- 서울시 내수침수 위험지역 실시간 예측기술 개발 용역 -

과    업    내    용    서

2019.  04.

물순환안전국

(하천관리과)

- 목      차 -

Ⅰ 과업개요	1

Ⅱ 과업내용서

1. 과업의 명칭	3

2. 과업의 배경 및 목적	3

3. 과업의 범위	4

4. 과업수행 기간	4

5. 과업의 내용	4

6. 과업수행단계	6

7. 과업내용지침	7

8. 과업수행 일반지침	8

9. 보안대책	10

10. 성과품	12

가. 제출내용	12

나. 용역성과품 작성지침	12

다. 용역 결과물의 저작권	12

서울시 내수침수 위험지역 실시간 예측기술 개발 용역

Ⅰ		과업개요

1. 과 업 명 : 서울시 내수침수 위험지역 실시간 예측기술 개발 용역

2. 과업기간 : 착수일로부터 12개월간

3. 수행기관 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

4. 과업의 목적

○ 강한 비구름의 서울시 유입경로 추정기술 고도화, 레이더와 기상수치모델의 정량강우 예측정보를 이용한 자치구 단위의 효율적인 풍수해업무 지원체계 마련

○ 펌프장 등 수리시설의 영향을 고려한 고해상도 침수해석 기술을 통해 서울시 침수취약지역의 상세한 규명

○ 정량강우 예측정보와 강우-침수시나리오 정보를 이용한 실시간 침수위험정보 제공 및 수재해 골든타임 확보

5. 과업의 필요성

○ 서울시는 내수침수피해를 줄이기 위해 `18년에 『서울시 강한 비구름 유입경로 및 침수위험도 예측 용역』을 통해 기반기술을 개발하였으며 `19년에는 기반기술을 고도화하여 호우로 인한 풍수해 대응업무의 활용성을 높이고자 함.

○ 기상청은 광역단위의 호우특보와 함께 2008년부터 동네예보를 시행하고 있으나 효율적으로 풍수해 대응 업무를 수행하기에는 그 활용성이 제한적임

○ 침수피해를 선제적으로 대응하기 위해서는 상세한 실황강우 및 정량적 강우예측정보를 토대로 실시간 침수위험지역을 추정할 수 있는 기술 개발이 필요

○ 펌프장 등 수리시설의 영향에 따라 유역의 배수능력이 달라지므로 내수침수 피해원인 분석과 침수예측결과의 신뢰도를 높이기 위해서는 펌프장 등 수방시설의 운영효과를 반영한 침수해석체계 수립이 필요

6. 과업의 범위

○ 공간적 범위

- 서울시 전체 지역(25개 자치구, 면적: 605 km2)

○ 내용적 범위

- 서울시 강한 비구름에 대한 정량강우 예측정보 실시간 추정

- 서울시 펌프장 운영 영향을 고려한 도시유출해석체계 구축 및 평가

강우예측정보와 강우-침수시나리오를 연계한 침수위험정보 실시간 제공

서울시 상세 내수침수 취약지역 선정 및 지도 제작

서울시 도시침수 예측시스템(`18년) 수방기간 운영

Ⅱ		과업내용서

1. 과업의 명칭

○ 본 과업의 명칭은 『서울시 내수침수 위험지역 실시간 예측기술 개발 용역』(이하 “기술용역”이라 한다)라 하며 서울특별시(물순환안전국 하천관리과)를 ‘발주기관’이라 하고, 계약상대자(용역사)을 ‘계약상대자’라 한다.

2. 과업의 배경 및 목적

가. 배경

○ 서울시는 빈번하게 발생하는 내수침수피해에 대한 효율적인 예방·대응체계를 구축하기 위해 호우로 인한 상세한 내수침수정보를 예측하기 위한 사업을 추진 중에 있음. 그 일환으로 `18년에는 『서울시 강한 비구름 유입경로 및 침수위험도 예측 용역』을 수행하였으며 이를 통해 레이더 기반의 강한 비구름 이동경로 추정기술을 개발하고 최신 관망정보를 적용한 강우시나리오에 대한 고해상도 침수위험지역을 추정하였음. `19년 금회 사업에서는 `18년 사업에서 도출된 성과를 고도화하여 내수침수 예측결과에 대한 신뢰도를 높이고자 함.

○ 침수피해를 선제적으로 대응하기 위해서는 상세한 실황강우 및 정량적 강우예측정보를 토대로 실시간 침수위험지역을 추정할 수 있는 기술 개발이 필요함.

○ 펌프장 등 수리시설의 영향에 따라 유역의 배수능력이 달라지므로 내수침수 피해원인 분석과 침수예측결과의 신뢰도를 높이기 위해서는 펌프장 등 수방시설의 운영효과를 반영한 침수해석체계 수립이 필요함.

나. 목적

○ 강한 비구름의 서울시 유입경로 추정기술 고도화, 레이더와 기상수치모델의 정량강우 예측정보를 이용한 자치구 단위의 효율적인 풍수해업무 지원체계 마련

○ 펌프장 등 수리시설의 영향을 고려한 고해상도 침수해석 기술을 통해 서울시 침수취약지역의 상세한 규명

○ 정량강우 예측정보와 강우-침수시나리오 정보를 이용한 실시간 침수위험정보 제공 및 수재해 골든타임 확보

3. 과업의 범위

가. 공간적 범위: 서울시 전체 지역(25개 자치구, 면적: 605 km2)

나. 내용범위

○ 서울시 강한 비구름에 대한 정량강우 예측정보 실시간 추정

○ 서울시 펌프장 운영 영향을 고려한 도시유출해석체계 구축 및 평가

○ 강우예측정보와 강우-침수시나리오를 연계한 서울시 침수위험정보 실시간 제공

○ 서울시 상세 내수침수 취약지역 선정 및 지도 제작

○ 서울시 도시침수 예측시스템(`18년) 수방기간 운영

다. 시간범위 : 2019년

4. 과업수행 기간 : 착수일로부터 12개월간

5. 과업의 내용

가. 서울시 강한 비구름에 대한 정량강우 예측정보 실시간 추정

○ 우량계-레이더를 이용한 실시간 고해상도 격자 강우 실황정보 생산

- AWS 관측강우자료 및 레이더 자료 실시간 수집체계 구축

- 우량계-레이더 기반 1km 격자 강우 실황정보 생산체계 구축

○ 우량계-레이더를 이용한 실시간 고해상도 격자 강우 예측정보(+3hr) 생산

- 우량계-레이더 기반 1km 격자 강우 예측정보 생산체계 구축

- 행정구역(구/동) 단위 면적강우량(+3hr) 실시간 생산체계 구축

- 행정구역(구/동) 단위 강우 예측정보 실시간 표출기능 구현

※ 갱신주기/예측시간 : 10분/180분

나. 서울시 펌프장 운영을 고려한 도시유출해석체계 구축 및 내수침수 영향 평가

○ 서울시 펌프장 제원 수집 및 운영방법 조사

- 서울시 폄프장 제원 및 관측실적 수집

- 서울시 폄프장 운영방법 조사

○ 펌프장 영향을 반영한 SWMM 매개변수 최적화 및 유출모의결과 비교 분석

- 하수관망정보와 펌프장 운영방법을 연계한 SWMM 모델 구축

- 펌프장 운영 유무에 따른 내수침수해석 및 침수저감능력 평가

※ 대상지역/하수관망정보: 서울시 전 지역/`17년 이후 구축된 서울시 UIS 정보

다. 서울시 침수시나리오 기반 실시간 침수위험지역 예측기술 개발

○ 강우시나리오별 고해상도 침수해석 및 침수지도 작성

- 서울시 과거주요호우 및 임의강우에 대한 시계열 강우자료 구축

- 강우시나리오별 서울시 고해상도(격자크기 10m 이하) 침수지도 작성

※ 대상지역/침수시나리오: 서울시 전 지역/80종 이상

○ 실시간 침수시나리오 산정기술 개발

- 서울시 배수구역에 대한 레이더 강우 기반 면적평균강우량 생산

- 예측강우 기준 최적 강우시나리오 실시간 추정기법 개발

- 격자/행정구역 단위 침수위험정보 실시간 생산체계 구축

- 격자/행정구역 단위 침수위험정보 실시간 표출기능 구현

라. 서울시 상세 내수침수 취약지역 선정 및 지도 제작

○ 서울시 자치구별 상세 침수취약지도 작성

- 최신 침수관련 기본계획 자료를 이용한 침수취약지역 분석

- `17년 관망자료 기준 침수시나리오 결과를 이용한 상세 침수취약지도 작성

○ 서울시 지점단위 침수취약지역 결정

- 자치구 공유를 통한 `17년 기준 서울시 상세 침수취약지역 결정

- 서울시 상세 내수침수 취약지역 표출 기능

마. 서울시 도시침수 예측시스템(`18년) 수방기간 운영

○ 서울시 강우 실황/예측정보 실시간 표출기능

- 서울시 행정구역별 정시단위 실황/예측 면적평균강우량 정보(-2∼+3h)

- 레이더 기반 10분 단위 서울시 강한 비구름 유입 예측정보(+1h)

- 수도권 10분 단위 강우 실황 분포장

○ 서울시 침수시나리오 정보 표출 기능

- 서울시 강우시나리오(40종) 조회 기능

- 서울시 침수위험지도(40종) 표출 기능

- 서울시 6m 공간해상도 침수심 시나리오(40종) 표출 기능

6. 과업수행단계

○ 과업수행은 계약상대자가 연차별 계약에 대하여 아래 절차의 기준으로 작성하여 발주기관의 승인을 받은 과업수행계획서에 의한다.

1) 착수보고(계약일로부터 10일 이내) : 과업수행계획 수립·보고

2) 중간보고(계약일로부터 5개월 이내) : 2회 이상 실시(5개월 초과)

3) 최종보고(계약만료일 30일 이전) : 용역 결과를 종합하여 결과보고

4) 최종성과품 제출 : 용역보고서, 기초자료 및 보고서 등  용역결과 CD

○ 계약상대자는 착수일로부터 10일 이내에 과업의 특성 및 현장여건을 감안한 과업수행계획서(공동수급일 경우 공동계약상대자 상호간의 과업 분할 협의서 첨부)를 제출하여 발주기관의 승인을 받아야 하며, 이에 포함될 내용은 다음과 같다.

1) 세부공정계획서(분야별 세부공정 계획서 및 업무 흐름도 포함)

2) 사업수행능력 평가 시 작성하여 제출한 참여기술자의 투입계획

3) 분야별 참여기술자 투입계획 및 작업계획서

4) 과업의 단계별 성과품 제출계획서

5) 과업수행 조직 및 인력(장비) 투입계획서

6) 건설기술 경력사항 확인서

7) 참여기술자 인적사항, 참여하고 있는 과업내용 및 예상기간

8) 참여기술자의 보안 대책 및 보안각서

○ 계약상대자는 착수와 동시에 작업 일지를 작성하여 과업수행 완료시 제출하여야 하며, 작업일지 양식은 건설기술개발 및 관리 등에 관한 운영규정에 따른다.

○ 계약상대자는 참여기술자의 투입 일수에 대한 개인별 기록을 월간 단위로 작성하여 3개월 단위로 제출 하되 과업 착수 후 3개월이 지난 후 10일 이내에 투입기록을 제출하여야 한다.

참여기술자별 투입기록(  월)

성      명 :       인

책임기술자 :       인

월/일	투입시간	휴일(야간) 근무시간	수행업무	비고
1
.
..
30

7. 과업내용지침

○ 본 용역은 서울시 및 자치구에서 집중호우에 대한 실무적인 풍수해 대응을 지원할 목적으로 상세 강우와 침수정보 생산기술을 개발하고 이 기술을 바탕으로 실시간으로 정보를 확인할 수 있는 도구를 제공한다.

○ 본 과업수행에 적용하는 자료는 그 근거가 명확하고 객관적으로 인정되는 가능한 최신의 것을 적용하여야 한다.

○ 각종 분석 자료는 "연구용역"은 물론 향후 다른 목적을 위하여 참고 활용할 수 있도록 체계적으로 분석․정리하여야 한다.

8. 과업수행 일반지침

○ 본 과업은 계약체결 즉시 착수하여야 하며 과업착수 시 본 과업 내용서에 근거한 세부과업수행 계획서를 작성 제출하여 발주기관의 승인을 받아야 한다.

○ 과업수행계획서에는 현장대리인계, 과업참여자의 분야별 명단, 보안각서 등 과업수행에 필요한 제반서류를 첨부 제출하고 과업착수 시에는 착공계를 제출하여야 한다.

○ 과업참여자의 변경 시에는 발주기관과 협의하여 정하도록 한다.

○ 과업의 원활한 수행을 위하여 과업단계별 분야별 전문가로 구성된 자문위원회 또는 관련기관 협의회를 구성 운영할 수 있으며 과업 내용과 관련된 각계 전문가의 의견을 광범위하게 수렴하여야 한다.

○ 과업수행계획서에 따라 실시하는 중간보고 및 최종보고는 책임기술자가 직접 보고하고, 계획 범위결정, 부분별 계획 등 과업수행 단계별 기본방향과 계획내용에 대하여 발주기관, 분야별 전문가, 과업수행자가 참여하는 회의를 개최하여 수정, 보완, 의견제시 등으로 과업의 질을 높이고 원활한 과업수행을 도모하며, 세부추진일정 및 현지조사계획 등에 대하여 발주기관과 사전에 긴밀히 협의한 후 수정하여야 한다.

○ 본 과업과 관련 각종 승인․인․허가와 관련된 사항은 계약상대자 책임하에 득하여야 한다.

○ 본 과업 내용서에 규정되지 아니한 사항은 관계 법규 및 지침에 의거 발주기관과 협의하여 수행하거나 결정한다.

○ 과업수행 중 여건변동 등으로 과업범위 또는 내용의 변경, 기간연장 등 변경이 있을 때에는 발주기관과 협의를 통해 변경 할 수 있다.

1) 과업 내용 변경사항이 발생하였을 경우, 발주기관은 "지방자치단체 입찰 및 계약집행 기준(제14장 용역계약 일반조건)"에 따른다.

2) 계약상대자는 용역수행 중에 주요 과업내용에 대한 변경 없이 경미한 변경사항이 발생한 경우에는 변경사항 등에 대한 타당성여부를 면밀히 검토하여 타당한 경우, 변경으로 인한 전체 용역비의 증감이 균형을 이루는 범위 내에서 발주기관의 지시를 받아 우선 과업 변경하여야 한다.

3) 다만, 주요 과업의 변경이 필요한 경우에는 그 사유와 의견을 첨부하여 발주기관의 장에게 서면 보고하여 승인을 얻은 후 변경하여야 하며, 과업내용 변경에 필요한 내역서 등 관련 자료를 발주기관에 제출하여야 한다.

○ 본 과업완료 후에도 경미한 추가 작업은 상호 협의 후 보완 제출하여야 한다.

○ 본 과업은 예정공정표와 대비하여 매월 말 진도를 익월 10일까지 보고하여야 한다.

○ 발주기관은 본 과업 수행에 부적격하다고 판단되는 과업참여자에 대하여 현장대리인에게 교체를 요구할 수 있으며 현장대리인은 요구받은 즉시 과업참여자를 교체하여야 한다.

1) 과업에 참여하는 기술자는 충분한 학력, 경험 및 자격을 갖추어야 하며, 발주기관에서 과업수행에 부적합하다고 판단한 기술자에 대해서 발주기관으로부터 교체요구가 있는 경우 계약상대자는 정당한 사유가 없는 한 즉시 교체하여야 한다.

2) 과업에 참여하는 기술자가 퇴직 혹은 기타 다른 사유로 과업을 수행할 수 없을 때에는 그와 동등 이상의 등급․경력을 갖춘 기술자로 발주기관의 승인을 받아 교체하여야 한다.

3) 과업의 수행을 위하여 투입된 기술자는 과업 기간 중에 계약상대자가 임의로 교체할 수 없으며, 교체가 불가피한 경우에는 발주기관의 사전 동의를 받아야 하고, 본 과업수행에 참여하는 기술자의 투입지연에 따른 모든 손해의 책임은 계약상대자에게 있다.

4) 계약상대자는 다음 항목에 해당하는 때에는 발주기관과 협의하여 변경을 요구할 수 있다.

· 과업업무량 조정으로 참여기술자의 증감이나 등급변경이 있을 때

· 계약내용에 따른 이행수량에 의한 정산 변경 시

· 민원발생에 의해 과업수행이 지연 또는 불가능할 때

· 천재지변, 전쟁, 내란 등 불가항력 사태의 발생으로 업무수행이 불가능할 때

· 관계기관과의 협의, 발주기관의 계획이 변경된 때

○ 발주기관은 이 과업을 시행함에 있어 수시로 계약상대자에 대하여 다음의 계약 관련 업무 내용을 확인․감독할 권한을 가지며, 계약 상대자는 이에 적극 협조 하여야 한다.

1) 기술인력 동원현황

2) 용역단계별 과업추진 내용 및 공정 현황

3) 기타 확인에 필요한 사항

○ 발주기관은 원활한 용역업무 수행을 위해 계약 상대자에 대한 정기 또는 수시점검을 실시 할 수 있으며, 특별한 사유가 없는 한 계약상대자는 발주기관과 협의하여 지적사항을 시정 하여야한다.

○ 최종보고서는 인쇄 전 그 내용에 대하여 발주기관과 협의하여야 한다.

○ 각종 보고서의 내용은 중간평가·보고회 등 검토 가능한 수준이어야 하며, 계약상대자가 파워포인트를 제작하여 필요한 자료를 작성 제출하여야 한다.

○ “경비” 해당 비목 중 교통비와 회의비에 대하여는 사용계획을 용역착수 후 1개월 이내에 제출하고 준공일 이전까지 집행근거 및 증빙자료를 제출하도록 한다.

○ 과업내용서상의 용어해석에 의견 차이가 있을 경우에는 발주기관과 계약상대자가 상호 협의하여 결정하여야 한다.

○ 과업성과품에 사용하는 용어, 맞춤법, 문장구성, 표현방법 등은 발주기관과 계약상대자간에 해석상의 분쟁이 야기되지 않도록 알기 쉽게 정확히 정의한 후 사용하여야 한다.

○ 발주기관은 과업수행이 지연되지 않도록 발주기관에서 보유 또는 입수할 수 있는 과업관련 기초자료(정보)를 과업착수 후 빠른 시일내 무상으로 계약상대자에게 제공하여야 하며, 계약상대자는 추가로 관련자료를 발주기관에 요청할 수 있다.

○ 계약상대자는 발주기관에 용역수행과 관련된 질의, 문제 등을 서면으로 제출할 수 있으며, 발주기관은 서면접수 후 5일 이내에 서면으로 회신한다.

9. 보안대책

○ 본 과업은 서울시 정책방향 등의 내용이 포함된 과업으로, 결정과정에 있는 사항의 보안 관리를 철저히 하여야 한다.

○ 계약상대자는 보안대책을 수립하여 과업수행 대표자와 종사자 및 관련된 각 개인별 보안각서와 함께 제출하여야 한다.

○ 모든 성과품 및 과업수행 과정 자료는 계약상대자가 소유할 수 없으며 본 과업 수행을 위해 필요한 용도 이외의 목적으로 발주기관의 허가 없이 복사 또는 유출하거나 사용할 수 없다.

○ 과업폐기물은 소각 또는 세단기 처리를 하여야 하며 그 처리내용(일시, 장소, 방법, 처리자) 및 목록을 제출하여야 한다.

○ 과업수행 장소는 필요시 제한구역으로 지정하고 외부인의 출입을 통제하여야 한다.

○ 용역수행 시 작성한 자료와 성과품에 대하여는 발주기관과 협의하여 내용의 중요성에 따라 대외비 및 일반자료로 분류하여 보관하고, 정·부 책임자를 지정보고 하여야 한다.

○ 용역수행 시 대외비 이상의 자료는 반드시 업무와 직접 관계가 있는 자에 한하여 열람할 수 있도록 하여야 하며, 열람 기록전을 첨부하여야 한다.

○ 과업의 내용상 외부에 유출될 경우 물의를 일으킬 수 있는 성과를 작성 시에는 참여인원은 최소화하고, 업무일지를 비치 작업내용을 기록하여야 한다.

○ 용역수행 과정에서 개최하는 각종 회의 시 본 과업내용이 포함될 경우에는 배포선을 감안하여 필요한 수량만을 생산하고, 회의 종료 후 회수 파기하여야 한다.

○ 대외비 이상으로 분류된 자료 및 성과물을 발간하고자 할 때, 발간업체 관련자의 보안 관리는 과업수행자의 보안관리 기준에 따른다.

○ 과업수행 중 또는 수행 후 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 계약상대자가 진다.

10. 계약상대자의 책임

가. 계약상대자의 책임범위

○ 계약상대자는 발주기관의 승인을 받아 작성한 도서라 할지라도, 계약상대자의 과오나 오류 등으로 과업수행 상 발생한 모든 하자에 대하여 계약상대자의 책임이 면제되는 것은 아니며, 용역 준공 후라 할지라도 오류 등이 있어 이에 대한 발주기관의 수정, 보완 요구가 있을 때에는 계약상대자 부담으로 시정 ․ 조치하여야 한다.

○ 계약상대자는 과업내용서의 업무 및 계약서에 명시된 계약조건을 성실히 이행하여야 하며, 과업과 관련된 중요한 모든 사항은 발주기관의 서면승인을 득한 후 시행하여야 한다.

○ 발주기관으로부터 계획변경 등으로 추가과업을 서면으로 요청받은 경우에는 계약상대자는 과업변경에 대한 검토서를 제출하여야 하며, 발주기관으로부터 추가 과업내용 및 비용에 대한 서면승인을 얻은 후 과업을 착수하여야 한다.

나. 문서의 기록비치

○ 계약상대자는 이 과업을 수행함에 있어 발생하는 관계기관과의 협의사항, 발주기관의 지시 및 조치사항 등 과업추진에 따른 주요내용을 문서로 작성, 비치하여야 하며, 발주기관의 제출 요구가 있을 경우에는 이에 따라야 한다.

다. 안전관리의 의무

○ 계약상대자는 관계법규에 따라 안전수칙을 준수하는 등 안전관리에 최선을 다하여야 하며 계약상대자의 과실이나 부주의로 인하여 발생하는 사고 및 손해에 대하여 책임을 져야 한다.

라. 법률준수의 의무

○ 계약상대자는 과업을 수행함에 있어 관계 법률에 저촉되는 행위로 인한 모든 피해사항에 대하여 책임을 져야 한다.

11. 성과품

가. 제출내용

구 분	성과품 및 제출자료 종류	수 량	비 고
성 과 품 (최 종)	최종보고서	30부	(A4,210㎜x297㎜) 칼라옵셋인쇄
	요약보고서	30부	″
	서울시 상세 침수취약지도 책자	10부
	서울시 SWMM inp 파일 CD	10매
보 고 서 및 각종자료	과업수행 계획서 및 착공계	2부	착수 착수시
	보안대책 관련 자료	2부	착수 착수시
	중간보고서	10부
	중간평가·보고자료	1식	개최 시 지정
	진도보고	2부	매월
	최종보고서(안)	3부

※ 각종 성과품의 종류와 규격, 부수 등에 대하여는 발주기관의 요청에 따라 조정될 수 있음

나. 용역성과품 작성지침

○ 모든 성과품은 국문사용을 원칙으로 하되 전문용어 또는 뜻이 혼동되거나 불명확한 경우에는 영문, 한문 등을 표기할 수 있으며, 개조식 작성을 원칙으로 한다.

○ 모든 성과품은 관련 규정, 지침 등 제 기준에 의거 작성하되 순서, 편집방법 등 필요사항은 최소한 인쇄 10일 이전에 발주기관과 협의 후 시행하여야 한다.

○ 필요한 경우 도표, 사진을 포함 한다

○ 최종 용역보고서에 용역손해배상 보험․공제 증권을 수록해야 한다.

다. 용역 결과물의 저작권

○ 본 용역의 성과품에 대한 저작재산권 일체와 2차적 저작물 또는 편집 저작물의 작성권은 서울특별시가 소유 한다