문서번호	재난관리과-7259
결재일자	2019.9.10.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	구조팀장	재난관리과장		소방서장
협 조
	소방행정과장
	현장대응단장
	예방과장

2019. 송파구 긴급구조종합훈련 세부 계획

2019. 9.

송파소방서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2019. 송파구 긴급구조종합훈련 세부 계획

제100회 전국체육대회·제39회 전국장애인체육대회 기간 중 대형 재난에 대비한 훈련을 진행하여 지휘체계 확립을 통한 기관 합동 재난대응 역량을 강화하고자 함

Ⅰ		훈 련 개 요

□ 일    시 : 2019. 9. 26.(목) 14:00 ~ 15:00

□ 주    관 : 송파소방서

□ 유    형 : 폭탄 테러로 인한 다수 사상자 발생사고

□ 대    상 : 잠실종합운동장 올림픽주경기장

구 분	현 황	사 진
구 조	철근콘크리트 구조
규 모	지상 3층 / 지하 1층
연 면 적	111,792㎡
수용인원	약100,000명(좌석수63,887)
용 도	운동시설

□ 동원현황

○ 참  여 : 체육시설관리사업소 등 26개 기관·단체

○ 인  원 : 총 629명

○ 장  비 : 총 64대(차량 62대, 헬기 2기)

구분	계	대상처	소방						자치구		경찰		군	병원			강동수도사업소	대한체육회	한국가스안전공사서울본부	한국전기안전공사동부지사	코원에너지	한국전력강동송파지사	KT 송 파 지 사	대한적십자사	의용소방대	자율방재단	시민안전파수꾼
		체육시설관리사업소	송파소방서	특수구조단	강남소방서	강동소방서	동작소방서	중앙구조본부	송파구청	송파보건소	송파경찰서	제 3 기 동 단	6 0 1 9 부 대	경찰병원	아산병원	한양대병원
인원	629	50	126	18	12	3	2	18	50	7	14	50	65	4	6	6	3	10	3	2	4	3	3	10	100	50	10
장비 (차량)	64	-	21	3	4	1	1	3	5	2	4	3	5	1	1	1	1	-	1	1	2	1	1	2	-	-	-

※ 훈련 참여기관·단체 사정으로 변동될 수 있음

□ 세부 동원 현황(소방)

구 분		계	지휘차	펌프차	탱크차	구급차	구조버스	공작차	고가차	굴절차	이륜구급	순찰차	헬기	진단차	영상차	발 전차	반트럭
합 계		32	1	5	3	6	4	4	1	1	1	1	2	1	1	1	1
송파소방서	소방행정과	2												1			1
	대응단	10	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
	거여	2		1	1
	방이	1		1
	잠실	1				1
	운동장	3		1	1	1
	가락	2		1		1
강남소방서		4				1	1	1								1
강동소방서		1				1
동작소방서		1													1
특수구조단		3					1	1					1
중앙구조본부		2					1	1					1

□ 세부 동원 현황(참여 기관·단체)

구 분	계	구급차	순찰차	형사차	기동차	버스	지휘차	복구차	급수차	기지국 차	급식차	반트럭	기타차량
합 계	32	4	2	1	4	4	1	5	1	1	1	4	3
송파구청	5					1						4
보건소	2	1											1
송파경찰서	4		2	1	1
제3기동단	3				3
경찰병원	1	1
서울아산병원	1	1
한양대병원	1	1
6019부대	5					3	1						1
강동수도사업소	1								1
한국가스안전공사	1							1
한국전기안전공사	1							1
한전강동송파지사	1							1
KT송파지사	1									1
대한적십자사	3										1		1
코원에너지(주)	2							2

Ⅱ		훈 련 상 황

< 가상 사고 상황 >

○ 2019. 9. 26.(목) 14:00경 잠실종합운동장 올림픽주경기장에서 제100회 전국체육대회 경기 중 테러범이 설치한 폭발물에 의해 올림픽주경기장 화재 발생 및 붕괴하여 다수 사상자가 발생한 사고

○ 피해내용

▸ 인명피해 : 30명(사망 4, 긴급 12, 응급 7, 비응급 7)

▸ 재산피해 : 300백만원(부동산 200백만원, 동산 100백만원)

전국체전 올림픽주경기장 테러	▶	출입구 붕괴 연소 확대	▶	올림픽주경기장 다수 사상자 발생	▶	긴급구조통제단 재난 대응

□ 훈련진행 순서

구분

시간

주요내용

비고

훈련준비

H-01

▸훈련 안내 방송

체육시설관리사업소

훈련진행

H+00

~

H+50

1단계 상황발생/초기대응	H+1 ~ H+7	- 주경기장 폭탄 테러 - 관객 대피 안내 및 인명구호 활동 - 경찰 군부대 테러 대응 활동 - 소방 선착대 인명구조
2단계 긴급구조지휘대	H+10 ~ H+16	- 긴급구조 지휘대 현장 도착 - 대응 1단계 발령 - 테러상황 해제 → 지휘팀장 현장 지휘 - 전기·가스 지원기관 안전조치
3단계 긴급구조통제단	H+16 ~ H+35	- 긴급구조통제단장 지휘권 선언 - 긴급구조통제단/응급의료소 운영 - 재난안전대책본부/통합지원본부 운영 - 긴급구조관계기관 재난대응 업무 진행 - 상황판단회의 / 언론브리핑
4단계 재난안전대책본부	H+35 ~ H+50	- 대응 1단계 해제 → 지휘권 이양 - 재난 현장 긴급 복구 장비 도착 - 재난대응 관계기관 합동 언론브리핑

강평

H+50

▸훈련대원 집합 및 강평

▸강평 및 격려사

긴급구조통제단장

통합지원본부장

Ⅲ		단계별 진행 상황

□ 1단계 : 폭탄테러 사고 초기 대응

상 황	내 용	진 행
올림픽주경기장 테러(H+01)	○ 올림픽 주경기장 차량 충돌, 폭발 ○ 목격자 상황 전파, 119신고
긴급대피 (H+02)	○ 자위소방대 대피 유도 ○ 관람객 긴급 대피	체육시설관리사업소 주경기장 관람객
자위소방대 대응 (H+03)	○ 화재 초기진압, 인명구조·응급처치	체육시설관리사업소 대한체육회
경찰 도착 (H+04)	○ 경찰 순찰차 도착 (P/L)	송파경찰서
소방,군,경찰 도착 (H+05)	○ 군부대, 경찰서 타격대 테러대응 ○ 운동장, 잠실, 강남 인명구조	송파소방서 송파경찰서, 6019부대

□ 2단계 : 테러상황 해제, 대응 1단계 발령

상 황	내 용	진 행
테러범 체포 (H+07)	○ 군.경 타격대 테러범 3명 체포, 호송차 인계	송파경찰서 육군 제6019부대
상황판단회의 (H+09)	○ 소방·군·경찰 상황판단 회의, 테러 상황 해제 ○ 소방기관 재난현장 통합 지휘	송파소방서 송파경찰서, 6019부대
비상발령 (H+11)	○ 대응 1단계 발령 ○ 폭발 사고 현장 대응 기관 임무부여	현장대응단
지원기관 1차 도착 (H+13)	○ 주경기장, 실내체육관 전기 차단 ○ 실내체육관 가스 차단	한국전력 예스코
보건소 신속대응반 (H+14)	○ 현장응급의료소 운영	송파보건소

□ 3단계 : 긴급구조통제단, 통합지원본부, 긴급구조지원기관 총력 대응

상 황	내 용	진 행
긴급구조통제단 (H+15)	○ 현장지휘소, 상황판단회의 운영 ○ 연락관대기소, 경찰지휘부 설치	긴급구조통제단
통합지원본부 가동 (H+16)	○ 통합지원본부, 긴급대피소 운영 ○ 응급의료소 운영 사항 인수	통합지원본부
지휘권 선언 (H+17)	○ 긴급구조통제단장 지휘권 선언	긴급구조통제단장
지원기관 도착-2차 (H+19)	○ 경찰병원 : 응급의료소 의료 지원 ○ 아산병원 : 매몰자 상태 관찰, 응급처치	경찰병원 아산병원
기동대, 군부대 도착 (H+20)	○ 현장통제 강화 및 주경기장 사상자 이송	제 6019부대 제 3기동단
상황판단회의 (H+22)	○ 재난대응 장애요인, 기능별 필요자원 파악 ○ 대응2단계 상향 조정 여부, 위험구역 범위	훈련 참여 기관

상 황	내 용	진 행
소방기관 도착 (H+24)	○ 특수구조대 붕괴현장 인명구조 ○ 소방항공대 환자 헬기 이송	119특수구조대 소방항공대
언론브리핑 (H+25)	○ (소방) 재난 대응 전반에 관한 사항 ○ (보건소) 인명피해에 관한 사항	송파소방서 송파보건소
지원기관 도착-3차 (H+27)	○ KT이동기지국 차량 긴급 통신망 공급 ○ 적십자 긴급 대피소 급식 지원	KT송파지사 대한적십자사
상황판단회의 (H+29)	○ 추가 붕괴 여부 확인, 실종자 구조 대책 마련	훈련 참여 기관
지원기관 도착-4차 (H+31)	○ 전기안전공사, 가스안전공사 안전 점검 진행 ○ 재난현장 급수지원	한국전기안전공사 한국가스안전공사 강동수도사업소
소방기관 도착 (H+30)	○ 건축물 붕괴 여부 조사 ○ 소방항공대 환자 헬기 이송	중앙119구조본부

□ 4단계 : 수습·복구

상 황	내 용	진 행
상황판단회의 (H+35)	○ 대응1단계 해제 여부, 긴급 복구 방안 ○ 지휘권 이양 협의서 작성	훈련참여기관
지휘권 이양 (H+40)	○ 긴급구조통제단장 → 재난안전대책본부장	재난안전대책본부장 긴급구조통제단장
언론브리핑 (H+42)	○ 재난대응기관 합동 언론브리핑	소방, 보건소, 경찰
수습복구 (H+44)	○ 지원기관 복구 작업	송파구청, 지원기관
상황종료 (H+50)	○ 긴급구조종합훈련 종료 선언	송파소방서
강 평 (H+55)	○ 훈련 강평 및 격려사

□ 현장 평가 회의

○ 일  시 : 2019. 9. 26. 15:00 ~ 16:00

○ 장  소 : 체육시설관리사업소 강당

○ 참  석 : 현장활동 소방대원, 긴급구조통제단원, 관계기관 연락관, 평가관

○ 내  용 : 훈련 참가자의 훈련 만족도, 개선사항 확인 및 느낀점 자유 발표

Ⅳ		참여 기관·단체별 역할

□ 소방기관

○ 서울소방재난본부 : 재난현장 지휘차량 운영

○ 특수구조단 : 붕괴사고 인명구조(인명구조견 등), 항공대 인명구조

○ 강남소방서 : 공작차량 운영 인명구조, 발전차량 운영

○ 동작소방서 : 영상차량 활용 영상 송출

○ 강동소방서 : 사상자 응급처치 및 이송

○ 중앙119구조본부 : 도시탐색 장비 활용 인명구조, 항공대 인명구조

□ 서울시체육시설관리사업소(훈련대상)

○ 훈련참관 장소까지 인명 대피 유도 / 현장지휘소 연락관 파견

○ 자위소방대 초기대응 : 대피방송 → 대피유도 → 인명구호

□ 대한체육회

○ 사고 발생 초기 대피유도 및 인명구호 활동

○ 행사장 참석 관람객 명단 파악 / 현장지휘소 연락관 파견

□ 송파구청

○ 재난안전대책본부 : 재난현장 복구, 이재민 추가 피해 방지 대책

○ 재난현장 통합지원본부 : 재난 대응 필요 인력, 장비 지원

○ 긴급 복구, 건축물 안전진단 / 현장지휘소 연락관 파견

□ 송파보건소

○ 사상자 중증도 분류, 응급처치, 이송병원 관리

○ 응급의료소장 언론브리핑, D-MAT 관리, 의료인력 지원

○ 현장응급의료소 운영 / 현장지휘소 연락관 파견

□ 송파경찰서·제3기동단

○ 테러 현장 대응 : 타격대원 실내체육관 진입 → 체포 → 호송

○ 현장통제반 운영 : 재난현장 출입통제선(2차 통제선, P/L) 설치

○ 현장응급의료소 환자 신원 파악 / 현장지휘소 연락관 파견

□ 육군 제6019부대

○ 기동타격대 테러 현장 대응

○ 현장 질서유지, 인명검색, 응급처치 활동 / 현장지휘소 연락관 파견

□ 한국전력 강동송파지사

○ 붕괴 건물 전력 공급 차단, 현장 대응 기관 긴급 전력 공급

○ 현장지휘소 연락관 파견

□ 코원에너지

○ 올림픽주경기장, 실내체육관 가스 공급 차단

○ 가스시설 안전점검, 긴급 복구 / 현장지휘소 연락관 파견

□ 한국전기안전공사

○ 사고 발생 건물 전기 시설 안전점검 및 긴급복구

○ 현장지휘소 연락관 파견

□ 한국가스안전공사

○ 재난발생 주변 지역 가스시설 안전점검 / 현장지휘소 연락관 파견

□ 강동수도사업소

○ 이재민 식수 제공, 재난 현장 급수 차량 지원 / 현장지휘소 연락관 파견

□ 의료기관(경찰병원, 아산병원, 한양대병원)

○ 재난의료지원팀 현장 출동 / 현장지휘소 연락관 파견

○ 응급의료소 의료인력 및 장비 지원, 중증도 분류, 환자이송

○ 현장지휘소 연락관 파견, 매몰자 구조작업 중 환자 진료

□ 대한적십자사

○ 이재민 긴급구호세트 지급, 이재민 수용시설 운영(급식차량, 세탁차량)

○ 재난심리회복지원 서비스 제공 / 현장지휘소 연락관 파견

□ 의용소방대 : 재난 대응 및 복구 상황 보조, 사상자 역할 등

□ 시민인전파수꾼 : 재난 대응 및 복구 상황 보조

□ 송파구자율방재단 : 전국체전 관람객 역할 및 업무 보조 등

Ⅴ		향 후 계 획

구 분	일 시	장 소	참 여	주 요 내 용
기능숙달 도상훈련 (1차)	9. 11.(수) 16:00 ~	송파소방서 강당	소방기관	전체 훈련 진행 흐름도 파악, 역할 및 임무 안내
기관합동 도상훈련 (2차)	9. 17.(화) 16:00 ~	-	소방·관계기관 전체	관계기관 포함 전체 훈련진행 흐름도 파악, 시나리오에 의한 기관별 개인별 역할 및 임무 안내
임무별 부분 연습	9. 19.(목) ~ 9. 20.(금)	올림픽 주경기장	소방기관	훈련 사전 연습 * 미비점 점검 및 보완
사전연습	9. 23.(월) 9. 24.(화) 14:00 ~	-	소방기관	훈련 사전 연습 * 미비점 점검 및 보완
기관 합동 사전 연습	9. 25.(수) 14:00 ~	-	소방·관계기관 전체	훈련 사전 연습 * 미비점 점검 및 보완
최종점검 및 본 훈련	9. 26.(목) 10:00 ~ 15:00	-	소방·관계기관 전체	긴급구조종합훈련 최종점검 및 본 훈련(14:00) 진행
현장 평가 회의	9. 26.(목) 15:00	서울시 시설관리 사업소 강당	현장활동 대원 통제단원 관계기관 연락관 현장평가단	훈련 참가자의 훈련 만족도, 개선사항 확인 및 느낀점 자유 발표

Ⅶ		행 정 사 항

□ 안전관리

○ 안전책임관 지정 : 훈련 참여 기관·단체별 안전책임관 지정

○ 현장안전챔임자 지정 : 훈련 분야별 각 기관·부서 책임자 또는 선임자

○ 개인 안전관리 : 훈련 참가자 전원 개인 안전장구 반드시 착용

- 동원 장비 조작·취급 요령 사전 확인 및 점검

- 지휘자 지시에 따라 행동 / 단독행동 금지

- 훈련 과정에서 위험요소 발견·감지한 경우 즉시 전파

□ 훈련 참가자 복장

○ 긴급구조통제단 : 기동복, 기동화, 헬멧, 조끼

○ 구조대원 : 방화복, 방수화, 헬멧, 조끼, 개인안전장구

○ 진압대원 : 방화복, 방수화, 헬멧, 조끼, 개인안전장구

○ 관계기관 : 각 기관 고유제복 등 현장활동 특성에 맞는 복장

□ 훈련 동원 및 출동 대기 비번근무자 초과근무

○ 도상훈련, 사전연습 및 본훈련 동원 비번 근무자 시간외 근무시간 인정

○ 훈련 동원으로 인한 출동대기 근무자 시간외 근무 시간 인정

붙임  훈련 장소 위치도 및 장비 배치도 1부.  끝.

【붙임 1】

훈련 장소 위치도 및 장비 배치도

위    치    도

배    치    도(외 부)

배    치    도(내 부)