 산식 : 주관기관 주관 책임기관 대상 훈련 1회 이상 실시한 분기 수

라. (주관기관) 실제 재난발생시 조치결과 적정 처리여부(가점, 5점)

○ 채점기준

- 재난관리 주관(책임)기관이 NDMS를 통해 상황보고 할 경우 각각 가점부여(0.1점/건, 최대 5점), 우수사례 가점(1점/건)

담당

부서

상황총괄담당관 이병희 (044-205-1518)

※ ’21년 재난관리평가(’20년 실적/재난관리실 주관) 계획에 따라 변경될 수 있음

참고 6		00월(분기) 재난상황보고 자체훈련 결과보고

□ 훈련개요

○ 일    시 : 2020. 00. 00(0) ~ 00. 00(0)

○ 훈련대상 : 00외 00기관

○ 훈련메시지 유형 : 사회재난(산불)

□ 훈련결과

< 2단계 훈련(시·도/주관기관 ↔ 시·군·구/책임기관) >

기 관 명	5분 수신율 (20)	재난문자		상황보고		총점
		신속성(20점)	적정성(20점)	신속성(20점)	적정성(20점)
○○시	20	20	16(재난유형)	20	16(사건개요)	92
○○시설공단	-	-	-	-	-	-

< 3단계 훈련(시·도/주관기관 ↔ 본청/시·군·구 ↔ 소속기관) >

기 관 명		재난상황보고		총점
본청	소속기관	신속성(20점)	적정성(20점)
○○공사 (○○시)	○○지역공사	20	20	40
	○○시설공단	20	12 (사건개요, 조치사항)	32

□ 조치계획

○ (미흡기관 조치계획)

○ (개선 건의사항)

붙임 : 3월(1분기) 中 훈련계획 보고 1부 및 증빙자료(NDMS 등)