문서번호		경영기획실-1825		과장		기획조정팀장		경영기획실장		대표이사
보존기간		년
결재일자		2020.02.21.
				협조	주임 김세준
공개여부		공개
방침번호		대표이사 방침 제(86)호
	2020년 소통과 책임의 경영체계 강화 추진계획

사전 검토항목
☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 주요 검토내용 있을시 기재)
구분	사전 검토항목 점검 사항					검토 완료	해당 없음		비고
전략	◆	5대전략방향	:	선도적 복지정책 개발
	◆	14대전략과제	:	서울형 복지정책 연구개발
	<기본을 바로 세우는 해(back to the basic)> ◆ 2020년 경영원칙 부합성을 검토하였습니까? - 책임경영체계 강화, 시민 관점으로 일하는 방식 전환, 조직기반 강화				■			□
사업계획 수립	◆ 시민 및 관련 전문가, 대상자 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 시민공모, 설문(만족도)조사, 기타 의견 - (전문가) 자문(운영)위원, 관련 학계, 현장, 기타 유관기관 등 - (대상자) 이용시민, 이해관계자, 사회시설 등 복지현장 및 서울시, 자치구 등				■			□
	◆ 전년도 사업평가 및 개선사항 결과(환류결과), 경영전략 방향(성과관리)의 일치성 확인여부 등을 반영하였습니까?				■			□
	◆ 예산편성 및 집행의 적정성 여부를 확인하셨습니까? - 예산서와의 일치성 여부, 예산 규정 및 지침의 준수 여부 - 종이문서 줄이기 등 재단 운영방안 반영여부 - 불필요한 예산 미반영, 예산의 조기집행 가능 여부 등				■			□
인권경영	◆ 인권경영 자가평가 항목을 검토하였습니까? - (인권경영) 시민의 열린 참여, 공정운영, 권리침해 및 구제 등				■			□
사업수행	◆ 내․외부 관계자 협의 및 조정이 필요합니까? - (내부) 일상감사, 계약, 홍보 관련 내부협의, 행사 통합운영, 예산조정 등 - (외부) 서울시, 자치구, 기타단체 및 유관 기관 등				■			□
홍보 및 시민 소통계획	◆ 사업추진에 따른 홍보방안과 시민과의 소통계획을 마련하였습니까? - (홍보) 홈페이지, 블로그, SNS, 보도자료 등 온·오프라인 홍보 - (행사) 사업설명회, 성과공유회 등 통합 행사운영 방안 - (기타) 간담회, 교육, 설문조사, 평가회의, 보고서 등				■			□

2020년 소통과 책임의 경영체계 강화 추진계획

사회적 책임 경영 추진 강화를 위해 이해관계자와 소통체계를 강화하고 체계적인 재단 경영을 통해 경영예측가능성·경영효율성·투명성을 확보하고자 함.

1		추진 근거

□ 재단 정관 제2장 임원 및 직원, 제4장 이사회 등

□ 재단 이사회 운영규정, 임원추천위원회 운영 내규 등

□ 재단 직제 및 정원규정, 규정관리규정, 사무위임전결내규 등

□ 2018년 대표이사 지시(요청)사항 관리개선 및 강화계획(대표이사 방침 제95호, '18.02.22)

□ 서울특별시 투자·출연기관 업무 매뉴얼(시 공기업담당관-6815호, '17.06.01)

□ 2020년 대표이사 지시사항 제1호(대표이사 방침 제8호, '20.01.06)

2		추진 배경

□ 정부 및 서울시 정책방향은 공공기관 경영전반에 사회적 책임 실현 요구

○ 정부와 서울시의 혁신전략이 사회적 가치 중심으로 전환(윤리경영, 사회적 책임 강화)

○ 공공기관으로 사회적 가치를 실현하는 혁신 추진 요구

□ 재단 비전 및 역할 등 이해관계자의 이해도 제고 및 공감대 확산 강조

○ 이사회, 서울시·서울시의회 등 내·외부 소통 협력체계 강화

□ 급속한 정책환경 변화에 맞춘 신속한 의사결정 및 책임경영 확대

○ 민선 7기 하반기 복지정책 및 사회적가치 중심 정책기조를 바탕으로 재단 역할과 기능의 정합적 운영

○ 정부 및 서울시 정책변화를 반영한 규정개정을 통한 책임경영 뒷받침

3		추진 경과

□ 2019년 이사회 운영계획 수립 및 운영('19.01~12월)

□ 2019년 임원추천위원회 구성· 운영계획 수립 및 운영('19.01~04월)

□ 규정관리 절차 개선계획 수립 및 운영('19.01~12월)

□ 대표이사 지시(요청)사항 관리개선 및 강화계획 수립 후 운영('19.01~12월)

□ 2019년 사회적 책임 경영 추진 계획 수립 및 운영('19.06월)

□ 인권대응체계 수립 및 운영('19.08~11월)

4		2020년 개선사항

□ 2019년 주요 성과 및 평가

○ 대표이사 경영철학 반영 경영환경 개선(직원 혁신아이디어 발굴, 업무노트 도입 등)    ○ 사회적 책임경영체계 구축 및 실행(사회적가치 8개 요소 중심 실행과제 보완 실행)

○ 인권경영 도입 및 운영(총 4회, 8명 참여)

○ 이사회(7회, 24건 의결) 및 임원추천위원회 운영(비상임이사 1명, 비상임감사 1명 선임)

○ 제규정 관리의 체계성 확보(사전심의 강화, 규정심의위원회 총 12회 운영)

○ 대표이사 지시사항 관리(총 10건 처리완료)

○ 업무개선과제(총 4건 개선) 및 외부법률자문(총 18건 처리)

□ 2020년 주요 개선사항

구분	2019년	2020년	비고
사회적 책임경영 강화	⦁사회적 책임경영을 위한 핵심과제 발굴 및 실행력과 환류체계 강화	⦁사회적 가치창출을 위한 전사적 과제 도출 및 운영
대표이사 지시사항	⦁지시사항 검토기준 강화 (중요성, 시급성 등 반영) ⦁점검-피드백-결과활용 등 환류체계 강화	⦁지시사항 관리 범위 확대 (신년업무보고 후속조치사항, 주간 정책조정회의 요청사항 등)
규정관리체계	⦁연혁관리(개정일, 변동내역 등) 도입 및 운영	⦁법령개정사항, 단체협약 개정사항 등 시의성, 합리성에 의거한 규정개정

5		주요 추진 계획

□ 성과관리 체계도

구분	내용
5대 전략방향	⦁사회적 책임경영 강화
14대 전략과제	⦁전략적 조직 경영
사업목표 (2개 이내)	⦁협력과 소통으로 사회적 가치실현 강화
2020년 핵심과제 (3개 이내)	⦁사회적 책임경영 실행력 및 환류체계 강화 ⦁이사회 및 임원추천위원회 운영의 실행력 강화 ⦁이해관계자(이사회, 서울시, 서울시의회 등)와 협력적 의사소통 확대

□ 추진방향

○ 정부 및 서울시 핵심가치인 사회적 책임경영 실행 및 환류체계 강화

○ 시의성의 원칙(대상·시기·내용 등)을 통한 합리적 대응체계 확보

○ 대내외 이해관계자와 효과적인 소통을 통한 가치 공유 확대

○ 이사회 및 임원추천위원회 운영체계 강화

○ 제규정 및 대표이사 지시사항 관리 강화

□ 추진개요

○ 기    간 : 2020. 1월~12월

○ 대    상

- 재단 임원, 서울시 복지정책실, 서울시의회 보건복지위원회, 내부직원 등

○ 추진내용 : 조직기강 확립 및 조직문화 혁신, 사회적 책임경영 강화,

이사회 및 임원추천위원회 운영, 서울시 및 서울시의회 소통,

대표이사 지시사항 및 제규정 관리 등

○ 추진방법

- 조직기강 확릭 및 조직문화 혁신 : 혁신 추진과제 도출 및 부서별 실행

- 사회적 책임경영 강화 : P-D-C-A관점 반영(과제발굴-실행-점검-결과활용)       - 이사회 및 임원추천위원회 : 소집회의

- 서울시 및 서울시의회 소통 : 대면보고 및 간담회, 시의회 및 행정사무감사

- 대표이사 지시사항 : 대표이사 지시→전달→공유→해당부서 추진→점검

- 제규정 관리 : 소관부서·주관부서 검토→규정심의위원회 운영→이사회 의결사항 상정

6		세부 추진 계획

□ 조직기강 확립 및 조직문화 혁신

○ 대표이사 지시사항 1호(2020. 1. 2. 시무식) 추진

	<대표이사 지시사항 1호>
○ 상호 존중과 배려를 토대로 전사적 조직기강 정립 - 직원 상호간에 막말과 고성 또는 조직 내 갈등을 조장하는 행위 등 일터의 품격을 떨어뜨리는 일이 발생하는 한편 온정주의, 연공서열, 무임승차 등의 폐단으로 인한 상호 불신으로 조직 내 반목과 대립의 일상화가 우려되고 있음. - 2020년 경영원칙인 ‘기본을 바로 세우는 해(Back to the Basic)로의 새로운 전환’에 부응할 수 있도록 원칙과 상호 존중, 배려를 토대로 하는 새로운 조직문화 정립을 위해 직장인으로서의 기본 에티켓, 직장 내 바른 언어 사용, 내부 직원 간 소통과 교류 확대 등 조직문화를 혁신하고 전사적 조직기강을 정립할 수 있는 실질적인 방안을 마련하여 추진하기 바람

○ 조직문화 혁신 추진과제 도출 및 부서별 실행준비

- 조직문화 혁신가이드라인 및 부서별 혁신방안 마련 실시

- 혁신과제별 세부실행계획 수립 및 시행

□ 사회적 책임경영 실행력 및 환류체계 강화

○ 추진목적 : 공공기관의 ‘사회적 가치’ 실현을 선도

○ 내    용

- 사회적 책임경영 추진 체계 운영

- 사회적 가치 중점추진과제의 실행력 및 환류체계 강화

- 인권경영 운영체계 구축 및 제도 운영

○ 추진방법

- 사회적 가치창출을 위한 전사적 과제 도출 및 운영

- 전담부서별 이행실태 점검 및 결과분석→중점분야 강화·미흡분야 보완 등 대책마련

- 인권경영의 효율적 운영을 위한 인권경영위원회 운영 등

□ 경영효율성 제고를 위한 이사회 운영

○ 임원현황

- 총12명(이사장 1명, 대표이사 1명, 당연직이사 2명, 선임직이사 6명, 당연직감사 1명,        선임직 감사 1명)

○ 임원역할

- 이사장 : 이사회 소집 및 의사진행

- 이  사 : 이사회 안건 심의 및 표결 참여

- 감  사 : 의결사항 확인(이사회 참석 의견진술 가능하나 의결권 없음)

○ 추진방법

- 구    분 : 정기이사회(상‧하반기, 연2회)와 임시이사회로 구분

- 회의소집 : 이사장(소집통지 기준에 준해 안건을 명시하여 각 이사, 감사에게 서면통지)

○ 주요기능

- 재단 업무의 중요사항 의결(재단 정관 제22조)

○ 주요절차 준수

- 일반안건 : 개최 8일전 서울시 협의완료, 개최 7일전 소집통지

- 예산안 및 주요사업계획안 : 개최 16일전 서울시 협의완료, 개최 15일전 소집통지

□ 공정하고 투명한 임원추천위원회 운영

○ 구성목적

- 임원의 사임, 임기만료 등으로 인해 후임자 선정 필요시 구성

○ 위원구성(총7명)

- 서울시의회가 추천하는 자 3명

- 서울특별시장이 추천하는 자 2명

- 재단의 이사회가 추천하는 자 2명

※ 구성방법 : 서울시 및 서울시에 추천요청 공문발송, 재단 이사회 추천 의결

○ 주요역할

- 내규에서 정한 기준에 따른 임원후보자 ① 모집 및 심사

- 최종 후보자(우선순위 없이 2배수 이상)를 ② 이사회에 추천

○ 임    기 : 임원추천위원회 구성시 ~ 추천 후보자 임명시까지

○ 기    타 : 후보자 공개모집 일정(15일 이상) 준수

□ 체계적인 절차를 통한 재단 제규정 관리

○ 대    상 : 규정관리 주관부서(기획조정팀) 및 소관부서(규정담당 부서)

○ 규정심의위원회 운영

- 심의위원회 구성 : 총 7명 이내(내부 직원-변호사, 담당부서장, 감사실 직원 등)

- 역    할 : 제규정 제·개정·폐지에 대한 심의, 규정체계 및 형식 검토 등

○ 제규정 제·개정 절차

소관부서	⇨	주관부서	⇨	소관부서	⇨	주관부서
⦁제규정 재·개정안 및 검토의견서 작성 ⦁주관부서에 심의요청		⦁제․개정안 검토 ⦁심의위원회 개최 ⦁심의위원회 결과를 소관부서에 안내 - 수정안 또는 의견첨부		⦁심의위원회 검토의견 반영 제규정 제·개정안 처리		⦁규정: 이사회 의결 ⦁내규: 대표이사 결재 후 차기 이사회 보고

○ 제규정 체계적 관리

- 사전심의 기능 강화(중복 및 상위법률과 합치 여부 등 검토)

- 제규정 연혁 등 제·개정 현황관리 강화

□ 대표이사 지시 및 요청사항 관리

○ 대    상

- 대표이사 지시사항(기존 관리 대상), 신년업무보고 후속조치사항, 주간정책조정

회의 요청사항, 기타·수시 요청사항 등 4개 분류로 구분하여 확대 관리

○ 추진방법

- 관리범위, 처리유형, 처리기간, 이행실태 점검, 결과보고, 환류체계 등 관리

- 매월 10일 이행실태 점검 및 대표이사 보고

○ 추진주체

구분	내용 및 방법
소관부서 (경영기획실)	⦁관리번호 부여, 처리유형 분류 ⦁수명 및 통보, 이행사항 점검, 처리결과 점검 등
수명부서 (추진부서)	⦁담당자 지정, 이행방향 보고, 추진계획 수립 및 보고, 추진상황 보고 등

□ 일하는 방식 변화를 위한 지속적 혁신 방안 발굴 및 실행

○ 대    상 : 관행적 처리내용·방법·절차 등 개선을 요하는 업무 및 행정

○ 내    용

- 불필요하거나 형식적인 일 → 간소화하거나 폐지

- 목적 없이 관행적으로 수행하고 있는 일 → 폐지 또는 조정

- 소소하지만 비효율적으로 추진되고 반복되는 일 → 간소화 또는 표준화

- 불필요한 예산낭비 줄이기 → 간소화 또는 폐지

※ 2020년 경영원칙 中 「3가지 줄이기 실천노력」: 행사, 종이, 초과근로

□ 외부 대응체계 강화

○ 대    상 : 서울시, 시의회, 국회

○ 내    용 :

- (요구자료) 서울시, 시의회, 국회 상시 요구자료 신속 대응

- (업무보고) 사업추진 과정 및 성과의 효과적인 업무보고 실시

- (감    사) 행정사무감사, 국정감사 적극 대응 및 조치사항 추진관리 철저

○ 방    법 : 대면 및 서면보고, 간담회, 업무협의 등 선제적 대응

□ 외부 법률자문 실시

○ 대    상 : 전문 법률사무소

○ 추진내용

- (자문범위) 재단사업․경영상 발생하는 법률적 문제에 대해 자문의뢰한 사항

- 월 과업범위는 월 7시간의 자문시간을 기본으로 하여 별도협의

○ 법률자문체계

1단계		2단계		3단계		4단계		5단계		6단계
법률검토 이슈발생	⇨	자문의뢰서 작성/발송 (그룹웨어 메일)	⇨	주관부서 확인/전달	⇨	법률자문 및 검토서 작성	⇨	검토서 접수 /현업부서전달 (완료)	⇨	추가검토 요청 (필요시)
⦁현업부서		⦁현업부서 →주관부서		⦁주관부서 →법무법인		⦁법무법인		⦁주관부서 ⦁현업부서		⦁현업부서 ⦁주관부서

7		환류체계

□ 환류체계 운영

환류방법	➡	환류내용	➡	환류결과 반영
⦁내부평가 - 이사회 의결안건 사전 검토 - 규정심의위원회 검토 - 내부 운영방식 검토 - 법률 자문내용 검토 - 대표이사 지시사항 검토 ⦁외부평가 - 서울시 및 시의회 요구 자료		⦁내부평가 - 이사회 의결(규정개정 등) - 대표이사 지시사항 결재 - 업무개선 과제에 대한 직원평가 ⦁외부평가 - 서울시 및 보건복지부 승인 - 시의회 조치결과 평가 - 법률 자문의견서 수합		⦁이사회 의결에 따른 제규정 개정 및 업무적용 ⦁대표이사 지시사항 처리 ⦁일하는 방식 개선 ⦁서울시 및 시의회 요구사항에 대한 조치 및 보고 ⦁차기 사업계획 및 예산반영

□ 평가 및 모니터링의 공정성과 객관성 확보방안

구분	시기	내용 및 방법
이사회 운영	⦁정기 (2, 12월) ⦁임시(사안별)	⦁의결사항(예산안, 규정개정, 직제 및 정원 등)점검 및 논의 ⦁경영효율성, 복지여건 등 객관적 평가
규정심의위원회	⦁사안별 (이사회 전)	⦁법률적 지식을 갖춘 위원으로 구성하여 제규정 제·개정, 폐지 관련 타 규정과 중복여부, 상위법령과 합치성, 자구 및 표기법 준수여부 등 검토 및 심의의견서 작성
서울시 및 시의회 요구자료 대응	⦁사안별	⦁요구자료의 쟁점사항 및 조치 방향 등 검토 ⦁주관부서(기획조정팀) 1차 검토→간부회의 2차 검토→ 대표이사 최종 결정

8		직원 소통 계획

□ 사안별 직원 의견수렴

○ 그룹웨어 통해 이사회 일정공유, 주관부서와 소관부서간 의결사항 협의      - 이사회 의결 후 결정사항 공유, 적용안내

○ 직원 의견수렴을 통한 업무개선과제 발굴 및 공유

- 공식·비공식 채널을 통해 개선을 요하는 업무 발굴

- 현황 및 실태분석→개선과제 도출→업무적용 안내→직원 의견수렴

□ 쟁점별 대응회의를 통한 협력적 소통

○ 대표이사 지시사항 검토 후 소관부서 팀장과 내용설명 및 토론

○ 서울시 및 시의회 요구자료 관련 전사적 논의(간부회의, 팀장회의 등) 후 대응

○ 사업추진과정에서 발생하는 법률쟁점에 대해 소관부서와 협의 후 법률자문 절차이행

9		연간 일정

○ 추진계획 수립	:	2월
○ 핵심과제별 세부계획 수립(추진시기 고려)	:	2~3월
○ 이사회 운영(정기-2,12월, 임시-수시)	:	2~12월
○ 임원추천위원회 운영(구성목적 시기 고려)	:	2~10월
○ 제규정 체계적 관리(이사회 일정과 연계)	:	2~12월
○ 대표이사 지시사항 관리	:	1~12월
○ 일하는 방식 발굴 및 개선	:	2~12월
○ 외부 대응체계 강화	:	1~12월
○ 외부 법률자문	:	3~11월
○ 환류체계 운영(모니터링 및 평가)	:	1~12월

10		예산 및 인력사항

□ 소요예산

○ 총 예산액 : 82,880천원

편성목	산출내역	예산액(천원)
총계		82,880
일반운영비	∙조직문화개선 5,000,000원×1식=50,000,000원	5,000
도서인쇄비	∙시의회 및 이사회 자료, 규정집 등 제작 20,000원×100부×10회=20,000,000원 ∙예산서 자료 등 제작 10,000원×100부×4회=4,000,000원	24,000
지급수수료	∙법률 자문수수료 1,000,000원×1명×10월=10,000,000원 ∙법인등기 대행수수료 200,000원×6회=1,200,000원	11,200
행사홍보비	∙임원 이·취임식 등 500,000원×1회=500,000원	500
회의운영비	∙이사장 직무수당 1,000,000원×12월=12,000,000원 ∙이사회 회의참석수당 300,000원×8명×7회=16,800,000원 ∙이사회 회의진행비 1 15,000원×20명×1회=300,000원 ∙이사회 회의진행비 2 5,000원×20명×6회=600,000원 ∙근로자이사 회의진행비 300,000원×12월=3,600,000원 ∙임원추천위원회 회의참석수당 300,000원×7명×4회=8,400,000원 ∙임원추천위원회 회의진행비 1 15,000원×12명×2회=360,000원 ∙임원추천위원회 회의진행비 2 5,000원×12명×2회=120,000원	42,180

○ 세부내역

○ 예산과목

- 변화와 혁신으로 사회적 책임경영 강화. 조직경영의 전략적 실행력 강화.

소통과 책임의 경영체계 강화.

□ 예산집행계획(분기별)

*단위, 천원 / 금액‧비율은 누계

사업명	예산	3월	6월	9월	11월
소통과 책임의 경영체계 강화	82,880 (100%)	17,000 (20.5%)	50,000 (60.3%)	67,000 (80.8%)	82,880 (100%)

※ 특이사항 : 해당없음

□ 2019년 대비 예산 및 인력현황 비교

예산현황			인력현황
2019년	2020년	증감	2019년	2020년	증감
81,360천원	82,880천원	1,520천원	5명 (3급 1명, 4급 2명, 6급 2명)	5명 (4급 2명, 5급 1명, 6급 2명)	-

11		행정사항

□ 본 계획에 의거 사업별(사안별) 세부추진계획 별도 수립 및 시행

※ 사안의 시급성으로 인해 사전 수립된 세부추진계획은 본 계획에 의거

수립된 것으로 적용

□ 이사회 및 임원추천위원회 운영시 市 유관부서 협의 철저

□ 규정관련 사전검토 및 규정심의위원회 운영 등 체계적 관리

□ 서울시 및 시의회 관련 정기교류 및 시의성 있는 보고 추진.  끝.