문서번호	언론홍보실-144
결재일자	2020.1.21.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	홍보팀장	언론홍보실장	시의회사무처장

2020년도 시민여론조사 운영 계획

2020. 1.

서울특별시의회

(언론홍보실)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2020년 시민여론조사 운영계획

서울시 주요 현안 및 정책에 대한 시민의 다양한 여론을 수렴하고, 입법 활동 및 정책연구 기초자료 제공 등 의정활동 지원을 위해 시민여론조사를 아래와 같이 추진하고자 함

1		추 진 근 거

□ 시민여론조사 운영계획(의회사무처 공보실-3950, 2009. 9. 10.)

2		추 진 방 향

□ 다양한 분야에서 적절하게 여론조사가 실시되도록 여론조사 주제선정 절차의 투명성 제고

□ 여론조사는 각 상임위별 균등배분을 원칙으로 하되, 서울시 및 의회 현안과 관련된 주제 위주 선정

□ 시민여론조사 결과에 대한 활용을 강화하고, 시민 알권리 충족을 위해 홈페이지 및 언론공개 원칙

3		사업개요 및 운영방안

□ 사업기간 : 2020. 1. ~ 12.

□ 사 업 비 : 180,000천원(12건 내외 실시)

□ 조사방법 : 전화조사․면접조사․온라인조사 등

※ 조사주제 및 대상에 따라 조사방법 선택 및 병행하여 여론조사 실시

□ 조사대상

○ 서울시 주요정책에 대한 중요한 정책방향 설정을 위한 사안

○ 시정 주요 이슈에 대한 의회 차원의 대응책 마련이 필요한 사안

○ 이해당사자의 찬반논란이나 갈등이 예상되는 정책

○ 조례입안, 행정사무감사 등을 위해 실태조사와 의견수렴이 필요한 사안

○ 기타 의정활동 자료로 활용하기 위해 시민의견 수렴이 필요한 사안 등

□ 추진절차

①		②		③		④
수요조사 (언론홍보실 → 각 상임위)	➡	여론조사 주제 선정 (운영위원회)	➡	업체선정 및 여론조사 실시 (해당 상임위, 언론홍보실)	➡	결과공개 및 활용실적 제출 (해당 상임위)

□ 세부운영방안

① 수요조사(언론홍보실 → 각 상임위원회)

- 정기수요조사는 연1회(상반기) 실시하되, 목표 건수에 미달되거나 긴급한 사안의 경우 수시 수요조사를 통해 주제선정 절차 진행

- 각 상임위원회에서는 소속 의원 수요조사 및 내부 검토 이후, 조사주제 1건을 언론홍보실로 제출(붙임 3-1)

② 여론조사 주제선정(운영위원회)

- 각 상임위원회가 제출한 여론조사 주제에 대해 운영위원회에서 최종선정

‣ 긴급한 요청 건에 대해서는 운영위원장 선정

- 상임위별 균등배분을 원칙으로 서울시 주요 현안과 관련된 적절한 주제선정

(상임위별 여론조사 연 1회 실시 원칙)

③ 업체선정 및 여론조사 실시(해당 상임위원회, 언론홍보실)

- 여론조사 업체선정은 전자공개 수의계약을 원칙으로 하되, 주제의 전문성, 긴급성 등을 고려하여 1인견적 수의계약으로도 진행

※ 관련법령 : 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제25조

- 여론조사 실시 시기는 조사주제의 시기성, 활용계획 등을 고려하여 결정

※ 국회의원 선거(2020. 4. 15.) 전에 실시해야 될 경우, 해당 여론조사의「공직선거법」저촉 여부 등을 사전 검토하여 실시 여부 결정(중앙선거여론조사심의위원회 사전신고하여 실시 또는 실시 연기)

④ 결과공개 및 활용실적 제출(해당 상임위원회)

- 의정플러스, 의회홈페이지 등에 여론조사 결과를 원칙적으로 공개

‣ 의정플러스(osn.smc.seoul.kr) : 의정소식 → 공지사항

‣ 의회홈페이지(www.smc.seoul.kr) : 자료실 → 의회간행물 → 여론조사공개

- 여론조사 실시 이후 상임위별 여론조사 결과 활용 실적보고서(붙임 3-2) 제출

4		향 후 계 획

□ 2020 시민여론조사 수요조사 및 주제선정 : ’20. 1.~2.

□ 2020 시민여론조사 실시 : 연중

붙임 : 1. 최근 3년간 여론조사 운영 현황

2. 여론조사 조사방법 유형별 특징 참고자료

3. 여론조사 의뢰서 및 활용실적보고서 양식 각 1부.  끝

붙임1		최근 3년간 여론조사 운영 현황

□ 최근 3년 여론조사 실시현황 : 총 31건

연 도	건수	계약방법	조사방법
2017년	9건	전자공개 수의계약(4) 1인견적 수의계약(5)	전화(4), 면접(3), 전화+온라인(1), 면접+온라인(1)
2018년	10건	전자공개 수의계약(3) 1인견적 수의계약(4) 소규모 용역(2)	전화(5), 면접(2), 전화+면접(3)
2019년	12건	전자공개 수의계약(6) 1인견적 수의계약(6)	전화(2), 면접(2), 전화+온라인(1), 온라인(4), 면접+온라인(3)

□ 2019년도 여론조사 현황 : 총 12건

(단위 : 천원)

연번	상임위	조사주제	조사방법	조사기관	계약방식	소요예산
1	언론홍보실	서울시의회에 대한 서울시민 인식조사	전화+온라인	리얼미터	1인견적 수의계약	13,920
2	환경수자원	미세먼지 마스크 착용 실태 여론조사	온라인	케이에스오아이	전자공개 수의계약	13,133
3	기획경제	제로페이 사업 활성화에 대한 여론조사	면접+온라인	코리아데이타 네트워크	전자공개 수의계약	14,293
4	도시계획	서울시 높이규제에 대한 여론조사	면접+온라인	유니온리서치	전자공개 수의계약	13,830
5	교육	서울시 중학생 대상 진로 및 직업 인식조사	면접	타임리서치	1인견적 수의계약	14,250
6	교통	마을버스 서비스 만족도에 대한 여론조사	면접	사람과 교통	1인견적 수의계약	14,136
7	보건복지	50플러스 세대 일자리플랫폼 개발 필요성 여론조사	온라인	씨에스넷	전자공개 수의계약	12,365
8	도시안전	서울시민 재난에 대한 인식 여론조사	온라인	케이디앤리서치	전자공개 수의계약	14,451
9	행정자치	청년공간 인지도 및 만족도에 대한 여론조사	면접+온라인	서던포스트	전자공개 수의계약	15,026
10	운영	서울시 마을공동체형 아침식당산업 인식 여론조사	온라인	대학로문화 연구원	1인견적 수의계약	13,990
11	문화체육	선출직 공무원의 사퇴후 재출마에 대한 인식 여론조사	전화	엠알씨케이	1인견적 수의계약	14,060
12	의장실	저출생(저출산) 관련 서울시민 인식 여론조사	전화	리서치DNA	1인견적 수의계약	15,675

□ 2018년도 여론조사 현황 : 총 10건

(단위 : 천원)

연번	상임위	조사주제	조사방법	조사기관	계약방식	소요예산
1	교통	서울교통공사의 광고에 대한 여론조사	전화	넷츠플러스	전자공개 수의계약	13,486
2	기획경제	서울시의 미세먼지 비상저감조치에 대한 서울시민 여론조사	전화	넷츠플러스	전자공개 수의계약	13,556
3	교통	항공기소음 피해 및 대책에 대한 지역주민 조사	전화+면접	리서치DNA	1인견적 수의계약	14,130
4	문화체육	학교 내 휴대전화 사용에 대한 여론조사	전화+면접	타임리서치	1인견적 수의계약	14,352
5	행정자치	서울시 평생교육진흥원 및 평생교육정책에 대한 인지도 조사	전화	윈폴	소규모용역	9,424
6	교통위	서울시 앱 기반 택시 목적지 정보 표기 관련 시민여론조사	전화	글로벌 리서치	1인견적 수의계약	12,100
7	교육위	자유학기제 운영의 만족도 및 확대에 대한 여론조사	면접	타임리서치	소규모용역	9,800
8	도시안전	왕십리오거리 지하차도 철거에 대한 여론조사	전화+면접	리얼미터	1인견적 수의계약	14,240
9	도시계획	공적임대주택 인지도 및 주거만족도 조사	면접	더밸류업 컨설팅	전자공개 수의계약	13,025
10	의장실	서울시민 자치분권 인식 조사	전화	리얼미터	1인견적 수의계약	14,240

□ 2017년도 여론조사 현황 : 총 9건

(단위 : 천원)

연번	위원회	조사주제	조사방법	업체명	계약방법	소요예산
1	기획경제	지방의회발전(지방의원 역량강화)을 위한 시민여론조사	전화	글로벌리서치	1인견적 수의계약	10,925
2	교육위	학원 운영시간 관련 시민여론조사	전화+온라인	케이에스오아이	전자공개 수의계약	11.683
3	도시계획	횡단보도 쉘터 이용 만족도 시민여론조사	면접	피엠아이	전자공개 수의계약	10,809
4	기획경제	노동시간 단축 및 일가정 양립제도에 대한 직장인 인식조사	전화	한국인텔리서치	1인견적 수의계약	13,800
5	환경수자원	노량진 수산물 도매시장 현대화 사업에 따른 서울시민 여론조사	전화	리서치DNA	1인견적 수의계약	13,015
6	행정자치	서울시 청소년활동 시설이용 청소년 만족도 여론조사	면접	서울마케팅 리서치	전자공개 수의계약	26,287
7	도시계획	서울형 도시재생정책 관련 여론조사	전화	리서치DNA	1인견적 수의계약	13,100
8	기획경제	서울시 노점 관련 정책에 대한 여론조사	면접	위더스 데이타시스템	전자공개 수의계약	15,357
9	보건복지	출산장려정책에 대한 서울시민 여론조사	면접+온라인	한국갤럽 조사연구소	1인견적 수의계약	16,200

붙임2		여론조사 조사방법 유형별 특징 참고자료

구 분	전화조사	면접(대면)조사	온라인조사
선정대상	· 지리적·연령별 대표성을 모두 갖춘 조사 건(섬, 읍·면 지역 포괄, 70대 이상 조사 가능) · 신속하고 대표성이 있는 정보 수집 · 난이도 높지 않은 건	· 특정조건에 해당하는 대상자를 찾아야 하는 건 · 직접 면대면으로 설명하고, 면접원에 의한 통제가 필수적인 조사 · 난이도 높은 건	· 특정조건에 해당하는 대상자를 찾아야 하는 건 · 70세 이상이 포함되지 않거나 인구비율만큼 적용할 필요가 없는 일반적인 건 · 간단한 인지도, 선호도 및 시각적인 조사 등에 이용
장 점	· 시간과 비용이 적게 듬 · 응답자에게 접근 수월 · 용이한 표본 추출	· 응답률이 높음 · 면접상황 통제 가능 · 시·청각 보조물 사용 가능 · 질문의 길이, 내용에 제약 없음 · 특정 집단 접근 용이	· 조사와 분석 신속 · 긴 분량의 설문 가능 · 특정집단 조사 가능 · 비용이 가장 저렴 · 쌍방향 의사소통과 적극적 참여 가능 · 동영상을 포함한 보조자료 제시 가능
단 점	· 질문의 길이와 내용 제한 · 시청각적인 보조물 사용 불가 · 응답의 정확성 미흡 · 전화로 접근이 어려운 집단 존재	· 시간과 비용이 많이 듬 · 조사원에 의한 비표본 오차 존재 · 익명성 유지 난해 · 직접 방문의 어려움 · 표본의 편향 발생	· 응답율이 매우 낮음 · 응답자 의존성이 상대적으로 높음 · 동일인의 중복 응답 가능 · 노년층에 대한 조사 난해
표본수	· 1,000명 내외	· 500명~1,000명 내외	· 1,000명 내외

※ 여론조사 주제 및 조사수행 용역업체에 따라 조사방법, 표본수 등은 유동적으로 적용

붙임3-1		여론조사 의뢰서

※ 각 의뢰 주제에 맞게 파란색으로 표시된 부분을 참고하시어 작성해주십시오.

번 호	2020-○○
제 목	○○○에 대한 여론조사 (구체적으로 기재)
의뢰부서	○○위원회 또는 담당관		조사방법	전화조사, 면접조사, 온라인조사 중 선택(병행 가능)
조사대상	- 인근 지역 주민 000명		조사규모 (샘플수)	- 인근 주민 : 400명 - 인근 상인 : 100명 등 합계 500명
조사시기	2020년 ○○월경		활용시기	2020년 ○○월경
조사목적	- 조사 실시 이유, 관련 이슈, 활용 등 구체적으로 기재
주 요 조사내용	조사하고자 하는 구체적 항목 기재 (예시) - ○○○시책 추진사업에 대한 시민의 인지도, 만족도 - ○○○시책 추진사업에 대한 문제점, 시정․보완할 점 - ○○○시책 추진사업에 대한 건의사항 등
조사결과 활용계획	활용하고자 하는 분야를 구체적으로 기재 (예시) - ○○○정책 관련 ∼ 에 대한 연구, 분석 - ○○○조례 제·개정을 통한 ∼
조사결과 언론보도 계획	있다 ( ), 없다 ( ), 미정/추후 결정 ( ) (※ O 혹은 Ⅴ 표시해 주십시오)
기 타	- 설문안 작성․보완을 위해 관련 참고자료(조례안, 정책내용 등) 첨부

의뢰의원 : ○○○ 의원 (☎ ○○○○ - ○○○○) / 담당자 : OOO (☎ ○○○○ - ○○○○)

붙임3-2		여론조사 활용실적보고서

※ 각 항목에 맞게 파란색으로 표시된 부분을 참고하시어 작성해주십시오.

번 호	2020-○○
제 목	○○○에 대한 여론조사 (구체적으로 기재)
의뢰부서	○○위원회 또는 담당관				조사방법		전화조사, 면접조사, 온라인조사 중 선택(병행 가능)
조사대상	-				조사규모 (샘플수)		-
조사기간	-				조사기관		-
조사목적	- 조사 실시 이유, 관련 이슈, 활용대상 등 구체적으로 기재
주 요 조사결과 (요 약)	주요조사 항목별 조사결과 요약 기재
조사결과 활용실적	조례재개정		시정질문	행정사무감사		언론보도		기타
	※ 중복표기(○) 가능 해당표기된 활용실적을 상세 기재(활용내용, 활용시기, 활용결과 등)
기 타	- 활용실적에 대한 자료(조례안, 정책내용, 보도자료 등) 첨부

의뢰의원 : ○○○ 의원 (☎ ○○○○ - ○○○○) / 담당자 : OOO (☎ ○○○○ - ○○○○)