문서번호		지역복지통합본부-533		★주임		지역공동체팀장		지역복지통합본부장		대표이사
보존기간		년
결재일자		2020.02.10.
				협조	주임 김세준				팀장 손대규
공개여부		공개
					경영기획실장 김현대
방침번호		대표이사 방침 제(60)호
	2020년 마을공동체지향 복지관 변화지원사업 추진계획

사전 검토항목
☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’표시하시기 바랍니다.
구분	사전 검토항목 점검 사항					검토 완료	해당 없음	비고
전략	◆	5대전략방향	:	지역중심의 복지통합 서비스 지원
	◆	14대전략과제	:	지역중심 공동체 지원
	<기본을 바로 세우는 해(back to the basic)> ◆ 2020년 경영원칙 부합성을 검토하였습니까? - 책임경영체계 강화, 시민 관점으로 일하는 방식 전환, 조직기반 강화				■		□
사업계획 수립	◆ 시민 및 관련 전문가, 대상자 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 시민공모, 설문(만족도)조사, 기타 의견 - (전문가) 자문(운영)위원, 관련 학계, 현장, 기타 유관기관 등 - (대상자) 이용시민, 이해관계자, 사회시설 등 복지현장 및 서울시, 자치구 등				■		□	-실행기관 전체간담회 진행
	◆ 전년도 사업평가 및 개선사항 결과(환류결과), 경영전략 방향(성과관리)의 일치성 확인여부 등을 반영하였습니까?				■		□
	◆ 예산편성 및 집행의 적정성 여부를 확인하셨습니까? - 예산서와의 일치성 여부, 예산 규정 및 지침의 준수 여부 - 종이문서 줄이기 등 재단 운영방안 반영여부 - 불필요한 예산 미반영, 예산의 조기집행 가능 여부 등				■		□
인권경영	◆ 인권경영 자가평가 항목을 검토하였습니까? - (인권경영) 시민의 열린 참여, 공정운영, 권리침해 및 구제 등				■		□
사업수행	◆ 내․외부 관계자 협의 및 조정이 필요합니까? - (내부) 일상감사, 계약, 홍보 관련 내부협의, 행사 통합운영, 예산조정 등 - (외부) 서울시, 자치구, 기타단체 및 유관 기관 등				■		□	-교육센터 교육 공동진행 -연구1팀 성과공유회 공동진행 -기획조정팀 예산조정협의
홍보 및 시민 소통계획	◆ 사업추진에 따른 홍보방안과 시민과의 소통계획을 마련하였습니까? - (홍보) 홈페이지, 블로그, SNS, 보도자료 등 온·오프라인 홍보 - (행사) 사업설명회, 성과공유회 등 통합 행사운영 방안 - (기타) 간담회, 교육, 설문조사, 평가회의, 보고서 등				■		□

2020년 마을공동체지향 복지관 변화지원사업 추진계획

복지기관이 지역사회 중심의 관점을 갖고, 주민참여를 활성화하여 마을공동체를 지향하는 주민주도 복지기관으로의 기능을 강화할 수 있도록 지원

1		추진 근거

□ 서울시 복지정책과-4929호(2013.02.21)

□ 대표이사 방침 제91호(2013.02.26), 140호(2013.03.29)

2		추진 배경

□ 변화하는 복지환경에 따라 지역사회의 중요성 부각

○ 1인 가구 및 사회적 고립가구 증가 등 지역사회 내 공동체 호혜관계 필요

○ 주민이 복지의 주체로 세워지는 패러다임 변화에 대한 복지현장 대응 필요

□ 복지관에 끊임없이 제기되는 정체성 논란

○ 찾동 및 지역기관 간 협력 등 동별 지역복지 중심으로 전환이 필요한 상황

○ 지역사회 복지공동체의 다양한 주체들의 등장으로 주민, 조직, 단체 간의 연대 및 협력의 필요성 대두

3		추진 경과

□ 추진 경과

□ 연도별 지원 기관수

(단위: 개소수)

구 분	2013년	2014년	2015년	2016년	2017년	2018년	2019년
신 규 (1년차)	22	9	10	4	5	5	-
실 행 (2~4년차)	-	22	31	41	23	19	12
선 행 (5년 이상)	-	-	-	-	22	31	41
계	22	31	41	45	50	55	53
시설유형	종합사회복지관 중심				종합사회복지관 + 단종복지관

4		2020년 개선사항

□ 2019년 주요 성과

○ 사회복지관 53개소 마을지향사업 실행

- 선행기관(9개소)의 마을지향관점 지속화, 연속기관(12개소)의 주민주도성 확대

- 네트워크(3개권역)를 통한 마을지향 확대 및 컨설팅(7개소) 지원으로 지속성 유지

○ 참여기관의 마을지향관점 변화 촉진

- 주체별 역량강화 및 체계적 운영지원 등 20회 지원(’18년 15회)

- 과정성과조사 결과 실무자 인식 변화 중 주민과의 관계인식도 ’18년. 3.84점→’19년. 3.9점(0.06↑), 주민 인식변화 중 지역사회응집력 ’18년. 3.84점→’19년. 3.86점(0.02↑)

○ 사업종료에 따른 성과확산 및 현장 적용성 확보

- 백서 제작 및 배포, 서울복지교육센터 협력 교육과정 개발, 연구개발부 협력 성과연구 기획, 성과 공유회 진행 등

□ 2019년 주요 평가

○ 재단 사업 운영지원 평가

- 선행기관, 단종복지관 등 기관 간 지속적 네트워크 자리 마련(나눔이웃 등 민간 지역공동체사업 진행기관 등 포함)

- 마을지향관점 지속성 유지를 위한 선행기관의 컨설팅지원 확대

- 지원 종료 후 지역 내 마을지향관점 지속 및 확장할 수 있는 후속지원 필요(예: 민관협력 등)

○ 마을지향복지관 수행기관 사업 평가

- 기관 내 모든 팀에 사업공유 및 직원간 협의구조 유지

- 지원 종료 이후에도 기관 내 마을지향 관점 유지 필요, 마을지향사업에 대한 주민 피드백 지속화

□ 2020년 주요 개선사항

구분	2019년	2020년	비고
마을지향관점 지속화 방안마련	⦁선행기관 실무자 네트워크 촉진 및 연대활동 지원	⦁지역내 마을지향관점이 확장될 수 있는 지역공동체 신규사업 개발
실무자 네트워크 구축	⦁나눔이웃과 연합 워크숍 추진	⦁선행기관 전체 워크숍을 통한 네트워크 촉진
사업성과 정리 및 지원체계 구축	⦁전체 사업성과 정리(성과공유회, 백서 제작 등) ⦁교육과정 개발 등 지원체계 구조화	⦁정책연구실 연구1팀 연계 사업 성과연구 및 공유회 진행 ⦁서울복지교육센터 연계 교육과정 등 지원체계 구조화	일몰에 따른 사업종료과정 진행

5		주요 추진 계획

□ 성과관리 체계도

구분	내용
5대 전략방향 (실·본부 목표)	⦁지역중심의 복지통합 서비스 지원
14대 전략과제 (팀 목표)	⦁지역중심 공동체 지원
사업목표	⦁복지관의 마을공동체지향 관점 확산 ⦁서비스제공 중심의 사업에서 주민주도형 복지사업으로의 전환
2020년 핵심과제	⦁적절한 사업 종료 과정을 통한 복지관의 마을지향 관점 내재화 지원 ⦁사업 종료 이후 현장의 주민주도형 복지사업 지속을 위한 과정 진행

□ 추진방향

○ 사업 종료 과정에서 참여 기관과 마을지향 관점 지속 논의 및 지원

- 관점 내재화를 위한 교육 및 워크숍 등 역량강화(실무자 의견 수렴) 진행

- 연차별/종별/지역별/주제별 등 다양한 네트워크 형성 및 논의를 통한 관점 확산

○ 사업 종료 후 주민주도 복지사업의 다각적·지속적 실행을 위한 지원

- 성과연구 발표회 등을 통해 마을지향사업 과정 및 성장에 대한 공유

- 사업 지속 및 확장을 위한 지역공동체 신규사업 개발

□ 추진개요

○ 기    간 :2020. 1 ~ 12

○ 대    상 : 마을지향복지관 50개소(선행 45, 실행5)

○ 추진내용

- 수행기관 선정 및 예산지원(실행, 선행/컨설팅)

- 수행기관 역량강화(교육 및 워크숍) 및 운영지원

- 교육 분과 및 협력단(자문) 구성 및 운영

- 마을지향 성과연구 지원 및 지역공동체 신규 사업 개발

○ 추진방법

- 공모사업 추진(안내 및 접수, 심사 및 선정, 약정 및 교부 등)

- 실무자 및 관리자 대상 교육 및 워크숍 진행

- 실무자 및 참여주민 성과조사, 성과연구 공유회

- 프로그램 개발 위원회 구성, 시범사업 운영

6		세부 추진 계획

1	마을공동체지향 복지관 사업 추진(공모, 역량강화 등)

□ 마을지향복지관 공모사업 안내

○ 일정 : 2020. 2

○ 대상 : 마을지향복지관 연속/선행기관 50개소

○ 내용 : 마을공동체지향 복지관 공모사업(연속/컨설팅) 안내

○ 방법 : 마을지향 수행기관 공문 발송(일정 및 사업계획서 작성 안내자료)

□ 공모기관 심사 및 선정

연속/컨설팅 공모	➠	계획서 접수	➠	서류심사	➠	선정기관 약정체결	➠	사업실행

○ 일정 : 2020. 2 ~ 3

○ 대상 : 마을지향복지관 연속/선행기관 공모 신청 접수한 기관

※ 실행기관 5개소, 컨설팅기관 9개소 총 14개소 선정 예정

○ 심사내용 : 공모사업에 따라 기관의 의지, 적절성, 선경험, 수행능력 심사

○ 심사방법 : 서류심사

○ 심사위원회 구성 및 운영

- 학계전문가, 현장전문가, 재단 등으로 구성하여 서면심사(마을지향 협력단 중심)

□ 공모사업 시행

○ 일정 : 2020. 3 ~ 12

○ 대상 : 마을지향복지관 선정에 따른 수행기관

○ 내용 : 연차별/주제별 목적에 따른 차별화된 사업 시행

- 3~4년차 : 주민주도형 복지사업 내실화 및 사업지속성 마련

- 컨 설 팅 : 선행기관이 마을지향관점을 지속할 수 있도록 점검 시스템 마련

○ 방법

- 연속기관 : 관점 내재화/주민주도형 복지사업 실행

- 컨 설 팅 : 마을지향 관점으로의 사업/조직별 진단 및 점검 과정 진행

□ 중간 모니터링

○ 일정 : 2020. 7 ~ 8

○ 대상 : 실행/컨설팅 기관 중 현장 검토 필요 기관

○ 방법

- 마을지향복지사업 중간공유서 접수 및 검토

- 담당자 변경 기관, 예산 집행 및 사업 진행정도 미흡 기관 등 중심으로 직접방문

- 사업 진행과정 검토 및 현장 의견 반영, 필요시 협력단 자문 병행

□ 수행기관 주체별 역량강화

○ 일정 : 2020. 4 ~ 12

○ 대상 : 실행기관 및 선행기관

○ 내용

- 실행기관 주도적인 참여를 위한 교육분과 운영(교육 기획 및 방향성 논의)

- 마을지향 관점 및 실천기술 향상을 위한 실무자 심화교육 지원

※ 서울복지교육센터 심화교육 4회기 2회 공동 진행(협의 완료)

- 사업 지속성 확보 및 성과확대를 위한 실무자 교육 지원

- 마을지향 관점 및 내부변화 촉진을 위한 최고관리자 및 중간관리자 교육 지원

○ 방법 : 실행기관 실무자로 교육 분과 구성하여 기획·운영·평가 진행

□ 마을지향 협력단 구성 및 지원

○ 일정 : 2020. 4 ~ 12

○ 대상 : 실행기관 전체

○ 내용 : 각 기관별 조직・사업운영 분야별 자문 및 직원교육 지원,

중간 모니터링 회의 및 전체 평가간담회 추진

○ 방법

- 학계 및 현장전문가 2인 1조(혹은 1인 1조)로 구성

- 선행기관의 기관장 및 실무자 추가 지원을 통해 연차별 사례공유

- 실행기관 정기적인 방문을 통한 기관운영과 사업변화 촉진자 역할 수행

□ 사업 수행기관 네트워크 지원

○ 일정 : 2020. 1 ~ 12

○ 대상 : 실행기관, 선행기관

○ 내용

- 마을지향복지관 연차별/주제별 등 간담회를 통한 사례 공유 및 지지체계 형성

※ 사업계획 등 의견수렴을 위한 실행기관 실무자 전체 간담회 기실시(2020.1.31.(금))

- 전체 간담회를 통한 사업에 대한 이해도 향상, 사업 수행 논의 및 평가 진행

2	사업종료에 따른 사업성과 정리 및 현장확산

□ 과정성과 조사 및 결과분석

○ 일정 : 2020. 10 ~ 12

○ 대상 : 마을지향복지관 중 실행/컨설팅 기관

○ 내용 : 실행기관 실무자, 주민의 인식변화 조사 및 분석, 성과 정리 등

○ 방법 : 기관별 설문지 발송 및 조사

□ 마을공동체지향 복지관 사업 성과연구 지원

○ 기간 : 2020. 1 ~ 11

○ 내용 : 복지현장으로의 적용‧확산을 위한 성과연구 지원

○ 방법 : 정책연구실 연구1팀 협력추진

□ 성과연구 공유회

○ 기간 : 2020. 11

○ 대상 : 마을지향복지관 참여기관 및 관계자 등

○ 내용 : 성과연구 발표 및 사례 공유

※ 지역공동체사업 성과 공유회 공동추진(예정)

3	지역공동체 신규 프로그램 개발 및 운영

□ 프로그램 개발 위원회 구성 및 운영

○ 일정 : 2020. 3 ~ 12

○ 대상 : 학계, 현장 전문가 5인 내외

○ 내용 : 마을지향관점 지속 및 확장될 수 있는 실행가능한 프로그램 개발

○ 방법 : 개발회의 진행, 자문 및 모니터링, 보고서 작성 등

□ 신규 프로그램 개발 및 시범운영

○ 일정 : 2020. 5 ~ 12

○ 대상 : 프로그램 개발 위원 소속기관 2~3개소 내외

○ 내용 : 현장 시범운영을 통한 프로그램 구체화 및 보완

○ 방법 : 시범운영 기관별 사업진행 등 협력 개발 및 운영

7		환류체계

환류방법	➡	환류내용	➡	환류결과 반영
⦁자체평가 - 성과관리, 모니터링, 평가간담회 등 ⦁외부평가 - 복지현장 및 협력단 간담회 - 만족도 조사, 성과분석 등		⦁수행평가 - 사업의 질, 사업 수행정도, 만족도 등 ⦁성과평가 - 목표대비 달성도(정량/정성)		⦁우수사례 및 성과 도출 ⦁사업적 가치 공유 및 확산

□ 환류체계 운영

□ 평가 및 모니터링의 공정성과 객관성 확보방안

구분	시기	내용 및 방법
모니터링	⦁7월~8월	⦁중간공유서를 통한 사업 진행 및 예산 집행 점검 후 미흡 기관 점검을 위한 현장방문 ⦁기관에서의 어려움과 사업 진행에 대한 이후 방향성 수립 을 위한 자문(협력단) 공동 진행
협력단 간담회	⦁11월	⦁협력단 활동 공유, 기관 중간공유서 및 모니터링 등 공유 를 통해 사업 진행 관련 및 지원사항에 대한 간담회 진행
간담회(평가회)	⦁1월~12월	⦁연간 사업 진행 내용에 대한 실무자 간담회(평가회) 진행 ⦁연차별/주제별 사업 진행 기관 조별 토론 및 설문
성과조사 및 결과 보고	⦁10월~12월	⦁마을지향 실행기관 실무자 및 참여주민 대상 성과조사 진행 ⦁조사 결과에 따른 영역별 결과 분석 및 보고서 작성

8		시민 소통 계획

□ 소통 대상

○ 마을지향 사업 참여 실행기관

- 마을공동체지향 복지관 변화지원 사업 실행기관 실무자 및 기관장

○ 실행기관의 마을지향복지사업에 참여하는 주민

- 마을공동체지향 복지관 변화지원 사업 실행기관의 사업 참여 주민

○ 협력단 및 자문단

- 10여명의 마을지향복지사업의 전문가

□ 소통 계획

○ 마을지향 사업 참여 실행기관

- 교육, 워크숍, 간담회, 평가회 등을 통한 소통 기회 및 의견 수렴 체계 마련

- e-mail, 구글 드라이브, SNS 등 온라인을 통한 상시 의사소통 체계 이용

- 성과연구 공유회 등을 통한 사업 진행내용 공유 및 소통

○ 마을지향복지사업에 참여하는 주민

- 실행기관을 거점으로 사업 보고 및 공유서를 통한 현황 파악

- 실행기관 현장방문 및 행사 참여, 교육기회 제공 등을 통한 소통 기회 마련

- 사업추진 성과 언론보도 등을 통한 시민 소통 기회 마련

○ 협력단 및 자문단

- 협력단 간담회를 통한 사업 관련 논의 및 소통 진행

- e-mail, 전화, 상호 방문 등을 통해 수시 소통체계 마련

- 기관별 협력단 진행 시 참석하여 공유 및 논의

○ 추진계획 수립	:	2월
○ 공모사업 추진 및 실행	:	2월~12월
○ 신규 프로그램 개발 및 운영 용역	:	3월~12월
○ 역량강화 기획 및 운영, 네트워크 지원	:	4월~12월
○ 협력단 구성 및 운영	:	4월~12월
○ 중간모니터링	:	7월~8월
○ 성과연구 협력	:	1월~10월
○ 과정성과 조사 및 결과분석	:	10월~12월
○ 결과보고 및 연구발표회	:	11월~12월

9		연간 일정

10		예산 및 인력사항

□ 소요예산

○ 총 예산액 : 115,675천원

편성목	산출내역				예산액(천원)
총 계					115,675
일반운영비	운영비지원(4차년도)	6,000,000원×3개소	=	18,000	76,000
	운영비지원(3차년도)	7,000,000원×2개소	=	14,000
	컨설팅지원	2,000,000원×10개소	=	20,000
	지역활동 프로그램 개발 용역	24,000,000원×1식	=	24,000
회의운영비	심사 수당	200,000원×4명×1회	=	800	6,585
	심사 진행비	15,000원×6명×1회	=	90
	교육분과 회의수당	100,000원×5명×3회	=	1,500
	교육분과 회의 진행비	5,000원×7명×3회	=	105
	프로그램개발회의참석수당	150,000원×5명×2회	=	1,500
	프로그램개발회의 진행비	5,000원×7명×2회	=	70
	협력단 회의참석수당	150,000원×15명×1회	=	2,250
	협력단 회의 진행비	15,000원×18명×1회	=	270
도서인쇄비	설문지 및 기념품 제작	2,000,000원×1회	=	2,000	4,000
	자료집 제작	2,000,000원×1회	=	2,000
교육훈련비	전체워크숍 숙박료	3,000,000원×1회	=	3,000	13,090
	전체워크숍 진행비	15,000원×50명×4회	=	3,000
	전체워크숍 차량임차료	1,500,000원×1식	=	1,500
	전체워크숍 강사료	590,000원×1회	=	590
	실무자 심화교육 강사료	420,000원×4회	=	1,680
	실무자 심화교육 진행비	3,000원×30명×4회	=	360
	실행기관 교육 강사료	590,000원×3회	=	1,770
	실행기관 교육 진행비	5,000원×10명×3회	=	150
	관리자교육 강사료	590,000원×1회	=	590
	관리자교육 진행비	15,000원×30명	=	450
행사홍보비	성과연구 공유회	16,000,000원×1식	=	16,000	16,000

○ 세부내역

○ 예산과목 : 복지서비스 확대, 지역복지 인프라 구축, 마을공동체지향 복지관 변화지원 사업

○ 변경사항

- 운영비지원 대상기관 축소(8개소→5개소) : 기관사정으로 인한 공모신청 포기

- 컨설팅지원기관 확대(4개소→10개소) : 지속적 지원요구(’19년 평가반영)

- 신규사업개발 시범운영기관 운영비 지원(3개소) : 심화사업 운영필요

□ 예산집행계획(분기별)

*단위, 천원 / 금액‧비율은 누계

사업명	예산	3월	6월	9월	11월
마을공동체지향 복지관 변화지원 사업	115,675 (100%)	53,425 (46%)	81,515 (70%)	84,475 (73%)	115,675 (100%)

□ 2019년 대비 예산 및 인력현황 비교

예산현황			인력현황
2019년	2020년	증감	2019년	2020년	증감
157,710천원	115,675천원	△42,035천원	1명-과장	1명-주임	-

11		행정사항

□ 재단 내부 타 사업과의 협조사항

○ 사업성과 홍보기획 및 언론보도 : 대외홍보팀

○ 성과연구 및 공유회 : 정책연구실 연구1팀

○ 실무자 심화교육 : 서울복지교육센터

□ 외부 유관기관과의 원활한 협조

○ 마을지향복지사업 홍보 및 관련 교육 : 서울시사회복지관협회, 서울시

사회복지사협회 등.  끝.