2020년 소방공무원 인재개발계획

2020.  2.

	(운영지원과)

‣ ‣  목  차  ‣ ‣

Ⅰ. 소방공무원 인재개발 개요	1

Ⅱ. 2019년 소방공무원 인재개발 성과	2

Ⅲ. 2020년 소방공무원 인개개발 비전과 목표	4

Ⅳ. 최근 인재개발 환경 및 동향 분석	5

Ⅴ. 2020년 소방공무원 인재개발 중점 추진과제	7

1. 국민 체감 성과 창출을 위한 뒷받침하는 교육 추진	8

2. 학습자 수요에 기초한 대상별 맞춤형 교육 강화	19

3. 일과 학습을 연계한 새로운 인재개발 인프라 조성	22

Ⅵ. 행정사항	26

【첨부】 1. 기관별 인재개발 현황 및 실적 통계(서식)

2. 국외훈련 성과평가에 관한 운영 기준

3. 국내 장기위탁교육훈련 해외연수 운영기준

Ⅰ		소방공무원 인재개발 개요

□ 목    적

❍ 소방공무원을 국민 전체에 대한 봉사자로서 ‘공직가치가 확립되고 직무수행의 전문성과 미래지향적 역량을 갖춘 인재’로 개발

- 책임 및 직무의 중요성과 신분, 근무조건의 특수성에 비추어

소방교육훈련을 통한 소방조직의 핵심가치 함양

※ 「소방공무원법」 및 「119 소방 강령」 제1조(목적)

□ 관련근거

법률	대통령령	예규
‣ 공무원 인재개발법	‣ 공무원 인재개발법 시행령 ‣ 소방공무원 교육훈련규정	‣ 공무원 인재개발 업무처리지침

□ 인재개발의 구분 (소방공무원 교육훈련규정 별표 1)

구 분	교육과정	교육대상	교육훈련기관
신임교육	신규임용자	신규임용 소방공무원	소방학교
	소방간부후보생	소방간부후보생 합격자	중앙소방학교
지휘역량교육	소방정책관리자과정	소방정 승진자	중앙소방학교
	소방령□소방경 지휘역량	소방령□소방경 승진자	중앙소방학교
전문교육	전문능력향상	소방공무원	소방학교
기타교육	특별교육, 위탁□수탁교육	소방공무원 등	소방학교 교육훈련기관

□ 운영체계

인사혁신처 (인재개발과)	- 공무원 인재개발 정책‧사무 관장기관 - 국내외 위탁교육 운영, 중앙행정기관 및 교육훈련기관 인재개발 지원·평가
소 방 청	- 국가시책 등에 대한 자체 직장교육 실시 - 소속 직원 전문교육, 자기개발학습 운영
교육훈련기관	- 신규자, 승진자 대상 기본교육 실시 - 재직자 대상 전문교육, 각종 시책교육, 퇴직준비교육 운영

Ⅱ		2019년 소방공무원 인재개발 성과

□ 국정성과 창출 지원을 위한 국정철학 확산

❍ 공직사회 전반에 사회적가치 공감대 형성 및 관련 전문성 함양을 위한 ‘사회적가치‧사회적경제 교육 확대’ 추진

※ 전문강사 초빙 직장교육으로 소방공무원 인식 제고

❍ 재난안전 해외 우수교육훈련기관 파견 등 현장‧체험 중심의 국외단기훈련 운영

※ 소방청 맞춤형 국외훈련기관과정 운영〈미국 텍사스 소방학교(TEEX)〉

□ 실물 교육훈련 시설을 활용한 현장중심 실전형 훈련 실시

❍ (실전형훈련) 지휘역량과정 실물화재 훈련 등 7개 과정 20회 2,203명

※ 복합고층□일반건축물, 화재성상체험, 붕괴사고, 도시탐색 등 11종

소방령□소방경 지휘역량과정(11회 768명), 신임교육 심화과정(4회 1,290명),

실화재종합훈련 전문과정(2회 43명), 유해화학물질대응과정(1회 31명),

화생방테러대응과정(1회 28명), 건축물붕괴대응구조과정(1회 43명)

□ VR 신기술이 적용된 실감기반 시뮬레이션 훈련 실시

❍ (실감기반 훈련) 지휘역량과정 ICT훈련 등 6개 과정 19회 1,118명

※ 소방지휘훈련, 통합지휘훈련, 특수소방차량조법, 상황관리, 소방시설, 응급구조

소방령□소방경 지휘역량과정(11회 768명), 통합지휘 모의훈련과정(1회 25명)

재난현장지휘 실무과정(2회 75명), 재난현장지휘 고급과정(2회 69명),

통제단 팀단위 전술훈련과정(3회 78명),

□ 현장지휘 전문교육 직급별 세분화하여 단계적 운영

❍ (직급별 지휘훈련) 지휘관 직급별 현장대응에 필수 역량도출□집중훈련

- 재난현장 통제, 지휘, 통합관리 등 대응활동 효과 극대화 추진

※ 재난현장지휘 실무(소방경)□고급(소방령), 통합지휘 모의훈련(소방정),

통제단 팀단위 전술훈련(전체)

□ 지휘관 직급별 요구역량에 맞춘 지휘역량 전문교제 개발

❍ (지휘역량 교재개발) 현장지휘Ⅰ, 현장지휘Ⅱ, 현장지휘Ⅲ, 재난대응 체계의 이해  등 4종 개발 완료

※ 재난대응 체계의 이해(총론), 현장지휘Ⅰ(소방위~소방경), 현장지휘Ⅱ(소방령), 현장지휘Ⅲ(소방정)

□ 드론 전문교육기관 인증 및 드론 자격취득 인력 양성

❍ (소방드론) 드론 자격취득과정 7회 49명 교육 및 37명 자격취득

※ 공공기관 최초 드론 전문교육기관 국토교통부 인증(`19.11.4.)

교육과정	교육이수	자격취득 인원
소방드론 조종자 자격취득과정	6회 41명	37명(취득율 90%)
소방드론 지도조종자 자격취득과정	1회 8명	`20년 응시 예정

□ 민간□공공교육

❍ 재난총괄관리자 등 9개 과정 69회 1,791명 교육실시

교육과정명	교육인원	교육과정명	교육인원
총괄재난관리자 기본(민간)	3회 134명	국방부 재난대응부대 대응능력 전문	1회 30명
총괄재난관리자 보수(민간)	3회 115명	대통령 경호처 현장대응전문	1회 12명
학교관리자 소방안전연수	3회 212명	경찰관 현장대응 전문	2회 79명
국가재난관리 관리자	3회 151명	정부세종청사 재난안전체험교육	50회 885명
재난관리실무 기본	3회 173명

□ 채용 분야별 심화교육 프로그램 등 교육운영 내실화

❍ (신규임용과정 내실화) 현장에 강한 소방관 육성 위한 실습 유형별 형성평가 도입

※ 실습과목(사다리 전개, 로프매듭법, 조법 등 주요과목) 종료와 동시에 평가

- 화재, 구조, 구급 채용분야별로 특성화된 심화교육 실시

※ 채용분야별 특성화교육(1주) 및 구조□구급특채 교육생 심화교육(1주)

Ⅲ		2020년 소방공무원 인재개발 비전과 목표

비전		현장에 强한 핵심인재 양성
핵심 가치		명예(Honer), 신뢰(Trust), 헌신(Dedication)
목표		□재난 및 사고에 준비된 재난현장 전문가로서의 소방공무원 □공직가치 및 119정신 함양으로 자존감 충만한 소방공무원 □4차 산업혁명 등 환경변화에 능동적으로 대응하는 소방공무원

전략		국가직화에 따른 교육훈련 체계 혁신			현장중심 실전형 교육훈련 강화			중앙소방학교 인재개발 역량 확대
추진과제		□소방교육훈련 콘트롤타워 역할 강화 위한 제도정비 □소방교육훈련 과정 및 운영규정 표준화 □중앙-지방학교간 교육훈련 연계성 강화 □소방정책관리자 과정 리디자인 □지휘관 및 현장 중심 교육 훈련 기관으로 재편			□현장지휘관 지휘역량 개발 프로그램 재설계 □현장지휘역량 평가인증제 시범운영 □현장 적응성ㆍ안전성 강화 실전 교육프로그램 개발 □시물레이션, 실화재훈련시설 등 활용 실전적 훈련 □전문술기교육 강화를 통한 구급대원 전문화			□소방 · 민간 교육훈련 인프라 확충 □민간·공공 맞춤형 재난 교육프로그램 확대 □교수요원 전문역량 강화 위한 국내외 연수 확대 □전문학과제 운영 및 전문 경력관제 도입 등 □4차 산업혁명 등 급변하는 환경변화 대응

Ⅳ		최근 인재개발 환경 및 동향 분석

□ 소방공무원 국가직화에 따른 인재개발 정책 환경 변화

❍ 2020년은 소방공무원 국가직화 원년의 해로 신분상 변화와 함께 소방의 대응체계에 일대 혁신이 이루어지는 시점이므로 이에 부응하는 새로운 교육훈련 패러다임이 요구됨

시사점

ㆍ그동안 다원적으로 운영되던 중앙-지방학교 교육훈련체계를 일원화·표준화하고 상호 연계성 강화하는 한편 이를 추진하기 위한 콘트롤 타워 필요성 대두

□ 달라진‘일’의 모습과‘인재’에 대한 정의

❍ AI‧빅데이터 등 혁신 기술에 의해 일의 자동화‧지능화 진행 중

❍ 사람·기계 각각의 강점 극대화를 위한 일의 재설계(Re-design) 가속화

기계의 강점		사람의 강점
□ 다량의 데이터를 빠르고 정확히 처리 □ 24시간 운영 가능 □ 업무량 조정이 용이 □ 반복 업무, 위험한 환경에 높은 성과		□ 공감과 이해, 사회적 맥락 고려 □ 변화하는 환경 대응 □ 문제상황과 해결방안을 도출하는 비판적 사고

❍ 서로 다른 다양한 분야의 데이터를 융합해 창의적 성과를 창출하는 협업형 인재가 강조

시사점

ㆍ4차 산업혁명 시대 AI, 빅데이터 등 혁신기술을 활용한 소방의 재난  대응체계 재설계 및 새로운 대응방법 모색과 그에 따른 교육훈련 강화

ㆍ소방 外 다양한 분야의 지식과 기술, 데이터를 융합할 수 있는 창의적  소방인재 육성

□ 일-학습 결합과 학습 수요의 다양화

❍ 분야 간 융합과 협업이 확대되면서 업무에 필요한 지식과 노하우가 매우 다양해지고, 학습 수요도 즉시적으로 발생

❍ 업무 공간과 분리된 집합 교육 보다는 일상 업무와 병행되는 자기주도적·비정형 학습의 중요성이 지속적으로 증가

시사점

ㆍ 공식적 집합교육 뿐만 아니라 연구모임, 코칭 및 멘토링 등 다양한 학습 수단 모색

ㆍ VUCA*시대에 순발력 있게 대응할 수 있는 인재 양성을 위해 토론·실습· 체험 등  참여형 교육 확대 필요

* 변동성(Volatility), 불확실성(Uncertainly), 복잡성(Complexity), 모호성(Ambiguity)

□ 국정 성과 창출 지원

❍ 2020년은 국정운영 반환점을 돈 정부 3년차로 국민 체감 성과 창출을 뒷받침하는 소방공무원 인재개발이 요구되는 시점

※ 공정‧포용‧혁신‧평화 가치의 공직사회 이해 확산과 정책 반영 필요

□ 조직 문화

❍ 공직 내부적으로는 최근 다양한 세대와 가치관이 조직 내 공존하는 등 새로운 조직 문화가 형성되는 시기로 학습 수요도 다양

□ 인재개발의 중요성

❍ 인재개발 환경 변화에 따라 갈수록 선진화 되어가는 HRD 트렌드, 새로운 교육기법 등이 실제 인재개발 현장에서 적용될 수 있도록  실천적이고 체계적 지원 필요

- 국정철학‧주요 정책교육의 경우 ① 4차 산업혁명‧SW마인드, ② 정부혁신 교육, ③ 대국민 정책설명 소통 순으로 교육 우선순위가 높음

❍ 특히, 그간 인재개발 정책 추진에서 중요한 기능을 담당하고 있는 ‘시□도 소방본부’의 인재개발 역할 중요성이 강조되지 않은 측면

※ 시□도 소방본부의 역할 : 상시학습, 직장교육, 위탁훈련, 인사관리 연계 등

- 멘토링‧OJT, 직무 연구 등 업무와 병행된 비정형 학습 요구 높음

요구가 높은 학습 형태 (상위 5개)	실제 활용하는 학습 형태 (상위 5개)

※ 멘토링‧OJT, 개인연구활동 등 비정형 학습에 대한 요구도가 높으나, 실제 활용도는 직장교육, 이러닝 등이 높은 상황

Ⅴ		2020년 소방공무원 인재개발 중점 추진과제

국민 체감 성과 창출을 뒷받침하는 교육 추진

1. 국정철학의 전파 ‧ 확산

① 사회적 가치 ‧ 사회적 경제 교육

➡ 핵심 국정과제인 사회적 가치‧사회적 경제에 대한 공직사회 전반의 이해도 제고를 통해 포용국가 실현 지원

- (교육 내용) 사회적 가치와 사회적 경제의 개념 및 정책사례,
소관 부처 정책 반영 방안 등

- (협조 부처) 고용부‧기재부(사회적경제), 국가인재원(사회적가치)

※ 강사는 외부 전문가 뿐만 아니라 관련 업무 담당 부서장 등 내부 강사 적극 활용

교육형태	방 법
직장교육	‣ 全 소속 공무원 대상 이해도 제고 교육 연 1회 이상 실시 ‣ 관련 업무 담당자 대상 실제 업무에 필요한 사항, 정책 추진 사례 중심으로 심화 교육 실시
기본교육	‣ 신규자‧승진자 대상 교육에 집합강의 필수 편성 ‣ 사회혁신방법론, 디자인 싱킹 등 참여 중심 교육 적극 활용
전문교육	‣ 부처 소관업무와 연계하여 관련 과정 개발‧운영 ‣ 관련 업무 담당자 대상 교육과정 개발‧운영

	〈2020년 달라지는 점〉
□ 사회적 경제 정책담당자(시□도 계약담당자 포함) 국가□지방인재개발원 등 교육기관 활용 전문교육 이수로 행정지원 능력 향상을 통한 사회적경제 활성화 □ 소방정책에 국민이 체감할 수 있는 사회적가치□사회적경제 접목 - 화재로 실의에 빠진 사회적□경제적 소외계층의 가정에 주택 복구를 돕고 삶의 희망과 용기를 주며 생활 안정과 재활 의지를 북돋아 주기 위해 □화재피해복구재활센터□운영 ※ 화재현장 피해 잔존물 처리, 가재도구 세척□정리, 도배시공, 기초생활필수품 제공 등
□ 분기별 추진계획
시 기		주 요 내 용
1/4분기		▪2020년 사회적경제 추진계획 수립 ▪2020년 소방학교 교육훈련계획 수립
2/4분기		▪(서 울) 화재피해복구재활센터 운영계획 수립 ▪(시□도) 사회적 경제 정책담당자 전문교육 추진
3/4분기		▪신규임용자 및 지휘역량 과정에 사회적가치 교과목 편성 운영 ▪(시□도) 사회적 경제 정책담당자 전문교육 추진
4/4분기		▪소방관서 직장교육 시 사회적가치□사회적경제 전문가 특강 ▪2020년 사회적가치□사회적경제 미이수자 사이버교육

② 대국민 정책설명‧소통 역량 향상

➡ 정책을 국민의 시각에서 전달하고 소통하기 위해 직급별 맞춤형 정책설명‧소통 역량 강화 필요성 지속 증대

- (교육 내용) YouTube, SNS 등 최근 미디어 환경 변화를 반영한 전략적 미디어 활용법

․관리자 : 뉴미디어의 이해, 대국민 적극 소통의 중요성 등

․실무자 : 디지털 매체 활용법, 보도자료 작성 실무 등

- (협조 부처) 문체부‧국가인재원

교육형태	방 법
직장교육	‣ 관리자(과장급 이상) 대상 맞춤형 교육 실시
기본교육	‣ 신규자 대상 교과목 운영
기타교육	‣ 국‧과장급 장기교육에 관련 교과목 반영

③ 불공정 요소 제거 및 갑질 근절 교육

➡ 불공정 행위, 직장 내 괴롭힘, 갑을관계 등 불공정 요소에 대한 공직 내 인식 개선을 통해 모두가 상생하는 공정사회 구현

- (교육 내용) 불공정 요소 개선, 갑질 근절 등 공정가치의 개념과 주요 사례 등

※「갑질 근절 가이드라인」 및 「갑질 사례집」적극 활용(국조실 협조)

- (협조 부처) 국조실‧권익위

교육형태	방 법
직장교육	‣ 全 소속 공무원 대상 인식 개선 교육 연 1회 이상 실시
기본교육	‣ 신규자‧승진자 대상 교과목 운영
기타교육	‣ 국‧과장급 장기교육에 관련 교과목 반영

④ 4차 산업혁명 시대 미래역량 함양 교육

➡ 4차 산업혁명 시대 변화하는 정부 역할에 대한 공직사회의 이해도를 높이고 디지털 문해력(Digital Literacy), AI 소양 교육 기회를 확대

- (교육 내용) 4차 산업혁명의 이해와 필요역량, AI의 이해와 정책 활용, 소프트웨어 마인드 및 코딩 교육, 데이터 마이닝과 분석 등

※ 기존 기술 습득 중심의 IT/정보화 교육에서 패러다임 전환

- (협조 부처) 과기정통부‧국가인재원

교육형태	방 법
직장교육	‣ 全 소속 공무원 교육 연 1회 이상 실시, 민‧관‧학 컨퍼런스 등 활성화
기본교육	‣ 신규자‧승진자 대상 관련 교과목 필수 편성
전문교육	‣ 부처 소관업무와 연계하여 관련 과정 개발‧운영 ‣ 전산‧정보화 관련 업무 담당자 대상으로 실제 업무에 활용 가능한 ‘실습형 AI 전문가 양성 프로그램’ 운영

⑤ 적극행정 실천 교육

➡ 혁신성장을 뒷받침하기 위해 공무원의 소극행정을 근절하고 규제개혁‧제도혁신‧일자리 창출 등 적극행정 장려 교육 확대 필요

- (교육 내용) 적극행정‧규제개혁 우수 사례, 소극행정 감사‧징계 사례 등

※ 적극행정 표준강의안 및 시청각 자료, 사이버 강의, 전문강사 등 적극행정 교육 패키지를 구성하여 각 부처 공유 예정(’20년)

- (협조 부처) 국조실‧인사처‧국가인재원

교육형태	방 법
직장교육	‣ 全 소속 공무원 대상 교육 연 2회 이상 실시 (반기별 1회 이상)
기본교육	‣ 신규자‧승진자 대상 관련 교과목 필수 편성
전문교육	‣ 부처 소관업무와 관련한 적극행정 우수 사례 등을 발굴하여 사례 중심의 과정 개발‧운영

⑥ 정부혁신 교육

➡ 국민이 체감하는 성과 창출을 위해 공무원의 문제해결 능력과 현장 감수성 등 정부혁신 추진 역량을 강화

- (교육 내용) 혁신 성공 사례, 참여‧협력 방법론, 혁신 아이디어 토론 등

※ 사례 중심의 표준 강의안‧교재 및 강사풀 각 부처 공유 예정(’20년 초)

- (협조 부처) 행안부

교육형태	방 법
직장교육	‣ 全 소속 공무원 대상 관련 교육 실시
기본교육	‣ 신규자 대상 관련 교과목 운영

2. 법정 의무 교육 운영

⑦ 성평등‧성인지 감수성 교육 (성희롱‧성폭력 예방교육)

※ 근거 : 성폭력예방법 제5조, 양성평등기본법 제31조

➡ 최근 성평등 관련 사회 이슈가 부각되는 등 기존 성희롱‧성폭력 예방교육과 더불어 조직 차원의 근본적인 성인지 감수성 함양이 요구

- (교육 내용) 성희롱 예방, 평등한 직장문화, 성인지 감수성 제고

* ’18. 11월 인사처 ｢인권과 다양성 중심의 성평등‧성인지 교육｣ 시범운영 결과 참고

- (협조 부처) 여가부(양성평등교육진흥원)

교육형태	방 법
직장교육	‣ 全 소속 공무원 대상 연 1회 이상 실시 * 교육 시 ‘직장 내 성희롱 예방‧대응 매뉴얼’(여가부) 적극 활용
기본교육	‣ 신규자‧승진자 대상 관련 교과목 편성
기타교육	‣ 국‧과장급 장기교육에 관련 교과목 반영

⑧ 청탁금지법 등 반부패‧청렴 교육     ※ 근거 : 부패방지권익위법 시행령 제88조의2

➡ 반부패‧청렴 의무 교육을 통해 부패 사전 예방 강화, 반부패 개혁 추진 동력 화보 등 신뢰받는 공직사회 구현

- (교육 내용) 청탁금지법, 공무원 행동강령, 반부패‧청렴 제도 소개 등

- (협조 부처) 권익위(청렴연수원)

교육형태	방 법
직장교육	‣ 全 소속 공무원 대상 연 1회 2시간 이상 실시
기본교육	‣ 신규자‧승진자 대상 2시간 이상 집합강의 편성 * 관련 법령에 따라 반드시 대면(對面) 방법의 교육 실시

⑨ 통일 의식 교육            ※ 근거 : 통일교육지원법 제6조의7 및 동법 시행령 제5조의3

➡ 통일교육 실시 의무화(｢통일교육지원법｣ 및 동법 시행령 개정)에 따라 공직사회 통일문제 공감대 확산 필요

- (교육 내용) 통일문제의 이해, 통일의 필요성, 북한의 분야별 실상 등

- (협조 부처) 통일부(통일교육원)

교육형태	방 법
직장교육	‣ 全 소속 공무원 대상 연 1회 이상 실시
기본교육	‣ 신규자‧승진자 대상 교과목 편성‧운영하되, 자율독서‧분임토론 등 다양한 방법 활용 가능

⑩ 장애 인식 개선 교육          ※ 근거 : 장애인복지법 제25조 및 동법 시행령 제16조

➡ 우리 사회의 일원으로써 장애인의 권리보장과 자립을 위한 공직사회의 책임과 인식을 제고

- (교육 내용) 장애의 정의, 관련 법 제도, 의사소통 방법, 인식 개선을 위한 체험학습 등

- (협조 부처) 복지부

교육형태	방 법
직장교육	‣ 全 소속 공무원 대상 연 1회 이상 실시

⑪ 아동학대 예방 교육          * 근거 : 아동복지법 제26조의2 및 동법 시행령 제26조의2

➡ 아동학대 신고 의무자로서 공무원의 아동학대 예방 인식 확대

- (교육 내용) 아동학대 예방에 관한 법령, 주요 사례, 아동학대 발견 시 신고방법 등

- (협조 부처) 복지부

교육형태	방 법
직장교육	‣ 全 소속 공무원 대상 연 1회 1시간 이상 실시

3. 주요 정책 교육 실시

⑫ 심폐소생술 등 안전실습 교육

- (교육 내용) 심폐소생술, 완강기‧소화기 사용법 등

- (협조 부처) 행안부, 복지부*, 소방청

* 일반인 심폐소생술 표준 교육 프로그램 활용

교육형태	방 법
직장교육	‣ 소속 공무원 대상 매 2년마다 1회 이상 실습교육 실시

⑬ 사이버 정보, 비밀문서, 시설 등에 대한 종합적 보안교육 강화

- (교육 내용) 사이버 보안 행동강령, 문서‧시설 보안 규정 등

- (협조 부처) 국가인재원, 행안부(정부청사관리본부)

교육형태	방 법
직장교육	‣ 소속 공무원 대상 관련 교육 실시
기본교육	‣ 신규자‧승진자 대상 관련 교과목 편성

⑭ 생명지킴이(게이트키퍼) 교육 실시

- (교육 내용) 자살예방 및 생명존중 문화 확산 등

- (협조 부처) 복지부

※ 반드시 복지부 인증을 받은 자살예방 교육 프로그램을 활용

교육형태	방 법
직장교육	‣ 소속 공무원 대상 관련 교육 실시

⑮ 국가안보‧국익에 반하는 외국정보활동 관련 대응 방첩 교육

- (교육 내용) 외국정보활동 주요 사례, 대응 요령 등

교육형태	방 법
직장교육	‣ 국외 출장자, 연수자 대상 출국 전 관련 교육 실시 ‣ 국외 접촉이 잦은 기관은 전 소속 공무원 대상 교육 실시
기타교육	‣ 국‧과장급 장기교육에 관련 교과목 반영

⑯ 신임교육과정 교육기간 확대에 따른 관서실습 개선

- (현행) 집합교육 12주 + 관서실습 4주(졸업) = 총 16주

- (개선) 집합교육 15주(졸업) + 임용 후 시□도별 관서실습 4주 = 총 19주

※ 소방관서 특성별 실무수습 교육훈련 프로그램 설계 추진

4. 올바른 공직가치 확립

➡ 국민에 대한 봉사자로서 공직자세가 확립된 공직사회 구현

- (교육 내용) 공무원의 책임성․전문성, 공무원 행동강령, 공직윤리 등

- (협조 부처) 인사처 및 국가인재원

교육형태	방 법
직장교육	‣ 공직가치 확립을 위해 이러닝, MOOC 등을 활용하여 구성원 특성에 맞는 직장교육을 주기적으로 실시 * 상시학습 설계 시 공직가치 관련 교육 내용 포함 권장
기본교육	‣ 국‧과장급 교육, 신규자, 승진자 대상 기본교육에 올바른 공직자세 관련 교육을 의무 편성 ‣ 봉사활동, 민생현장체험 등 참여‧성찰 교육 중심으로 구성하고 기관별 특성에 맞는 다양한 학습 프로그램 개발‧운영 * 외부 활동 시 사전계획 및 사후실적에 대한 점검‧관리 및 지원 철저 ‣ 국‧과장급 교육 운영 시 신규 공무원 및 저소득층 학생에 대한 멘토링 활동 등의 재능기부 방식의 교육 적극 활용

[ 참고 : 나라배움터 공직가치 관련 주요 콘텐츠 ]

‣ 이러닝 : 공직윤리제도의 이해, 독립운동가를 통해 본 나라사랑과 국가관, 헌법정신에 기반한 공직윤리와 가치, 역사에서 배우는 공직자의 길 등

‣ MOOC : 대민접점 공무원의 서비스 마인드 제고와 규제개혁,
공직가치와 청렴, 공직자로서의 삶과 자세 등

☑ ’20년 국정철학‧주요 정책 교육 운영 변경사항

- 그간 국정철학‧주요 정책교육‧법정 의무교육 등이 혼재되어 제시되어 있던 것을 분야별로 분류하여 해당 교육의 성격을 구분

구분	교육 내용(’20년)
국정철학 등 관련 교육	•사회적 가치‧경제 •대국민 정책설명‧소통 •불공정 개선‧갑질 근절	•4차 산업혁명‧SW마인드 •적극행정 •정부혁신
법정 의무 교육	•성평등, 성인지 감수성 •반부패 청렴 •통일의식	•장애인식 개선 •아동학대 예방
주요 정책 교육	•심폐소생술 등 안전실습 •사이버 보안 •청사 보안 •생명지킴이(자살예방)	•국가안보‧방첩 •인권 감수성 •공공언어 개선 •개인정보보호

☑ 주요 정책 교육 지정 기준

- 주요 정책 교육에 대한 수요가 있을 경우 다음의 「지정 기준」을 고려하여 수요를 제출(11월초) → 검토 결과에 따라 ’21년 종합계획 반영

[ 주요 정책 교육 지정 기준 ]

① 전 공무원 공유‧확산 필요성

② 교육 내용의 시의 적절성

③ 충분한 교육 콘텐츠‧인프라(또는 마련 계획)

④ 그간의 교육운영 실적‧성과

※ 수요 제출 시 ‘교육 중점 운영 기간’을 지정하여 제출

☑ 국정철학‧주요 정책 교육 운영 시 중점사항

- 강의, 워크숍, 이러닝 등 다양한 교육방법을 활용하여 효과 높은 국정철학‧주요 정책 교육 실시

- 교재, 콘텐츠, 강사풀(Pool) 등 교육 인프라를 마련하여 타 기관을 적극 지원하고 연간 교육 실적‧결과를 관리

- 신규자‧승진자 대상 기본교육 총 교육시간의 30% 이상을 국정철학‧주요 정책 교육 및 공직가치 관련 교육으로 편성

※ 단, 승진자의 경우는 대상자 특성‧교육기간 등을 고려하여 20% 내외로 탄력적 운영 가능

2020년 소방공무원 국정철학 및 법정 의무교육 현황

연번	분야	교육주제	교육형태	방법	비고
1	국정 철학	□ 사회적가치□사회적경제 교육	직장교육 등	전직원 연 1회
			전문교육	시□도 정책담당자 (계약담당자 포함)
			기본교육	신임자 및 승진자과정에 필수 교과목으로 편성
2	국정 철학	□ 대국민 정책설명□소통역량 향상 (뉴미디어의 이해, 디지털 매체 활용법, 보도자료 작성 실무 등)	직장교육 등	관리자 및 실무자
			기본교육	신임자과정에 교과목 편성
3	국정 철학	□ 불공정 요소 제거 및 갑질 근절 (불공정 행위, 직장 내 괴롭힘, 갑을관계 등)	직장교육 등	전직원 연 1회
			기본교육	신임자 및 승진자과정에 교과목 편성
4	국정 철학	□ 4차 산업혁명 시대 미래역량 함양 (4차 산업혁명의 이해와 필요역량, AI으 이해와 정책 활용, 소프트웨어 마인드 및 코딩 교육, 테이터 마이닝과 분석 등)	직장교육 등	전직원 연 1회
			기본교육	신임자 및 승진자과정에 필수 교과목으로 편성
5	국정 철학	□ 적극행정 실천 교육 (적극행정□규제개혁 우수사례, 소극행정 감사□징계 사례 등)	직장교육 등	전직원 연 2회 (상□하반기)
			기본교육	신임자 및 승진자과정에 필수 교과목으로 편성
6	국정 철학	□ 정부혁신 교육 (혁신성공사례, 참여□협력 방법론, 혁신 아이디어 토론 등)	직장교육 등	전직원
			기본교육	신임자과정에 교과목 편성
7	법정 의무	□ 성평등□성인지 감수성 교육 (성희롱□성폭력 예방, 평등한 직장 문화, 성인지 감수성 제고 등)	직장교육 등	전직원 연 1회
			기본교육	신임자 및 승진자과정에 교과목으로 편성
8	법정 의무	□ 청탁금지법 등 반부패□청렴 교육 (청탁금지법, 공무원 행동강령, 반부패□청렴 제도 소개 등)	직장교육 등	전직원 연 1회 2시간
			기본교육	신임자 및 승진자과정에 교과목으로 편성(2시간)
9	법정 의무	□ 통일의식 교육 (통일문제의 이해, 통일의 필요성, 북한의 분야별 실상 등)	직장교육 등	전직원 연 1회
			기본교육	신임자 및 승진자과정에 교과목으로 편성
10	법정 의무	□ 장애인식 개선 교육 (장애의 정의, 관련 법 제도, 의사소통 방법, 인식개선을 위한 체험학습 등)	직장교육 등	전직원 연 1회
11	법정 의무	□ 아동학대 예방 교육 (아동학대 예방에 관한 법령, 주요 사례, 아동학대 발견 시 신고방법 등)	직장교육 등	전직원 연 1회(1시간)

연번	분야	교육주제	교육형태	방법	비고
12	주요 정책	□ 심폐소생술 등 안전실습 교육 (심폐소생술, 완강기□소화기 사용법 등)	직장교육 등	전직원 2면마다 1회
13	주요 정책	□ 사이버정보, 비밀문서, 시설 등에 대한 종합적 보안교육 (사이버 보안 행동강령, 문서□시설 보안 규정 등)	직장교육 등	전직원
			기본교육	신임자 및 승진자과정에 교과목 편성
14	주요 정책	□ 생명지킴이(게이트키퍼) 교육 (자살예방 및 생명존중 문화 확산 등)	직장교육 등	전직원
15	주요 정책	□ 국가안보□국익에 반하는 외국정보활동 관련 대응 방첩 교육 (외국정보활동 주요사례, 대응 요령 등)	직장교육 등	국외 출장자, 연수자 출장 전
16	주요 정책	□ 신임임용자교육과정 관서실습 〈소방학교 졸업(15주) + 임용 후 시□도별 관서실습(4주)〉	관서실습	신임소방공무원
17	공적 가치	□ 올바른 공적가치 확립 - 공직윤리제도의 이해 - 독립운동가를 통해 본 나라사랑과 국가관 - 헌법정신에 기반한 공직윤리와 가치 - 역사에서 배우는 공직자의 길 - 대민접점 공무원의 서비스 마인드 제고의 규제개혁 - 공직가치와 청렴 - 공직자로서의 삶과 자세 등	직장교육 등	전직원 (상시학습)

학습자 수요에 기초한 대상별 맞춤형 교육 강화

1. 학습자 수요에 근거한 교육 설계

❍ 시□도 소방본부 및 교육훈련기관은 단순 교육 만족도, 교육 선호도 외에도 과학적인 방법을 통한 학습자 수요 분석을 실시하고 그 결과를 활용하여 학습자 수요를 반영한 교육 설계

☑ 학습자 수요 조사‧분석 방법‧절차 예시

① 조사 목적 구체화	⇨	② 설문대상‧도구 분석 방법 결정	⇨	③ 설문지 개발	⇨	④ 설문 실시‧분석
※ 설문 조사‧분석 모든 단계에 HRD‧통계 전문가 자문 실시

① 수요 조사‧분석의 목적과 예상 결과를 구체화

- 학습자 수요는 단순히 개인의 선호나 희망을 조사하는 것이 아니라 조직이 요구하는 바람직한 수준(Should be)과 현재 수준(As-is) 간의 차이를 파악해 필요한 교육이 무엇인지를 도출하는 과정

- 따라서, 조직이 요구하는 바람직한 수준(직급별 역량 등)이 무엇인지를 사전에 검토하여 수요 분석의 목적을 명확히 하는 작업 필요

② 설문 대상‧도구 / 분석 방법 결정

- 설문 대상 : 직급, 직렬, 재직기간, 연령, 교육 이수 시기 등

- 설문 도구 : 대면/온라인/모바일 등

※ 최근 민간 어플 등 별도 용역이나 위탁 없이 손쉽게 활용 가능한 수단 다양

- 분석 방법 : 요구도 분석(Borich 기법, Locus for Focus), 빈도 분석 등

[ Borich 기법 및 Locus for Focus 분석 ]

- Borich 기법 : 특정 역량이나 분야에 대해 응답자가 인식하고 있는 중요도와 현재 보유하고 있는 수준 간의 차이를 계산해 해당 내용의 교육 요구도를 수치로 도출하는 기법

<조사 ‧ 분석 예시>

직무역량	現 수준					중요도
A역량	①	②	③	④	⑤	①	②	③	④	⑤
B역량	①	②	③	④	⑤	①	②	③	④	⑤
…	…					…

➜

직무 역량	現 수준	중요도	차이	요구도
A역량	3.32	3.86	0.54	2.08
B역량	2.78	3.34	0.56	1.87
…	…	…	…

※ 요구도 = (중요도 – 현재수준) × 중요도

- Locus for Focus 분석 : Borich 기법에서 도출된 중요도-현재수준 간의 차이 값(Y축)과 중요도 값(X축)을 4분면 그래프로 작성 (1사분면이 우선순위 높음)

※ 통상 Borich 기법과 병행 분석하여 최종적인 교육 우선순위 확정하기 위해 활용

☑ 학습자 수요 조사‧분석 방법‧절차 예시

③ 설문지 개발

- 설문을 통해 얻고자 하는 결과를 명확히 한 후 설문지 개발

- 분석 방법에 따라 적합한 설문지를 구성하되, 가급적 5점 척도 등 수치화가 가능하도록 조사(연도별 비교, 타 기관과의 비교 등에 용이)

- 설문지 개발 과정에서 교육공학 전문가, 통계 전문가 자문을 받아 결과의 신뢰도를 확보

[ 예시1 : 빈도 분석의 경우 ]

<설문을 통해 얻고자 하는 결과>
기본 교육	1. 교육 이후 업무역량 향상 정도
	2. 교육기간에 대한 의견
	3. 보강되어야할 교육 콘텐츠
	…

➜

<설문 개발>

Q. 기본교육이 실제 업무 수행에 필요한 역량 함양에 얼마나 도움이 되었습니까?

① 매우 도움이 되었다.

② 도움이 된 편이다.

③ 보통이다.

…

[ 예시2 : Borich 기법에 따른 요구도 조사의 경우 ]

- 설문을 통해 얻고자 하는 결과 : 각 교육내용별 교육 요구도 우선순위

현재 이해 수준					주요 교육내용	중요성
①	②	③	④	⑤		①	②	③	④	⑤
					1. 적극행정 실천 및 소극행정 근절
					2. 사회적 가치와 사회적 경제
					3. 4차 산업혁명 대비 SW 마인드 교육

④ 설문 실시‧분석

- 응답률이 너무 낮게 나오지 않도록 지속적인 응답 독려 필요

- 설문 계획 수립 시 결정한 분석 방법을 활용하여 분석을 실시하되, 데이터 해석에 대해서는 교육공학 전문가 자문을 권장

- 직급, 재직기간, 연령 등 대상별 세분화된 분석을 통해 학습자 수요를 분석하고 시사점 도출

2. 직급별 차별화된 교육 추진

❍ 소방령 이상 대상 교육과정에 ‘리더십 교육’의 비중을 확대하고, 소방경 이하 대상 교육은 ‘전문 직무 교육’을 확대

※ 전문 직무 교육 : 고유 업무 추진에 필요한 전문 지식, 노하우 등

3. 내실 있는 퇴직준비연수 운영

❍ 퇴직준비연수가 정년퇴직예정자의 사회적응능력 배양 및 사회공헌을 지원하는 제도로 내실 있게 운영

❍ 개인별 연수계획을 성실히 작성하여 제출하도록 연수 대상자에 사전 안내하고 연수계획의 적절성을 검토하여 연수대상 최종 확정

- 개인별 연수계획에는 합동연수 의무시간(60시간)을 반드시 반영하여야 하며, 연수계획에 비추어 사회적응능력 함양 취지에 부합하는 활동인 경우에 연수활동비 지원 가능

※ 단순 취미‧여가활동(운동시설, 노래교실 등)은 지원 불가

- 연수 대상자에게 합동연수 실적이 인정되는 교육과정에 대한 정보 등 연수에 필요한 사항을 안내하고, 연수 취지에 반하여 운영되는 사례가 발생하지 않도록 유의사항을 반드시 안내

[ 합동연수 실적 인정 교육 ]

‣ 연금공단 또는 각급 공무원 교육훈련기관에서 실시하는 퇴직준비교육

‣ 예시 : 공무원연금공단 ｢미래설계과정｣, ｢전직설계과정｣, 우정교육원 ｢은퇴설계과정｣, 관세연수원 ｢퇴직자 FTA이해과정｣, 농식품교육원 ｢농업농촌 제2인생과정｣ 등

❍ 개인별 연수계획 대비 연수실적을 정기적으로 점검 실시

※ 연수 종료 시 개인별 실시한 연수 활동에 대한 증빙 자료를 반드시 제출하도록 안내

❍ 연수기간을 원칙적으로 6개월 이내로 운영

- 퇴직준비연수자 선정 시 연수기간과 관계없이 반드시 사전 본인 희망‧동의서 징구

❍ 정년퇴직예정자가 공직에서 쌓은 노하우를 사회 환원할 수 있도록 기관 특성에 맞는 퇴직준비교육과정 개발‧운영

- 퇴직준비교육은 소속과 상관없이 희망하는 모든 퇴직준비연수자가 활용할 수 있도록 개방하여 운영

일과 학습을 연계한 새로운 인재개발 인프라 조성

1. 직장 내 비정형 학습 활성화

☑ 비정형 학습(Informal Learning)이란?

- 정형화된 교육(집합교육, 이러닝 등)이 아닌 업무를 수행하는 과정에서
자연스럽게 경험을 통해 이루어지는 형태의 학습을 의미

※ 예시 : 멘토링‧코칭, OJT, 개인 정책 연구, 연구모임 활동 등

☑ 비정형 학습의 중요성 : “70 : 20 : 10 학습 모델”

- 업무와 관련된 학습의 70%는 일하는 과정에서, 20%는 다른 사람과 함께하는 과정에서, 10%는 전통적인 집합교육으로 이루어짐 (단, 조직 특성에 따라 각각의 비중은 서로 다름)

※ 美 창의 리더십 센터(Center for Creative leadership) 연구 결과 (’96년)

❍ 비정형 학습 활성화를 위해 상시학습 인정기준을 정비하여, 비정형 학습에 대한 학습 등록‧결재 방법을 간소화 하고,  학습 실적 인정 시간을 확대

※ 각 부처별로 검토한 아이디어는 취합하여 공유할 예정

[ 예시1: 멘토링‧코칭의 경우 ]

‣현재: 기관주관 멘토링‧코칭 계획 수립(인사담당자 결재) → 매회 결과 보고서 작성‧e-사람 등록 → 인사담당자 결재

‣변경: 부서주관 멘토링‧코칭 계획 수립(부서장 결재) → 멘토링 결과 e-사람 등록* → 부서장 결재

* 장기간에 걸친 멘토링‧코칭의 경우 매회 결과를 등록하지 않고 매월‧매분기 등 정기적으로 등록‧결재하는 것도 가능

[ 예시2: 학습 콘텐츠를 직접 제작한 경우 ]

‣현재: 학습 콘텐츠를 제작한 경우에 대한 학습시간 인정 기준 없음

‣변경: MOOC 영상, 마이크로러닝 등 조직 구성원의 학습에 활용하기 위한 콘텐츠를 직접 제작하거나 강연자로 참여한 경우 실제 준비한 기간 등을 감안하여 실제 콘텐츠 시간 이상의 학습시간 인정 가능

[ 예시3: 연구모임 발표자의 경우 ]

‣현재: 발표자‧단순 참석자 구분 없이 동일 학습시간 인정

‣변경: 발표자료 준비‧연구 시간을 반영하여 발표자는 학습시간 추가 인정 가능

❍ 부서 내 자체 정책 연구 결과물 공유, 연구모임 운영 등 부서 단위의 학습을 적극 독려‧지원하고 우수사례를 발굴‧전파

[ 참고1: 고용부 지방관서 근로감독관 현장학습모임 운영 사례 ]

‣ 신규 근로감독관의 빠른 업무적응을 위해 각 지방관서별 학습모임을 구성

‣ 신규자 5～10명과 경험이 많은 멘토(학습리더) 1명을 한 팀으로 구성하여 주1회 이상 현장에서 업무처리요령, 신고사건 처리방향 등을 학습

‣ 모임별로 외부전문가 퍼실리테이터(FT)를 지원하고, 우수학습자 및 멘토를 포상하는 등 부처 차원의 적극적인 지원 방안을 마련하여 활동 장려

‣ 학습 결과는 사례집, 동영상으로 제작하여 공유‧배포

[ 참고2: 산림청 자기주도적 역량개발 프로그램(Design Yourself) ]

‣ 부서 단위의 자율적인 학습팀을 구성하고 산림정책 발전이나 조직문화 혁신에 필요한 과제를 선정하여 자기주도적 학습 수행(현장방문, 특강수강 등)

‣ 과제 성과 공유를 위해 성과발표회를 개최하고 각 학습팀은 PPT, 동영상, 연극 등 형식에 구애 없이 연구한 과제를 발표‧공유

‣ 전 직원이 참여하는 현장 심사를 통해 우수과제를 선정‧포상하는 등 인센티브 제공

❍ 부서장이 멘토이자 학습 성과 관리자 역할을 성공적으로 수행할 수 있도록 멘토링‧코칭 절차와 기법, 성과관리 노하우 등 부서장 대상 교육 프로그램을 운영

※ 「평가자 성과면담 매뉴얼」등 활용

2. 인재개발 기능 ‧ 역량 강화

❍ 처음 인재개발 업무를 맡은 신규 담당자 대상으로 인재개발에 대한 기초 지식과 역량 함양을 위한 교육 프로그램을 의무 운영

※ 인사처, 국가인재원, 각급 교육훈련기관에서 운영 중인 HRD 역량 강화 교육과정을 적극 활용

[ 인재개발 담당자 대상 교육 현황 ]

‣인사처 : HRDer 양성과정(특강 형태 총 5～10회)

‣국가인재원 : 교육운영역량향상과정(3일)

‣각급 교육기관 : 법무연수원, 국세교육원, 국토교통인재원 등

‣기타 민간위탁과정 등

❍ 교육훈련기관만 실시해 온 「인재개발 수준 진단‧컨설팅」을 ’20년부터 확대 실시 예정

- 종합계획에 반영된 내용을 바탕으로 진단 지표 개발(’20년) → 일부 부처 대상 시범 실시(’20년) → 전 부처 확대(’21년 이후)

- 진단‧컨설팅은 평가 목적이 아니라 전문가의 시각에서 객관적인 인재개발 수준을 확인하고 효과적인 개선 방향을 설정할 수 있도록 각 부처를 지원하기 위한 목적

※ 진단‧컨설팅은 외부 전문가에 위탁하여 실시하고 우수 기관은 포상‧지원 예정

❍ 부처 간 협업 활성화를 위해 우수 교육프로그램 공유, 교육 인프라 공동 활용 등에 적극 참여

- 교육 운영 방향‧우수사례 공유 등을 위한 워크숍 시 교육훈련기관뿐만 아니라 부처 교육담당자도 포함하여 실시할 예정

※ ’19년 : 교육훈련기관 담당자 워크숍(4. 2.) / 부처 담당자 워크숍(4. 3.)

2. 현장 중심의 참여형 교육 확대

☑ 현장‧참여형 교육 확대 배경

- 4차산업혁명, 밀레니얼 세대 등장 등 인재개발 정책 환경과 조직 문화가 급변하고 있어 학습 수단‧기법에 대한 학습 수요도 변화

- 현장 중심의 참여형 교육 확대를 통해 교육 효과를 극대화하고 자기주도적인 학습을 통한 공무원의 창의적‧실천적 문제해결 역량 강화

❍ 교육훈련기관은 기본‧전문교육과정에 문제기반학습(PBL), 디자인싱킹 등 참여 중심의 문제해결 사고 함양 교육기법 적극 도입

* 2019년 교육훈련기관 종합평가 시, 평가요소에 참여형 교육 비율 반영 예정

[ 현장 중심의 참여형 교육기법(예시) ]

‣ 문제기반학습(PBL) : 현장과 정책기관 간 연계를 통해 학습자가 현장에서 발생하는 실제적인 문제를 해결하는 학습 모델

‣ 디자인싱킹(Design Thinking) : 디자이너의 관점으로 사회문제를 종합적으로 관찰‧분석하고, 다양한 관점을 가진 참여자와 소통을 통해 문제를 해결하는 사고방식

‣ 리빙랩(Living Lab) : 현장을 실험실 삼아 사회문제 해법을 찾는 현장중심의 정책 실험

<신임관리자과정(경채) 디자인싱킹 교육>	<민간위탁 사회적 가치 이해 과정 현장방문교육>

❍ 교육훈련기관은 IT 기술을 활용한 새로운 형태의 교육 콘텐츠를 적극 개발‧활용

- 마이크로 러닝*, AR‧VR 활용에 적합한 교육 콘텐츠를 연구‧발굴하여 흥미와 몰입도 높은 교육 제공

* 짧은 영상 등을 통해 핵심 메시지만 전달하는 모바일 기반 학습법

Ⅵ		행정사항

□ 2020년 기관별 추진 계획 제출

❍ 시□도 소방본부의 경우 ‘인재개발계획’, 교육훈련기관의 경우 ‘교육운영계획’을 수립하여 2020. 2. 21.까지 소방청(운영지원과)으로 제출

- 계획 수립 시 국내훈련 뿐만 아니라 국외훈련에 대한 내용도 반드시 포함하여야하며, 다양한 교육 수요 조사‧분석 결과를 적극 반영

- 인재개발 목표, 방향 및 세부추진계획을 반영하고 관련 예산 집행계획 등 실천 방안을 포함하여 작성

- 소속기관에서도 본부계획을 반영하여 기관별 자체 실정에 맞는 계획을 수립‧시행하도록 조치

- 교육훈련기관은 전년대비 교육과정, 교과목 등의 주요 변경 사항을 정리하여 계획 수립 시 반드시 포함

‣ ‣  첨 부 자 료  ‣ ‣

1. 기관별 인재개발 현황 및 실적(서식)

2. 국외훈련 성과평가에 관한 운영기준

3. 국내 장기위탁교육훈련 해외연수 운영기준

첨부1	기관별 인재개발 현황 및 실적 통계 (서식)

현황 및 실적 통계

( ○○시□도 또는 소방학교 )

1. 인재개발 담당인력 현황

구 분	직 급	성 명	연락처
과장급(과장, 팀장)
담당급(4~5급)
실무자(6급이하)

2. 인재개발 데이터 담당자 지정 현황

직 급	성 명	연락처

3. 교육훈련실적

① 교육훈련기관 기본교육 이수 현황

과정	국장급	과장급	5급신규	5급승진	7급신규	7급승진	9급신규	기타 신규 임용자 과정
	고위 관리자 과정	중간 관리자 과정	신임 관리자 과정	5급 승진자 과정	7급 신규자 과정	7급 승진자 과정	9급 신규자 과정
실적 인원			A		B		C
임용인원			D1		D2		D3
이수비율	신규자 (7급, 9급, 5급 공채) 기본교육 이수비율 = (A+B+C) / (D1+D2+D3) × 100

* 국장급 과정에 신임국장과정 등을 포함하여 기재

* 과장급 과정에 고위공무원단 후보자과정, 신임과장과정 등을 포함하여 기재

* 공개경쟁채용자 외에 개방형직위 민간임용자, 민간경력 5급 일괄채용자, 시간선택제 채용자 등 경력경쟁채용자 기본교육도 포함하여 기재

② 직장교육

구분	주요내용	기간(횟수)	총인원	연인원
자체 실시한 기본교육
전문교육
시책교육
소양교육 등 기타

* 직원수 : 본부 및 소속기관 전직원(특별지방행정기관 포함)

* 기본교육 : 신규채용자 기본교육 등 교육실적 기재, 기타교육은 퇴직예정자 교육 등

* 연인원은 ‘교육인원×교육일수×교육횟수’로 산출‧기재

③ 상시학습

학습 유형	교육훈련기관 집합교육	국내외 위탁교육	기관주관 직장교육	이러닝	개인학습 (자격증, 대학수강, 학원 등)	봉사활동 및 기타	총계	4급이하 상시학습 대상자 (현원)
실적 시간

* 4급 이하 상시학습 대상자(현원) : 승진임용이 적용되는 일반직 4급 이하 공무원(연구사, 지도사 포함, 우정직 공무원은 2급 이하) / 보조기관‧보좌기관(통상 과장, 담당관 등)은 제외

첨부2	국외훈련 성과평가에 관한 운영기준

	< 추진배경 >
국외훈련 결과보고서의 활용도 제고 및 표절시비 사전 차단을 위하여 국외훈련 성과평가를 위한 운영기준⁕을 강화·개선하고자 함 *「장기국외훈련 훈련성과 평가에 관한 운영기준」(교육훈련과-3401, ’08.12.29.)

Ⅰ		운영기준 개요

□ 목 적

○ 국외훈련 진행상항, 결과보고서 등에 대한 엄격한 관리 및 평가 내실화로 국외훈련 성과와 업무 활용도 제고

□ 근 거

○ 공무원 인재개발법 제15조 및 동법 시행령 제14조

○ 공무원 인재개발 업무처리지침 X. 공무원 국외위탁교육훈련운영

□ 적용대상

○ 인사혁신처가 운영하는 6월 이상의 장기 국외훈련

- 고위․과장급 국외훈련, 장기일반과정, KDI 등 국내외 연계과정, 기타 인사혁신처가 주관하는 훈련 등

○ 각 부처가 주관하는 6월 이상의 자체 장기 국외훈련 등

□ 적용시기

○ 2015. 1. 1. 이후 국외훈련 파견종료 복귀자부터 적용

※ 장기국외훈련 훈련성과 평가에 관한 운영기준(교육훈련과-3401, ’08.12.29.)을 대체

Ⅱ		세부 운영계획

각 부처는 ① 훈련 전 과제심사 ② 훈련 중 상황관리 ③ 훈련 후 성과평가 등 훈련단계별로 체계적·효과적 관리

□ 훈련과제(훈련수요) 심사·평가(각 부처, 인사혁신처)

○ 각 부처 : 내‧외부 전문가가 참여하는‘국외훈련수요 심사평가위원회’를 개최하여 훈련성과 확보 가능성, 훈련 이수 후 활용 가능성 등을 심사·평가

※ 최근 5년간 훈련과제와 차별화된 과제를 선정

○ 인사혁신처 : 각 부처에서 제출한 훈련과제에 대해‘국외훈련수요 심사평가위원회’를 개최, 훈련과제에 대한 적합 여부 최종 확정

□ 훈련진행상항 점검 및 관리(각 부처)

○ 점검대상 : 훈련 중인 대상자의 인재개발정보센터 보고서 등록여부 및 작성 내용

※ 훈련결과보고서는 훈련종료 후 별도 기준에 따라 평가

제출시기	훈련생	보고 내용	보고 주기
훈련 시작시	전체	▪ 훈련기관 소개서	도착 3개월 내 1회
훈련 중	학위 과정	▪ 훈련 중 정기보고서	학기 1회 (연 2회)
		▪ 부처 자체연구과제	연 1회 (연 1회)
		▪ 현지 생활 보고서	반기 1회 (연 2회)
		▪ 현지 보고서	연 1회 (연 1회)
	직무 훈련	▪ 훈련 중 정기보고서	분기 1회 (연 4회)
		▪ 부처 자체연구과제	분기 1회 (연 4회)
		▪ 현지 생활 보고서	반기 1회 (연 2회)
		▪ 현지 보고서	반기 1회 (연 2회)

○ 점검방법 : 각 부처가 제출시기, 작성내용 등을 점검하여 개인별 「국외훈련진행상황 점검표」(공무원 인재개발 업무처리지침 [별지 제6호 서식])에 기록

○ 점검시기 : 파견전 국외훈련생이 제출한 「국외훈련 보고서 체크리스트」(공무원 인재개발 업무처리지침 [별지 제7호 서식])에 따라 연 2회 이상(반기별 1회) 점검

☞ 훈련진행상황 점검결과는 훈련종료 후 ‘개인별 훈련성과 평가’시 반영

□ 훈련결과보고서 평가 및 관리(각 부처)

○ 평가대상 : 장기국외훈련 전 과정의 국외훈련결과보고서

○ 평가위원회 : 부처별 ‘국외훈련심의위원회(훈련성과평가위원회)’를 구성하여 평가

※ 자체 국외훈련심의위원회에서 평가를 실시하되 필요시 외부위원 위촉 가능

○ 평가기준 : 보고서제출시기, 다른 보고서와의 유사성(표절 등)여부, 당초 훈련계획의 달성도 여부, 업무활용 가능성 등

- 제출시기 : 훈련파견 종료후 30일 이내에 ①인재개발정보센터② 각 부처(내부통신망 등)에 등재 여부. 각 부처 교육담당자는 훈련공무원이 기한 내 제출하지 못하거나 불성실한 보고서를 제출할 경우 추가 30일 이내에 보완조치하도록 명령

※ 유학휴직‧질병 등 불가피한 사유로 기한 내 보고서를 제출하지 못하는 사정이 발생할 경우에는 사전에 인사혁신처장의 승인을 받아야 함

- 표절여부 : 국내외 다른 보고서(논문) 등과의 유사성 및 표절 여부 등에 대해 집중 검증

※ 참고 - 다른 보고서(논문)와의 유사성(표절) 검증방법

ㆍ표절 검증 전문 업체(프로그램)를 활용하여 검증

ㆍ국외훈련결과보고서 작성 형식(각주, 참고문헌 등) 준수 여부 검증

ㆍ각 부처 정책자문위원을 활용하여 검증

ㆍ한국행정연구원 등 연구기관에 등록된 각종 보고서(논문)와의 비교 검증

예시) 한국행정연구원, 지방행정연구원, 학술진흥재단, 국립중앙도서관, 국회

도서관 등 전문연구기관에 등록된 보고서나 인터넷상에 게재된 보고서 중

제목 또는 목차 등이 유사한 보고서와 비교하여 표절 등 집중 검증

- 당초 훈련계획의 달성도 여부 : 파견 시 부여받은 당초 훈련계획과의 부합여부 및 달성도

- 업무활용 가능성 : 정책수립 등에 훈련결과보고서의 활용 가능성

○ 평가방식 : 평가대상 과정(장기 국외훈련 전과정)을 통합하여 평가

- 개인별 점수에 따라 ‘탁월․우수․보통’으로 강제 배분하되, 직급별(4급이상 및 5급이하 등)로 구분․평가

- 평가대상자가 2인 이하인 경우만 모두 동일등급으로 평가 가능

○ 평가시기 : 전년도 9월 기준부터 당해연도 12월말까지 복귀자 전원을 대상으로 평가완료 후 1월말까지 평가 완료

○ 평가결과 활용

- 개인별 평가결과를 내부통신망에 의무적으로 공개

- 정책·법령수립에 반영, 해외사례와 연계한 매뉴얼 제작, 내부교육자료로 활용 등 훈련결과를 적극 활용

- 평가결과는 필요시 ‘상시학습’ 시간⁕ 차등부여 및 인사정책 (성과급 평가, 근무평정 등) 등에 반영

* 상시학습 반영 예시 : 탁월인 경우 100시간, 우수인 경우 50시간 등

- 개인별 평가결과 다른 보고서와 유사성이 높거나 내용이 부실한 경우, 당초 훈련과제와 일치하지 않은 경우 등에는 재작성 요구 및 보완 조치

○ 훈련성과보고회 개최

- 훈련성과를 공유하고 업무의 활용도 제고를 위하여 각 부처별로 국외훈련 이수자에 대한 ‘훈련성과보고회’ 개최

Ⅲ		행정사항

○ 각 부처에서는 동 운영기준을 훈련대상자에게 통보

○ 각 부처 국외훈련 성과평가위원회 평가 결과 제출 : 매년 1월말까지

- 국외장기훈련생 성과평가 계획서, 성과평가위원회 심의서(공무원 인재개발 업무처리지침 [별지 제8호 서식])

- 개인별 훈련성과 평가표(공무원 인재개발 업무처리지침 [별지 제9호 서식])

- 개인별 평가등급 내부통신망 공개서 사본

- 훈련성과 보고회 개최계획 및 보고자료 등

○ 인사혁신처 국외훈련선발계획 수립시 적극 반영

- 각 부처의 국외훈련 평가사항 준수 및 관련 서류 제출 여부 반영

- 각 부처 평가이후에 국외훈련결과보고서가 정책활용도가 현저히 낮다거나 표절로 밝혀질 경우, 익년도 소속 부처 국외훈련 선발인원 감축 등 조치

※ 국외훈련공무원에 대해서는 「공무원 인재개발 업무처리지침」 6. 훈련비 지급‧정산‧환수의 차. 훈련비 환수 기준에 따라 환수 조치

첨부3	국내 장기위탁교육훈련 해외연수 운영기준

Ⅰ. 목적

○ 공무원 위탁교육훈련기관에서 운영하고 있는 해외연수가 국정과제 등 정부현안 해결에 연계되어 효율적‧합목적적으로 운영되도록 하고

○ 해외연수 기간 중 발생가능한 안전사고를 예방하고 안전사고 발생시 효과적으로 대응하여 인적‧물적 피해를 최소화하기 위함

Ⅱ. 운영 절차

1단계		연수계획 수립 단계

❶ 해외연수 운영계획 수립 (위탁교육훈련기관)

❷ 세부 연수계획 수립 (연수생)

❸ 연수계획 심의위원회 심사 (위탁교육훈련기관)

❹ 연수계획 사전 협의 (위탁교육훈련기관 - 인사혁신처)

2단계		연수 사전준비 단계

❶ 사전 학습계획서 작성 (연수생)

❷ 주제관련 전문가 강의 및 토론회 운영 (연수생, 위탁교육훈련기관)

❸ 사전학습 연구보고서 작성 (연수생)

❹ 비상연락망 준비 (연수생)

3단계		연수 진행 단계

❶ 해외연수 사전안내 교육 (위탁교육훈련기관)

❷ 연수 진행 중 연락체계 유지 (위탁교육훈련기관, 연수생)

4단계		연수성과 관리 단계

❶ 연수결과 발표회 개최 (위탁교육훈련기관)

❷ 연수결과 평가 (위탁교육훈련기관)

❸ 연수결과 공유 (위탁교육훈련기관, 연수생)

1

연수계획 수립

□ 해외연수 운영계획 수립 (위탁교육훈련기관)

○ 당해 연도에 운영되는 해외연수의 운영 기준 수립

○ 주요 국정과제 및 부처 현안을 중심으로 연수과제 기준 및 예시 제시

☞ 필요시 각 부처로부터 연수주제를 신청 받아 연수생 과제로 부여

○ 예산 및 환율 등 국내 경제 상황을 고려하여 합리적으로 연수기간 선정

○ 외교부에서 제공(www.0404.go.kr)하는 ‘국가별 안전정보’ 위험국가로의 연수 및 과거 안전사고가 발생한 연수와 유사한 일정은 제외 원칙

- 연수 대행업체 선정과정에서 위탁교육훈련기관이 반드시 참여하여 연수생만으로 심사가 이루어지지 않도록 유의

- 연수 대행업체 선정과정시 안전관리능력을 최우선적 요소로 고려

※ 대행업체 제안서 심사표에 안전요소를 별도 항목으로 구성

○ 기타 연수생들이 세부 연수계획 수립시 기준이 될 원칙 제시

< 연수국가 및 연수기관 선정 원칙 >

‣ 외유성 일정 금지

‣ 대륙간 이동 원칙적 불가

‣ 연수와 직접 관련 없는 재외공관, 국내기업 해외현지법인 등 방문 자제

‣ 국제회의, 세미나, 현장방문 등 연계

‣ 주말, 이동일 등을 제외하고, 최소 1일 1기관(국제기구‧정부기관‧연구소‧교육기관‧민간기업 등) 방문 등

< 연수주제별 연수생 수 구성 >

‣ 연수 특성에 맞춰 개인, 소규모 팀, 단체 등 탄력적으로 구성

※ 연수기간 내 복합운영(단체 → 개인 →단체 등) 가능

□ 세부 연수계획 수립 (연수생)

○ 위탁교육훈련기관에서 수립한 운영계획 내에서 세부 연수계획 수립

○ 연수주제를 먼저 선정한 후, 이와 관련된 2～3개국을 선정하고해당 국가 내에서 최적의 연수기관 선정

○ 연수주제에 따라 연수인원을 탄력적으로 정하되, 필요시 연수주제 분야 전문가와 같이 연수 진행

※ 전문가는 연수준비단계부터 연수진행, 연수결과보고서 작성까지 참여

< 세부 연수계획서 필수 포함 사항 >

‣ 연수주제, 주제 선정 이유(중요성)

‣ 연수국가, 국가 선정 사유

‣ 연수기관 선정사유, 연수기관 소개서(주요 기능, 해당 기관에서의 세부 관심 사항 등)

‣ 연수인원 산정(연수생 역할 분담 등)

‣ 일자별 세부 일정

○ 비자 면제 및 해외 체류상 혜택이 있는 경우에는 관용여권 사용 권장

- 관용여권 발급대상자의 경우, 일반여권 사용을 강제하지 않도록 유의

□ 연수계획 심의위원회 심사 (위탁교육훈련기관)

○ 위원회의 구성

- 위원은 5인 이상으로 하되, 위원의 과반수(반올림하여 산정)는 외부 민간위원으로 선정

- 내부위원의 경우 가급적 연수생이 제출한 연수주제와 연관성이 있는 업무담당자를 중심으로 선정

○ 심사 내용

- 연수주제의 중요성, 연수 주제와 연수국가‧연수기관의 연계성

- 연수 세부 일정(일일 단위로 일정 작성)의 충실성 등을 포함하여 세부 심사 기준 수립

< 심의위원회 심사 기준(예시) >

‣ 연수주제의 중요성(타당성)

- 연수주제가 정부차원에서 필요한 것인가, 연수주제 선정 사유가 적절한가

‣ 연수국가 및 기관선정의 적절성

- 연수주제를 학습할 수 있는 국가와 기관을 선정하였는가

‣ 연수 세부일정의 충실성

- 연수기간동안 가능한 많은 학습이 가능하도록 일정을 수립하였는가

- 연수주제와 연관된 일정으로 구성되었는가

‣ 연수생 역할 구성

- 모든 연수생들이 연수성과 창출에 기여하는가

○ 심사 내용의 반영

- 심의위원회 심사 결과는 연수생에게 전달하여 연수계획에 반영

- 심사 결과를 100점 만점으로 환산하여 75점 미만시 세부 연수계획을 전면 재수립하여 연수 계획의 충실성 유도

☞ 재수립한 세부 연수계획에 대해서는 추후 별도 심의위원회를 통해 평가

□ 연수계획 사전 협의 (위탁교육훈련기관 - 인사혁신처)

○ 위탁교육훈련기관은 심의위원회 심사를 거친 후 연수계획을 인사혁신처에 제출

○ 인사혁신처는 연수주제의 중요성, 연수국가‧연수기관의 적절성, 연수 세부일정의 충실성, 연수성과 활용성 등을 종합하여 국외연수계획의 적합 여부에 대하여 회신

2

연수 사전준비

□ 사전 학습계획서 작성‧제출 (연수생)

○ 연수주제와 관련된 국내의 전문기관 검색 및 우리나라 정책 현황 조사

○ 연수국가의 주제와 관련된 제도, 시스템, 운영현황 등 조사

○ 연수주제 분야 전문가 및 기존 연구자료 검색

□ 주제관련 전문가 강의 및 토론회 운영 (연수생, 위탁교육훈련기관)

○ 주제관련 전문가를 초빙하여 사전 학습 실시

○ 연수주제와 관련된 국내 전문기관 방문 등을 통해 운영 현황 등 자료 습득

○ 연수생 간 상호 토론 등을 통해 연수주제에 대한 심층 학습 실시

□ 사전학습 연구보고서 작성 (연수생)

○ 전문가 강의‧토론회 결과 등 사전학습 내용을 종합하여 연수생간 공유

○ 해외연수를 통해 심층적으로 학습이 필요한 사항 도출

□ 비상연락망 준비 (연수생)

○ 연수생과 연수생 가족1인 이상의 정보를 포함한 비상연락망을 준비하여 유사시에 신속한 대응이 이루어질 수 있도록 조치

3

연수 진행

□ 해외연수 사전안내 교육 (위탁교육훈련기관)

○ 여권용 사진, 구급약품, 예방접종 등 사전 준비 필요 사항

○ 여권‧항공권 등 분실 시 대처 요령

○ 출입국시 주의 사항

○ 기타 공직자로서의 해외연수 시 유의 사항 등

○ 해외안전여행 어플리케이션 설치후 출국

□ 연수 진행 중 연락 체계 유지 (위탁교육훈련기관, 연수생)

○ (일반상황) 출발‧도착, 주요지역 이동시마다 연수 진행상황, 사고유무 등에 대해 위탁교육훈련기관 및 현지공관에 보고

○ (비상상황) 도난‧분실, 부상 등 비상 사고 발생 즉시 위탁교육훈련기관에 보고

□ 해외안전여행 어플리케이션 설치

	☞위기상황별 대처매뉴얼, 국가별 여행경보단계, 좌충우돌 상황별 카툰, 공관위치찾기, 영사콜센터번호, 대사관&총영사관 연락처 및 현지 긴급구조 연락처 등 포함 ※ 다운로드후에는 3G나 와이파이가 없는 오프라인 환경 하에서도 사용가능

□ 외교부 영사콜센터

○ 국내 이용시 02-3210-0404

○ 해외 이용시

- 휴대폰 자동로밍일 경우, 현지 입국과 동시에 자동으로 수신되는 영사콜센터 안내문자에서 통화 버튼으로 연결

- 유선전화, 휴대폰으로 연결할 경우,

·유료연결 : 현지국제전화코드 + 82-2-3210-0404

·무료연결 : 현지국제전화코드 + 800-2100-0404 또는 국가별접속번호 + 5번

4

연수성과 관리

□ 연수결과 발표회 개최 (위탁교육훈련기관)

○ 연수 후 30일 이내에 결과보고서를 작성, 위탁교육훈련기관에 제출

- 교육시간 중에 발표회를 개최하여 전체 연수생과 연수내용 공유

□ 연수결과 평가 (위탁교육훈련기관)

○ 연수계획서‧연수진행 상황(연수계획 준수, 특이 사항 발생 등)‧연수결과보고서 등을 평가, 교육 점수에 반영함으로써 책임있는 보고서 작성 유도

□ 연수결과 공유 (위탁교육훈련기관, 연수생)

○ 연수 후 30일 이내에 ‘국외출장연수정보시스템(bits.mpm.go.kr)’에 결과보고서 등록·대국민공개 (연수생)

○ 관련 부처에 결과보고서 제공 (위탁교육훈련기관)

5

기타

□ 항공료 정산 절차 관련

○ GTR(정부항공우송의뢰) 폐지에 따라 개인이 구입한 항공료 실비정산은 ｢공무원여비업무 처리기준｣의 국외출장 시와 동일 절차 적용

- 비용지급 및 파견승인 단계에서 항공권 E-티켓 및 영수증 반드시 첨부

- 여행사를 통해 항공권을 단체 구입하는 경우에도 항공운임증명서가 아닌 개인별 E-티켓과 영수증을 제출

* 항공운임증명서(인보이스)만 제출할 경우 항공료 지급 불가